第一篇：2018年巡視組市委巡察工作動員會匯報材料

2018年巡視組市委巡察工作動員會匯報材料

同志們：

根據《中國共產黨巡視工作條例》《中共xx省委關于市縣黨委開展巡察工作的實施意見》《xx市委巡察工作實施辦法》及《老河口市委巡察工作實施辦法》的規定，按照市委巡察工作的統一安排部署，市委巡察組從今天開始，對市黨組開展政治巡察。下面，我就如何做好這次巡察工作講三點意見：

一、要認真貫徹中央和市委決策部署，堅定不移推進全面從嚴治黨

以習近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為加強黨內監督的戰略性制度安排，在堅持中深化，在深化中堅持，體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性。做好新時代巡察工作，要牢牢把握政治巡察定位，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺從“新時代”的歷史方位認識巡察工作，堅決落實政治巡察要求，要深入監督檢查各級黨組織和黨員領導干部踐行“四個意識”、貫徹黨章和黨的十九大精神情況，保證全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。要堅持在黨的全面領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦，深入監督檢查黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況，切實解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題，督促落實主體責任和監督責任。

各被巡黨組織和各級黨員干部，要認真學習領會總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，以接受巡察為契機，充分發揮黨的領導作用，嚴肅黨內政治生活，強化全面從嚴治黨主體責任，管好黨、治好黨、建好黨，為各項事業不斷取得新勝利提供根本保障，為建設漢江生態經濟帶綠色明珠城市貢獻力量。

二、要聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，把政治巡察要求落到實處

巡察是政治巡察，不是業務巡察，巡的是黨組織和黨員領導干部。市委巡察組將以堅決貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實政治巡察要求，全面履行黨章賦予的職責，認真貫徹《巡察工作條例》和有關黨內法規，以黨章黨規黨紀為尺子，突出政治巡察定位，重點檢查黨內政治生活狀況，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題，注意發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題，突出“關鍵少數”，堅持以下看上，加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人，以及內設機構和二級單位主要負責人的監督，以巡察監督促進黨內監督，以黨風促政風帶民風，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

(一)要圍繞黨的建設，重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況

通過政治巡察，看是否把黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想結合本地本部門實際進行學習貫徹，是否以“四個意識”為政治標桿，做到“四個服從”;是否存在“七個有之”，對黨不忠誠，不老實，搞兩面派，做兩面人;是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題;是否堅持和加強黨的全面領導的政治責任，對本地本部門所有工作總攬全局，發揮黨的領導核心作用，領導班子堅強有力;是否圍繞市委中心打好“三大攻堅戰”，是否存在貫徹執行黨的路線方針政策和市委的重大決策不堅決不全面不到位、態度不鮮明、立場不堅定，上有政策，下有對策，合意執行，不合意不執行，虛偽應付，不作為、慢作為、懶作為問題。

(二)要圍繞黨的思想建設，重點檢查“兩學一做”及意識形態領域工作情況

通過巡察各地各部門是否把學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，看是否扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“支部主題黨日+”是否存在兩張皮，走形式，是否形而上學，老套子，沒有落實在具體工作和推動事業發展上;看黨組織是否落實責任，牢牢把握黨對意識形態工作的領導權;是否加強陣地建設和管理，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，做到守土有責，守土負責、守土盡責。

(三)要圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況

通過政治巡察看各級黨組織是否堅持黨管干部的原則，突出政治標準，嚴格按黨的干部工作原則、程序、紀律選人用人，是否存在“帶病提拔”;是否存在患得患失，愛惜羽毛的“老好人”，推諉扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功，但求無過的“太平官”;是否存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;要通過典型案例，查找問題根源，最終落到黨組織主體責任上，看是否是在思想上重視、措施上得力、行動上落實，有效地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用。要著力發現換屆紀律方面的問題，是否存在拉票賄選、干擾破壞等違反換屆紀律的歪風邪氣。

(四)要圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”問題情況

通過政治巡察，緊盯落實中央八項規定精神情況，看各單位執行是否到位，有沒有“嘴上說說、墻上掛掛”的問題，領導班子和領導干部是否帶頭轉作風，經常擺表現，找差距，身體力行、以上率下，發揮“頭雁效應”;緊盯“四風”方面的突出問題，看是否一個節點一個節點堅守，寸步不讓;是否存在行動少落實差，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，只作批示不抓落實等重痕跡，輕實效的形式主義，表態多調門高，不作為不盡責的問題;緊盯特權思想和特權現象，是否存在不正確對待公與私、義與利、苦與樂、親與清的關系;是否存在不嚴格約束自己，不注重家庭、家風、家教，不嚴格管理身邊的工作人員和親屬，為親屬和身邊工作人員謀利益。

(五)要圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況

通過政治巡察看各級黨組織維護黨的政治紀律和政治規矩的遵守情況，看黨組織是否旗幟鮮明講政治;是否嚴肅黨內政治生活;是否督促管轄范圍內黨組織和黨員干部堅守政治忠誠，堅持原則，敢于斗爭，發展積極健康的黨內政治文化;是否把紀律挺在前面，抓早抓小，防微杜漸;是否運用好“四種形態”，做到科學分類處置;是否存在適用不當、尺度不準，畸輕畸重問題。檢查強化日常監督執紀情況，看是否存在對廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例不學習不貫徹不嚴格落實;是否加強紀律教育和警示教育;是否警鐘常鳴，對苗頭性及時提醒。

(六)要圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領導干部廉潔自律和整治群眾身邊的腐敗問題

政治巡察要緊盯重點人、重點事、重點崗位，看是否存在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標、生態環保以及公共財政支出重點領域方面的問題;是否存在脫貧攻堅領域中腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題;緊盯黨組織是否扛起全面從嚴治黨主體責任、巡察工作主體責任;是否關注和支持紀檢監察工作、巡察工作，是否存在能發現的問題沒有發現，發現問題沒有報告，對問題不處置，不整改的失職失責問題。

(七)要加強對巡察整改情況的監督檢查

看巡察反饋的問題是否整改到位，有沒有報假賬、做表面文章;對問題線索是否認真處置、核查，是否對信訪問題還在反映還有新反映;市委將對整改不力的黨組織和相關責任人啟動問責程序，進行嚴肅問責。

三、強化政治擔當，共同完成好市委交給的巡察任務

加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。市委巡察組受市委委派進行巡察監督，肩負著市委的權威和信用。做好這次巡察工作，是市委第三巡察組和市移民局黨組共同的政治責任。《巡視工作條例》明確規定，被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督，積極配合巡察組開展工作。做好巡察工作是落實黨委(組)主體責任的具體化，對巡察工作重視與否，是對黨員領導干部忠誠干凈擔當的考驗，反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。希望市移民局黨組廣大黨員干部特別是領導干部要提高認識，端正態度，敢于直面問題，切實增強接受監督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得實效。

巡察組將緊緊依靠市移民局黨組開展工作，加強與黨組織主要負責同志的溝通。在工作中，密切聯系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發現問題，實事求是地向市委匯報巡察情況，按照市委要求用好巡察成果，對反映領導干部的問題線索及時移交市紀委監察委，執行民主集中制和干部選拔任用方面的問題及時移交市委組織部，共性問題及時向有關部門通報，分類處置、注重統籌，在件件有著落上集中發力。市移民局黨組要以巡察為契機，落實全面從嚴治黨主體責任，切實強化整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程。對巡察前自身查找的問題，要迅速行動、即知即改;對巡察中指出的違反中央八項規定和“四風”問題，要堅持立行立改，扭住不放、寸土不讓;對巡察后反饋的問題，要統籌研究、全面整改，并按照市委要求公開整改情況，接受黨內和社會監督。市移民局黨組書記和班子成員要提高政治站位，強化政治擔當，把自己擺進去，主動認領責任，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。

市移民局黨組要加強組織協調，積極支持、配合巡察組工作。要營造良好的監督氛圍，及時通過有關新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題。根據《巡察工作條例》規定，巡察組主要受理反映市移民局黨組領導班子及其成員、內設機構和二級單位主要負責人問題的來信來電來訪，重點是違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他與巡察工作無直接關系的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級負責、屬地管理原則，轉交被巡察單位和有關部門處理。市移民局黨組要組織有關部門及時制定信訪應急預案，密切關注網絡輿情，積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發性事件。

市移民局黨組領導干部要切實增強對黨負責的政治意識，自覺接受監督，如實反映問題，積極配合巡察組了解情況。巡察組在工作期間，設專門值班電話：移動電話：xx，受理時間為：上午 8：30 —12：00下午2：30-6：00;電子郵箱:xx;歡迎大家隨時與我們聯系。

市委和市委巡察工作領導小組對巡察隊伍作風建設和紀律建設高度重視。每名巡察干部與市委巡察辦簽訂《巡察工作人員“十條禁令”》承諾書，明確了紀律要求。巡察組將堅決落實，嚴格遵守黨的紀律，請大家對我們進行監督。

同志們，做好這次巡察工作，使命崇高、責任重大。我們要統一思想、振奮精神，同心同德、扎實工作，共同完成好市委交給的巡察任務!

第二篇：【巡察巡視匯報】市委向省委巡視組工作匯報材料

巡察巡視匯報市委向省委巡視組工作匯報(一)

尊敬的省委巡視組領導：

省委巡視組專程蒞臨我區視察指導工作，充分體現了省委對XX區的高度重視和親切關懷。在此，我代表XX區委、區人民政府，向省委巡視組各位領導的到來表示熱烈的歡迎!下面，根據巡視工作要求，我分五個部分向各位領導匯報XX區的工作。

一、貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委決議、決定情況

XX區是XX市府所在地，XX旅游核心服務區和全市的政治、經濟、文化中心。全區國土面積2174平方公里，轄9鎮、12鄉、6個街道辦事處，常住人口44.59萬人，其中以土家族為主的少數民族人口36.3萬人。近年來，我區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央、省委的一系列決策部署，緊緊圍繞省委、省政府“一化三基”戰略和市委、市政府“建設世界旅游精品”戰略，結合XX的區情實際，提出綜合實力領跑XX的總目標，大力實施“旅游興區、工業強區、三產富區”三大戰略，突出“產業快速發展、城市提質擴容”兩大重點，注重城鄉統籌，各項工作取得了較好成效。

這三年，是我區基礎工作得到加強，發展思路更為清晰的三年。三年來，我們始終堅持以科學發展觀為總攬，以改革創新精神謀劃發展方向，把握發展大局，理清發展思路。在XX年3月召開的區委五屆四次全會上，通過前期深入調研，多方聽取意見，正確研判發展形勢，準確把握發展優勢，我們明確提出了“努力實現綜合實力領跑XX”的戰略目標，確定了“兩年打基礎、三年見成效、五年完成目標任務”的三步走戰略，“綜合領跑”迅速成為新時期全區人民新的奮斗目標。在區委五屆五次全會上，我們審時度勢，不失時機地提出了堅定不移地加快發展旅游經濟，把發展旅游經濟作為打造全區經濟核心增長極的戰略決策，加快實現旅游與文化、旅游與工業、旅游與農業的有效對接，努力將XX建設成為全省一流的特色旅游經濟區。為加快建設世界旅游精品，區委五屆七次全會出臺了《關于推進旅游精品城市建設加快新型城市化進程的決定》。在不久前召開的區委五屆八次全會上，我們又出臺了《關于加強新形勢下黨的基層組織建設的決定》，通過夯實基層基礎，確保今年“穩增長、調結構、惠民生”目標的實現。與此同時，我們在深入開展學習實踐科學發展觀活動的過程中，將上述發展目標、思路和措施進一步歸納總結為“五個一”發展思路，即：“一個目標”xx綜合實力領跑XX，“一個戰略”xx旅游興區、工業強區、三產富區，“一個中心”xx堅定不移地以發展旅游經濟為中心，“一個精品”xx建設世界旅游精品城市，“一個保證”xx建設一支堅強有力的干部隊伍。實踐證明，這些發展定位、發展思路和發展目標，既是對歷屆區委班子原有的正確發展思路的總結和繼承，又做到有所創新，既符合科學發展觀的要求，又符合XX區情，得到了全區干部群眾的廣泛認同，成為全區上下的行動指南，凝聚了人心，鼓舞了士氣，有力有效地推動了工作。

這三年，是我區經濟發展穩步推進，綜合實力不斷增強的三年。三年來，我們始終堅持發展第一要務，正確研判形勢，堅決貫徹落實中央擴內需保增長的一攬子計劃，因勢利導、趨利避害、果斷決策，突出抓項目建設、抓產業發展、抓民生改善、抓環境優化、抓工作落實的“五抓”工作措施，大力調整產業結構，努力提高經濟發展的質量和效益，全區綜合經濟實力、區域競爭力和對外影響力進一步增強。XX年全區生產總值增幅達到14.9%，XX年保持14%，XX年雖受國際金融危機影響，仍實現了13.5%，經濟增長速度連續三年高于全省平均水平。XX年區本級一般預算收入為1.06億元，XX年突破2億元大關，實現三年翻一番，連續三年保持20%以上增幅。城鎮居民人均可支配收入由XX年的8984元增至XX年的12255元，農民人均純收入由XX年的2705元增至XX年的3655元，年均分別增長12.2%和11.7%。一系列重要的經濟考核指標保持全市領先水平。全區經濟發展呈現四大亮點。一是以旅游為特色的服務業提質增效。旅游轉型升級步伐加快。天門山旅游開發蓬勃發展，天門山寺實現開光納客，天門山創建國家5A級景區通過初評，旅游龍頭地位逐步顯現，成為全市極富影響力的重要景區。旅游與文化實現有效對接，定期舉辦城區大型“元宵燈會”、“六月六”土家族民俗節、龍舟賽。斥資1.2億元的大型山水實景音樂劇《天門狐仙·新劉海砍樵》盛裝上演，填補了我省高端旅游文化節目的空白，成為強勢文化旅游品牌。為提升XX旅游知名度，我們先后成功舉辦和協辦了蜘蛛人—阿蘭·羅伯特徒手挑戰天門洞、國際鄉村音樂周、天門山高空走鋼絲、全球小姐國服總決賽等活動。與此同時，體育公園、溫泉療養、五星級酒店、國內外知名餐飲和批發零售企業相繼落戶我區，極大地促進了旅游轉型升級。XX年接待中外游客突破500萬人次、實現旅游收入24億元，XX成功躋身全省旅游產業發展十強縣。在旅游強勢帶動下，XX年實現服務業增加值59億元，第三產業在三次產業中的比重達到69.2%。二是新型工業發展壯大。堅持走旅游地區新型工業化道路，大力發展旅游商品、新興礦產能源、機械制造、新興建材、生物醫藥、保健食品六大產業，重點培育壯大骨干企業。全區規模工業由XX年的23家增至XX年的47家，增加值由XX年的5.8億元增至XX年的13.2億元，年均增長42.3%。巨日水泥公司成為我區第一家產值過億元、稅收過千萬元的工業企業，奧威科技公司成為西南地區最大的五倍子深加工企業，汽配公司生產的汽車底盤件占全國130汽車市場份額的近70%。旅游商品企業增至88家，銷售收入達到12.5億元，“土家四絕”和軍聲砂石畫、繡云土家刺繡、森海服飾、白鶴井茶、靈潔食品等旅游產品深受游客喜愛。市區共建的XX經濟技術開發區基礎設施不斷完善，聚集能力進一步增強，入園企業達到24家，年產值達到6.3億元。三是現代農業穩步發展。在穩定糧食總產的基礎上，著眼于旅游和城市“兩個市場”，大力調整農業產業結構，加快發展城市農業、旅游農業、生態農業、品牌農業，重點發展無公害蔬菜、健康養殖、名特優水果、花卉苗木、休閑農莊和農產品加工。全區商品蔬菜種植面積達到12萬畝，萬頭生豬、湘西黃牛養殖小區發展到7個，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪藍莓、長茂山優質桃、新橋紅心獼猴桃、雙峽花卉苗木6大示范基地，星級休閑農莊達到61家，省、市級農業產業化龍頭企業達到27家，城郊鄉鎮 “一鄉一品”、“一村一特”的發展格局初步形成。四是項目建設強力推進。始終堅持以項目建設為主導，不斷增強XX區域經濟發展后勁。成立了專門為項目建設服務的征地拆遷辦公室和外來投資項目辦公室，建立了項目儲備庫，出臺了招商引資獎勵和考核辦法，全面推行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”項目推進工作機制，促成一大批項目在XX落地。三年來，全區共向上爭取政策性投資項目37個、資金4.6億元，引進XX溫泉度假村、老道灣旅游休閑度假區、財富陽光商貿城等招商項目20個、協議投資近80億元，項目爭取數和引資總量均居全市首位。累計組織實施和配合省、市、區重點項目121個，完成投資68億元。其中，張花高速全線施工，荷花機場擴建二期啟動，張桑公路建成通車，張沅公路路基拉通，投資總額達26億元的碧桂園鳳凰酒店主體開工，體育生態公園高爾夫練習場正式營業，文化影視城投入使用。在重點項目的帶動下，三年共完成固定資產投資112億元，對經濟增長的貢獻率達到70%以上。

這三年，是我區城鎮建設步伐加快，發展環境明顯改善的三年。三年來，我們堅持將中心城區和全區9個建制鎮作為XX經濟社會發展的主要載體來抓，加速推進新型城鎮化，著力建設世界旅游精品城市。緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀、五年大變樣”工作部署，不斷加強基礎設施建設，加大管理力度，實現了城市面貌“三年有改觀”的階段性目標。為配合市委、市政府實施中心城市“東進西引，老城改造”戰略，我區主動承擔了急難險重的征地拆遷任務，舉全區之力做好征地拆遷工作，千方百計克服征地難、拆遷難、安置難等問題。三年累計拆遷房屋72萬平方米、征地6475畝，建成XX新火車站、飛機場擴建一期，完成飛機場路、“四路”、大庸中路、解放路、教場路、張羅公路鷺鷥灣段、陳家溪橋、鳳灣橋、觀音橋改造，新建八達路、城區與天門山景區連接線、陳家溪南路、解放路和教場路延伸段，確保了貿易路、博物館、澧水風貌帶、賀龍體育中心等一大批市政路網項目和重點工程如期開工。中心城區建成區面積由XX年的不足13平方公里增至XX年的20平方公里，人口由XX年的11.8萬人增加到XX年的21.3萬人，城市化率達到47.9%，中心城區承載能力不斷提升。與此同時，我們注重城市管理與建設同步，理順了“兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市管理體制，強化了街道、社區屬地責任，成立了城市管理行政執法局，持續開展車子、渣子、攤子、牌子“四子”整治，提質改造背街小巷63條，市容市貌和環境衛生明顯改觀。堅持打好治理違法建設這場硬仗，堅決兌現違法建設拆除一律不補政策，三年累計拆除各類違法建設38.1萬平方米。深入持久地開展“共建精品城市”、“告別十大陋習，爭做文明市民”活動，促進了市民素質與世界旅游精品城市相適應。大力開展社區黨建聯點扶建，三年投入資金XX萬元，建成高標準的社區辦公用房25個，社區自治和服務功能大大增強。在此基礎上，我們十分注重統籌城鄉發展，不斷完善農村基礎設施建設。三年共建成通鄉油路45公里、“通暢”公路642公里，基本實現了鄉鄉、村村通水泥路。治理病險水庫41座，解決了7.6萬人飲水不安全問題。完成了三期農網改造，實現了城鄉同網同價。基本實現了村村通電話、通寬帶。在總結森林城市、園林城市、生態城市創建工作的基礎上，今年我們又投入資金649萬元，啟動實施鄉鎮機關“五小”設施建設、集鎮環境衛生、農村垃圾治理三年行動計劃“三項工作”，致力改善農村生產生活條件。

這三年，是我區社會事業協調發展，人民群眾得到實惠的三年。三年來，我們始終把改善民生作為區委、區政府工作的出發點和落腳點，以增強人民群眾滿意度、幸福感、安全感為目標，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展成果惠及全區人民。一是就業和社會保障能力不斷加強。實施積極的就業政策，三年累計新增城鎮就業崗位7653個，開發公益性崗位1250個，城鎮“零就業”家庭保持動態消零，城鎮登記失業率控制在3%以內。轉移農村剩余勞動力7.6萬人，勞務總收入達到5.7億元。城鎮職工“五項”保險逐年擴面提標，出臺了《XX區失地農民就業培訓和社會保障辦法》，城鄉低保實現應保盡保，實現了鄉鄉都有敬老院的目標。城市“兩房”建設加快，開工建設鳳灣、民安、民怡等保障性住房項目6個，建成“兩房”面積7.9萬平方米。加大扶貧攻堅力度，堅持以產業開發為重點，全面推進整村扶貧工作，三年累計減少絕對貧困人口1.82萬人。二是科教文衛事業協調發展。始終堅持教育優先發展，全面落實城鄉義務教育“兩免一補”政策，全面化解了“普九”債務，制定了“教育強區”戰略，“兩基”教育成果進一步鞏固。注重義務教育均衡發展，完成了農村初中年級布局調整，創建省級義務教育合格學校6所;建成天門小學、崇實小學南校區，有效解決了城區小學“大班額”問題。重視危房校舍改造，強化對學校及其周邊安全管理。XX年全區順利通過“教育兩項督導”評估檢查，被評為合格。XX一中再次通過省級示范性高中督導評估，旅游學校被認定為國家級重點中等職業學校。醫療衛生體制改革穩步推進，城鄉公共衛生服務體系不斷健全，全面完成了鄉鎮衛生院改造，新建社區衛生服務中心2個，新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險參保率均達到90%。文化事業蓬勃發展，宣傳文化中心投入使用，區文化館被授予國家一級文化館，開通了城區數字電視。人口與計劃生育工作加強，人口自然增長率控制在7‰以內，XX年、XX年獲得全省優質服務先進單位榮譽稱號，XX年為全省一類單位。狠抓環境保護不放松，大力建設“兩型社會”。徹底關閉污染嚴重的貿源化工XX，啟動了巨日水泥廠周邊居民搬遷工作，節能減排目標全面完成。累計建成農村沼氣池7346口，森林覆蓋率達到72.5%。三是平安XX創建卓有成效。堅持一手抓發展，一手抓穩定，健全了綜治維穩工作責任制和責任追究制。建成信訪接待大廳，成立了矛盾糾紛調處中心，率先建立“書記大接訪”、“區長信訪接待日”制度，有效化解和調處信訪積案1037件，成功處置機場擴建違法阻工、后坪中巴車票漲價、“7·2”爆炸案、“4·30”XX社區火災等重大不穩定事件。高度重視社會治安綜合治理，健全了基層治安防控體系，建成城市電子監控系統，推行抓獲“兩搶一盜”現行犯罪有功人員獎勵政策，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，群眾安全感不斷提升。公眾安全感省級民意調查區縣排名在逐年進位，XX年已進入100名。持續開展礦業秩序整治，完善了工作機制，采取了以炸毀非法礦洞為主的綜合整治措施，天門山區域鎳鉬礦非法開采勢頭得到有效控制，青安坪一帶非法小煤窯全部關閉，三年來全區沒有發生一起重大安全責任事故。注重優化經濟發展環境，組建了重點工程110、車站廣場綜合管理辦公室，深入開展了“平安滿意在XX”專項活動，張花高速優化施工環境先進經驗在全省推介，XX火車站成為全國五個創建“平安滿意火車站”之一。

二、執行民主集中制情況

我們始終把堅持和執行民主集中制作為加強自身建設的一項重要工作來抓，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求決策重大事項，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推動了全區經濟社會全面協調可持續發展。

堅持集體領導、分工負責。進一步完善了區委常委會、區委全委會、書記辦公會、常委辦公會議等議事規則。區委常委會每月至少召開一次，主要研究貫徹執行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經濟建設和社會發展的重大問題，以及其他重大事項。每次召開常委會議，事先把討論議題和相關材料發給常委和列席同志征求意見，讓大家在認真思考和深入研究的基礎上暢所欲言，充分發表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進行決策。同時，我們還建立了有統有分、統分結合的常委分工負責制，強調每位常委既要獨擋一面，敢于承擔領導責任，大膽工作;又要熟悉全局情況，為全局性工作當好參謀。

堅持總攬全局、協調各方。在處理區委與人大、政府、政協的關系上，發揮黨委的領導核心作用，堅持人大、政協黨組書記列席常委會議等制度，支持人大、政協依法發揮作用。不定期地召開區委、人大、政府、政協幾大班子主要負責人參加的碰頭會，通報工作情況及下步工作打算。各套班子能緊緊圍繞區委的工作部署齊心協力抓發展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。區委還加強了對下級黨委的工作指導和督促檢查，制定了區委常委聯系點制度，每位常委負責聯系點的班子建設、經濟發展等工作，定期聽取匯報，解決實際問題。

堅持民主決策、反饋及時。一是建立了重大決策征求意見制度。堅持民主決策制度，廣泛征求人大、政府、政協和群眾團體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見。籌建了XX區專家咨詢委員會，對經濟建設和社會發展中的重大問題以及一些專業性比較強的問題，組織專家學者進行論證，再提交政府常務會議和區委常委會議討論決定，保證了各項重大決策的科學性。二是建立了情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項，及時向黨員干部傳達，增強黨員干部的參與意識和責任意識。同時，通過設立書記、區長熱線電話、電子信箱、意見箱等多種形式，保證基層和廣大干部群眾的意見建議能及時反映上來。

三、執行黨風廉政建設責任制和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》情況

執行黨風廉政建設責任制情況

近年來，我們堅持從實際出發，以責任制為龍頭，狠抓“組織領導、責任機制、創新工作”三個關鍵環節，不斷探索落實責任制的有效途徑，把這項工作一步步引向深入，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出新的局面。

1.抓領導，夯實落實責任制的組織基礎。一是把領導干部履行“一崗雙責”作為落實責任制的首要工作來抓。對述職述廉報告不符合要求的，其主要負責人由區紀委集體進行談話。XX年以來，先后對12名黨政“一把手”進行了誡勉談話，對2名責任制落實不好的班子成員進行了立案查處。二是發揮好責任制牽頭部門作用。責任制牽頭單位是完成反腐倡廉任務的主力軍，既要給他們“壓擔子”，又要給他們“授權”。“壓擔子”是指年初由區紀委把黨風廉政建設和反腐敗的工作任務分解到牽頭單位，提出具體的質量標準和完成時限，督促牽頭單位落實工作任務，考核他們的工作成效。“授權”則是明確牽頭單位有權向下屬單位分解責任、下達任務，有權對責任單位進行考核，有權向責任單位提出整改，有權對責任單位提出檔次評定建議。為調動牽頭單位的工作積極性，區紀委還經常與各牽頭單位保持密切聯系，與他們一起議工作、議方法，及時進行組織協調，幫助解決實際問題。

2.抓制度，構建落實責任制的工作機制。我們經過探索和實踐，抓住分解、考核、追究等重點環節，進行構建落實責任制的目標機制、實施機制、保障機制的嘗試，初步形成了依托制度和機制推動責任制落實的運行格局。一是抓責任分解環節，構建落實責任制的目標機制。把目標機制的主要內容分為立項和分解兩個部分。首先從貫徹落實黨內廉政法規制度、中央、省、市黨風廉政建設部署和要求、從源頭上預防和治理腐敗、政務公開、加強黨內監督、支持執法、執紀機關履行職責等方面立項，然后從區責任制領導小組的整體分解、區委區政府領導班子和領導成員的責任分解、牽頭單位對責任單位的分解、各鄉鎮、街道、區直黨委對領導班子及班子成員和所屬部門的分解、紀委各歸口室對牽頭單位的分解等五個層面進行責任分解。通過責任分解，形成“主要領導管總、分管領導抓線、牽頭部門抓塊、職能部門包項、紀委組織協調”的責任網絡。二是抓責任考核環節，構建落實責任制的實施機制。根據責任制的制定情況，每年初都制定了嚴格的考核辦法。把年終考核與平時督查相結合。聘請4名退休處級干部組成巡視督查組，開展不定期巡視督查。XX年又從社會各界聘請了10名義務作風監督員，不定期開展明察暗訪。把年終考核與民主測評相結合，采取召開述職述廉會議、民主測評、座談了解、查看資料、財務檢查等方式進行，保證了考核結果的客觀公正，大大增強了領導班子和領導干部執行責任制的自覺性和責任感。三是抓責任追究環節，構建落實責任制的保障機制。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的保證。在實施責任追究時，我們堅持把紀律處分與組織處理和其他追究辦法相結合，堅持責任追究的客觀性、政策性和嚴肅性，對不同的問題采取不同的追究方式，對工作中出現失誤的在責任考核中“必罰”;對輕微違紀但又不夠紀律處分的“必談”;對違紀違法行為“必處”;對單位或個人發生違紀違法問題負有領導管理責任的“必究”。XX年以來，我區實施責任追究4起，對4個單位實行了“一票否決”，對4個單位的黨政一把手給予了紀律處分，并免去了領導職務。

3.抓創新，促進黨風廉政建設出成效。一是抓黨風廉政教育，深入開展廉政文化建設活動。如澧濱小學將“八榮八恥”編成兒歌，朗朗上口，人人傳唱。王家坪鎮以“鄉風文明、遵紀守法、家庭和睦、鄰里互助”為具體內容，以山歌、詩詞、書法為表現形式的廉政文化開展得有聲有色。創作了《天地良心》廉政陽戲，在全區巡演。組織處級干部和科級單位“一把手”聽取了3名在押服刑人員的現身說法，達到了特殊的教育效果。二是發揮查辦案件的綜合效應，嚴厲懲處腐敗分子。XX年以來，全區調查各類違紀線索280件，立案240件，其中黨紀立案xx0件，政紀立案60件，大案要案110件。三是強化領導干部廉潔自律意識，認真落實廉潔從政各項規定，嚴肅查處私設“小金庫”問題，認真治理“紅包禮金”等違紀行為。XX年來，主動向區自律辦上交禮品禮金的達30余人次，共計40余萬元。糾正了13名黨員干部違規酗酒行為，查處了12名黨員干部參與地下“六合彩”賭博活動，起到了較強的震懾作用。

落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》情況

我們高度重視貫徹落實《廉政準則》，將貫徹落實情況列入黨風廉政建設責任制考核的主要內容，通過“三學三查一承諾”活動，促進各級黨員領導干部深入學習和貫徹《廉政準則》。

一是以“三學”為載體，加強了學習宣傳。各級班子領學。將《廉政準則》列入區委理論學習中心組專題學習的主要內容，各基層紀委、紀檢監察部門迅速組織開展了組織討論學習。專項檢查督學。自今年3月1日開始，由區紀委牽頭，區委重大事項聯合督查室、區委督查室、區政府督查室、區委組織部等部門參與，對各鄉鎮、街道辦事處、區直機關各單位組織學習《廉政準則》的情況進行了督查。主要督查各單位、各部門廣大黨員領導干部開展“四個一”活動情況，即“讀一遍《廉政準則》、談一次心得體會、作一次自我檢查、糾一個存在的問題”。干部群眾促學。在區電視臺開辦了廉潔從政訪談專欄，并充分發揮報刊、網絡等媒體的作用，加大宣傳教育力度，為《廉政準則》的學習貫徹營造了良好的輿論環境;翻印宣傳資料，做到干部人手一份，截止到目前共發放《廉政準則》有關讀本4000余冊;利用各級黨務政務公開欄，刊寫或張貼《廉政準則》全文，制作宣傳標語，讓廣大群眾知曉《廉政準則》對各級領導干部提出了更加具體的要求，從而加大各種監督力度，促進領導干部深入學習，掌握要求，廉潔從政。

二是以“三查”為手段，加深了學習理解。一查學習活動是否認真。主要領導是否親自安排部署了學習活動，黨委書記是否親自作了專題輔導;領導干部是否人手一份《廉政準則》資料;各單位對學習活動中先進典型的宣傳報道是否到位等。二查干部管理是否到位。結合作風建設要求，加強對黨員干部、尤其是黨員領導干部的管理。組織開展不定期督查和暗訪活動，專門督查黨員干部上班時間是否存在有干與工作無關的事情。同時，我們還結合全區公車管理對全區公務車輛進行了再次清理，對領導干部違規駕駛公車情況明查暗訪，對違規駕駛公車人員嚴肅處理。并要求各單位一把手認真落實廉政談話制度，對個別班子成員存在的苗頭性問題，及早打招呼，防患于未然。三查違紀人員是否被糾。要求紀委監察部門對近期明查暗訪或信訪舉報的情況進行認真梳理，對有證據表明涉嫌違反《廉政準則》的領導干部要及時核實、嚴肅查處。

三是以“承諾”為前奏，加大了貫徹力度。今年3月xx日，我們組織全區黨員干部近千人在區治大院廣場開展承諾簽名活動，在黨旗下莊嚴承諾，堅守《廉政準則》各項規定。為了加強對黨政一把手的監督和管理，更好地貫徹落實《廉政準則》各項規定，完善配套制度，我們出臺了《XX區黨政正職監督管理暫行辦法》，辦法中明確黨政正職不分管財務、人事、工程項目和大宗物件的采購。

四、開展作風建設情況

我們緊緊圍繞“抓干部作風建設，促經濟社會發展”這一目標，以整治黨員干部工作作風為切入點，以解決人民群眾關心關注的實際困難和突出問題為抓手，以提高行政效能為推力，大力開展作風建設主題活動，在全區營造了濃厚的抓作風、促轉變、辦實事、謀發展的良好氛圍。

著力抓好作風建設主題活動，切實幫助群眾解決實際困難。近年來，我們先后開展了“三千干部下基層，排憂解難促發展”、“保增長、保民生、保穩定”、“穩增長、調結構、惠民生”為主題的作風建設活動。通過開展作風建設主題活動，群眾得到了實惠，干部轉變了作風。三年多來，共有25641名干部參加了主題實踐活動，派出工作組87個，調查走訪群眾4587人次，采集群眾意見1302條，排查矛盾糾紛420起，慰問特困戶7895戶。

進一步健全責任機制，狠抓機關作風建設。我們先后下發了《關于開展機關作風整頓的工作意見》、《XX區機關干部作風整頓實施意見》等一系列文件，完善了崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、辦事公開制等11項機關效能保障制度，切實加強機關內部管理，改進干部作風，提高行政效率。按照“一崗雙責”的要求，建立健全“一把手”負總責、分管領導具體抓、班子成員各負其責的作風建設領導責任機制。今年以來，我們組織35名處級領導、1500名機關干部組成工作組，先后13次下駐到27個鄉鎮、街道辦事處和部分村，就“上自由班”、“不認真履責”、“打牌賭博”現象進行了集中整治。幾年來，對單位內出現有令不行、有禁不止、頂風違紀現象的負責人誡勉談話20余次、就地免職3人、通報干部60人次、辭退不合格村干部6名，對工作突出的60多家單位、150余人次給予了獎勵。

強化服務意識，進一步優化經濟發展環境。一是針對行政不作為、行政亂作為現象，政府投資100余萬修建了政務公開大廳，將具有行政審批職能的單位集中一起辦公，實行“一個窗口”、“一站式”辦公。同時，整合公安、檢察、法院、司法力量，增設重點工程110辦公室，嚴厲打擊強行參工參運現象。重點工程“110”先后出動89次，解決阻工案件32起，行政拘留15人，刑事拘留1人，為我區營造良好的建設施工環境提供了保證。二是下發了《XX區優化經濟發展環境重點聯系單位掛牌實施辦法的通知》和《關于對全區企業實施“特別保護期”的通知》，規范、減少對企業的檢查、收費行為。僅XX年就減收或免除各類行政事業性收費200余萬元。三是建立了“干部聯企、項目聯組、捆綁服務、年底問責”工作機制，組織相關部門主動上門為重點企業搞好協調服務。將全區47家規模企業與區直機關綁定，要求機關黨員干部積極服務重點項目建設，為企業發展排憂解難，并進行績效考核。全區34名區級領導每人都至少聯系了一個重點項目或重點企業，1500余名黨員干部長期服務在經濟建設一線。

扎實開展專項整治行動，塑造良好的黨員干部隊伍形象。成立了專項整治作風建設領導小組，將專項整治工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，與經濟建設和社會發展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，舉辦了“慶七·一天門清風廉政文藝晚會”、“工商杯”黨紀政紀知識搶答賽等系列廉政文化活動。收集整理了龔光明、余衛東、田建國、王愛萍、朱元平等10多位優秀領導干部勤政廉政典型事跡。組織黨員干部進行反腐倡廉警示教育和革命傳統教育，防微杜漸，使廣大黨員干部引以為戒，做到自重、自省、自警、自勵。厲行節約，嚴控開支，出臺了《關于厲行節約緊縮開支的通知》，嚴格控制“三費”支出、公款外出學習考察、購買公車和亂發津貼補貼。精簡各類會議，做到能不開的會議堅決不開，樹立良好的政風會風。

五、選拔任用干部情況

近年來，我們認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關政策法規，認真落實省委“三個不吃虧”用人原則，從激發干部隊伍活力入手，切實加強領導班子和干部隊伍建設，努力形成風清氣正的用人環境，從組織和人才上為“努力實現綜合實力領跑XX”目標提供了堅強保證。

堅持“三注重、三傾斜”，樹立了正確的用人導向。一是堅持向基層傾斜。區委在鄉鎮、街道領導班子出現空缺時，堅持優先從鄉鎮、街道干部中考慮。XX年以來，我區共提拔43名干部充實鄉鎮、街道領導班子，其中從鄉鎮、街道提拔了37名，占86%;調整新任鄉鎮、街道黨政正職30人次，其中從鄉鎮、街道班子成員中產生的就有21人次，占70%。二是堅持向條件艱苦的地區傾斜。區委非常關心偏遠山區的干部，在培養使用時對他們總是高看一眼，厚愛一分。凡是在偏遠山區工作的干部，只要表現比較優秀的，區委基本上都逐步考慮了他們的職級待遇。三是堅持向急難險重崗位傾斜。近年來，區委先后抽調800多名機關干部參與重點工程、城市管理、控違拆違、鎳鉬礦整治、社會治安綜合治理、社區黨建聯點扶建等中心工作，在經濟建設中、在急難險重崗位上考察干部、使用干部，先后有76人因表現突出被提拔重用。為了不讓老實人吃虧，區委還解決了35名長期在基層工作、群眾基礎好、能干事、肯干事的干部的職級待遇，向市委推薦1名街道黨工委書記提拔擔任副處級干部。

加快干部人事制度改革步伐，完善了干部選拔任用工作新機制。出臺了《XX區科級領導班子和領導干部實績評定暫行辦法》、《XX區區管領導干部交流暫行辦法》等文件。《實績評定暫行辦法》對領導班子和領導干部實績考核的內容、程序、考核方式、考核結果的運用都作出了科學界定，有效激發了廣大干部的工作熱情。《XX區區管領導干部交流暫行辦法》則結合我區當前實際，對干部交流作出了一些大膽探索和創新。如規定區直單位一般干部提拔擔任副科級職務人員，必須在區信訪局跟班學習或參加區重點工作3—6個月，對跟班學習期間的表現要進行考核，不合格的延長跟班學習期限，仍不合格的將取消任職資格。《辦法》出臺以來，已選送了6名新提拔干部到區信訪局跟班學習，效果很好。大膽探索選人用人機制，積極推進公開選拔和競爭上崗，拿出了10個科級領導職位面向全區公開選拔，面向全市公開選調了4名“兩辦”文秘人員。中央《XX—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》頒布后，區委將進一步增強干部選拔的力度，今年將對部分重要崗位的領導職位實行差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的差額選拔制度，對一定數量的鄉鎮科級領導職位進行公開選調和公開選拔，以進一步激發干部隊伍活力，創造優秀人才脫穎而出的良好局面。

加大交流力度，激發了干部隊伍活力。區委加大領導干部交流力度，建立了應交流對象臺帳，對在正職崗位任職滿5年，副職崗位任職滿8年的領導干部進行了全方位的交流，兩年共交流干部168人次，其中正職64人。XX年重點開展了黨委部門和政府系統之間，鄉鎮、街道和區直單位之間的交流，區文化局等5名政府系統正職交流到黨委部門工作，區委辦等8名黨委系統的正職交流進政府部門任職，5名鄉鎮黨委書記交流進區直單位任正職。在開展干部交流工作中，區委勇于打破常規，一改以前鄉鎮副職進區直單位很難任職的慣例，將2名能力突出、工作業績優秀的鄉鎮副職交流到區文化局、審計局任職。通過交流，既豐富了被交流領導干部的工作經歷和經驗，也為交流單位注入了新的活力。區委還加大了向上級組織輸送干部的力度，幾年來共向省、市推薦和輸送優秀干部65名，極大地調動了廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性。同時，區委還認真組織實施干部掛職交流，實行向街道辦事處下派工作組制度，兩年多來共選派了17名干部到區內鄉鎮、街道掛職，選送了6名干部到區外掛職，接受了xx名外地干部來我區掛職。

培養年輕干部，壯大了后備干部隊伍。區委十分注重培養優秀年輕干部，在編制非常緊張的情況下仍擠出編制招錄公務員，XX年以來共招錄年輕公務員49名，今年還計劃招錄13名，是XX—XX年招錄總數的5倍多。建立了年輕干部培養制度，組織開展了“向理論學習、比素質;向群眾學習、比作風;向實踐學習、比實績”的“三學三比”競賽活動。同時，采取到社區掛職、到市區單位跟班學習、到各級黨校學習培訓等方式，注重對年輕干部的培養使用，對少數特別優秀的大膽破格任用。近年來，我區共提拔年輕干部84名，有4名未滿30歲就擔任了鄉鎮和區直單位的正職。此外，區委還注重對黨外干部、婦女干部的培養使用，目前全區有6名黨外干部、17名婦女干部在鄉鎮、區直正科級單位擔任正職。

強化干部任免監督，杜絕了用人上的不正之風。區委堅決貫徹落實中央、省、市關于深入開展整治用人上不正之風和規范監督縣委書記用人行為的精神，采取區委中心組集中學習、黨校培訓、政工人事干部專題學習等方法進行宣傳學習。區委結合全區開展深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛聽取社會各界對干部選拔任用工作的意見和建議，對存在的問題及時加以研究整改。區委提拔干部，事前充分醞釀，廣泛征求各方面的意見;在討論決定任免干部時，堅決執行《重大問題議事規則》，堅持民主集中制，由常委會集體研究干部任免。認真抓好任用程序的監督，對民主推薦、醞釀、考察、任用、公示、備案等環節搞好監督，實行全程記實，確保選人用人不出現失察失誤。注重輿論、法律、群眾等方式的監督，將干部選拔任用工作直接置于社會監督之下，近幾年對7起干部群眾的舉報進行了調查核實，對2名擬提拔對象進行了提醒談話。通過努力，我區干部選拔工作取得了較好的成績。XX年，在市委組織部組織的干部選拔任用工作滿意度測評中，我區的滿意率為83.2%，位居全市兩區兩縣第一;XX年，在對我區干部選拔任用和整治用人上的不正之風兩個滿意度的測評中，滿意率和基本滿意率之和均達到了96%。最近，中央出臺了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等4個監督文件，區委正在研究部署落實的具體措施，將認真貫徹落實中央、省、市的重要精神，堅決同用人上的不正之風作斗爭，切實把我區的干部選拔任用監督工作推向深入，落到實處，抓出成效，形成風清氣正的用人環境。

按照省委、省政府和市委、市政府的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發展穩定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，改革開放的力度還不夠大，經濟發展的質量還不優，社會保障的能力還不強，發展環境仍不夠寬松等，這些都需要我們高度重視，并在今后的工作中抓緊解決。我們熱忱歡迎省委巡視組領導來XX巡視指導工作，并懇請給我們多提寶貴意見。

巡察巡視匯報市委向省委巡視組工作匯報(二)

尊敬的巡視組各位領導，同志們：

省委巡視組親臨AA巡視工作，是對我們工作的有力支持與鞭策，是對我們的真正關愛與幫助!在此，AA市委、市人大、市政府、市政協，向巡視組各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，按照通知要求，就三年來的工作情況匯報如下。

一、經濟社會發展情況

AAxx年撤縣設市，是國家重點商品糧基地縣、全國生態農業示范縣、吉林省中等生態經濟示范城市、吉林省玉米出口基地和長春地區重要的農副產品集散地之一。AA地處吉林省中部，位于吉長兩市之間，西距長春市43公里，最近距離8公里，東距吉林市76公里，最近距離30公里。102國道和省道穿境而過，長圖鐵路、長吉高速公路、長吉高速鐵路橫貫東西，境內還有長春龍嘉國際機場，構成了四橫三縱一空、陸空齊備的交通格局。全市幅員面積3375平方公里，轄12個建制鎮、4個街道、2個民族鄉、30個社區、310個村，總人口約85萬人。xx年以來，我們在省委、省政府和長春市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“三城并進，二三產業并舉”的發展戰略，團結拼搏，克難奮進，縣域經濟保持了較快增長發展勢頭。xx年以來，全市GDP年均增長%，全口徑財政收入增長，本級財政收入年均增長%，固定資產投資年均增長%，城鄉居民收入年均分別增長%和%，經濟總量和發展質量不斷躍上新的臺階，在全省(縣)市綜合排名中連續四年實現升級晉位，綜合實力位列全省第三位，進入了歷史經濟社會發展和黨的建設最好的時期。縣域經濟發展、農業生產、金融改革、糧食改革、衛生城市建設和精神文明城市建設等多項工作榮獲國家和省、市表彰。截至今年6月。三年來，市委及市級領導班子和成員始終堅持黨的領導，講政治、講原則、講執行，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的決議決定，在思想、政治、行動上同上級黨委保持了高度一致。特別是對省委、省政府作出的長吉圖開發開放先導區戰略、長吉一體化、“三化三動”等一系列重大決策部署，我們都認真學習領會，全力抓好推進，統籌抓好落實，始終保證了AA各項事業沿著正確的方向向前推進。總之，三年來的經濟社會發展可以概括為三句話：一是“十一五”任務目標圓滿完成，“十二五”開局良好，為全面完成五年任務奠定了堅實基礎;二是轉型跨越成果初顯，呈現出又好又快的發展局面;三是“三城建設”啟動順利，將成為全市經濟社會發展強大的動力引擎。

1、始終堅持立足市情，不斷完善發展思路。AA是工業基礎差、發展起步晚，如何實現科學發展、跨越發展?必須要有科學的發展定位和清晰的發展思路來引領。基于這種認識，我們在深入研究和準確把握宏觀政策、外部環境等因素基礎上，通過開展一系列的解放思想大討論，逐步確立了切合AA現階段實際的發展思路。經過三次較大的思想解放，切實提升了發展理念，分別解決了工業主導問題、項目集聚問題和生態城市建設問題，在發展的重要關口，使AA的發展目標更加明確、更加有針對性，為科學發展、大步跨越奠定了堅實的基礎。特別是近三年來，重點探索研究了生態城市建設問題，圍繞長吉一體化發展這個重大機遇，重新審視AA的區位、交通、資源和生態優勢，對AA的區域布局進行了深入思考，并對原有的發展思路做了修改和完善，決心變自然生態為城市生態，變節點的優勢為優勢的節點，變城市的機場為機場的城市，確定了“三城并進，二三產業并舉”的戰略構想，即重點打造AA老城、空港新城和卡倫新城，同時推進東湖、龍嘉、土們嶺等重點小城鎮組團，從而在長吉兩大城市之間形成以長吉高速、長吉高鐵、長吉北線為軸線，以高等級公路為聯結，以自然生態為特色，以新興產業為支撐的中小生態城市群。同時，通過以工業為主的第二產業和以現代服務業為主的第三產業，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化進程。三年多來的實踐證明，這些一脈相承又不斷豐富完善的發展思路符合科學發展觀的要求和AA的實際，成為了全市干部群眾的普遍共識。

2、始終堅持結構調整，不斷培育發展優勢。因地制宜，揚長避短，加快發展礦產能源、機械加工、農產品加工、生物醫藥等主導產業，著力培育競爭優勢和比較優勢。一是以延伸產業鏈條為重點，大力發展礦產能源產業和農產品深加工產業。建成我省第一個單機容量最大、運行參數最高的國產超臨界燃煤電站xx華能AA電廠，實現了我市煤炭資源向電能的轉變。截至xx年，華能AA電廠一期工程兩臺機組累計發電120億千瓦時，累計實現營業收入30億元，投產后每年向地方上繳稅費1.2億元，并常年為企業周邊500多人提供就業機會。堅持以工業理念謀劃農業，以產業化思路發展農業。通過扶持農業加工產業，培育壯大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、東航食品、廣澤乳制品加工等一批骨干食品加工項目，帶動了蓄牧業和種植業的大發展。目前，初步形成苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植產業。其中，種植粘玉米10000公頃，苗木花卉10000公頃，瓜菜10000公頃，藍莓10000畝，農戶從產業化經營中增收7.5億元。二是以培育新興產業和發展高新技術產業為重點，積極發展現代裝備制造業。加快產業結構調整步伐，重點規劃建設6平方公里的農機產業園，依托長拖農機制造、中機北方農用機械等龍頭項目發展農機配套產業，全力打造東北最大的農機裝備產業制造產業基地。充分利用資源和區位優勢，搶抓產業轉移的機遇，主動承接長春退二進三產業，大力發展新型建材業，構建了以吉林福鋼、聚德龍鐵塔、建華管樁等企業為龍頭的產業集群,初步形成了產業聯動、集群發展的新材料產業體系。三是以科技創新和突出特色為重點，培育壯大農產品加工業。鼓勵和支持企業開展科技創新，幫助金鑼肉制品、天景食品完成二期擴建工程，提升了產品科技含量，使企業實現了擴能升級。天景食品通過科技攻關，開發出了玉米汁、玉米花絲等一系列飲料，成為全國唯一生產玉米花絲飲料的廠家。

3、始終堅持科學引導，不斷轉變發展方式。切實優化資源配置，推進項目集聚，形成規模經濟效應，推進又好又快發展。一是引導項目向“兩區”集中。高起點、高標準做好園區規劃、布局，著力打造經濟開發區和工業集中區。三年來，我們舉全市之力，堅持財政和資金向經濟開發區傾斜，負債投資開發區基礎設施建設，引導項目向開發區集中，打造項目產業群，使開發區始終保持著每年2平方公里的項目擺放速度，實現了“工業突破、項目集群、平臺拓展”的階段性目標，建成區面積突破10平方公里，累計落位項目3xx個，跨入了省級同類開發區的先進行列。AA工業集中區，借助資源枯竭型城市轉型政策，重點實施了生態畜牧產業園區、六街工業小區建設，目前建成區面積拓展到3平方公里，平臺內累計落位項目19個。二是引導資源向主導產業集聚。圍繞農用機械、新型建材、生物醫藥等主導產業，制定產業發展扶持政策，引導各種要素向三大產業集聚，鼓勵發展上下游企業，引導產業鏈企業加快協作、聯合配套發展，提升產業集聚水平。xx年以來，通過加快產業結構調整步伐，重點規劃建設6平方公里的農機產業園，依托長拖農用機械等龍頭項目發展農機配套產業，力爭把這里建設成為東北最大的農機裝備產業制造產業基地;依托吉林福鋼等新興建筑項目，規劃建設4平方公里的新材料產業園，構建產業聯動、集群發展的新材料產業體系。此外，還啟動建設了木制品加工產業園、生物醫藥產業園等專業園區，力求通過園區拉動促進產業升級，形成新的產業支撐體系。

4、始終堅持開放創新，不斷增強發展后勁。堅持把招商引資、爭資爭項和民營經濟作為加快發展的重要引擎，主動承接經濟發達地區產業大轉移，推進大發展。一是圍繞引進外資，開展科學招商。按照“四高兩低”(高投入強度、高技術含量、高附加值、高稅收，低耗能、低污染)標準，嚴把項目準入關，堅持每年實施好“五個一工程”，即開工一批、簽約一批、盤活一批、儲備一批、跟蹤一批，先后引進了計劃投資30億元的長春東北金屬交易中心項目等一批成長型、規模型、集約型、稅源型的大項目、好項目。截止目前，全市共累計引進投資500萬元以上項目448個，總投資425億元，其中億元以上項目59個，實現了“引進一個龍頭企業，帶來一批配套企業，培育一個新興產業”的重大突破。二是圍繞擴大投資，積極向上爭資爭項。搶抓國家刺激經濟增長的政策機遇，xx年以來，全市共向上爭取到位項目個，其中過千萬元以上的項目個，全口徑到位項目資金億元。重點爭取實施了投資等一批打基礎、管長遠、后勁足，決定AA未來發展的重大項目。三是圍繞啟動民資，推進鎮域經濟。為縮小城鄉差距，加快農村經濟社會發展步伐，我們提出并實施了鎮域經濟突破，出臺了《關于支持鎮域經濟發展的若干意見》和《關于加快民族鄉經濟社會發展的實施意見》，設立支持鎮域經濟發展專項資金2000萬元，支持兩個民族鄉經濟發展專項資金400萬元，鼓勵鄉鎮開展招商引資和項目建設，實施坰增噸糧計劃，大力發展勞務經濟，扶持特色種植和養殖業發展，實現農業增效益、農民增收入、財政增實力的目標。其塔木鎮計劃投資5億元，實施商業綜合體建設項目，打造東北地區第一商貿重鎮，一期工程年末可實現被拆遷戶回遷;卡倫鎮計劃投資3.5億元，建設220棟花卉生產溫室大棚和15.5萬平方米的花卉交易市場，打造東北最大的花卉生產基地和經銷中心，現已建成溫室大棚30棟;龍嘉鎮計劃打造1平方公里的農產品加工產業園，計劃投資1.5億元的2萬噸大豆醬菜生產項目和計劃投資4億元的液化天然氣項目已經簽約。四是圍繞改革創新，破解發展難題。為切實破解發展上的瓶頸制約問題，我們不斷探索和創新體制機制，正確處理好經濟發展和要素保證的關系。為傾力解決困擾發展的資金問題，我們依托AA農村商業銀行，創造性地開展了農村土地經營權、房屋產權和林權“三權”抵押貸款工作。通過整合有效國有資產，對全市經營性的國有資產進行了整合評估，注冊成立了吉林九富資產經營管理有限公司，搭建起了政府融資平臺。目前，該公司有效資本達到4億元，可以承接近2.5億元左右的信貸資金。同時，積極引進民間資本，組建了全市中小企業擔保公司及3家小額貸款公司;引進了包商銀行，成立了AA龍嘉商業銀行。研究出臺了《AA市鼓勵企業上市扶持政策》，成立了上市辦，積極推進域內企業上市。為推動城市開發和項目建設，在全省縣級率先出臺了《AA市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》和《AA市集體土地上房屋征收補償安置暫行辦法》，使征地拆遷工作更加規范透明。開展了鄉鎮財政管理體制改革，劃分收入級次、核定收支基數，調動了鄉鎮增收的積極性。

5、始終堅持著眼長遠，不斷夯實發展基礎。三年來，我們站在全省發展的高度上，把AA作為長吉一體化的支撐點、發力點和引領點，全力推進“三城”建設。空港新城，高標準完善了城市總體規劃和土地利用規劃，并已獲省政府批復，完成了空港新城中央大街、龍靈湖、站前廣場、行政中心設計方案，啟動了空港經濟開發區規劃報批，目前正在全力推進新城大街、壩下湖、煤礦和林業棚戶區、高鐵站前廣場和廟香山旅游度假區建設。卡倫新城，霧開河綜合防洪工程、山水大道卡倫段工程已經開工，農民回遷樓一期工程已經封頂，吉林工商學院新校區開始建設。與XX新華聯集團簽訂了奧特萊斯購物中心項目戰略性合作協議。啟動了霧開河綜合防洪治理、山水大道及機場輔路、吉林工商學院新校區、吉大一院卡倫湖分院和長春東北金屬交易中心等項目。新城的酒店、醫院、商業街、音樂廣場等一批公建和地產開發項目進行了實質性洽談，實現了由工業新區向生態新城轉變的良好開局。AA老城，建成區面積由xx年的12.6平方公里拓展到現在的xx.4平方公里。重點實施了采煤沉陷區治理、煤礦棚戶區改造、城市棚戶區改造等保障性住房建設工程，共安置居民1.8萬戶;投資12億元實施了集中供熱、燃氣供應、街路建設、污水處理、垃圾處理等工程。新農村建設成效顯著，打造了一個省級示范鎮和51個整體推進村，創建了3個國家級生態鎮和4個省級生態鎮。農村基礎設施不斷完善，實施了農村安全飲用水、全程農機化示范區等重大項目建設，共新建改建鄉村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全部實現了“村村通”。我市正式獲得省級文明城市和省級衛生城市榮譽稱號。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鄉低保實現了應保盡保，特困群眾生活救助等政策全面落實。教育事業蓬勃發展，今年高考取得有史以來最好成績。衛生、文化、體育、計生等社會事業取得長足進步。

6、始終堅持加強黨的建設，不斷強化發展保障。狠抓市委常委會的自身建設，帶頭在全市形成勤于學習、干事創業、服務群眾、團結共事、勤政廉政的風氣。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，統籌抓好兩個批次的學習實踐科學發展觀活動。市委帶頭參加學習實踐活動，帶頭征求意見抓整改，對征求到的各方面意見，制定了整改方案，明確了責任領導、責任單位，逐一抓好落實;對重點整改事項，向全社會公開作出了限期整改到位的承諾，并向全委會報告了整改落實情況，以取信于民。大力推進基層黨組織“三項工程”建設，加強基層黨建服務民生力度，組織基礎進一步夯實。全面加強黨政機關、事業單位、農村、企業、社區和“兩新”組織等各個領域黨的基層組織建設。堅持正確的用人導向，注重在基層一線、項目建設一線鍛煉干部、考察干部、使用干部。深入開展各種主題的作風建設活動，在全市黨員干部中形成了勤于學習、干事創業、服務群眾、團結共事、勤政廉政的常態。認真開展政風行風評議、軟環境測評和述職活動，充分運用考評結果，促進了干部作風轉變。發揮市委領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，強化黨管武裝和雙擁工作，加強對工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的領導，凝聚全市力量，形成了跨越發展的強大合力。

二、落實民主集中制情況

堅持以黨務公開為先導，著力保障廣大黨員知情權。嚴格執行黨務公開程序，將黨務公開作為基層黨組織的一項經常性工作，堅持把黨務、政務公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務、政務公開工作，使陽光工程得到進一步的規范和完善。以制度建設為根本，著力推進基層黨內民主建設的規范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規范了議事和決策程序。建立市委領導掛鉤聯系鄉鎮、信訪日接待、市委領導包保重大項目等一系列配套制度，確保了決策的科學性。以民主決策為目標，著力提高貫徹基層黨內民主建設的水平。市委班子以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統有分、統分結合的常委分工負責制，強調每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀;既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，市委都要組織專題調研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為市委科學決策奠定基礎。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，市委始終按程序辦事，充分發揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質量。四是以強化監督為保證，確保基層黨內民主建設落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監督，進一步嚴格組織生活。

三、黨風廉政建設情況

突出“一崗雙責”，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。市委全面履行“黨要管黨”的職責，帶頭落實“一崗雙責”，加大了黨風廉政建設責任制落實的力度。一是嚴格責任。市委始終把黨風廉政建設抓在手上，做到與經濟工作一起部署、一起督辦、一起考核。要求各地各級主要負責人不僅對本地區、本部門的改革發展穩定負總責，而且對黨風廉政建設工作負總責。按照“誰主管，誰負責”的原則，將反腐倡廉建設任務細化分解到具體單位和責任人，強化了責任制的落實。二是嚴格考核。堅持做到“三個結合”，與總體工作督促檢查相結合，與領導班子和領導干部考核相結合，與民主測評、民主評議領導干部相結合。把落實責任制的考核結果運用到領導干部工作實績考核中來，加大了責任制落實的力度。三是嚴格監管。推進體制機制改革和規章制度建設，加大以工程招投標、政府采購、土地轉讓、重大資產處置等重點領域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監督制約機制，加強對領導干部行使權力的監督。四是嚴格追究。堅持從嚴治黨的方針，認真落實中央關于實行問責的有關規定和中紀委強調的追究重點，運用誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等手段，對不履行或不正確履行職責的領導干部，以及班子成員中有違紀違規行為并負有領導責任的主要領導干部，嚴格實行責任追究。

四、作風建設情況

市委始終圍繞“立黨為公、執政為民”這個目標，不斷加強領導班子和干部隊伍作風建設，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。一是抓好宣傳教育。結合市委中心組的學習活動，我們先后邀請省軟環境辦公室、省委黨校等領導、專家來AA就作風建設、反腐倡廉建設和貫徹落實《廉政準則》作專題輔導報告，進一步筑牢領導干部拒腐防變的思想防線。xx年以來，市委中心組共組織反腐倡廉方面的專題輔導報告會次。市委常委帶頭落實領導干部廉潔自律的相關規定，自覺地接受黨風黨紀教育，自覺地踐行《廉政準則》。二是開展專項整治。認真開展“三公一金”專項治理，針對檢查中發現的問題，建立健全了相關制度，切實加強了黨政機關事業單位公務車輛配備使用管理，有效地杜絕了禁止公款旅游及沒有必要的參觀學習考察。持續開展軟環境政行風測評活動，組織人大代表、政協委員、服務對象對部門履職履責情況進行滿意度測評，促進了機關作風的進一步好轉，工作效率進一步提高，形成了整治經濟發展環境的長效機制。三是樹立實干導向。市委常委率先垂范，倡導真抓實干、務實重行作風，樹立說實施、辦實事、看實績的作風導向。健全和完善了民情懇談、領導干部接訪日、領導干部聯系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。不斷加強目標績效管理，每年年初制定下屬經濟社會黨建工作目標考核方案，對全市各級各部門目標任務完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

五、選拔任用干部情況

xx年以來，我市嚴格按照黨的十七大提出的“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”要求，以學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》為基礎，堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍建設的質量，選人用人公信度明顯提高。xx年以來，全市共進行次大規模干部調整，涉及干部人次，公開選拔人。全市選人用人環境風清氣正，為加快全市經濟社會發展提供了有力的組織保障和人才支撐。一是規范干部公權運作，擴大干部工作民主。市委始終將干部選拔任用作為市委的一項重要公權之一，不斷增強干部公權運作民主意識，不斷規范干部公權運作程序。堅持從市委領導做起，主要領導帶頭作好民主的表率，做到干部動議向常委會報告，重要事項向上級請示，干部任免向群眾公開征求意見。在自覺接受上級監督、同級班子成員監督、人大、政協監督和輿論監督的同時，主動接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。堅持民主決策，嚴把提名關、醞釀關、決定關，尊重考察結果，征求執紀執法部門的意見，執行常委會或全委會對重要干部任用票決制，杜絕臨時動議和少數人決定干部。二是立足“賽場選馬”，明確一線選任導向。在干部選拔任用上堅持德才兼備、以德為先的用人標準，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，真正形成注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的科學用人導向。注重向基層選拔、向一線選拔、注重向“急、難、險、重”項目選拔，對提拔干部全部安排到開發區、信訪局等重要部門掛職鍛煉。三是創新選任方式，加快干部培養選拔。市委非常重視年輕干部、后備干部培養，大力推進競爭性選拔干部工作，不斷拓寬干部選任渠道，為干部健康成長搭建良好平臺。通過學習培訓、掛職鍛煉等方式，為年輕干部、后備干部成長創造條件。全面開展競爭性選拔干部工作，將競爭性選拔作為深化干部人事制度改革創新的重點，激發干部競爭意識。三年來，通過黨政干部選拔任用考試、公推公選等各類競爭性方式選拔任用各級干部名，儲備后備干部名。

xx年以來，我市各項工作取得了一定的成績，但我們深知對照省委、省政府的要求，對照全市人民的期望，我們的工作還有不少差距：一是經濟結構性矛盾仍較突出，運行質效不高，第二產業基礎仍然薄弱，第三產業發展不足，優化經濟結構還需不斷努力。二是農業農村基礎總體薄弱，統籌城鄉發展難度較大。三是一些群眾關注的熱點、難點問題解決還不夠。四是基層組織、干部隊伍建設和社會事業存在許多薄弱環節，仍需進一步加強。上述問題，我們將在今后的工作中加以重點解決。這次省委巡視組來AA巡視，是對我們的極大支持和幫助，我們將認真接受巡視組的監督，按照巡視組的要求，全力做好各項工作，努力把AA的各項事業向前推進，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意!

巡察巡視匯報市委向省委巡視組工作匯報(三)

尊敬的xx組長、xx副組長、xx副組長、xx書記，各位領導、同志們：

下面，按照巡視工作要求，現將我市2014年以來有關工作情況匯報如下。

一、基本情況

20xx年以來，xx市委堅持以黨的十八大、十九大精神為指引，在xx省委、xx市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，取得了明顯成效。

一是牢牢把握政治方向，思想觀念高度統一。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐，建設“經濟強市、魅力xx”，打造“三城一中心”(科技型生態城市、通用航空產業特色新城、冀遼蒙交界區域中心城市和現代物流中心)的目標定位成為全市上下的共同追求。

二是牢固樹立創新理念，綜合實力顯著增強。積極適應引領經濟發展新常態，搶抓京津冀協同發展、撤縣設市、省政府民族縣現場辦公等重大歷史機遇和政策機遇，著力提高經濟發展質量和效益，通用航空、生物科技、新能源等戰略新興產業從無到有，食品加工、精細化工、機械制造等傳統產業不斷壯大，商貿物流、文化旅游等現代服務業加快發展，食用菌產業產值效益躍居全國第一，通航產業取得重大突破，在國內率先開通通航短途運輸航線，xx至天津、石家莊等通航航線投入運營，兩次被評為全省文化產業十強縣。

三是堅持以人民為中心，發展成果普惠群眾。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程，三年累計實現93個貧困村脫貧出列、6.5萬貧困人口穩定脫貧，食用菌產業脫貧經驗被確定為“全國十大產業扶貧范例”，“三零”精準脫貧模式被汪洋副總理批示，近期將迎來xx省和國務院貧困縣退出驗收。大力弘揚塞罕壩精神，著力加強生態建設，實施“綠色礦山”“五大攻堅戰”等一批生態治理修復工程，讓全市廣大人民群眾在天藍水凈、地綠山青的優質環境中共享改革發展成果，全市森林覆蓋率達到58.3%，空氣質量持續保持全省前列。牢固樹立“功成不必在我”的理念，啟動實施42個中心村建設，10個被列入省級示范村，讓3萬多名群眾享受到了良好的生產生活條件，被評為省級中心村建設示范縣。

四是全面從嚴管黨治黨，政治生態持續優化。狠抓從嚴治黨主體責任落實，嚴肅查處違紀違法案件，用好執紀監督“四種形態”，“四種形態”占比分別為57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設，認真落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，深入開展機關作風整頓、優化發展環境、一問責八清理、整治不擔當不作為、治理“微腐敗”“基層黨風政風清潔行動”等專項行動，促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。加強領導班子和干部隊伍建設，落實“好干部五條標準”，堅持“四憑兩重”的選人用人導向，領導班子結構進一步優化。加強基層黨建工作，扎實開展“一抓三促奔小康”“脫貧攻堅黨旗紅”“兩線三片區”黨建示范帶等創新工程，“四微四講四法”學習模式入選全國機關黨組織“兩學一做”學習教育優秀案例，“四責一體”基層黨建責任制經驗入選第四屆全國基層黨建優秀案例。

二、存在問題及產生原因

我們深刻認識到，對照中央和xx省委、xx市委的要求，面對全市干部群眾的期待，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是：

(一)在黨的領導方面存在的問題。總體來看，市委在加強黨的領導方面是合格的，始終堅持對黨忠誠，對黨的事業負責，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，仰不愧黨、俯不愧民、內不愧心。但對照高標準和高要求，通過深挖細查，還存在一些問題。一是理想信念還不夠堅定。市委班子成員大體上能夠做到理想信念堅定，但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定，對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的宗旨意識淡化，關注個人得失多，考慮全局和關心群眾少，追求享受多，艱苦奮斗少。有的思想消極，不思進取，對理論學習不感興趣，生活和工作中回避矛盾，奉行實用主義，安于現狀，無所作為。理想信念教育是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，必須持之以恒地推進，將其作為各級黨員干部的日常必修課。二是遵守黨的政治紀律和政治規矩不夠嚴格。主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格，出于保護干部的心態，對于一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩定、產業發展中不作為、慢作為的行為，大都按照“低標”進行了處理，沒有給予嚴厲的懲處，導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強，對自己有利的堅決執行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣，存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。政治理論學習不夠，對黨的最新理論成果和上級文件精神，研究得不夠透徹、不夠系統，與xx實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進，學習針對性不夠強，課堂學習、理論學習多，案例學習、對標學習、靶向學習較少，學習效果不明顯，沒有更好的指導工作實踐。最近，我們連續聘請4名專家教授就解讀黨的十九大精神、貧困退出驗收等內容進行專題授課培訓，才感覺政治理論學習更實了，收獲更多了。黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，xx也始終將維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，但在細節的把握上還需要進一步加強。三是黨委領導核心作用發揮不夠充分。盡管市委多年來一直堅持解放思想、創新工作舉措，但是受主客觀原因的制約，還存在束縛手腳、突破性創新工作不多等問題。從全局角度觀察問題，想大事、議大事的能力雖然得到較大提升，但創造性落實的辦法仍不夠多。對于轉型發展中出現的熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預判、超前謀劃做的不夠，有的等到上級開了會、發了文件，才深入研究落實。市委班子成員常年在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆勢趕超的致勝招數不多。四是意識形態工作抓得不夠扎實。隨著網絡化、信息化的不斷發展，黨委領導意識形態工作要求更加嚴格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態領域的領導，牢記“黨管意識形態”的政治責任，但有時還存在著對意識形態領域出現的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯網等新媒體應用不充分，不善于運用網絡了解民意、開展工作;部分基層領導思想認識上有偏差，基層責任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱，特別是農村層面，缺乏文化人才。這些問題說明，我們在加強意識形態方面仍存在薄弱環節，仍須加強。

(二)黨的建設方面存在的問題。近年來，我們堅持把黨的建設擺在突出重要位置，把抓好黨建作為最大的政績，在全市上下形成了以黨建促發展、帶全局的良好局面。但仍然存在一些問題：一是嚴格黨內政治生活還有欠缺。對黨內政治生活抓得不夠嚴，對于市委的黨內政治生活比較重視，也取得了較好的效果，但基層黨內政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題，沒有形成全市上下“一盤棋”的格局。對基層黨內生活指導性不夠，有的基層黨組織在執行“民主集中制”過程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者過度民主，議而不決、決而不行等現象，影響了整體戰斗力;有的基層黨組織對落實組織生活認識不足、重視不夠，“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。有的基層黨組織開展組織生活內容單調、形式單一，缺乏時代特點，不考慮黨員需求，吸引力不大;一些農村、社區黨員參加黨組織生活的意識淡化，沒有把自己擺進去，有的甚至根本不把黨組織生活當回事。開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢,必須將這一優良傳統傳承下去，尤其是推動其在基層落地生根。二是基層黨建抓的不牢。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多，有的黨組織書記、一把手抓主業的意識仍然不強，沒有真正將黨建工作擺在重要位置，重經濟、輕黨建，把黨建工作當作“軟任務”，甚至當“甩手掌柜”。一些基層黨組織缺乏“融合”意識，不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作，在帶動發展和服務發展方面，思路不寬，缺少開拓創新精神，尤其在依靠產業發展、領富帶富方面辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。比如，在脫貧攻堅中，個別村級黨組織作用發揮不明顯，對群眾增收的意義不大，從全市范圍看，像南五十家子鎮后甸子村黨支部領帶農村經濟合作組織，20xx年將實現“人人收入過萬元”的村級黨組織還比較少。一些基層黨組織服務群眾的形式和內容比較單一，拘泥于走訪查看或節日慰問，對群眾直接給予物質幫助的較多，解決實際問題、謀劃長遠發展和人文關懷方面較少，服務群眾作用發揮不明顯。一些非公企業和社會組織黨組織對自身定位不清，覆蓋不穩定、質量不高，作用發揮不明顯，對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數，在職工群眾中影響力較弱。村黨組織書記隊伍年齡老化問題還比較突出，思想僵化、能力弱化，為民辦事謀利思路不活、辦法不多，引領示范作用不強，與群眾的期盼還有一定的差距。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，但受基層黨組織“帶頭人”素質不高等因素的影響，戰斗堡壘作用發揮還不充分，必須選一個好的帶頭人，建設一支堅強有力的基層干部隊伍。三是干部選任體系不夠完善。選人用人視野不夠寬，領導干部中專業型干部不足，專業相對集中在法律、經管、中文、農業等專業，而城建、金融、規劃、項目建設等急需的專業人才相對較少。日常了解干部的手段單一，雖然我們實施了以“季報三訪”為主要內容的干部日常了解機制，但在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠，還存在對干部日常表現掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬，雖然在調整不勝任現職干部上進行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標準和依據。干部選拔任用關乎黨的事業興衰，必須精準識別干部、精準管理干部、精準任用干部，才能進一步開創經濟社會又好又快發展的新局面。四是黨員干部監督管理不到位。對干部監督手段不多，來自職能部門的監督多，其他監督形式少，信息來源窄、途徑少，監督滯后，特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。干部管理責任落實不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現象。有的單位主要領導不想管、不敢管，對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖，對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。

(三)全面從嚴治黨方面存在的問題。我們對落實中央全面從嚴治黨的要求是堅決的，也是一以貫之的。xx也始終保持著風清氣正的政治生態。但仍然存在一定的問題：一是“兩個責任”落實還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會議，對主體責任、監督責任反復強調部署，也出臺了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，明確措施，強力推進，逐級傳導壓力，有效促進了“兩個責任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象，呈現出“上熱中溫下冷”的特點。基層個別領導班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊，對黨風廉政建設用心不足、過問少，抓黨風廉政建設不深入、不扎實，缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大，問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現象還時有發生，這從側面反映出有關黨組織沒有把主體責任有效傳達到基層。在落實黨內監督責任上，黨委和紀委發力不夠均衡，對照《黨內監督條例》衡量，黨的工作部門職能監督還偏軟，個別基層黨組織日常監督流于形式。習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。為此，必須嚴格落實責任追究辦法，做到問責一個、警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。二是落實中央八項規定精神和糾正“四風”還需進一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項規定落實，馳而不息糾正“四風”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調查研究不細不實，個別黨員干部“經典調研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅進入決勝期，才把重點放到貧困村組和貧困人口上。個別單位衙門作風仍然嚴重，對群眾和市場主體的訴求漠不關心，“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象依然存在。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復發文，但又擔心上級督導檢查，在一定程度上存在重復開會、重復發文現象。對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠，把重點放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規發放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風上，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔責任等官僚主義，監督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準發現問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請、分批宴請、不記賬收禮等違紀問題還沒有完全杜絕。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。我們將堅定不移地改進作風，以改進作風的成效提升服務群眾、推動發展的實效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年，我們持續加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發生，如，個別基層干部利用職權損公肥私，在處理農村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優親厚友，等等。同時，在已經查處的案件中，還存在著“三多三少”現象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀律處分和組織處理相對較少;村級黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對較少;股級及以下干部處理的多，鄉科級干部處理的較少。此外，還有少數鄉鎮基層所站干部法紀觀念不強，有時對群眾紀律、工作紀律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線。“微腐敗”問題就發生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅決持續地進行查處，才能增強百姓的“獲得感”。四是精準踐行監督執紀“四種形態”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責任主體，但是在實際操作中，有的基層黨委、紀委對下屬所站負責人進行約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔當精神。

(四)體制機制方面存在的問題。當前改革已經進入攻堅期和深水區，xx也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機制上的制約仍然沒有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因，混編混崗現象較為普遍，在規范編制使用后，雖然有所好轉，但是事業干部基數大、事業科級崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務員1935人，事業干部7520人，事業科級領導職數只有63個，造成一些工作實績突出、群眾認可的優秀干部在職務晉升上受到限制。同時，受取消“二線”政策和機構改革消減機構限額的影響，也存在著干部流動較慢的問題，個別干部在同一單位擔任同一職級領導職務10年以上，工作激情隨著減弱。二是農業農村領域改革進展不夠快。雖然我們在中心村建設、農村土地承包經營權確權等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進展不夠快，農民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級集體經濟薄弱，為群眾謀福利、辦實事的能力不強。三是個別改革難以實現預期效果。制定出臺的改革政策，有時出于社會穩定等方面的考慮，落實時有打折扣的現象。比如，信訪體制改革落實不到位，依法治訪手段難以有效實施，加之確實有一些歷史遺留問題短時間內難以解決，造成個別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪，甚至極個別人以上訪為“職業”，企圖“以訪謀利”。四是扶貧領域規范性不夠。2017年底實現貧困縣脫貧摘帽是我們向上級黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時間緊、任務重，由于趕工期、趕進度，在請示上級有關部門批準后，存在簡化手續、邊開工邊辦手續等問題。突破體制機制的制約關鍵在培養一批創新型干部隊伍，應進一步健全完善容錯糾錯機制，營造寬容為政環境，讓干部放心放手干事創業。

三、整改措施及下步打算

針對自查自糾特別是巡視中發現的問題、存在的不足和薄弱環節，我們一定主動認領，堅持問題導向，深刻剖析原因，細化整改方案，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律，堅持立改立行，抓好整改落實，堅決把問題解決到位。

(一)切實增強黨的領導能力和水平。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀，擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平，將中央和xx省、xx市重要決策部署與xx發展實際相結合，逐條逐項細化分解，創造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性，充分把學習的成效轉化為能力的提升，切實提升黨委領導能力和水平。持續加強黨對意識形態領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。

(二)持續加強基層黨組織建設。深入落實“四責一體”基層黨建責任制，全面提升鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設水平，著力解決農村黨組織軟弱渙散問題。積極創新基層黨建模式，探索基層黨建與經濟發展和為民服務融合的新辦法、新途徑，大力培樹先進典型，形成一批體現xx特色的黨建品牌。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議，讓基層黨組織真正發揮出戰斗堡壘作用。

(三)不斷加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部選拔到領導崗位上來，選優配強各級領導班子，切實發揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調整退出的常態化機制。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部干事創業。加強干部日常監督管理，抓好干部教育培訓，加強能力建設，打造發展型干部隊伍。

(四)深入推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政建設市委主體責任和紀委的監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態，加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。深入開展基層黨風政風“清潔行動”、推進“微腐敗”專項治理和“一問責八清理”活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動黨風政風持續好轉。

(五)全力做好體制機制改革各項工作。緊跟中央和省市全面深化改革的戰略部署，堅持問題導向，認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措，確保高質量完成省市賦予的改革工作任務。圍繞人才選拔和使用、農業農村、信訪穩定等重點領域，以改革的手段和勇氣，探索建立一批有效管用、可操作性強的體制機制，推動全市經濟社會平穩有序發展。

第三篇：XX年市委第一輪巡察工作動員會講話稿

XX年市委第一輪巡察工作動員會講話稿

巡視工作是全面從嚴治黨的利器。黨的十八大以來，中央從嚴治黨的力度越來越大，作為黨的干部，感受也越來越強烈。巡視工作作為黨內監督的戰略制度安排，發揮了重要作用。近年來，查處的一系列違紀違法案件，多數都是巡視中發現的，巡視已經成為“打虎拍蠅”的有力手段。在全市開展巡察工作，是我們向中央和省委看齊的具體行動，更是從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。今天是我市首輪巡察工作的動員部署，也是巡察工作的正式啟動，首巡就要高度重視，立好規矩、巡出聲威。巡出聲威，歸根結底是保護干部。從嚴治黨事關黨的生死存亡，事關黨的執政基礎。每當查處違紀違法案件的時候，都說是我們黨反腐倡廉取得重大成果，但這些重大成果的背后，給黨帶來的損失也是重大的。如果這樣的事情層出不窮，群眾跟黨走的信心就不那么堅定了。大家都是黨的人，都應該愛黨護黨為黨，推動黨的事業越來越好。下面，我就做好巡察工作，講四點意見：

一、重規矩講政治

巡察是對黨組織和黨員領導干部的巡察，是政治巡察不是業務巡察，這是巡察工作的生命線。中央強調“四個意識”，把“政治意識”放在第一位，巡察工作更應如此。

一要聚焦全面從嚴治黨這個核心。從嚴治黨是“四個全面”戰略的重要組成部分，是實現全面小康的一個重要保障，巡察工作要始終堅持紀嚴于法、紀在法前，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等突出問題，發揮巡察的“利劍”作用，做到精準、鋒利，推動各級黨組織全面從嚴治黨主體責任的落實，喚醒廣大黨員特別是黨員領導干部的黨章黨規意識。當前，全黨深入開展“兩學一做”學習教育，我們都要抽時間認真學習黨章黨規，把此作為一種習慣。市委巡察組代表市委巡察，必須站穩政治立場、明確政治定位、嚴格政治標準、強化政治責任，絕不能以業務檢查代替紀律巡察。不管是黨的部門也好，政府部門也好，事業單位也好，巡察的都是黨組織，首先檢查是否尊崇黨章、執行黨規黨紀，認真貫徹黨的路線方針政策；是否落實管黨治黨政治責任，發揮了黨的領導核心作用。對巡察中發現的各個方面問題，要放到政治紀律和政治規矩的高度去審視，對問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領導干部接受一次實實在在的政治體檢，這是政治關心，而不是人整人，不是誰跟誰過不去。但誰和黨紀黨規過不去，巡察就要和誰過不去。

二要抓住強化看齊意識這個關鍵。看齊要經常看齊，進入黨的隊伍，就要按隊伍的規矩嚴格要求自己。看齊首先要在政治上看齊，堅決把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，準確把握中央和省委對當前反腐敗斗爭形勢的判斷，向黨中央和省委看齊，向巡視工作方針看齊，發揚嚴和實的作風，把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，讓各級干部感受到市委的鮮明態度和堅定立場，讓全市人民感受到我們管黨治黨的信心和決心。要高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，確保首輪巡察旗開得勝。

三要抓住保障發展大局這個目的。當前，全市穩增長、調結構、促改革、惠民生各方面的壓力較大，系統深度轉型的任務艱巨，需要凝聚共識、形成合力。開展巡察就是要深入各單位盯有問題的人，查有問題的事。鞭策大家個個用心、個個發力，身心健康，這樣我們建設“四個銅川”的目標就能實現。

二、善發現察實情

發現才能發展。巡察，既要巡，更要察，堅持問題導向，望聞問切，深度體檢，巡出實情、查出問題，開出良方。

一要在巡察環節發現問題。巡察關鍵在察。要緊緊依靠各級黨委（黨組、黨工委），拓寬發現問題的渠道和途徑，下沉一級了解干部情況，對領導干部報告個人有關事項進行抽查，提高巡察的針對性和有效性。關于個人申報事項，考驗的是干部的忠誠和老實，在這項工作上，不能身子進了十八大以后，腦子還在十八大之前，一定要丟掉雜念，做老實人不吃虧。要盡可能地采取實地調研、明查暗訪等形式，越深入越好。要善于抓住問題線索，帶題不定題、巡察中找題，個性問題要挖深，共性問題要找準，以小見大，由表及里，找出問題根源，拎出線頭人頭。要善于判斷問題的類型、性質、走向，劃出監督責任區、管好巡察責任田，確保目標始終清晰、精力高度集中。問題線索要印證，對每一個同志要負責，比如動干部時，對上級巡視反映的問題要核查，要反饋，反饋還要得到認可。對巡察發現的各類問題，不能聽取“一面之辭”，注意綜合比較、公正客觀、實事求是進行調查和處理，都得精細化，不要絕對化，不要走極端。涉及人的事情要系統研判，既要就是論事，還看一貫表現，要為擔當者擔當。反映屬實的，一定要教育干部，按照黨紀黨規處理。反映失實的，要及時為干部澄清，還干部清白。對誣告陷害的，也要按照黨紀黨規追查到底，打掉不正之風，保護干凈干事的干部。要聚焦主業主責，緊扣政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀律”，突出領導班子及成員，特別是班子主要負責同志，突出“四個著力”，看是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，是否存在違反黨的政治紀律問題，是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。特別是要把黨組織主體責任落實作為重點，查找“末梢神經反應遲鈍”的問題。要巡察恃權自重、吃拿卡要、胡作非為、設租尋租、尸位素餐、不作為等，解決好服務群眾“最后一公里”問題。要讓頂風違紀者長記性，讓心存僥幸者收住手，形成黨內監督的強大合力。

二要在報告環節反映問題。巡察工作報告是巡察成果的集中體現，是對被巡察單位黨政領導班子特別是“一把手”的定性和評價，是落實巡察工作意見建議、進行整改的基本依據。要對市委負責，對干部負責，掌握全面情況，認真梳理，反復推敲，做到客觀準確。每次巡察后要拿出沉甸甸、有份量，含金量足的巡察報告，讓市委研判有詳實依據。

三要在反饋環節直指問題。每次巡察工作結束后，對發現的問題，要嚴肅認真、原汁原味地反饋給被巡察單位，不說套話、不唱“贊歌”，直指領導班子及個人存在的具體問題，絕不能礙于面子，把大問題化小、小事化了。特別是對一些苗頭性、傾向性問題，要及早發現、及早警醒，把教育防范做在前頭。要既當“包公”又當“華佗”，為被巡察單位領導班子建設和各項工作把脈會診、開藥方，拿出解決問題的指導性意見和建議。不出事才是硬道理，每一個同志的政治安全，就是最好的政治生態。

四要在整改環節解決問題。巡察工作的最終成效體現在整改落實上。整改不力是失職，不抓整改是瀆職。被巡察單位要認真認真再認真，凡是巡察組查找出的問題，是班子的問題班子集體解決，是個人的問題要責任到人，立馬就改，事事有回音，件件有著落。凡是涉及違紀違法的案件，不管涉及到什么人，都要嚴格按規矩來辦。通過巡察問題的反饋、整改、督辦、公開、處置，以及“臺賬管理”“銷號制度”等辦法的運用，倒逼被巡察單位“兩個責任”的落實，倒逼長效機制建立，以責任制管責任人。

三、腰桿硬樹權威

巡察隊伍是“欽差”，拿著“尚方寶劍”，這既是權力，更是責任，代表著組織的權威和形象。必須挺直腰桿，讓利劍高懸，震懾常在，使黨員干部心存戒懼，行有所止。

一要作風過硬。打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當的檢驗。市委巡視工作聯絡辦和巡察組的工作人員要以更高的標準、更嚴的要求約束自己，做有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀律，鐵一般擔當”的干部。要珍惜組織信任，堅守巡察工作底線，不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規“高壓線”。絕不允許接受任何形式的宴請，絕不允許接受任何形式的饋贈，嚴禁跑風漏氣。這些硬杠杠，都不可逾越。

二要標尺過硬。巡察組成人員每次要搖號產生，巡察組長采取“一巡一授權”，在巡察組干部的配備上，要堅持避開同一地域、同一系統人員不參與巡察的原則，堅決杜絕“情面網”“關系網”“說情風”，保證巡察工作不受人為因素干擾。這是“底線的底線”。巡察組要敢于“亮劍”，不為利益所動，不為權勢所懼，不為人情所困，一把尺子量到底，有什么問題就查什么問題，巡察工作要經得起組織和群眾的檢驗。巡察結束后，要對巡察工作進行巡察，聽取干部群眾對巡察組的評價。

三要業務過硬。巡察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，巡視工作《條例》以及其他黨規黨紀是我們做好工作的理論武器，大家一定要真學、深學，學思踐悟，內化于心，外化于行。總書記系列重要講話及王岐山同志的講話，是我們開展巡察工作的基本遵循，要吃透精神實質，堅決貫徹落實。同時要善于學習借鑒各方面的好經驗、好做法，增強巡察工作的針對性、靈活性、有效性。巡察干部既要學習專業知識，也要學習法律、法規、經濟、審計、財務等方面的知識，努力做專家型、權威型的巡察干部。

四、負責任敢擔當

抓好巡察工作是落實主體責任的具體化。責任意識是否落實到位，是決定巡察工作能否取得實效的關鍵。

一要強化巡察組的責任。“授權”是沉甸甸的。要嚴格按照巡察組的工作職責權限和方式開展巡察工作，對巡察中發現的重大問題，及時向領導小組請示匯報，不作個人表態，更不能先斬后奏，擅自決定。選調的巡察人員對巡察掌握的情況，只對巡察組負責報告，嚴禁向所在單位匯報。要發揮“尖兵”“利劍”的作用，牢記“有問題發現不了是失職、發現了問題不如報告是瀆職”。市委將巡察結果和整改情況作為干部評價、任用的重要依據。

二要強化被巡察黨組織的責任。信任不能代替監督，黨內監督沒有禁區，接受監督沒有例外。巡察工作既是一種監督，更是一種教育。全市各級黨組織特別是主要負責同志要把巡察工作作為分內職責，堅決服從巡察組的要求和安排，自覺誠實接受巡察，不隱瞞問題、不回避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題。對巡察組開展的各項工作，做到不干涉、不打聽、不添亂。一句話，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查閱的資料和單位，任何單位不得以任何借口阻撓巡察組了解情況，一旦發現，一律問責追責，話說千遍，不如問責追責一次。

三要強化協同作戰的責任。開展巡察工作是市委一項重大決策部署，不單是巡察組的事情，各級各部門都要把巡察作為大事來抓。紀檢、組織、zd、審計、財政、信訪等部門要根據巡察工作的要求，及時做好相關配合工作。對巡察移交的問題線索和信訪件，紀檢、組織等相關部門要認真對待，優先辦理，及時反饋辦理結果。市委巡視工作聯絡辦要充分發揮總攬協調的作用，加強對巡察組工作的業務指導，加大對被巡察黨組織整改情況及有關單位對巡察組移交問題線索、信訪件辦理的督促檢查，倒逼整改主體責任的落實。據去年全市紀檢監察信訪舉報統計，反映農村基層黨員干部的占41.9%，這一點省委巡視組也向市上反饋過。這些問題的存在，說明從嚴治黨的責任還沒有傳導到前沿陣地。我們要通過巡察工作，把各級黨組織“兩個責任”的螺絲擰緊，把各級干部的作風發條上足，讓人民群眾看到我們從嚴治黨的新作為、新成效。

同志們，巡察工作是懲前毖后、治病救人，大家要在思想上、行動上積極配合、大力支持。人常說身正不怕影子斜，不做虧心事，不怕“鬼”敲門。希望大家以高度的政治自覺和政治擔當，從嚴從實，扎實工作，不負市委的期望、不負百姓的重托，有力有序有效推進巡察工作，努力營造風清氣正的政治生態。有了風清氣正的政治生態，全市的各項工作就會越來越好。

就說這些，謝謝大家！

第四篇：市委巡察工作實施細則

市委巡察工作實施細則（試行）

來源：市委巡視聯絡辦發布時間：2017.05.05 中共昭通市委辦公室關于印發

《中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）》的通知

各縣區委，市委各部委辦局，市級國家機關各委辦局黨組（黨委），昭通學院黨委，市直各人民團體和企事業單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織：

《中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）》已經四屆市委常委會第十六次會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

中共昭通市委辦公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條

為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡察工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共云南省委關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》（云發〔2016〕29號）和《中共云南省委辦公廳關于印發〈州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）〉的通知》（云辦發〔2017〕11號）等有關規定，結合昭通實際，制定本實施細則。

第二條

巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持全面從嚴治黨，強化“四個意識”，聚焦堅持黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化政治巡察，發現問題、形成震懾，推進改革、促進發展，推動黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設。

第三條

市、縣區黨委建立巡察制度。市、縣區黨委是巡察工作責任主體，黨委書記是第一責任人。市、縣區黨委建立專職巡察機構，負責對本地部門、企事業單位黨組織進行巡察監督。

第四條

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補充。巡察工作遵循巡視工作的指導思想、工作原則，按照巡視工作的內容、范圍、方式、權限和程序開展工作，承擔與巡視工作同等的責任，執行巡視工作的紀律。

第五條

巡察工作堅持黨委統一領導、上下聯動；堅持實事求是、依規依紀；堅持群眾路線、發揚民主。

第二章

組織領導

第六條

市、縣區黨委成立巡察工作領導小組，向市、縣區黨委負責并報告工作。巡察工作領導小組組長由同級紀委書記擔任，副組長由同級黨委組織部部長擔任，成員由同級紀委、組織部聯系負責同志和巡察辦主任擔任。擔任領導小組成員的紀委副書記負責領導小組日常工作。

市委巡察工作領導小組接受省委巡視工作領導小組的領導，同時加強對縣區黨委巡察工作的領導。

第七條

巡察工作領導小組的職責：

（一）貫徹黨中央、省委和同級黨委有關決議、決定；

（二）負責對同級黨委巡察工作的領導；

（三）研究提出同級黨委巡察工作規劃、計劃和階段任務安排；

（四）聽取巡察工作匯報，向同級黨委報告巡察工作情況；

（五）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（六）對巡察組進行教育、管理和監督；

（七）負責辦理巡察工作的有關事項；

（八）研究處理巡察工作中的其他重要事項；

（九）配合做好上級黨委巡視有關工作。

第八條

健全完善黨委巡察工作領導小組工作機制，制定工作規則，落實會議制度。

建立市、縣區黨委常委會研究巡察工作制度。黨委常委會應及時聽取巡察工作匯報，研究巡察工作制度建設、工作規劃、工作等重大事項。

建立黨委書記專題會議聽取巡察情況匯報制度。聽取巡察情況匯報的黨委書記專題會議在每輪巡察工作結束后20日內召開，由黨委書記、副書記，紀委書記、組織部部長參加，巡察工作領導小組成員列席，黨委辦公室和巡察工作領導小組辦公室負責記錄，人員相對固定。

建立巡察工作領導小組會議制度。傳達學xxx省委和市委關于巡視巡察工作的決策部署精神，研究貫徹意見；聽取巡察情況匯報，研究巡察發現的問題，審定巡察反饋意見。會議召開時間由領導小組組長確定，聽取巡察情況匯報的會議在每輪巡察工作結束后10內召開。根據工作需要，紀委、組織部相關室（科）負責人可列席會議。

第三章

機構和人員

第九條

市、縣區黨委巡察工作領導小組下設辦公室（簡稱“巡察辦”），為領導小組日常辦事機構，作為市、縣區黨委工作部門，設在同級紀委，納入市、縣區黨委工作機構限額管理。市巡察辦按7人設置，縣區巡察辦按3－5人設置，人員由同級黨委統籌安排解決；市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯絡辦公室主任（正處級）、副主任（副處級）。縣區巡察辦主任、副主任分別由正科級、副科級領導干部擔任。

市委巡察辦加掛市委巡視工作聯絡辦公室牌子，承擔巡視的協調配合、服務保障、整改落實、信息處理等工作。

第十條

巡察辦的職責：

（一）向巡察工作領導小組報告巡察工作情況；

（二）統籌、協調、指導巡察組開展工作；

（三）承擔調查研究、制度建設、服務保障等工作；

（四）對巡察工作領導小組決定事項及巡視巡察移交事項進行督查、督辦；

（五）配合有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監督和管理；

（六）負責巡察工作信息處理和新聞宣傳工作；

（七）辦理巡察工作領導小組交辦的其他事項；

（八）配合做好上級黨委巡視有關工作。

第十一條

加強巡察組建設，選優配強巡察干部。市委成立7個固定巡察組，縣區黨委成立3－5個巡察組。縣區應逐步建立有編制、職數的巡察組，保證巡察工作的質量和連續性。

市委巡察組組長由正處級領導干部擔任，副組長、巡察專員由副處級領導干部擔任；縣區委巡察組組長由正科級領導干部擔任，副組長由副科級領導干部擔任。巡察組組長、副組長實行一次一授權。

每個巡察組原則上固定2名專職巡察干部（組長或副組長1名、聯絡員1名），紀檢監察、組織人事干部或者有相應工作經歷的人員比例不少于50%。

有計劃地選派優秀年輕干部、新任領導干部以及后備干部參加巡察工作。

第十二條

市委建立60人左右的巡察人才庫，縣區委建立40人左右的巡察人才庫。人才庫由巡察辦商同級黨委組織部建立，從紀檢監察、組織人事、審計、政法和其他業務部門選取政治素質好、熟悉黨務工作、業務能力強、敢于和善于發現問題的干部進入人才庫，實行動態管理，適時調整補充。

第十三條

巡察工作人員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十四條

嚴格標準條件選配巡察工作人員，對不適合從事巡察工作的人員應及時調整。

對巡察辦主任、巡察組組長的任免情況，應報上一級巡視（巡察）工作領導小組辦公室備案。

第四章

范圍和內容

第十五條

市、縣區黨委應按照中央和省委要求，在一屆黨委任期內實現巡察全覆蓋。

第十六條

市委巡察對象和范圍為縣區黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，縣區人民法院、人民檢察院黨組主要負責同志，本級黨委工作部門、政府工作部門、人民團體和本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。

市委對縣區黨委巡察，可以延伸到縣直部門和鄉（鎮、街道）。

縣區黨委巡察對象和范圍為鄉（鎮、街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領導班子及其成員，本級黨委工作部門和政府部門、人民團體以及本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員，以及黨委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。

第十七條

巡察組主要對巡察對象尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況進行監督，重點是執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和群眾紀律、工作紀律、生活紀律的情況，著力發現巡察對象黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。同時，結合地方、部門工作實際，對涉及民生、重大項目、重點工程等方面的情況進行了解，推動問題解決。

第五章

工作程序 第十八條

市、縣區黨委巡察工作領導小組按照巡察全覆蓋要求，研究、謀劃、部署好本級巡察工作。每輪巡察時間根據工作任務確定。

第十九條

通常情況下，市委對縣區、市直部門和企事業單位的巡察時間為1個月；縣區黨委對鄉（鎮、街道）、縣區直部門和企事業單位的巡察時間為20天。每輪巡察時間可根據巡察工作任務適當延長或者縮短。

第二十條

每輪巡察應嚴格按照準備、進駐動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進行。

第二十一條

準備階段。

（一）巡察辦應完成以下工作：

1.根據工作計劃編制本輪巡察任務安排報巡察工作領導小組審批，制發巡察工作通知；

2.協調紀委、組織、審計、檢察等部門向巡察組介紹情況；

3.向巡察組、被巡察地區（單位）開列巡察準備工作清單，起草巡察工作領導小組負責同志動員部署會講話稿、巡察組組長巡察動員講話稿（通稿）、巡察辦負責同志講話稿；

4.協調新聞報道及巡察事項公示公開事宜。

（二）巡察組應完成以下工作：

1.擬定巡察工作方案，報巡察工作領導小組備案；

2.與被巡察地區（單位）聯系，成立巡察工作協調聯絡機構，安排進駐開展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二條

進駐動員階段。

應完成以下工作：

（一）召開見面溝通會。向被巡察地區（單位）黨組織領導班子通報巡察工作的任務安排、有關要求等。巡察組全體成員參加。

（二）召開巡察工作動員會。會議議程為：巡察組組長作巡察工作動員，巡察辦領導代表巡察工作領導小組提要求，被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志表態。會議由被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志主持，黨組織領導班子全體成員（人大、政府、政協領導班子成員及紀委、組織部領導班子成員）參加，所屬部門、下級單位主要負責同志和干部群眾（職工）代表列席會議。

（三）根據工作需要召開匯報會，聽取被巡察地區（單位）黨組織關于“三大問題”（黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力）以及“六大紀律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）方面的情況匯報。

第二十三條

了解階段。巡察組主要通過個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、查詢有關個人報告事項等方式大量獲取問題信息，經組務會研究后，確定重點了解的事項，進行深入了解，獲取事實和證據。

第二十四條

形成成果階段。巡察組根據發現的問題，匯總梳理形成巡察報告，通過巡察工作領導小組會議進行匯報；根據巡察了解的涉及領導干部違紀違法問題的性質、程度，按照“進一步了解關注”“了解關注”“參考”3類提出問題線索處置意見，并按照干部管理權限分別移交同級紀委、組織部、相關部門或者被巡察單位。

第二十五條

反饋意見階段。巡察組在被巡察地區（單位）召開反饋會（參會范圍比照動員會）。巡察組負責同志嚴格按照巡察工作領導小組審定的反饋意見向被巡察地區（單位）黨組織反饋，巡察辦負責同志代表巡察工作領小組就整改工作提要求，被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志作表態發言。

反饋會前，巡察組組長、副組長、聯絡員和巡察辦負責同志向被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志個人反饋意見。

向被巡察地區（單位）黨組織領導班子和黨組織主要負責同志的反饋意見均應當場簽收。

第二十六條

督促整改階段。被巡察地區（單位）黨組織根據巡察反饋意見，研究制定整改落實方案，明確責任時限，組織實施整改，并于巡察意見反饋之日起，2個月內向巡察工作領導小組報送整改落實情況報告。巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。

第二十七條

巡察組進駐動員、反饋巡察意見、被巡察地區（單位）黨組織完成整改工作3個環節，均應以黨內文件形式進行通報，并通過媒體向社會公開。

第六章

工作方式和權限

第二十八條

巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡察地區（單位）黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報；

（二）與被巡察地區（單位）黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話；

（三）受理反映被巡察地區（單位）黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責同志問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況；

（五）向有關知情人詢問情況；

（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡察地區（單位）的有關會議；

（九）進行民主測評、問卷調查；

（十）以適當方式到被巡察地區（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關單位予以協助；

（十三）本級黨委批準的其他方式。

第二十九條

市委可在本市范圍內，整合巡察人才資源，組織縣區巡察組交叉開展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補充為主，派出巡察組的主體仍為本縣區黨委。

第三十條

巡察組不干預被巡察地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責，不對被巡察地區（單位）的事務作個人表態。

第三十一條

按照保密、高效、嚴格管理的原則，市、縣區要結合本地區實際和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的規定。開展巡察工作期間，巡察組原則上實行集中辦公、統一管理。

第七章

成果運用

第三十二條

巡察成果以巡察報告、專題報告、綜合材料、問題線索等形式體現，作為派出巡察的黨委議事決策、處理問題，紀檢監察機關開展執紀審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據。

巡察發現涉及本級黨委管理的領導干部的違紀違法問題線索，報經巡察工作領導小組組長審批后，向紀委案件監督管理部門移交；涉及被巡察地區（單位）管理的干部的違紀違法問題線索，向有管轄權限的紀檢部門移交；涉及選人用人方面的問題，移交有管理權限的組織人事部門。各項移交均應完善交接手續。

巡察發現涉及上級黨委管理的領導干部的問題線索，由同級紀委按照有關規定報送上級紀委。

第三十三條

黨委書記在書記專題會議聽取巡察情況匯報時的講話和巡察工作領導小組組長的匯報材料，應在會議召開后10日內報送上級黨委巡視（巡察）工作領導小組辦公室。

第三十四條

紀檢監察機關、組織人事部門及相關部門對巡察反饋意見和移交事項，要優先辦理并及時反饋。被巡察地區（單位）黨組織對巡察組反饋的意見建議，要及時落實整改，并在2個月內報送整改落實情況報告。

巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。

第三十五條

將巡察發現嚴重問題情況和按照要求落實整改工作情況納入本地區綜合考核、黨風廉政建設責任制考核范圍，明確扣分標準和方式，總分值為2－3分。

第八章

信息化建設

第三十六條

運用“巡視巡察工作數據管理系統”“巡視巡察發現問題線索管理系統（含單機版）”，實現巡視巡察數據信息互通互聯，為完善巡視巡察監督網絡格局提供技術支撐。

第三十七條

管理系統運用應貫穿巡察工作全過程。巡察辦應明確專人負責系統管理和維護、負責對上下級數據的連接，協調本級各巡察組數據的錄入、接入工作。巡察組應固定人員負責系統運用和管理工作。

市、縣區黨委和政府應保障巡視巡察系統運行所需設施、設備。

第三十八條

在市、縣區黨委或者政府門戶網站和本級紀檢監察網開設巡察工作專欄，公開巡察工作事項，宣傳報道巡察工作。

第九章

紀律與責任

第三十九條

巡察工作領導小組應加強對巡察工作的領導，強化對巡察干部的教育、培訓、監督和管理。對巡察工作開展不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十條

紀檢監察、組織、政法、審計、信訪等機關、部門及其他有關單位，應支持配合巡察工作。對違反規定不支持配合巡察工作，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十一條

巡察工作人員應當嚴格遵守工作紀律。有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）不服從組織安排，消極對待巡察工作的；

（二）對應當發現的重要問題沒有發現的；

（三）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越權限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（七）有違反巡察工作紀律其他行為的。

第四十二條

被巡察地區（單位）黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督，積極配合巡察組開展工作。

黨員有義務向巡察組如實反映情況。

第四十三條

被巡察地區（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該地區（單位）領導班子主要負責同志或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在問題或者不按照要求落實整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第四十四條

被巡察地區（單位）的干部群眾發現巡察工作人員有本實施細則第四十一條所列行為的，可以向派出巡察組的巡察工作領導小組或者巡察辦反映，也可以依照規定直接向上級黨委巡視工作領導小組辦公室或者有關部門、組織反映。

第十章

附

則

第四十五條

縣區黨委應根據省委《關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》《州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）》以及本實施細則，制定本級巡察工作相關配套制度，規范本縣區巡察工作。

第四十六條

本實施細則具體解釋工作由市委巡察工作領導小組辦公室承擔。

第四十七條

本實施細則自印發之日起執行。《中共昭通市委辦公室關于印發〈中共昭通市委黨風廉政建設巡察工作實施辦法（試行）〉的通知》（昭辦通〔2016〕4號）同時廢止。我市此前制定的有關規定與本實施細則不一致的，按本實施細則執行。

第五篇：歡迎市委巡察組動員會講話

歡迎市委巡察組動員會講話

尊敬的周組長，市委巡察組的各位領導，同志們：

從今天起，市委第×巡察組第×分組對我縣開展為期45天的鄉村振興領域專項巡察。這是市委對我縣鄉村振興工作的政治督戰，也是對×干部的關懷和鞭策。在此，我代表縣四大班子，對各位領導的到來，表示熱烈歡迎!

下面，我先介紹一下市委第×巡察組蒞淅巡察的各位領導：

……

(讓我們以熱烈的掌聲，對各位領導的到來，表示歡迎!)

×縣參加巡察動員會的有：

……

今天的會議，共有三項議程：

會議進行第一項，請市委第×巡察組第×分組組長×同志代表市委第×巡察組講話。大家歡迎!

………………

會議進行第二項，請市委第×巡察組副組長、市紀委監委派駐市農業農村局紀檢組組長×同志代表市委巡察辦講話。大家歡迎!

………………

剛才，×組長和×組長分別代表市委巡察辦、市委第×巡察組作了講話，深刻闡述了開展鄉村振興工作專項巡察的重大意義，明確了此次鄉村振興工作專項巡察的主要任務和具體要求。各級各部門要深刻領會兩位領導的講話精神，認真抓好落實。

下面，由我代表縣委鄭重表態。

一、強化政治擔當

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。去年3月，總書記在參加全國“兩會”×代表團審議時，圍繞實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作發表了重要講話;去年9月，總書記在×考察時，再次強調要扎實實施鄉村振興戰略，在鄉村振興中實現農業強省目標。開展鄉村振興領域專項巡察，是貫徹落實黨中央和省委、市委關于實施鄉村振興戰略決策部署的重要工作安排，也是推進農業農村現代化的內在要求。作為南水北調中線工程核心水源地、渠首所在地，實施鄉村振興戰略，建設水清民富縣強新×，是對×群眾美好生活向往的回應，是各級干部的的政治擔當。各級領導干部和廣大黨員要從樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”的高度，深刻認識開展鄉村振興領域專項巡察工作的重大意義，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，真正把市委巡察組的巡察指導，轉化為加快水清民富縣強新×建設的實際成果。

二、全力配合支持

配合支持好市委巡察組工作，不僅是我們廣大黨員干部的政治責任和應盡義務，也是對我們黨性觀念、大局意識、責任意識的一次重要檢驗。各級領導班子和領導干部，一定要全力支持、全力配合接受巡察組監督檢查、配合巡察組開展工作。要堅決服從巡察組的各項工作安排，凡是召集的會議，必須精心準備、準時參加;凡是交辦的事項，必須即刻辦理、按時回復。在巡察期間，巡察組領導要開展走訪問詢、個別談話等，任何人不得推脫，必須隨叫隨到。要扎實做好后勤保障工作，按照巡察組要求提供必要的辦公設備和場所，建立和保持全天候聯絡機制，周密、細致、全面地為巡察組工作開展提供一切必要條件。

三、主動接受監督

自覺主動接受巡察監督，是黨員領導干部講黨性的重要體現。從縣委常委到各級領導班子、領導干部，都要主動接受監督，切實把接受巡察監督的過程，作為查找不足、改進工作的過程，作為完善體制機制、提高執政能力的過程，作為落實舉措、推進工作的過程。要嚴格按照市委巡察組的要求，及時完整準確地提供各類資料，積極主動匯報工作，實事求是、客觀公正反映問題，確保市委巡察組能夠全面了解、準確掌握真實情況。特別是×個被巡察單位領導班子及成員，要本著對組織負責、對事業負責、對同志負責、對自己負責的原則，實事求是地介紹情況、反映問題，配合做好各項工作，虛心接受巡察監督，認真對待巡察組提出的意見建議。巡察期間，涉及鄉村振興領域的縣處級領導和鄉鎮黨政正職、縣直部門負責人外出，要向縣委請假，未經批準，一律不得擅自離縣或無故不參加縣里相關會議。

四、全面整改提升

市委巡察組來我縣巡察，不僅是對我們工作的監督檢查，更是對我們的指導幫助。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要襟懷坦白地接受巡察監督，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，不折不扣的抓好整改落實。對巡察組查出的問題，要即知即改、立行立改，做到件件有答復;對巡察組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有回音;對巡察組交辦的案件，要認真調查、嚴肅處理，絕不縱容姑息;對巡察中發現的普遍性問題，要深刻剖析、綜合施策、全面整改，力求推動我縣鄉村振興工作再上新臺階。縣效能服務中心、縣委巡察辦、農業農村局要加大督查力度，看責任是否落實，問題是否整改解決，成效是否明顯，確保巡察發現和需要整改的問題全面整改到位。對在巡察整改中消極應對、敷衍塞責、弄虛作假的，縣紀委監委要果斷啟動問責程序，依法依規嚴肅處理。

在這里，我們也真誠地懇請市委巡察組各位領導，對×的鄉村振興工作多批評、多指導，多提寶貴意見。我相信，在市委的堅強領導下，在市委巡察組的具體指導下，我們有信心、有能力做好鄉村振興工作，不辜負巡察組厚望，讓市委放心，讓全縣人民滿意!

最后，祝巡察組各位領導在×巡察期間生活愉快，工作順利，身體健康!