第一篇：向市委巡視組進點匯報材料

向市委巡視組進點匯報材料

尊敬的張組長和各位巡視組領(lǐng)導(dǎo)，同志們: 大家好！

首先我代表局黨組和局系統(tǒng)全體干部職工，對市委巡視組來我局巡視工作表示熱烈歡迎，同時，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對我局工作的關(guān)心、支持和幫助。

這次市委巡視組來我局巡視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)境保護工作的高度重視，體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對我局干部職工的關(guān)心。巡視組的到來，必將有力地幫助我局更好的理清工作思路、促進我局更好的完成各項工作任務(wù)、實現(xiàn)年度目標，進一步推進我局的全面建設(shè)。同時，也是我局全面匯報近年來工作、展示我局系統(tǒng)干部職工精神風貌的大好機會。因此，我代表局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子表個態(tài)：在市委巡視組巡視期間，我局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員將全力配合巡視組的工作。局機關(guān)各處（室）、各環(huán)保分局、各直屬單位，全體干部職工也要全力配合巡視組的工作，對巡視組提出的問題要客觀地、實事求是地給予解答，及時提供巡視組所需要的各類資料。

下面，我代表局黨組，就我局基本情況和近三年來工作向巡視組作匯報：

一、基本情況

（一）機構(gòu)編制沿革 市環(huán)保局成立于19××年8月，前身為19××年9月建立的市環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，1981年12月更名為市人民政府環(huán)境保護辦公室。成立之初，市編委核定局機關(guān)行政編制××人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，局屬事業(yè)單位3個。經(jīng)1997年、2002年兩次機構(gòu)改革和后續(xù)部分機構(gòu)調(diào)整，目前局機關(guān)行政編制××人，紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)編制3人，合計局機關(guān)總在編人數(shù)50人。其中：局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19個；非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27個。內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個，包括：辦公室（宣傳教育處）、人事處（組織處）、計劃財務(wù)處、污染控制處、自然生態(tài)處、建設(shè)項目管理處、政策法規(guī)處、科技監(jiān)測處、輻射管理處。局班子領(lǐng)導(dǎo)成員現(xiàn)有×人，其中黨組書記兼局長1人，黨組成員、副局長×人，黨組成員、紀檢組長1人，巡視員2人，副巡視員1人。處級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，處以下干部××人。

市環(huán)保局派出機構(gòu)5個：××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局，機構(gòu)規(guī)格為正處級，核定分局行政編制共××人，實有××人，公務(wù)員××人。其中處級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，處以下干部××人，工勤人員××人。

市環(huán)保局直屬事業(yè)單位7個：市環(huán)境監(jiān)察支隊（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境監(jiān)測中心站（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境保護科學(xué)研究院（編制××人，現(xiàn)有××人）、市有害固體廢物管理中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán) 2 境信息中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境保護宣傳教育中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市機動車排氣污染管理處（編制××人，現(xiàn)有××人），機構(gòu)規(guī)格均為正處級，預(yù)算形式均為財政補助。其中，市環(huán)境監(jiān)察支隊人員參照公務(wù)員法管理，市有害固體廢物管理中心、市機動車排氣污染管理處等2家單位已于2009年底被批準參照公務(wù)員法管理，手續(xù)正在辦理中。

（二）管理體制

全市環(huán)保系統(tǒng)共有×××余人，分公務(wù)員、行政事業(yè)全額撥款和差額補助三類編制人員。管理模式分為三種：

1.直接管理。市環(huán)保局總編制××人，實有××人，除局機關(guān)外，還包括五城區(qū)派出機構(gòu)即5個分局，直屬7個事業(yè)單位。

2.間接管理?！痢两?jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)掛環(huán)保分局牌子，享受市一級管理權(quán)限，機構(gòu)人員編制以管委會為主，業(yè)務(wù)上受市局指導(dǎo)。因人員偏少，機構(gòu)不全，目前是環(huán)保管理執(zhí)法最薄弱的區(qū)域。

3.雙重管理。四個區(qū)、縣（市）設(shè)環(huán)保局，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主。

（三）三年來的主要工作成效

2009年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局系統(tǒng)全體干部職工，團結(jié)拚搏，積極進取，努力創(chuàng)新，心往一處想，勁 3 往一處使，在各方面都取得了較好的成績。我市獲得了?國家環(huán)保模范城市?桂冠。目前，全市10個區(qū)、縣（市）已經(jīng)全部成為?國家環(huán)境保護模范城市?或?國家級生態(tài)示范區(qū)?，實現(xiàn)了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)?一片綠?。在××生態(tài)省年度考核中，我市連續(xù)5年被評為優(yōu)秀，這在全省11個地市中也是獨此一家；2009年6月，我市被國家環(huán)保部列為?全國生態(tài)文明建設(shè)試點市?，是全國唯一的省會城市。我局在××市創(chuàng)建中國最佳旅游城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢等多項工作中被評為先進單位（集體）；機關(guān)黨委被授予2009年度文化體育活動先進集體；局團委被評為市直機關(guān)先進團組織；局機關(guān)婦委會被評為市級機關(guān)第二批?五好?基層組織；宣教中心、監(jiān)察支隊、市環(huán)科院環(huán)評中心先后被命名為機關(guān)市級?青年文明號?。有200余名黨員干部曾被評為市單項工作先進個人，1名同志被評為省優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部，1名同志被評為市十佳公務(wù)員。在局系統(tǒng)年度考核中，有×××人（次）考核優(yōu)秀，×××人（次）被評為先進工作者；××人（次）被評為優(yōu)秀黨員或黨務(wù)工作者，有18個單位（處室）被評為先進集體，11個黨支部被評為先進黨支部。在取得榮譽的同時，各項工作也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認可，我局綜合考評名次逐年上升，2010年獲得?進位顯著獎?。

二、近三年來主要工作情況

近三年來，局黨組始終堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以各項主 4 題實踐活動為載體，抓好班子建設(shè)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，加強機構(gòu)能力建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設(shè)作為實施?環(huán)境立市?戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設(shè)的主載體、主抓手，切實加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，取得了明顯成效。

（一）強班子，不斷提高班子整體能力水平

1.抓學(xué)習(xí)，提高班子成員政策理論水平。一直以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視理論學(xué)習(xí)，始終堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合。三年來，局黨組認真落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)做到?年初有計劃、月初有安排、學(xué)中有記錄、學(xué)后有成效?，每年集中學(xué)習(xí)都在12次以上。認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、?三個代表?重要思想、黨的十七大、十七屆三、四中全會、中紀委十七次、十七屆三、四、五次全會、全國和省、市?兩會?精神以及科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論。根據(jù)形勢發(fā)展，每年都開展法律等專題學(xué)習(xí)。為提高學(xué)習(xí)效果，每次專題學(xué)習(xí)前，將學(xué)習(xí)內(nèi)容提前通知中心組成員，并安排一至兩名成員作重點發(fā)言準備，提高了學(xué)習(xí)效果。為滿足班子成員個人自學(xué)的需要，局還征訂了《高管信息》、《內(nèi)部參考》、《瞭望》等刊物，供大家自學(xué)時參閱，使班子成員能及時了解掌握前沿信息和第一手資料。通過學(xué)習(xí)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和廉潔自律意識，不斷增強班子貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2.抓教育，促進班子成員思想作風建設(shè)。近三年來，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，局黨組分別組織開展了?作風建設(shè)年?、?新一輪解放思想大行動?、?‘樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績’主題實踐活動?和?深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀?等主題教育。在各項活動中，緊緊圍繞?黨員干部受教育、思想素質(zhì)上臺階、工作干勁有提高、環(huán)保工作出成效、人民群眾得實惠?的目標，做到?廣泛動員、精設(shè)載體、搭建平臺、加強宣傳、注重實效?。通過一系列教育活動的開展，使班子成員和廣大干部職工進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、開拓進取，強化服務(wù)意識和為民意識，扎實推進先進性教育各項長效機制的落實。在各項活動中，局班子成員注重實踐，深入基層和企業(yè)開展調(diào)研，破解事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的難點問題，在增進群眾感情、建立民主促民生機制上下功夫、求實效。以扎實有效的活動促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、走在前列的意識有新的增強；深化改革、開拓創(chuàng)新的能力有新的提高；改善民生、破解難題的工作方法有新的改進；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形象有新的提升。制定出臺了《××市環(huán)保局服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層八項措施》等促進企業(yè)發(fā)展，安渡金融危機的政策措施。通過活動的開展，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想作風建設(shè)。

3.講團結(jié)，增強班子凝聚力。局黨組始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，形成民主決策機制。嚴格執(zhí)行局黨組會和局長辦公會兩個會議制度和相關(guān)議事規(guī)則。黨組會議原則上每月一次，6 局長辦公會議原則上每周一次，有急事、要事項隨時召開。凡涉及人事任免、獎懲和業(yè)務(wù)工作中的重大、重要事項，都提交會議認真研究，充分討論，最后形成集體決定。在討論問題時，嚴格按照民主集中制原則，班子成員暢所欲言，充分發(fā)表意見和建議，不搞一言堂，不搞家長制，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決議的良好氛圍，保證重大決策的科學(xué)性、可行性，杜絕重大決策失誤。按照有關(guān)要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開民主生活會，開展批評與自我批評，溝通思想，相互支持，求同存異，使民主生活會成為一個開誠布公、增進團結(jié)的有效平臺。在日常工作、生活中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間講真誠，講感情，講大度，做到了相互支持不爭權(quán)，相互信任不猜疑，相互配合不推諉，相互監(jiān)督不護短。

（二）帶隊伍、加強干部隊伍建設(shè)

1.規(guī)范干部選拔任用工作。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照干部隊伍?四化?方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持以科學(xué)發(fā)展觀的要求選人用人，通過競爭上崗、交流輪崗，認真做好局系統(tǒng)干部的調(diào)整充實工作。注重選拔任用講政治、顧大局，靠得住、有本事，講團結(jié)、干實事的干部，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，使多干事、干成事的干部職工感到光榮、受到尊重保護、得到提拔重用。三年來，提拔任用處級領(lǐng)導(dǎo)干部××名，科級領(lǐng)導(dǎo)干部××名，7 調(diào)整交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部××名。做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、執(zhí)行紀律不放松，防止和杜絕了干部?帶病上崗?、?帶病提職?等情況的發(fā)生。

2.認真做好黨員干部經(jīng)常性思想工作。局黨組根據(jù)《中共××市委關(guān)于進一步落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》的要求，認真抓好基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三年來，局系統(tǒng)黨支部能夠按照要求認真落實換屆選舉制度，支部委員缺位時能及時補選，保證黨支部組織健全。先后有1黨支部被評為省環(huán)保系統(tǒng)先進黨支部，2個黨支部被評市直機關(guān)或建委系統(tǒng)先進黨支部，10個黨支部先后被評定為市直機關(guān)?五好黨支部?；11個黨支部被評為局系統(tǒng)先進黨支部，有16人（次）被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認真落實黨員發(fā)展工作，實行發(fā)展黨員票決制，局系統(tǒng)三年共發(fā)展黨員23名，目前，局系統(tǒng)在職黨員共有295名，占在職干部職工的76%。堅持黨員干部思想形勢分析、談心談話等制度，以思想政治工作會和黨員思想分析會等形式，了解和掌握黨員干部的現(xiàn)實思想狀況；結(jié)合局系統(tǒng)干部調(diào)整的實際，突出經(jīng)常性思想教育，廣泛開展談心交心活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭談心，聽取意見，明確要求，注重做好一人一事的思想工作，堅持以人為本，著重解決黨員干部的各種思想問題和實際困難，充分調(diào)動廣大黨員干部和職工履行職責的自覺性和積極性，真正做到以思想促和諧，以和諧促工作。

3.加強隊伍建設(shè)和后備干部管理。一是加強人員隊伍建設(shè)，增編數(shù)連續(xù)多年位列全省環(huán)保系統(tǒng)第一名。2009年，我們牽頭組織召開了全市編辦主任、環(huán)保局長工作會議，認真總結(jié)了環(huán)保機構(gòu)編制建設(shè)取得的成效，查找問題，為縣（市）環(huán)保機構(gòu)建設(shè)提供了交流的平臺。在市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心和大力支持下，2009年全市環(huán)保系統(tǒng)增編××人。2010年增編33名，4個縣（市、區(qū)）還全部建立了環(huán)保所。2011年，我們進一步加強與省、市人事部門溝通，得到了他們的大力支持，全市環(huán)保系統(tǒng)共增加事業(yè)編制××名，增加參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位×個。二是加大科技人才培養(yǎng)力度。我局認真貫徹落實《××市?十一五?人才規(guī)劃》和《××市環(huán)境保護?十一五?規(guī)劃》?環(huán)境保護隊伍建設(shè)?的要求，以人才隊伍建設(shè)為核心，在教育培訓(xùn)、交流培養(yǎng)、出國學(xué)習(xí)等方面向管理執(zhí)法隊伍和科技人才傾斜，努力為我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作的深入開展提供人才保障和智力支持。目前，局系統(tǒng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員×××名。其中：高級職稱以上××名。三是加強后備干部管理。按照市委市政府的要求，積極推進我局后備干部隊伍建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的局管后備干部工作制度，制定出臺了《關(guān)于加強局管后備干部工作的意見》，根據(jù)人員調(diào)整情況，不斷完善后備干部管理庫，采用培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式加強對后備干部的培養(yǎng)，使后備干部接受了歷練，提升了能力，施展了才華。近三年來，有××名干部在外掛職，掛職期間，大家能夠 9 樹立強烈的責任意識、大局意識和集體榮譽感，積極向上，努力工作，有2名同志分別被評為省、市優(yōu)秀農(nóng)村指導(dǎo)員，有2名同志分別被評為省、市級優(yōu)秀科技特派員，掛職單位反映普遍較好，先后有5名掛職干部得到提拔使用。

（三）重監(jiān)督，樹立班子清正廉潔形象

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，重視責任考核。結(jié)合環(huán)保工作實際，每年都制定年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃，印發(fā)《年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員如有變動，能及時調(diào)整分工。做到?一把手?親自抓、負總責，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨組每年召開專題會議或主要研究黨風廉政建設(shè)的會議都在2次以上。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制考核制度，把責任制考核與機關(guān)處室和局屬單位的年終考核有機結(jié)合起來，對黨風廉政建設(shè)各方面考核內(nèi)容進行量化，并將考核結(jié)果作為評先、評優(yōu)、獎懲的重要依據(jù)。同時，把廉政情況作為干部任用的重要依據(jù)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)?一票否決制?。

2.強化廉政教育，重視制度建設(shè)。一是開展?廉潔環(huán)保?主題教育。自2010年一季度開始，我局嘗試廉政教育新形式，就是以?電腦隨機抽簽、干部上臺演講?的教育方式，每季度開展1次，到目前為止已有48名領(lǐng)導(dǎo)干部上臺演講，效果非常明顯，真正做到一次教育、人人參與。二是開展公職人員崗 10 位廉政教育。主要是查找崗位風險點并制訂預(yù)防措施，局系統(tǒng)工作人員共查找廉政風險點×××個，編寫情景案例447則，全部被開發(fā)成網(wǎng)上在線測試題庫，局系統(tǒng)工作人員測試合格率100%。三是開展警示教育。三年來，2次組織局系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別赴?東城監(jiān)獄?、?南灣監(jiān)獄?接受警示教育，多次組織黨員干部觀看警示教育片。四是開展廉政文化建設(shè)。在局域網(wǎng)內(nèi)建立?廉政文化建設(shè)專欄?，上傳各類廉政教育資料供干部職工學(xué)習(xí)。組織?清風頌?廉政故事演講比賽，通過生動活潑的故事內(nèi)容，潛移默化地提高干部職工的廉潔自律意識。五是堅持教育和制度并舉。至2010年5月，編制完成了《××市環(huán)保局懲治和預(yù)防腐敗體系制度匯編》，年底，制定出臺了《××市環(huán)保局完善懲防體系2010年—2011年工作要點和責任分工》，修訂完善了《××市環(huán)保局重大建設(shè)項目環(huán)境保護集體審議暫行辦法》等10余項規(guī)范權(quán)力運行的管理制度。做到用制度管廉，用教育促廉。

3.強化整改落實，重視監(jiān)督制約。2010年，市環(huán)保系統(tǒng)部分黨員干部違法違紀案件被查處后，我局黨組認真剖析案件發(fā)生原因，積極尋求有效措施，從進一步完善黨風廉政責任制、規(guī)范環(huán)評市場和行政審批、完善財務(wù)管理、加強專項資金管理、加強對排污費的征收監(jiān)管、規(guī)范行政處罰行為、加強過程監(jiān)督和加強責任追究等8個方面16項內(nèi)容進行整改，取得了明顯的成效。案件整改工作得到了市紀委書記××等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯 11 定。近三年來，我局積極推進權(quán)力陽光運行機制、腐敗風險預(yù)警機制、職務(wù)犯罪預(yù)防工作機制的建設(shè)，通過陽光審批、廉政數(shù)據(jù)庫、各級環(huán)保局與同級檢察院聯(lián)防等手段，加強對權(quán)力的監(jiān)督，防止腐敗事件發(fā)生。同時，重視紀檢監(jiān)察信訪工作。三年來,紀檢組對每件信訪舉報都能夠認真調(diào)查處理，做到件件有著落。對信訪中反映出的一些苗頭性問題，能及時在有關(guān)會議上加以提醒和強調(diào)。

（四）履職責，圓滿完成各項工作任務(wù)

1.積極推進生態(tài)市建設(shè)。20××年我市生態(tài)市建設(shè)第一階段目標任務(wù)全面完成。從2010年開始，又啟動了第二階段創(chuàng)建工作，我局充分發(fā)揮生態(tài)辦的優(yōu)勢和工作的主觀能動性，協(xié)調(diào)財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門，在開展創(chuàng)建工作的同時，積極探索生態(tài)創(chuàng)建新機制。在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2010年我市建立生態(tài)補償機制，設(shè)立了每年不少于××萬元的生態(tài)補償專項資金。2010年，該資金達到××萬元。自生態(tài)市建設(shè)開展以來，市本級財政已累計投入生態(tài)環(huán)保專項資金達10億多元，在全國單位流域中資金量最大?！痢痢ⅰ痢羺^(qū)等地先后建立了區(qū)域內(nèi)生態(tài)補償機制，有力地推動了生態(tài)市建設(shè)。

2.強力推進污染減排。國家和省下達了××市?十二五?期間污染物減排指標。我局專門成立了總量控制辦公室，通過目標責任制的形式把年度指標落實到各縣（市）、區(qū)，明確各地職責分工。通過狠抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采 12 取污染深度治理和加強環(huán)境監(jiān)管等手段，強力推動主要污染物減排工作。2011年是最艱苦的一年，國家環(huán)保部核查我市減排情況，COD不減反增。全局系統(tǒng)上下積極努力，積極向市領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，全面分析我市主要污染物減排形勢，采取有力應(yīng)對措施，對完成減排任務(wù)困難的××、××發(fā)布紅色預(yù)警，強力推動主要污染物減排工作。三年來，每年都較好地完成了工作任務(wù)。2011年化學(xué)需氧量（COD）削減××噸，二氧化硫（SO2）在完成歷史欠帳同時削減××噸，分別比2010年下降4.1%和3.7%，超額完成了市政府下達的目標任務(wù)。為加強環(huán)境管理，我們積極探索通過市場經(jīng)濟手段解決環(huán)境問題，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。2010年××市頒布實施《××市污染物排放許可條例》，在此基礎(chǔ)上，建立了一套完整的排污權(quán)交易法律法規(guī)體系。2011年4月8日，我市首次在××產(chǎn)權(quán)交易所進行了排污權(quán)交易競拍。通過近三年的準備，2011年一年的實施，我市做到了全國第一個排污權(quán)交易法律法規(guī)體系下的市場化排污權(quán)交易，得到了國家環(huán)保部的認可。2011年交易總額達到××萬元，占全省交易額的××%。

3.加大重點區(qū)域環(huán)境污染綜合整治力度。一是繼?1278?環(huán)境污染整治行動以后，2011年又開展了省?811?環(huán)境保護新三年行動，省級督辦的××高速公路沿線小冶煉行業(yè)整治和××區(qū)域印染化工行業(yè)整治工作先后通過省生態(tài)辦的現(xiàn)場考核驗收；12個省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作也 13 已全部完成并先后通過驗收，在全省率先完成?811?環(huán)境保護新三年行動各項整治任務(wù)。二是開展××地區(qū)環(huán)境綜合整治。三年來, ××地區(qū)共完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷企業(yè)××家；整治企業(yè)××家；整治河道××條，約100公里；實施截污納管項目××個，日增截污量4.25萬噸；實施了2個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。共投入資金200多個億。三是開展××地區(qū)環(huán)境污染整治。通過企業(yè)關(guān)停、嚴格監(jiān)管等措施，××化纖（集團）股份有限公司等3家市屬企業(yè)實現(xiàn)停產(chǎn)，2011年削減廢氣排放量××億萬標立方米，二氧化硫排放量××噸，煙塵排放量××噸。

4.狠抓大氣污染綜合整治。大氣污染綜合整治第七階段工作進展順利。市委、市政府將燃煤鍋爐脫硫除塵改造工作列為大氣污染整治的重點舉措之一，對全市熱電及4噸/時以上非熱電燃煤鍋爐進行深度脫硫改造，并提出了比國家排放標準更嚴格的大氣污染物排放濃度要求。為推動脫硫除塵改造工作順利開展，我市對列入整治計劃的工業(yè)企業(yè)實行前所未有的補助額度，市、縣兩級財政承擔70%的改造資金。通過努力，全市××臺熱電鍋爐已完成改造××臺，××臺10噸/時以上非熱電企業(yè)鍋爐已完成改造××臺，預(yù)計可減少二氧化硫年排放量×萬噸。揚塵污染得到了有效控制，建委、房管、國土、城管、城管執(zhí)法、公安交警部門及政府建設(shè)管理單位各司其職，密切配合，出臺了《××市區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》。機動車污染防治工作取得積極進展，采取 14 限行、補貼雙管齊下的方式，加快高污染車輛淘汰。通過努力，到2011年底，市區(qū)××輛高污染車已淘汰××輛，淘汰率達95%。同時，我市對外地轉(zhuǎn)入車輛也要求達到國Ⅲ排放標準，對外埠進城車輛發(fā)放臨時環(huán)保標志××萬枚。開工建設(shè)五個簡易工況法機動車排氣檢測站。這些措施的采取，大幅降低了我市機動車污染物排放水平，為2011年我市大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到89.3%作出了巨大貢獻，也引起了全國各地的廣泛關(guān)注。

5.加強建設(shè)項目環(huán)境管理。堅持重大項目集體審議，通過對重大項目的集體討論、集體把關(guān)，確保了建設(shè)項目環(huán)保管理的嚴肅性和有效性。三年來，全市共審批建設(shè)項目××件，其中報告書××項、報告表××項、登記表××項。對不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，與國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相違背的高污染、高能耗項目和國家名勝保護區(qū)、生態(tài)禁止準入?yún)^(qū)項目和公眾參與群眾反對意見較大的項目堅決予以否決或調(diào)整，三年否決項目××項，調(diào)整項目××項，從源頭加強了污染控制。

6.各項環(huán)境管理工作齊頭并進。積極推進地方環(huán)境立法。先后出臺了《××市污染物排放許可管理條例》、《××市環(huán)境噪聲管理條例》和《關(guān)于違法排污行為適用行政拘留處罰案件移送管轄暫行辦法》等，為加強環(huán)境監(jiān)督管理提供了更具操作性的法律依據(jù)。環(huán)境執(zhí)法威懾力不斷得到體現(xiàn)。持續(xù)開展了全天候的?飛行監(jiān)測?行動，保持對違法排污企業(yè)的高壓遏止勢頭。三年共立案查處環(huán)境違法案件××件，處罰金額×億元。15 固廢管理不留隱患。三年共處臵利用工業(yè)危險廢物×萬噸，醫(yī)療廢物×萬噸。積極推進污泥處臵工作，推廣先進的污水處理脫磷脫氮技術(shù)。做到輻射管理三個100%。即輻射安全許可證發(fā)放率100%，應(yīng)急預(yù)案發(fā)布率100%，在線監(jiān)控率100%，實現(xiàn)放射源在線監(jiān)控全覆蓋。環(huán)保宣傳教育有聲有色。組織開展世界環(huán)境日紀念活動開展多次聲勢大、創(chuàng)意新、效果好的環(huán)保宣傳活動。三年在報紙、電視臺、電臺等發(fā)表環(huán)保新聞稿件××余篇。環(huán)保志愿者隊伍不斷壯大，市環(huán)保志愿者服務(wù)總隊共有注冊志愿者600多人，組織開展環(huán)保志愿服務(wù)活動達87項。

四、存在的不足

近三年來，雖然班子建設(shè)和環(huán)境管理工作取得了一定的成效，但我們也清醒地看到還存在著許多不足。主要有：

1.創(chuàng)新精神有待于進一步開拓。隨著經(jīng)濟社會和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部門的管理領(lǐng)域不斷拓展，覆蓋面不斷擴大，已由單一的環(huán)保技術(shù)、執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理部門。但我們還存在著不敢大膽打破舊的條條框框，對沒有政策規(guī)定、以前沒有做過的，不敢突破、不敢嘗試的心理。側(cè)重微觀環(huán)保管理的多，參與宏觀決策的少；注重環(huán)保部門單一管理的多，協(xié)調(diào)社會各方面力量的少。在具體工作中，也存在按習(xí)慣和經(jīng)驗辦事，方式方法不多的問題。改革與創(chuàng)新精神有待于進一步開拓，從而創(chuàng)造性地完成市委、市政府交給的各項環(huán)境保護任務(wù)。

2.能力建設(shè)有待于進一步加強。我局目前的機構(gòu)編制是 16 2002年機構(gòu)改革時確定的，近幾年雖然有一定的調(diào)整，但與市直部門之間職能調(diào)整以及國家賦予環(huán)保的新職責相比，機構(gòu)編制調(diào)整力度尚有較大差距。如：2008年，輻射管理職能調(diào)整到環(huán)保局后，只是增設(shè)了輻射處和1個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，而人員編制則需我局在內(nèi)部調(diào)劑解決。在三大基本國策的管理部門中，環(huán)保的人員力量明顯不足，特別是基層。5個老城區(qū)環(huán)保分局只有十幾個人員編制，沒有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機構(gòu)，基層執(zhí)法力量與工作任務(wù)相比存在很大缺口，面對面維護群眾環(huán)境權(quán)益的力量明顯薄弱。

3.環(huán)境質(zhì)量有待于進一步改善。雖然說近幾年環(huán)境保護工作取得了很大成績，但我們必須清醒地看到，全市污染物排放總量依然很大，廢水、廢氣、粉塵排放量已經(jīng)超過了環(huán)境承載能力。結(jié)構(gòu)性污染依然較為突出，一批污染嚴重的造紙、印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中仍占較大比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造還相對滯后。灰霾天氣還比較多，幾大流域水環(huán)境質(zhì)量改善也不盡如人意，農(nóng)村的面源污染也日漸突出，總體環(huán)境質(zhì)量與群眾的期望值還有很大距離。

四、今后一個時期工作打算

2012年，我們將以生態(tài)文明建設(shè)試點為主線，以主要污染物減排為核心，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治為抓手，努力實現(xiàn)五大目標，即：確保順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)檢；實現(xiàn)?十二五?主要污染物減排目標；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在85% 17 以上；飲用水源達標率比上年有所提高；全市信訪投訴總量比上年有所下降。在全市環(huán)保工作大會上，××副市長對我局確定以?一條主線、五大目標、五大措施?為重點的2012年工作思路充分認可，對全市環(huán)保工作提出了五點要求。為貫徹落實市委全會精神和×市長在全市環(huán)保大會上的要求，我們將認真做好以下幾個方面：

（一）進一步提高班子能力水平，確?！皟蓚€安全” 1.加強學(xué)習(xí)調(diào)研。嚴格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)制度，積極培養(yǎng)良好的學(xué)風，緊密結(jié)合中心任務(wù)、重點工作和思想實際開展學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，把學(xué)習(xí)實踐成果轉(zhuǎn)化為推動環(huán)保工作的實際行動。積極開展調(diào)研工作，堅持到基層、企業(yè)，到一線開展工作，把工作重心前移，掌握一線情況，通過調(diào)研不斷理清工作思路，不斷提高班子成員正確決策能力。

2.重視發(fā)揚民主。積極發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見建議，多搭建建言獻策平臺，在局系統(tǒng)努力創(chuàng)造一個想說、敢說的良好環(huán)境。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制辦事。班子成員之間做到互相尊重、互相諒解、互相信任、互相支持。充分發(fā)揮班子成員的作用，集思廣益，博采眾長，形成共識，真正做到?九牛爬坡，個個用力?。

3.確保?兩個安全?。當前，環(huán)境保護工作任重道遠，要 18 保證環(huán)境保護工作順利推進，保證?廉政?和?生產(chǎn)?這兩個安全是重中之重。前事不忘、后事之師。2008年局系統(tǒng)違紀違法案件教訓(xùn)深刻，國內(nèi)外環(huán)境事故報道音猶在耳。局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到警鐘長鳴，自重、自警、自醒，切實抓好自身建設(shè)，同時，要看好自己的門、管好自己的人，干好自己的事，確保自已和部屬做到?兩個安全?。

（二）進一步加強基層能力建設(shè)，推進優(yōu)化服務(wù) 1.爭取支持。近年來，市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對我局隊伍能力建設(shè)非常關(guān)心、非常支持，我局能力建設(shè)取得了一定的進步。但隨著環(huán)保形勢的變化，差距又日漸顯現(xiàn)。我們將利用機構(gòu)改革之契機，及時向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報、溝通，爭取在基層人員隊伍方面得到更大的支持，不斷夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)。

2.加強培訓(xùn)。環(huán)境問題日益復(fù)雜，我市的灰霾天氣，污泥、固廢、醫(yī)廢、放射源，以及土壤修復(fù)、危險廢物處臵等等都面臨著瓶頸問題。在嚴峻的環(huán)境形勢面前，我們的科技力量顯得相對薄弱。下一步，我們將著力加強科技人才的培養(yǎng)，不斷提升科研能力。在傳統(tǒng)培養(yǎng)方式的基礎(chǔ)上，進一步拓寬渠道，借助××大學(xué)等科研院所平臺，培養(yǎng)一批能力強、業(yè)務(wù)精的技術(shù)骨干。通過提升科技水平，來解決環(huán)保工作中的難題，來提高我們的工作效率，來改善環(huán)境質(zhì)量。

3.加強引導(dǎo)。前不久召開的市委全會提出?××經(jīng)濟?、建設(shè)低碳城市的要求。我們要搶抓歷史機遇，積極開展政策調(diào) 19 研，做到主動介入，積極應(yīng)對，加快制訂低碳經(jīng)濟規(guī)劃，不斷完善生態(tài)補償機制、排污權(quán)交易、環(huán)保資金補助等政策，通過市場化手段促進生態(tài)市建設(shè)、污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等工作的開展；通過排污權(quán)交易政策引導(dǎo)能耗大、排放污染物多的企業(yè)及早轉(zhuǎn)型，盡快退出市場。

4.優(yōu)化服務(wù)。新的一年已經(jīng)開始，各項工作緊鑼密鼓，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不等不靠，不斷強化服務(wù)意識，主動上門、分類辦理、跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有干部職工的潛力，優(yōu)化服務(wù)方式，保證政令暢通，自覺與上級保持高度一致，自覺維護政策的統(tǒng)一性、嚴肅性，確保市委、市政府決策和局黨組決定在環(huán)保系統(tǒng)暢通無阻，全面得到貫徹落實。正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的意識，主動為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)防治污染的能力；服務(wù)人民、維護好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

5.強化執(zhí)法。當前，各類環(huán)境違法行為依然嚴重，我們在完善環(huán)保法律法規(guī)體系的同時，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，重拳出擊。積極開展各類環(huán)保專項行動和聯(lián)動執(zhí)法，對沒有履行環(huán)評審批的項目、沒有落實?三同時?制度或者偷排、超排污染物的企業(yè)，該關(guān)停的要堅決關(guān)停，該取締的要堅決取締，該曝光的堅決曝光。對那些惡意排污，故意干擾執(zhí)法甚至暴力抗法等行為，要一查到底，嚴肅處理，堅決打擊、遏制偷排、漏排的行為，為順利通過創(chuàng)模復(fù)檢打好基礎(chǔ)。

（三）進一步提高工作執(zhí)行力，提高群眾對環(huán)境的滿意度 1.增強大局意識。環(huán)境保護是一項龐大的系統(tǒng)工程，有些職責是我們的，有些職責不是我們的，但作為環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)管部門，我們將責無旁貸地從群眾利益出發(fā)，切實確立大環(huán)保的理念。必須按照自己的職責來努力改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度。

2.做好長遠規(guī)劃。2012年是完成?十二五?規(guī)劃規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，我們要抓住這一大好時機，認真做好環(huán)境保護?十二五?規(guī)劃的執(zhí)行工作，為市委、市政府做好參謀助手。

3.提高群眾滿意度。要把人民群眾的呼聲作為第一信號 把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的滿意度作為評判我們工作成效的標準。堅持把工作重心前移，到基層、到現(xiàn)場去。突出抓好重點工作，通過抓好重點問題的解決，來推動環(huán)保工作全面發(fā)展。通過我們努力工作，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，從而不斷提高人民群眾對環(huán)境的滿意度。

我的匯報就到這里，不足之處請各位巡視組領(lǐng)導(dǎo)批評指正，謝謝大家！

第二篇：向省委巡視組匯報材料

尊敬的宣組長，巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導(dǎo)工作，這是對我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對全縣干部的真正關(guān)愛與幫助，在此，我代表縣級四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結(jié)合建水縣工作實際，我重點匯報幾個方面的情況。

一、建水基本縣情及經(jīng)濟社會發(fā)展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個村委會、11個社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬，占總?cè)丝诘?3.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設(shè)臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻名邦”的美譽。縣境內(nèi)有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團山古民居、納樓司署、朝陽樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶經(jīng)濟作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國果品之鄉(xiāng)”,被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國生豬出欄、外調(diào)大縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊和雄奇的自然景觀構(gòu)成獨具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風景名勝區(qū)”。2005年，團山古民居被列入世界紀念性建筑遺產(chǎn)保護名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟強縣跨越”兩大目標的工作思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在困境中突破奮進，在發(fā)展中贏得主動，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設(shè)，全力推進建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調(diào)整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—1— 比2007年增長24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長43.9%。完成財政總收入6.18億元，比 2007年增長27.7%，其中地方一般預(yù)算收入完成3.78億元，比2007年增長40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長134.3%。接待國內(nèi)外游客183.7萬人（次），比2007年增長32.1%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)6.67億元，比2007年增長53.0%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長31.7%。今年1—8月份，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長10.7%；完成財政總收入4.55億元，同比增長25%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長16.1%。

一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，堅定不移地推進新型工業(yè)建設(shè)。按照“依托大資源、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進重大工業(yè)項目建設(shè)。2008年12月18日，由云南冶金集團投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項目已完成投資5.19億元，進入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽極項目已完成投資4.89億元，爭取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項目已完成投資5.82億元，爭取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項

—2—目建設(shè)，為建水實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下了堅實的基礎(chǔ)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長13.16公里、預(yù)計總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設(shè)，近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進入評審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補站及220KV臨安變電項目順利竣工，新建500KV惠歷變電項目已在5月開工建設(shè)。

在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源整合工作，加快實施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實，列入州級能源審計的8戶企業(yè)正在進行技術(shù)改造，其中5戶企業(yè)能源審計報告已通過審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報告，待上級組織評審驗收。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標，建設(shè)具有較強競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴大，被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。紅河邦格、建水維國、華成、福

—3— 康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場陸續(xù)建成，預(yù)計今年可實現(xiàn)生豬出欄百萬頭目標，生豬生產(chǎn)跨入全國生豬外調(diào)大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。面對去年入秋以來百年不遇大旱的嚴峻考驗，縣委政府采取各種有效措施，動員全社會力量積極投身抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)?？购灯陂g全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時機，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來累計投資9406萬元完成了12座小

（一）型水庫除險加固，投資1.64億完成了各類水利建設(shè)工程5787件；實施了一批農(nóng)村“通達”、“暢達”工程，累計投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會實現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工程有序推進，家電下鄉(xiāng)、糧食補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

三是大力加強市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)“國際型旅游業(yè)”發(fā)展目標，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三

—4—湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進古城保護與開發(fā)建設(shè)，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市建設(shè)、管理和經(jīng)營。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、產(chǎn)權(quán)不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續(xù)實施古城風貌保護與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設(shè)；體育運動中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項目建設(shè)穩(wěn)步推進；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。

近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報“中國名陶之鄉(xiāng)”順利通過了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察組評審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國汽車、摩托車場地越野錦標賽。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國內(nèi)外游客141.49萬人（次）、同比增長12.4%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)6.33億元，同比增長16.9%。

—5— 四是強化項目建設(shè)和招商引資工作，進一步拉動經(jīng)濟增長。把項目建設(shè)作為應(yīng)對國際金融危機、拉動經(jīng)濟增長的重要工作，搶抓中央擴大內(nèi)需政策機遇，以國家投資和重點扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強化爭取項目、項目建設(shè)和招商引資工作。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，協(xié)議投資152.2億元，簽約項目到位州外資金44.32億元；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。共實施投資1000萬元以上重點建設(shè)項目181個、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項目123個。爭取到2008至2010年擴大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項目58個，涉及總投資3.14億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項目25個。全面實施“十大工程”、“五大項目”，涉及工業(yè)建設(shè)、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護等領(lǐng)域，預(yù)計總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護工程等重大項目已啟動前期工作。通過項目的引進和投資，進一步拉動了全縣經(jīng)濟增長。

五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本的發(fā)展理念，高度關(guān)注民生問題，認真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補”

—6—政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設(shè)，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達99.05%和96.31%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項社會保障措施及惠民工程得到全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內(nèi)，維護了民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

二、縣委五項工作情況

認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。

（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識，倡導(dǎo)和發(fā)揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，為推動建水新發(fā)展提供堅強的思想政治和組織保證。始終堅持不懈地用中國特色社會主義

—7— 理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。始終堅持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強化領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責、為民奉獻意識。始終堅持和改進縣委中心組學(xué)習(xí)制度，每個季度組織一次專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，分析形勢，解決問題。始終堅持站在解放思想的前列，強化發(fā)展意識、進取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識。始終堅持和完善行政問責、服務(wù)承諾、首問責任和限時辦結(jié)“四項制度”，加強對機關(guān)作風的督查，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認真貫徹民主集中制，為實現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅強的組織保證。一是以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設(shè)為根本，著力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。三是以民主決策為目標，著力提高貫徹基層

—8—黨內(nèi)民主建設(shè)的水平?？h委班子以身作則，在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀；既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴格組織生活。

（三）加強黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準則》為切入點，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力加強反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，并把《廉政準則》落實執(zhí)行情況列為一項重要內(nèi)容，同時按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，加強反腐倡廉建設(shè)，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實施廉政文化建設(shè)進機關(guān)、—9— 進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進體制機制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處臵等重點領(lǐng)域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

（四）強化作風建設(shè)，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍良好形象。縣委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。不斷健全和完善民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關(guān)，確保縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。充分做好會前準備，廣泛征求成員意見，找準問題；認真總結(jié)，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟社會發(fā)展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標績效管理，對全縣各級各部門目標任務(wù)完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

（五）落實四項制度，嚴格干部選拔任用程序。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟—10 — 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)范疇。同時，把對干部監(jiān)督四項制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當前的中心工作來抓，將四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀檢部門干部722人參加四項監(jiān)督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。在干部選拔任用中嚴格操作規(guī)程，嚴格按照四項監(jiān)督制度的要求，強化責任落實，切實抓好考察員隊伍建設(shè)，認真落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。在繼2007年對5個縣級機關(guān)副科級職務(wù)進行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點，采用公推直選的方式，通過召開全鄉(xiāng)黨員大會順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀委書記；今年從“公開選拔”、“競爭上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級領(lǐng)導(dǎo)5名，系統(tǒng)內(nèi)競爭上崗16名（其中正科級崗位6個，副科級崗位9個，股級崗位1個），預(yù)推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)備人選4名。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報平臺，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴格查處違規(guī)違紀行為，進一步提高干部選拔任用公信度。

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三、基層黨組織建設(shè)

近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標，堅持全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，不斷加強基層黨組織建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)深入推進。一是按照“選優(yōu)配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調(diào)研組，深入14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行村“兩委”換屆工作調(diào)研，多次召開專題會議進行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關(guān)，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。為加強村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強村級黨組織活動場所建設(shè)，圓滿完成34個活動場所建設(shè)任務(wù)（其中2009年新建2個、重建16個，2010年重建16個）。三是建立健全關(guān)愛機制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學(xué)習(xí)綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內(nèi)旅游景點免費旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關(guān)愛義診室”就診并免費參加縣級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村老黨員定補發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建—12 — 立健全規(guī)范機制。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，向群眾提供各類公共服務(wù)。五是建立健全創(chuàng)新機制。創(chuàng)新村干部考核體系，對村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項目管理臺帳，進行全程跟蹤指導(dǎo)、檢查驗收及評審獎勵。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動機制。緊扣“落實科學(xué)發(fā)展觀，推動建水新發(fā)展”這個主題，以“保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實”為工作重點，組織開展了“敏而好學(xué)、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實踐活動。全縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，建水實踐經(jīng)驗被中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓(xùn)“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強化培訓(xùn)實效，遠程教育工作縱深發(fā)展，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設(shè)站點72個，采用中小學(xué)遠程教育模式建設(shè)站點86個，對因?qū)拵盘柌桓采w等原因無法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學(xué)上門。采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員，2009年集中培訓(xùn)村黨總支書記、大學(xué)生“村官”178人次，并積極開展“送學(xué)員上門”、“送資料上門”、“送輔導(dǎo)上門”、“送講座上門”四上門服務(wù)活動。全

—13— 縣共舉辦會議培訓(xùn)502場次，參學(xué)28140人次；遠程教育站點學(xué)習(xí)697場次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場次，參學(xué)4568人次。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班172期，參訓(xùn)2713人次?？h、鄉(xiāng)兩級累計投入教育培訓(xùn)經(jīng)費123.98萬元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭創(chuàng)活動熱潮。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實際，通過建立“六項機制”（領(lǐng)導(dǎo)機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導(dǎo)、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進。全縣各基層黨組織也相應(yīng)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的—14 — 工作格局，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮，為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室389個，制定實施方案389個，創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點41個（其中省級示范點1個，州級示范點12個，縣級示范點28個）。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進的干部隊伍。雖然近幾年來建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)都有明顯的改觀，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們有信心在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水。

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第三篇：書記向省委巡視組匯報材料

向省委巡視組

工

作

情

況

匯

報

中共建水縣委 建水縣人民政府（2010年10月）

尊敬的宣組長，巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導(dǎo)工作，這是對我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對全縣干部的真正關(guān)愛與幫助，在此，我代表縣級四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結(jié)合建水縣工作實際，我重點匯報幾個方面的情況。

一、建水基本縣情及經(jīng)濟社會發(fā)展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個村委會、11個社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬，占總?cè)丝诘?3.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設(shè)臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻名邦”的美譽?？h境內(nèi)有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團山古民居、納樓司署、朝陽樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶

—1— 經(jīng)濟作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國果品之鄉(xiāng)”,被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國生豬出欄、外調(diào)大縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊和雄奇的自然景觀構(gòu)成獨具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風景名勝區(qū)”。2005年，團山古民居被列入世界紀念性建筑遺產(chǎn)保護名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟強縣跨越”兩大目標的工作思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在困境中突破奮進，在發(fā)展中贏得主動，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設(shè)，全力推進建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調(diào)整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—2—比2007年增長24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長43.9%。完成財政總收入6.18億元，比 2007年增長27.7%，其中地方一般預(yù)算收入完成3.78億元，比2007年增長40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長134.3%。接待國內(nèi)外游客183.7萬人（次），比2007年增長32.1%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)6.67億元，比2007年增長53.0%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長31.7%。今年1—8月份，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長10.7%；完成財政總收入4.55億元，同比增長25%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長16.1%。

一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，堅定不移地推進新型工業(yè)建設(shè)。按照“依托大資源、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進重大工業(yè)項目建設(shè)。2008年12月18日，由云南冶金集團投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項目已完成投資5.19億元，進入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽極項目已完成投資4.89億元，爭取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項目已完成投資5.82億元，爭取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項

—3— 目建設(shè)，為建水實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下了堅實的基礎(chǔ)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長13.16公里、預(yù)計總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設(shè)，近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進入評審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補站及220KV臨安變電項目順利竣工，新建500KV惠歷變電項目已在5月開工建設(shè)。

在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源整合工作，加快實施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實，列入州級能源審計的8戶企業(yè)正在進行技術(shù)改造，其中5戶企業(yè)能源審計報告已通過審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報告，待上級組織評審驗收。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標，建設(shè)具有較強競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴大，被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。紅河邦格、建水維國、華成、福

—4—康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場陸續(xù)建成，預(yù)計今年可實現(xiàn)生豬出欄百萬頭目標，生豬生產(chǎn)跨入全國生豬外調(diào)大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。面對去年入秋以來百年不遇大旱的嚴峻考驗，縣委政府采取各種有效措施，動員全社會力量積極投身抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)?？购灯陂g全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時機，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來累計投資9406萬元完成了12座小

（一）型水庫除險加固，投資1.64億完成了各類水利建設(shè)工程5787件；實施了一批農(nóng)村“通達”、“暢達”工程，累計投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會實現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工程有序推進，家電下鄉(xiāng)、糧食補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

三是大力加強市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)“國際型旅游業(yè)”發(fā)展目標，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三

—5— 湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進古城保護與開發(fā)建設(shè)，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市建設(shè)、管理和經(jīng)營。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、產(chǎn)權(quán)不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續(xù)實施古城風貌保護與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設(shè)；體育運動中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項目建設(shè)穩(wěn)步推進；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。

近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報“中國名陶之鄉(xiāng)”順利通過了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察組評審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國汽車、摩托車場地越野錦標賽。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國內(nèi)外游客141.49萬人（次）、同比增長12.4%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)6.33億元，同比增長16.9%。

—6—四是強化項目建設(shè)和招商引資工作，進一步拉動經(jīng)濟增長。把項目建設(shè)作為應(yīng)對國際金融危機、拉動經(jīng)濟增長的重要工作，搶抓中央擴大內(nèi)需政策機遇，以國家投資和重點扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強化爭取項目、項目建設(shè)和招商引資工作。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，協(xié)議投資152.2億元，簽約項目到位州外資金44.32億元；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。共實施投資1000萬元以上重點建設(shè)項目181個、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項目123個。爭取到2008至2010年擴大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項目58個，涉及總投資3.14億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項目25個。全面實施“十大工程”、“五大項目”，涉及工業(yè)建設(shè)、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護等領(lǐng)域，預(yù)計總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護工程等重大項目已啟動前期工作。通過項目的引進和投資，進一步拉動了全縣經(jīng)濟增長。

五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本的發(fā)展理念，高度關(guān)注民生問題，認真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補”

—7— 政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設(shè)，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達99.05%和96.31%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項社會保障措施及惠民工程得到全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內(nèi)，維護了民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

二、縣委五項工作情況

認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。

（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識，倡導(dǎo)和發(fā)揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，為推動建水新發(fā)展提供堅強的思想政治和組織保證。始終堅持不懈地用中國特色社會主義

—8—理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。始終堅持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強化領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責、為民奉獻意識。始終堅持和改進縣委中心組學(xué)習(xí)制度，每個季度組織一次專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，分析形勢，解決問題。始終堅持站在解放思想的前列，強化發(fā)展意識、進取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識。始終堅持和完善行政問責、服務(wù)承諾、首問責任和限時辦結(jié)“四項制度”，加強對機關(guān)作風的督查，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認真貫徹民主集中制，為實現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅強的組織保證。一是以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設(shè)為根本，著力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。三是以民主決策為目標，著力提高貫徹基層

—9— 黨內(nèi)民主建設(shè)的水平?？h委班子以身作則，在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀；既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴格組織生活。

（三）加強黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準則》為切入點，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力加強反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，并把《廉政準則》落實執(zhí)行情況列為一項重要內(nèi)容，同時按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，加強反腐倡廉建設(shè)，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實施廉政文化建設(shè)進機關(guān)、—10 — 進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進體制機制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處臵等重點領(lǐng)域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

（四）強化作風建設(shè)，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍良好形象?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。不斷健全和完善民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。充分做好會前準備，廣泛征求成員意見，找準問題；認真總結(jié)，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟社會發(fā)展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標績效管理，對全縣各級各部門目標任務(wù)完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

（五）落實四項制度，嚴格干部選拔任用程序。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟

—11— 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)范疇。同時，把對干部監(jiān)督四項制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當前的中心工作來抓，將四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀檢部門干部722人參加四項監(jiān)督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。在干部選拔任用中嚴格操作規(guī)程，嚴格按照四項監(jiān)督制度的要求，強化責任落實，切實抓好考察員隊伍建設(shè)，認真落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。在繼2007年對5個縣級機關(guān)副科級職務(wù)進行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點，采用公推直選的方式，通過召開全鄉(xiāng)黨員大會順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀委書記；今年從“公開選拔”、“競爭上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級領(lǐng)導(dǎo)5名，系統(tǒng)內(nèi)競爭上崗16名（其中正科級崗位6個，副科級崗位9個，股級崗位1個），預(yù)推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)備人選4名。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報平臺，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴格查處違規(guī)違紀行為，進一步提高干部選拔任用公信度。

—12 —

三、基層黨組織建設(shè)

近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標，堅持全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，不斷加強基層黨組織建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)深入推進。一是按照“選優(yōu)配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調(diào)研組，深入14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行村“兩委”換屆工作調(diào)研，多次召開專題會議進行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關(guān)，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。為加強村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強村級黨組織活動場所建設(shè)，圓滿完成34個活動場所建設(shè)任務(wù)（其中2009年新建2個、重建16個，2010年重建16個）。三是建立健全關(guān)愛機制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學(xué)習(xí)綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內(nèi)旅游景點免費旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關(guān)愛義診室”就診并免費參加縣級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村老黨員定補發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建

—13— 立健全規(guī)范機制。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，向群眾提供各類公共服務(wù)。五是建立健全創(chuàng)新機制。創(chuàng)新村干部考核體系，對村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項目管理臺帳，進行全程跟蹤指導(dǎo)、檢查驗收及評審獎勵。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動機制。緊扣“落實科學(xué)發(fā)展觀，推動建水新發(fā)展”這個主題，以“保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實”為工作重點，組織開展了“敏而好學(xué)、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實踐活動。全縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，建水實踐經(jīng)驗被中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓(xùn)“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強化培訓(xùn)實效，遠程教育工作縱深發(fā)展，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設(shè)站點72個，采用中小學(xué)遠程教育模式建設(shè)站點86個，對因?qū)拵盘柌桓采w等原因無法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學(xué)上門。采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員，2009年集中培訓(xùn)村黨總支書記、大學(xué)生“村官”178人次，并積極開展“送學(xué)員上門”、“送資料上門”、“送輔導(dǎo)上門”、“送講座上門”四上門服務(wù)活動。全—14 — 縣共舉辦會議培訓(xùn)502場次，參學(xué)28140人次；遠程教育站點學(xué)習(xí)697場次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場次，參學(xué)4568人次。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班172期，參訓(xùn)2713人次?？h、鄉(xiāng)兩級累計投入教育培訓(xùn)經(jīng)費123.98萬元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭創(chuàng)活動熱潮。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實際，通過建立“六項機制”（領(lǐng)導(dǎo)機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導(dǎo)、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進。全縣各基層黨組織也相應(yīng)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的

—15— 工作格局，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮，為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室389個，制定實施方案389個，創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點41個（其中省級示范點1個，州級示范點12個，縣級示范點28個）。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進的干部隊伍。雖然近幾年來建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)都有明顯的改觀，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們有信心在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水。

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第四篇：向巡視組匯報報告.2.15（范文模版）

克難奮進 毫不松懈 嚴守食品安全底線

——向省委第二巡視組匯報食品生產(chǎn)監(jiān)管處工作 食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長 劉云峰

尊敬的省委第二巡視組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！今天，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我處指導(dǎo)工作，這既是對我處食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查和督導(dǎo)，也是對我們進一步做好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表食品生產(chǎn)監(jiān)管處的全體工作人員對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示最誠摯的歡迎。

我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下食品生產(chǎn)監(jiān)管處的職能職責。自2009年6月1日?食品安全法?正式實施以來，質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職能發(fā)生了一定改變，?食品安全法?明確了質(zhì)監(jiān)部門承擔食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任。根據(jù)?中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?云南省人民政府機構(gòu)改革實施意見?的通知?（云廳字?2009?2號）即“云南省質(zhì)監(jiān)局三定方案”的規(guī)定，食品生產(chǎn)監(jiān)管處的具體職能職責為：負責擬訂食品、食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作制度并組織實施;負責食品生產(chǎn)許可證核發(fā)或初審,承擔生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管、風險監(jiān)測及市場準入 1 工作;監(jiān)督管理行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的不安全食品的召回工作;按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理食品有關(guān)質(zhì)量安全事故，以上就是我處的基本職能職責。近年來，我處在省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及有力指導(dǎo)下，落實“十二字”方針、“六為”理念、“五局”目標，發(fā)揮“五個”作用，按照“一轉(zhuǎn)變五加強”的要求，狠抓工作落實，在食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任、乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核發(fā)證、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、三聚氰胺、塑化劑、染色饅頭、瘦肉精、地溝油、含油脂食品專項整治、應(yīng)對突發(fā)事件處置等方面做了大量的工作，全省近年來沒有出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，守住了食品安全的底線。

2011年我處的工作得到省局黨組和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的充分肯定，榮獲“2011年云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作安全保障獎”。接下來，我重點匯報我處2011年的工作開展情況。

一、加強思想作風建設(shè)，筑成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（一）明確方向，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

1、明確方向找準目標。按照省委和省局提出的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，結(jié)合我處工作實際，我處高度重視“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作列入我處工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，周密部署，狠抓落實，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起布置、一起落實、一起督查、一起考 核、兌現(xiàn)獎懲。切實從思想上、組織上、具體措施上全面進行落實。堅持廣泛聽取黨員意見，堅持民主決策，提高了我處的凝聚力與戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了干部職工的積極性和主動性，形成了人人關(guān)心質(zhì)監(jiān)事業(yè)、事事關(guān)乎質(zhì)監(jiān)發(fā)展的良好格局。

2、開展“四亮四評”主題實踐活動。為進一步深入開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進我處黨支部的建設(shè)上水平，服務(wù)質(zhì)量上臺階，按照省局有關(guān)文件要求，我處認真開展了“四亮四評”活動。通過省局門戶網(wǎng)站及公示欄將我處的職能職責進行了公開，將我處生產(chǎn)許可等辦事流程進行了公開，將本處全體人員信息和身份進行了公開，將本處服務(wù)承諾進行了公開，即亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾。制作了相應(yīng)的公示欄、流程圖、臺簽等。同時積極開展四評即自己評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評、組織評。在四評中，我處通過個人自評為前提，適時組織進行領(lǐng)導(dǎo)評和組織評，并通過發(fā)放服務(wù)評價表進行了群眾評。下一步，我處將認真按照上級的要求，深入推進四亮四評工作，激發(fā)黨員內(nèi)動力，提高群眾滿意度，促進活動見實效，創(chuàng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新標兵，創(chuàng)崗位先鋒模范，創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（二）結(jié)合實際，促進“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。自黨的十七屆四中全會提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的重大戰(zhàn)略任務(wù)以來，在省委、省政府和省局黨組的高度重視 和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處結(jié)合工作實際，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。

（1）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常態(tài)化。成立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全處黨員大會進行動員，組織黨員干部學(xué)xxx省委、省政府關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的重要指示和文件精神，明確學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的目的意義，統(tǒng)一思想，提高認識，激發(fā)全員參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的內(nèi)在動力。使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動與全處各項工作相互融合，相互促進。

（2）學(xué)習(xí)形式的多樣化。一是崗位培訓(xùn)，有針對性地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大干部隊伍的教育培訓(xùn)力度。組織職工制訂個人學(xué)習(xí)計劃，鼓勵其結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作和不同崗位，參加以自學(xué)為主的各類學(xué)歷教育和各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；二是個人自學(xué)，支持、鼓勵黨員利用業(yè)余時間堅持自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是繼續(xù)教育。根據(jù)不同學(xué)歷、年齡和工作需要，鼓勵黨員參加學(xué)歷教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育等，不斷提高文化層次。

（3）學(xué)習(xí)成效實踐化。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。一是加強調(diào)查研究，虛心向群眾請教，集中民意。善于學(xué)習(xí)借鑒其它部門、處室好經(jīng)驗和好做法，緊密聯(lián)系自身實際，有機運用到實際工作中去，豐富和拓展 質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的思路和辦法。二是緊緊圍繞推進本處的工作，圍繞解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實際問題的解決中深化規(guī)律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

（三）抓教育，筑防線，廉潔自律樹形象。

1、大力開展廉政文化宣傳教育活動。以我處黨員干部為重點，將廉政文化建設(shè)作為推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)性工作，積極開辟新的宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，營造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好社會氛圍。

2、處領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到廉潔自律。為嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮品、禮金的行為，宣傳學(xué)習(xí)?中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則?、?關(guān)于嚴肅紀律深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送“紅包”問題的通知?,規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。至今我處未發(fā)生一例違規(guī)行為。處領(lǐng)導(dǎo)在管好本人切實做到廉潔自律的同時還要管好配偶、子女、親友和身邊的工作人員，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；嚴禁違規(guī)建房、占房、購房、收受房屋、申購住房補貼、政府采購等市場交易活動謀取利益等。

（四）抓責任、促落實，妥善處理咨詢、來信來訪、投 訴舉報。

1、健全并認真落實各項規(guī)章制度。我處堅持用制度管人，用制度保障和監(jiān)督黨組織生活的正常開展。嚴格依照省局陽光政府四項制度、責任政府四項制度、效能政府四項制度、?黨員議事制度?、?黨內(nèi)聽證會制度?、?黨員聯(lián)系群眾制度?、?考勤管理規(guī)定?等規(guī)章制度。全面履行?食品安全法?及其實施條例關(guān)于食品生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)定和“廉政監(jiān)督卡”、“廉政性息反饋表”等規(guī)定。

2、認真落實來信來訪、投訴舉報、咨詢接待制度，并將相關(guān)制度公開公示，有效地保證了整個工作的透明、公平、公正、高效。對前來投訴、反映問題的群眾都認真進行接待登記。能當場解決的問題，都當場予以解決；其他問題都在認真研究后給群眾滿意的答復(fù)。我處的處長、副處長，除因公出差或參加會議外，天天都可以接待群眾的投訴、反映，天天都是信訪接待日，不存在門難進、臉難看、事難辦的情況。真正做到“食品有投訴，質(zhì)監(jiān)有回應(yīng)；食品有舉報，質(zhì)監(jiān)有行動”。

二、多措并舉，毫不松懈地抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（一）嚴格依法實施生產(chǎn)許可

我處依據(jù)?中華人民共和國食品安全法?及其實施條例、?食品生產(chǎn)許可管理辦法?等相關(guān)法律法規(guī)及通則、實施細 則等要求，在受理、現(xiàn)場核查、審批發(fā)證、證后監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)中，認真把關(guān)，進一步嚴格生產(chǎn)許可管理。截止2011年12月31日，我省共有4460家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證5673個；324家企業(yè)獲得338個食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；僅2011年就注銷超期未申請換證的798家企業(yè)的804張食品生產(chǎn)許可證，依法吊銷了3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。

（二）積極推動企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責任 圍繞國家質(zhì)檢總局制定的?食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定?，積極推動食品企業(yè)食品安全主體責任。

一是及時制定并下發(fā)了?云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查工作的意見?，意見中就企業(yè)如何落實主體責任，質(zhì)監(jiān)部門如何落實監(jiān)管責任，都做出了明確規(guī)定；值得一提的是，省局經(jīng)過認真調(diào)研，共向143家食品重點企業(yè)派出273名質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，并制定了食品企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員“八應(yīng)知”、“四應(yīng)會”，為進一步貫徹落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責任奠定堅實基礎(chǔ)。

二是加強宣傳培訓(xùn)，一年來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織開展各類培訓(xùn)、宣貫60余次，共培訓(xùn)食品企業(yè)3789家，發(fā)放食品 7 相關(guān)宣傳資料267072份，通過培訓(xùn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的法律意識和責任意識進一步增強。

三是加強監(jiān)督檢查，“實施意見”下發(fā)后，各基層局督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)認真搞好自查自糾，并對質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全管理制度、企業(yè)質(zhì)量信用檔案、質(zhì)量控制、原材料把好、食品添加劑使用等方面進行了檢查。

四是積極開展相關(guān)活動，今年以來，根據(jù)國家質(zhì)檢總局的安排部署，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)繼續(xù)開展“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)，食品安全大家行”活動，活動期間共邀請了各級人大代表136人、政協(xié)委員133人、食品專家35人、消費者代表387人、新聞媒體代表134人，共計 825人，觀摩檢查了144家企業(yè)；各級新聞媒體共進行了71次報道，活動加深了社會各界對食品生產(chǎn)過程的了解，營造出全社會共同關(guān)心支持食品安全工作的良好氛圍，為督促企業(yè)落實主體責任，加強食品生產(chǎn)監(jiān)管，起到了積極作用；積極組織參與“食品安全在行動”系列活動，為進一步加大食品安全宣傳力度，由省食安辦、省質(zhì)監(jiān)局、云南省日報集團，省工信委、省農(nóng)業(yè)局、省商務(wù)廳、省工商局、省食藥局、出入境檢驗檢疫局等8個食品安全監(jiān)管部門作為指導(dǎo)單位，共同舉辦了主題為“履行法律責任，保障食品安全”的“2011年食品安全在行動”系列宣傳活動。

（三）進一步強化了風險監(jiān)測 在加強監(jiān)管的同時，把風險監(jiān)測作為重要的預(yù)防工作機制，作為保障食品安全的第一道防線，不斷強化風險監(jiān)測的科學(xué)性、針對性和時效性，發(fā)揮了防患于未然的作用。

1、國家質(zhì)檢總局組織的風險監(jiān)測。2011年,國家局對我省加工食品開展了五次風險監(jiān)測，共抽取24大類食品及塑包、洗發(fā)露、沐浴露等相關(guān)產(chǎn)品共612批次，問題樣品檢出率4.58%。針對問題產(chǎn)品，省局已責成相應(yīng)州市質(zhì)監(jiān)局及所屬縣區(qū)局依法查辦。

2、省局組織的風險監(jiān)測。2011年，省局分上、下半年組織對2021個批次食品及食品相關(guān)產(chǎn)品開展了風險監(jiān)測工作。上半年共抽取50個種類的食品和塑包、紙包兩類食品相關(guān)產(chǎn)品共計1130批次進行風險監(jiān)測，監(jiān)測檢驗項目356項次，問題樣品檢出率16.4%。下半年共抽取43種類的食品和塑包、紙包、牙膏、化妝品等四類食品相關(guān)產(chǎn)品891批次，檢驗項目287項次，問題樣品檢出率12.01%。針對風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，已交由相應(yīng)州市局依法進行調(diào)查處理。

（四）認真組織開展監(jiān)督抽查

2011年，按照省局年初制定的監(jiān)督抽查計劃，在全省范圍內(nèi)組織開展了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，共抽查18大類共39種4191個批次的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，產(chǎn)品實物質(zhì)量批次合格率為86.30％。一季度抽查企業(yè)736家、抽查樣品818批次、合格樣品696批次，樣品實物質(zhì)量批次合格率為85.08%；二季度抽查企業(yè)1128家、抽查樣品1250批次、合格樣品1090批次，樣品實物質(zhì)量批次合格率為87.20%；三季度抽查企業(yè)740家、抽取樣品894批次、合格樣品813批次，樣品實物質(zhì)量批次抽查合格率為90.93％；四季度共抽查企業(yè)984家，抽取樣品1229批次，經(jīng)檢驗合格樣品1018批次，樣品實物質(zhì)量批次抽查合格率為82.83％。

（五）突出重點，加大專項整治工作力度。

2011年，組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動以及乳制品、塑化劑、含油脂食品、瘦肉精、酒類、肉制品、食用油、地溝油、糧食加工品、鮮糧制品、桶裝飲用水、月餅、食糖、冷凍飲品等多個食品行業(yè)、多類食品產(chǎn)品的專項整治工作。截止12月31日，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員28752人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)13018家/次、檢查食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品企業(yè)411家/次，發(fā)現(xiàn)并依法處理違法違規(guī)食品、食品添加劑、化妝品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共計706家、依法處理違法違規(guī)食品加工小作坊數(shù)446家、罰沒款總額近2000萬元。同時，還依法吊銷了3家企業(yè)的生產(chǎn)許可證、向司法機關(guān)移交食品違法案件10起。其中，主要是：

1、打擊非法添加專項工作

去年4月，國務(wù)院召開電視電話會議部署了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。按照總局的決策部署，省局立即成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照總局提出的“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”的工作要求，面對繁重的工作任務(wù)，全系統(tǒng)勇于攻堅克難，以不勝不休的信心和決心，不辱使命，集中精銳，重拳出擊，打了一場聲勢浩大的打擊非法添加專項整治攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過近半年的艱苦奮戰(zhàn)，嚴打態(tài)勢逐步呈現(xiàn)，監(jiān)管體系初步形成，工作卓有成效。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員11807人次，出動車輛4046車次，舉辦培訓(xùn)95期，培訓(xùn)食品監(jiān)管及從業(yè)人員3665人次，接受咨詢3906人次，受理舉報投訴20件，檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)29戶次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)4207戶次，檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)144戶次，檢查小作坊4605戶次，抽查食品及食品相關(guān)產(chǎn)品1049個批次，合格率87.1%。

通過專項行動，責令整改企業(yè)482家，停產(chǎn)整頓企業(yè)31家，立案查處食品生產(chǎn)違法案件169件，查扣非食用物質(zhì)和濫用的食品添加劑440公斤，召回不合格食品4777千克，查處“染色饅頭”生產(chǎn)黑窩點1個、非法生產(chǎn)“地溝油”的黑作坊1個，端掉非法制售食品窩點5個，提請政府取締非法生產(chǎn)企業(yè)3家，移送司法機關(guān)案件4起。

2、開展乳制品質(zhì)量安全專項整治工作

一是開展重新審核工作。為全面貫徹落實?國務(wù)院辦公 廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知?（國辦發(fā)?2010?42號）文件要求，進一步提高對我省乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，保障乳制品質(zhì)量安全。省局自2010年11月下旬至2011年3月底對全省獲得生產(chǎn)許可的46家乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展了生產(chǎn)許可條件重新審核工作。有14家乳制品企業(yè)通過重新審核取得生產(chǎn)許可，注銷了32家乳制品生產(chǎn)企業(yè)共計33張食品生產(chǎn)許可證證書。2011年8月份又新增了1家乳制品獲證企業(yè)，現(xiàn)全省共有15家獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

二是組織開展了乳制品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作，省局分別于第1季度、第4季度組織對全省重新審核獲證的14家乳制品企業(yè)生產(chǎn)的乳制品進行了監(jiān)督抽查，共抽取了57批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，重新審核發(fā)證的14家企業(yè)的乳制品抽查樣品全部合格，我省乳制品產(chǎn)品中均未檢測出三聚氰胺、黃曲霉毒素M1；省局組織對全省乳制品開展了一次風險監(jiān)測，共計抽取乳粉制品樣品18份，問題樣品檢出率0.00%；嬰幼兒配方奶粉制品共計抽取樣品3份，問題樣品檢出率0.00%；液態(tài)乳制品共計抽取樣品30份，問題樣品檢出率30.0%，不合格原因主要為β－內(nèi)酰胺酶陽性、山梨酸檢出；針對不合格產(chǎn)品，省局已責令各州市局依法開展調(diào)查處理。國家質(zhì)檢總局委托上海市質(zhì)檢院、四川省質(zhì)檢院、廣州市質(zhì)檢院對我省乳制品質(zhì)量開展異地風險監(jiān)測工作。上海市質(zhì)檢院1月至 9月份共到我省抽樣5次，抽取樣品共計26份，其中液體乳制品樣品14份、乳粉制品樣品8份、嬰幼兒配方乳粉樣品4份，問題樣品檢出率0.00%；四川省質(zhì)檢院10月至12月對我省乳制品進行了質(zhì)量風險監(jiān)測，共抽取了82份乳制品樣品，其中液體乳制品樣品53份、乳粉制品樣品28份、嬰幼兒配方乳粉樣品1份經(jīng)檢驗，問題樣品檢出率0.00%；廣州市質(zhì)檢院到我省抽取了1個嬰幼兒配方乳粉，問題樣品檢出率0.00%。

三是根據(jù)總局通知精神，2011年6月、11月分別組織開展了乳制品生產(chǎn)企業(yè) “回頭看”、“回顧檢查”專項監(jiān)管工作。通過專項檢查，我省2011年乳制品監(jiān)管工作措施有力，成效顯著，各州市局均嚴格按照42號文件的監(jiān)管要求，認真落實工作目標，各項監(jiān)管工作有條不紊推進；各乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)未通過重新審查的乳制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)、違法生產(chǎn)的情況；同時，各州市局認真落實了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度.3、開展塑化劑專項整治工作

自臺灣發(fā)生塑化劑**后，省局迅速組織對全省范圍內(nèi)的運動飲料、果汁、茶飲料、果醬果漿、膠錠粉類獲證企業(yè)和小作坊進行監(jiān)督檢查。抽取樣品157批次，均未檢測出鄰苯二甲酸類物質(zhì)。同時，對上述食品開展風險監(jiān)測，共抽檢23批次風險監(jiān)測樣品，問題樣品檢出率0.00%。

4、含油脂食品專項整治工作

在此次專項整治行動中，全省質(zhì)監(jiān)部門共檢查含油脂食品生產(chǎn)企業(yè)101家。從現(xiàn)場檢查情況來看，我省食品企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鄰苯二甲酸酯類增塑劑的食品包裝材料以及聚氯乙烯瓶蓋墊片包裝直接接觸含油脂食品的情況。

省質(zhì)檢院食品所共抽取含油脂食品30個批次樣品，經(jīng)檢驗，27批次樣品均未檢出國標GB/T 21911－2008?食品中鄰苯二甲酸酯的測定?方法中涉及的16種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)；另有3批次樣品（SP201112852火腿醬、SP201112876油腐乳、SP201113084石羊井油腐乳）中涉及三種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（DIBP、DBP、DEHP）檢出值有不確定因素，后送國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心（北京市海淀所）進一步進行確認，最終確認上述三家企業(yè)的產(chǎn)品確實含有鄰苯二甲酸二（2-乙基）已酯（DEHP）及鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）。為此，省局高度重視，立即安排相關(guān)州、市局進行調(diào)查處理。

省質(zhì)檢院輕工所共抽取食品包裝用塑料容器30個批次樣品，其中食品包裝用塑料瓶9個樣品，塑料蓋11個樣品，塑料密封墊樣品10個，經(jīng)檢驗30個樣品均未檢出“氯乙烯單體殘留”。

5、食用油產(chǎn)品專項整治

根據(jù)國家質(zhì)檢總局風險監(jiān)測結(jié)果及省政府的要求，迅速開展了全省食用油產(chǎn)品專項整治工作。一是組織召開了全省 食用油獲證企業(yè)質(zhì)量分析通報會，全省68家食用油獲證企業(yè)的主要負責人參加會議，通報了食用油監(jiān)督抽查情況，宣傳了此次專項整治的具體內(nèi)容，對食用油生產(chǎn)企業(yè)提出明確要求，并就食用油產(chǎn)品容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行了深入分析；對不合格企業(yè)進行了約談，發(fā)出了限期整改通知書、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整改承諾書，并依法進行查處。二是開展了針對食用油產(chǎn)品的風險監(jiān)測工作，共抽取30批次樣品，問題樣品檢出率0.00%。

（六）積極應(yīng)對突發(fā)事件

應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，是去年食品安全監(jiān)管的一項重要工作。比較突出的有瘦肉精、染色饅頭、地溝油、塑化劑等?？梢哉f，事件之多、頻率之高、超過了以往。面對這一系列突發(fā)事件和來自公眾、媒體的巨大壓力，各級質(zhì)監(jiān)部門始終保持高度的敏銳性，未雨綢繆、提前防范、快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對。及時安排部署，查明事實真相，及時公布了調(diào)查結(jié)果，及時預(yù)警通報和處理，最大限度避免事態(tài)擴大。尤其是臺灣塑化劑污染食品事件發(fā)生后，省局在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，第一時間快速反應(yīng)，啟動應(yīng)急機制，迅速組織調(diào)查，及時將結(jié)果通報了有關(guān)部門，體現(xiàn)了一個“快”字；根據(jù)監(jiān)管檢查和監(jiān)測情況，及時調(diào)整產(chǎn)品種類和范圍，增強針對性；對發(fā)現(xiàn)的問題，及時核對篩查，排除了隱患，控制了危害，體現(xiàn)了一個“準”字；對查實涉嫌問題的企業(yè)，嚴厲查處，15 嚴查狠打，還做好了排查封堵工作，體現(xiàn)了一個“狠”字；在這次突發(fā)事件的應(yīng)對處置中，由于我們“快、準、狠”的做法，受到了省委、省政府和總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（七）積極探索食品生產(chǎn)監(jiān)管長效機制

一是根據(jù)?食品生產(chǎn)許可管理辦法?等法律法規(guī)，進一步完善了?云南省食品生產(chǎn)許可管理規(guī)范?，初步形成了食品生產(chǎn)許可辦證程序和證后監(jiān)管等一系列工作制度。

二是進一步完善了食品加工質(zhì)量安全風險預(yù)警實施辦法，制定了?食品及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預(yù)警實施辦法?。

三是積極參與食品生產(chǎn)加工小作坊地方管理辦法的調(diào)研、起草工作，為我省制訂好?食品安全監(jiān)管條例?做出積極貢獻。

（八）積極配合，聯(lián)合國兒童食品企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全控制子項目順利啟動

項目于2010年開始在云南省進行試點，為期三年。“玉溪市紅塔食品公司”等三家企業(yè)及“玉溪市綜合技術(shù)檢測中心”等兩家檢驗機構(gòu)作為試點企業(yè)和檢測機構(gòu)。目前，各項任務(wù)正在順利進行。

（九）積極參與食品安全“十二五”規(guī)劃

根據(jù)省政府的要求，積極參與食品安全“十二五”規(guī)劃編制，并就監(jiān)管經(jīng)費、檢測能力提升、人員編制和機構(gòu)設(shè)置等方面提出了?云南省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全“十二五” 規(guī)劃的建議?。

三、2012年的主要工作

楊榆堅局長在2012年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上對今年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作作了重要安排部署：要確實在落實國家質(zhì)檢總局支樹平局長提出的“更加主動，樹立信心”的要求上下功夫，繼續(xù)深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，主動抓好食品質(zhì)量的提升。一是認識要提得更高。要站在對黨、對國家、對人民負責的高度，進一步增強食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“熱點就是我們的關(guān)注點、焦點就是我們的著力點、難點就是我們的創(chuàng)新點”的意識，找準方位，明確重點，有的放矢，嚴格履行職責，不斷提高工作的有效性，為保障我省加工食品質(zhì)量安全做出新貢獻。二是重心要瞄得更準。各級質(zhì)監(jiān)部門一定要時刻保持清醒頭腦，隨時繃緊食品安全這根弦，始終樹立長期作戰(zhàn)、全面作戰(zhàn)的思想，強化打贏攻堅戰(zhàn)的勇氣和打好持久戰(zhàn)的恒心，重心下移，關(guān)口前移，主動作為，積極應(yīng)對，對我們的工作重心要有清醒的認識，要瞄準、盯死。三是監(jiān)管要抓得更嚴。食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，必須“嚴”字當頭，在工作中要切實做到八個嚴格，即嚴格實施準入制度；嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任制度；嚴格實施風險監(jiān)測；嚴格進行監(jiān)督抽查；嚴格日常巡查監(jiān)管；嚴格開展執(zhí)法打假；嚴格處置突發(fā)事件；嚴格責任追究。要堅持“打、治、建”結(jié)合，緊盯重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，扎實開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動”，切實抓好區(qū)域性質(zhì)量問題和質(zhì)量突出問題、熱點問題的 17 集中整治，樹立社會的消費信心。四是落實要盯得更緊。在落實食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項監(jiān)管任務(wù)時，要真正體現(xiàn)執(zhí)行力，狠抓各項監(jiān)管措施的落實，提升監(jiān)管水平。要建立健全工作責任追究制度，建立各層級機構(gòu)責任人數(shù)據(jù)庫，落實層級責任，要細化到人、到崗，延伸到食品生產(chǎn)企業(yè)，并完善相關(guān)的責任追究制度。五是方法要創(chuàng)得更新。務(wù)實創(chuàng)新是今年工作的主旋律、主基調(diào)。食品安全監(jiān)管上的創(chuàng)新，就是在監(jiān)管方式上要有新舉措，在監(jiān)管方法上要有新突破，在監(jiān)管效率上要有新提高，在風險監(jiān)測和預(yù)警工作上要見新成效，在督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任上要有新作為，在監(jiān)管工作水平上要上新臺階。六是服務(wù)要做得更好。服務(wù)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的第一要務(wù)。全系統(tǒng)一定要進一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，在服務(wù)橋頭堡建設(shè)中有更大的作為。要理清工作思路，更新服務(wù)理念。要改變執(zhí)法理念，強化服務(wù)手段，做到“食品有投訴，質(zhì)監(jiān)有回應(yīng)；食品有舉報，質(zhì)監(jiān)有行動”，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，保障社會經(jīng)濟秩序的良性發(fā)展。要加強自身素質(zhì)，提高服務(wù)能力。楊榆堅局長要求：質(zhì)量安全重如泰山。面對新形勢、新任務(wù)、新要求、新召喚，要毫不動搖抓質(zhì)量、毫不松懈保安全、毫不遲疑促發(fā)展，同心協(xié)力、攻堅克難，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，不斷提高我省食品生產(chǎn)監(jiān)管水平。

分管食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的陳百煉副局長在2012年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上就今年要重點抓好的食品安全監(jiān)管工作作了補充：一是今年工作的目標還是“兩確保一提高”。第一個“確保”是確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的生產(chǎn)加 18 工食品質(zhì)量安全問題；第二個“確保”就是確保不發(fā)生造成社會影響的重特大食品安全事件；“一提高”就是全面提高生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全水平。全省食品獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率要達到85%以上。二是2012年的工作要求就是“嚴”和“新”?！皣馈本褪菄栏癖O(jiān)管、嚴格準入；“新”就是方法要創(chuàng)新。具體任務(wù)和要求是：筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管制度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管效率。同時，今年要創(chuàng)新兩個制度，一個是分類監(jiān)管制度，第二是可追溯制度。要“創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管效率”，在監(jiān)管方式上要有新舉措，要主動監(jiān)管，構(gòu)建全社會監(jiān)管方式；要認真按照省局工作會提出的“依靠政府、聯(lián)合部門、利用媒體、發(fā)動群眾”的要求，抓好食品安全監(jiān)管工作。陳百煉副局長還針對食品檢測機構(gòu)在食品安全監(jiān)管工作中的重要性作了重點強調(diào)。食品生產(chǎn)監(jiān)管，基礎(chǔ)就是檢驗機構(gòu)，開展風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假都要拿數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)是我們監(jiān)管的依據(jù)，這就要求檢測機構(gòu)出據(jù)的數(shù)據(jù)精確性要高。因此，提高檢測機構(gòu)的檢測能力是至關(guān)重要的。

盡管近來年我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效，無區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性重大食品質(zhì)量安全問題發(fā)生。但面對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位量大面廣，小、散、亂現(xiàn)象仍較普遍，從業(yè)人員誠信守法意識不強，以及現(xiàn)有監(jiān)管能力不能適應(yīng)實際需要、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等等問題，食品安全形勢依然嚴峻，加強食品安全工作任務(wù)艱巨、責任重大。

食品安全始終是黨和政府及社會各界關(guān)注的熱點。我們 將不斷增強使命意識，以深入貫徹落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針為指導(dǎo)和主線，開拓創(chuàng)新，進一步完善體系，落實責任，全面履行法律法規(guī)賦予的各項職責，狠抓工作落實，拓展食品安全工作新局面，提升食品安全監(jiān)管工作水平。我相信，只要我們堅持不懈，不斷努力，一定能夠讓老百姓無憂無慮的享受豐富多彩的美味佳肴。

謝謝大家！

2012年2月24日

第五篇：【巡察巡視匯報】市委向省委巡視組工作匯報材料

巡察巡視匯報市委向省委巡視組工作匯報(一)

尊敬的省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)：

省委巡視組專程蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省委對XX區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷。在此，我代表XX區(qū)委、區(qū)人民政府，向省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!下面，根據(jù)巡視工作要求，我分五個部分向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報XX區(qū)的工作。

一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委決議、決定情況

XX區(qū)是XX市府所在地，XX旅游核心服務(wù)區(qū)和全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)國土面積2174平方公里，轄9鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)、6個街道辦事處，常住人口44.59萬人，其中以土家族為主的少數(shù)民族人口36.3萬人。近年來，我區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央、省委的一系列決策部署，緊緊圍繞省委、省政府“一化三基”戰(zhàn)略和市委、市政府“建設(shè)世界旅游精品”戰(zhàn)略，結(jié)合XX的區(qū)情實際，提出綜合實力領(lǐng)跑XX的總目標，大力實施“旅游興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”三大戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市提質(zhì)擴容”兩大重點，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各項工作取得了較好成效。

這三年，是我區(qū)基礎(chǔ)工作得到加強，發(fā)展思路更為清晰的三年。三年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以改革創(chuàng)新精神謀劃發(fā)展方向，把握發(fā)展大局，理清發(fā)展思路。在XX年3月召開的區(qū)委五屆四次全會上，通過前期深入調(diào)研，多方聽取意見，正確研判發(fā)展形勢，準確把握發(fā)展優(yōu)勢，我們明確提出了“努力實現(xiàn)綜合實力領(lǐng)跑XX”的戰(zhàn)略目標，確定了“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年完成目標任務(wù)”的三步走戰(zhàn)略，“綜合領(lǐng)跑”迅速成為新時期全區(qū)人民新的奮斗目標。在區(qū)委五屆五次全會上，我們審時度勢，不失時機地提出了堅定不移地加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，把發(fā)展旅游經(jīng)濟作為打造全區(qū)經(jīng)濟核心增長極的戰(zhàn)略決策，加快實現(xiàn)旅游與文化、旅游與工業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)的有效對接，努力將XX建設(shè)成為全省一流的特色旅游經(jīng)濟區(qū)。為加快建設(shè)世界旅游精品，區(qū)委五屆七次全會出臺了《關(guān)于推進旅游精品城市建設(shè)加快新型城市化進程的決定》。在不久前召開的區(qū)委五屆八次全會上，我們又出臺了《關(guān)于加強新形勢下黨的基層組織建設(shè)的決定》，通過夯實基層基礎(chǔ)，確保今年“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”目標的實現(xiàn)。與此同時，我們在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中，將上述發(fā)展目標、思路和措施進一步歸納總結(jié)為“五個一”發(fā)展思路，即：“一個目標”xx綜合實力領(lǐng)跑XX，“一個戰(zhàn)略”xx旅游興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)，“一個中心”xx堅定不移地以發(fā)展旅游經(jīng)濟為中心，“一個精品”xx建設(shè)世界旅游精品城市，“一個保證”xx建設(shè)一支堅強有力的干部隊伍。實踐證明，這些發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標，既是對歷屆區(qū)委班子原有的正確發(fā)展思路的總結(jié)和繼承，又做到有所創(chuàng)新，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合XX區(qū)情，得到了全區(qū)干部群眾的廣泛認同，成為全區(qū)上下的行動指南，凝聚了人心，鼓舞了士氣，有力有效地推動了工作。

這三年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，綜合實力不斷增強的三年。三年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，正確研判形勢，堅決貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃，因勢利導(dǎo)、趨利避害、果斷決策，突出抓項目建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓民生改善、抓環(huán)境優(yōu)化、抓工作落實的“五抓”工作措施，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力和對外影響力進一步增強。XX年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達到14.9%，XX年保持14%，XX年雖受國際金融危機影響，仍實現(xiàn)了13.5%，經(jīng)濟增長速度連續(xù)三年高于全省平均水平。XX年區(qū)本級一般預(yù)算收入為1.06億元，XX年突破2億元大關(guān)，實現(xiàn)三年翻一番，連續(xù)三年保持20%以上增幅。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由XX年的8984元增至XX年的12255元，農(nóng)民人均純收入由XX年的2705元增至XX年的3655元，年均分別增長12.2%和11.7%。一系列重要的經(jīng)濟考核指標保持全市領(lǐng)先水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四大亮點。一是以旅游為特色的服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。旅游轉(zhuǎn)型升級步伐加快。天門山旅游開發(fā)蓬勃發(fā)展，天門山寺實現(xiàn)開光納客，天門山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)通過初評，旅游龍頭地位逐步顯現(xiàn)，成為全市極富影響力的重要景區(qū)。旅游與文化實現(xiàn)有效對接，定期舉辦城區(qū)大型“元宵燈會”、“六月六”土家族民俗節(jié)、龍舟賽。斥資1.2億元的大型山水實景音樂劇《天門狐仙·新劉?？抽浴肥⒀b上演，填補了我省高端旅游文化節(jié)目的空白，成為強勢文化旅游品牌。為提升XX旅游知名度，我們先后成功舉辦和協(xié)辦了蜘蛛人—阿蘭·羅伯特徒手挑戰(zhàn)天門洞、國際鄉(xiāng)村音樂周、天門山高空走鋼絲、全球小姐國服總決賽等活動。與此同時，體育公園、溫泉療養(yǎng)、五星級酒店、國內(nèi)外知名餐飲和批發(fā)零售企業(yè)相繼落戶我區(qū)，極大地促進了旅游轉(zhuǎn)型升級。XX年接待中外游客突破500萬人次、實現(xiàn)旅游收入24億元，XX成功躋身全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。在旅游強勢帶動下，XX年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值59億元，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達到69.2%。二是新型工業(yè)發(fā)展壯大。堅持走旅游地區(qū)新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展旅游商品、新興礦產(chǎn)能源、機械制造、新興建材、生物醫(yī)藥、保健食品六大產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大骨干企業(yè)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)由XX年的23家增至XX年的47家，增加值由XX年的5.8億元增至XX年的13.2億元，年均增長42.3%。巨日水泥公司成為我區(qū)第一家產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)，奧威科技公司成為西南地區(qū)最大的五倍子深加工企業(yè)，汽配公司生產(chǎn)的汽車底盤件占全國130汽車市場份額的近70%。旅游商品企業(yè)增至88家，銷售收入達到12.5億元，“土家四絕”和軍聲砂石畫、繡云土家刺繡、森海服飾、白鶴井茶、靈潔食品等旅游產(chǎn)品深受游客喜愛。市區(qū)共建的XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，聚集能力進一步增強，入園企業(yè)達到24家，年產(chǎn)值達到6.3億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著眼于旅游和城市“兩個市場”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展無公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、名特優(yōu)水果、花卉苗木、休閑農(nóng)莊和農(nóng)產(chǎn)品加工。全區(qū)商品蔬菜種植面積達到12萬畝，萬頭生豬、湘西黃牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到7個，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪藍莓、長茂山優(yōu)質(zhì)桃、新橋紅心獼猴桃、雙峽花卉苗木6大示范基地，星級休閑農(nóng)莊達到61家，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到27家，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”的發(fā)展格局初步形成。四是項目建設(shè)強力推進。始終堅持以項目建設(shè)為主導(dǎo)，不斷增強XX區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。成立了專門為項目建設(shè)服務(wù)的征地拆遷辦公室和外來投資項目辦公室，建立了項目儲備庫，出臺了招商引資獎勵和考核辦法，全面推行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”項目推進工作機制，促成一大批項目在XX落地。三年來，全區(qū)共向上爭取政策性投資項目37個、資金4.6億元，引進XX溫泉度假村、老道灣旅游休閑度假區(qū)、財富陽光商貿(mào)城等招商項目20個、協(xié)議投資近80億元，項目爭取數(shù)和引資總量均居全市首位。累計組織實施和配合省、市、區(qū)重點項目121個，完成投資68億元。其中，張花高速全線施工，荷花機場擴建二期啟動，張桑公路建成通車，張沅公路路基拉通，投資總額達26億元的碧桂園鳳凰酒店主體開工，體育生態(tài)公園高爾夫練習(xí)場正式營業(yè)，文化影視城投入使用。在重點項目的帶動下，三年共完成固定資產(chǎn)投資112億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上。

這三年，是我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善的三年。三年來，我們堅持將中心城區(qū)和全區(qū)9個建制鎮(zhèn)作為XX經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體來抓，加速推進新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)世界旅游精品城市。緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀、五年大變樣”工作部署，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理力度，實現(xiàn)了城市面貌“三年有改觀”的階段性目標。為配合市委、市政府實施中心城市“東進西引，老城改造”戰(zhàn)略，我區(qū)主動承擔了急難險重的征地拆遷任務(wù)，舉全區(qū)之力做好征地拆遷工作，千方百計克服征地難、拆遷難、安置難等問題。三年累計拆遷房屋72萬平方米、征地6475畝，建成XX新火車站、飛機場擴建一期，完成飛機場路、“四路”、大庸中路、解放路、教場路、張羅公路鷺鷥?yōu)扯?、陳家溪橋、鳳灣橋、觀音橋改造，新建八達路、城區(qū)與天門山景區(qū)連接線、陳家溪南路、解放路和教場路延伸段，確保了貿(mào)易路、博物館、澧水風貌帶、賀龍體育中心等一大批市政路網(wǎng)項目和重點工程如期開工。中心城區(qū)建成區(qū)面積由XX年的不足13平方公里增至XX年的20平方公里，人口由XX年的11.8萬人增加到XX年的21.3萬人，城市化率達到47.9%，中心城區(qū)承載能力不斷提升。與此同時，我們注重城市管理與建設(shè)同步，理順了“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，強化了街道、社區(qū)屬地責任，成立了城市管理行政執(zhí)法局，持續(xù)開展車子、渣子、攤子、牌子“四子”整治，提質(zhì)改造背街小巷63條，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。堅持打好治理違法建設(shè)這場硬仗，堅決兌現(xiàn)違法建設(shè)拆除一律不補政策，三年累計拆除各類違法建設(shè)38.1萬平方米。深入持久地開展“共建精品城市”、“告別十大陋習(xí)，爭做文明市民”活動，促進了市民素質(zhì)與世界旅游精品城市相適應(yīng)。大力開展社區(qū)黨建聯(lián)點扶建，三年投入資金XX萬元，建成高標準的社區(qū)辦公用房25個，社區(qū)自治和服務(wù)功能大大增強。在此基礎(chǔ)上，我們十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年共建成通鄉(xiāng)油路45公里、“通暢”公路642公里，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通水泥路。治理病險水庫41座，解決了7.6萬人飲水不安全問題。完成了三期農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價?；緦崿F(xiàn)了村村通電話、通寬帶。在總結(jié)森林城市、園林城市、生態(tài)城市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年我們又投入資金649萬元，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村垃圾治理三年行動計劃“三項工作”，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

這三年，是我區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾得到實惠的三年。三年來，我們始終把改善民生作為區(qū)委、區(qū)政府工作的出發(fā)點和落腳點，以增強人民群眾滿意度、幸福感、安全感為目標，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。一是就業(yè)和社會保障能力不斷加強。實施積極的就業(yè)政策，三年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7653個，開發(fā)公益性崗位1250個，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力7.6萬人，勞務(wù)總收入達到5.7億元。城鎮(zhèn)職工“五項”保險逐年擴面提標，出臺了《XX區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障辦法》，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院的目標。城市“兩房”建設(shè)加快，開工建設(shè)鳳灣、民安、民怡等保障性住房項目6個，建成“兩房”面積7.9萬平方米。加大扶貧攻堅力度，堅持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，全面推進整村扶貧工作，三年累計減少絕對貧困人口1.82萬人。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，全面化解了“普九”債務(wù)，制定了“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，“兩基”教育成果進一步鞏固。注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成了農(nóng)村初中年級布局調(diào)整，創(chuàng)建省級義務(wù)教育合格學(xué)校6所;建成天門小學(xué)、崇實小學(xué)南校區(qū)，有效解決了城區(qū)小學(xué)“大班額”問題。重視危房校舍改造，強化對學(xué)校及其周邊安全管理。XX年全區(qū)順利通過“教育兩項督導(dǎo)”評估檢查，被評為合格。XX一中再次通過省級示范性高中督導(dǎo)評估，旅游學(xué)校被認定為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達到90%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，宣傳文化中心投入使用，區(qū)文化館被授予國家一級文化館，開通了城區(qū)數(shù)字電視。人口與計劃生育工作加強，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，XX年、XX年獲得全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位榮譽稱號，XX年為全省一類單位。狠抓環(huán)境保護不放松，大力建設(shè)“兩型社會”。徹底關(guān)閉污染嚴重的貿(mào)源化工XX，啟動了巨日水泥廠周邊居民搬遷工作，節(jié)能減排目標全面完成。累計建成農(nóng)村沼氣池7346口，森林覆蓋率達到72.5%。三是平安XX創(chuàng)建卓有成效。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，健全了綜治維穩(wěn)工作責任制和責任追究制。建成信訪接待大廳，成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，率先建立“書記大接訪”、“區(qū)長信訪接待日”制度，有效化解和調(diào)處信訪積案1037件，成功處置機場擴建違法阻工、后坪中巴車票漲價、“7·2”爆炸案、“4·30”XX社區(qū)火災(zāi)等重大不穩(wěn)定事件。高度重視社會治安綜合治理，健全了基層治安防控體系，建成城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，推行抓獲“兩搶一盜”現(xiàn)行犯罪有功人員獎勵政策，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感不斷提升。公眾安全感省級民意調(diào)查區(qū)縣排名在逐年進位，XX年已進入100名。持續(xù)開展礦業(yè)秩序整治，完善了工作機制，采取了以炸毀非法礦洞為主的綜合整治措施，天門山區(qū)域鎳鉬礦非法開采勢頭得到有效控制，青安坪一帶非法小煤窯全部關(guān)閉，三年來全區(qū)沒有發(fā)生一起重大安全責任事故。注重優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，組建了重點工程110、車站廣場綜合管理辦公室，深入開展了“平安滿意在XX”專項活動，張花高速優(yōu)化施工環(huán)境先進經(jīng)驗在全省推介，XX火車站成為全國五個創(chuàng)建“平安滿意火車站”之一。

二、執(zhí)行民主集中制情況

我們始終把堅持和執(zhí)行民主集中制作為加強自身建設(shè)的一項重要工作來抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求決策重大事項，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責。進一步完善了區(qū)委常委會、區(qū)委全委會、書記辦公會、常委辦公會議等議事規(guī)則。區(qū)委常委會每月至少召開一次，主要研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項。每次召開常委會議，事先把討論議題和相關(guān)材料發(fā)給常委和列席同志征求意見，讓大家在認真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進行決策。同時，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每位常委既要獨擋一面，敢于承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，大膽工作;又要熟悉全局情況，為全局性工作當好參謀。

堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理區(qū)委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開區(qū)委、人大、政府、政協(xié)幾大班子主要負責人參加的碰頭會，通報工作情況及下步工作打算。各套班子能緊緊圍繞區(qū)委的工作部署齊心協(xié)力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。區(qū)委還加強了對下級黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了區(qū)委常委聯(lián)系點制度，每位常委負責聯(lián)系點的班子建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等工作，定期聽取匯報，解決實際問題。

堅持民主決策、反饋及時。一是建立了重大決策征求意見制度。堅持民主決策制度，廣泛征求人大、政府、政協(xié)和群眾團體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見?；I建了XX區(qū)專家咨詢委員會，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題以及一些專業(yè)性比較強的問題，組織專家學(xué)者進行論證，再提交政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會議討論決定，保證了各項重大決策的科學(xué)性。二是建立了情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項，及時向黨員干部傳達，增強黨員干部的參與意識和責任意識。同時，通過設(shè)立書記、區(qū)長熱線電話、電子信箱、意見箱等多種形式，保證基層和廣大干部群眾的意見建議能及時反映上來。

三、執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》情況

執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況

近年來，我們堅持從實際出發(fā)，以責任制為龍頭，狠抓“組織領(lǐng)導(dǎo)、責任機制、創(chuàng)新工作”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索落實責任制的有效途徑，把這項工作一步步引向深入，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新的局面。

1.抓領(lǐng)導(dǎo)，夯實落實責任制的組織基礎(chǔ)。一是把領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責”作為落實責任制的首要工作來抓。對述職述廉報告不符合要求的，其主要負責人由區(qū)紀委集體進行談話。XX年以來，先后對12名黨政“一把手”進行了誡勉談話，對2名責任制落實不好的班子成員進行了立案查處。二是發(fā)揮好責任制牽頭部門作用。責任制牽頭單位是完成反腐倡廉任務(wù)的主力軍，既要給他們“壓擔子”，又要給他們“授權(quán)”?！皦簱印笔侵改瓿跤蓞^(qū)紀委把黨風廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)分解到牽頭單位，提出具體的質(zhì)量標準和完成時限，督促牽頭單位落實工作任務(wù)，考核他們的工作成效。“授權(quán)”則是明確牽頭單位有權(quán)向下屬單位分解責任、下達任務(wù)，有權(quán)對責任單位進行考核，有權(quán)向責任單位提出整改，有權(quán)對責任單位提出檔次評定建議。為調(diào)動牽頭單位的工作積極性，區(qū)紀委還經(jīng)常與各牽頭單位保持密切聯(lián)系，與他們一起議工作、議方法，及時進行組織協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題。

2.抓制度，構(gòu)建落實責任制的工作機制。我們經(jīng)過探索和實踐，抓住分解、考核、追究等重點環(huán)節(jié)，進行構(gòu)建落實責任制的目標機制、實施機制、保障機制的嘗試，初步形成了依托制度和機制推動責任制落實的運行格局。一是抓責任分解環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實責任制的目標機制。把目標機制的主要內(nèi)容分為立項和分解兩個部分。首先從貫徹落實黨內(nèi)廉政法規(guī)制度、中央、省、市黨風廉政建設(shè)部署和要求、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、政務(wù)公開、加強黨內(nèi)監(jiān)督、支持執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)履行職責等方面立項，然后從區(qū)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組的整體分解、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的責任分解、牽頭單位對責任單位的分解、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和所屬部門的分解、紀委各歸口室對牽頭單位的分解等五個層面進行責任分解。通過責任分解，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)管總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、牽頭部門抓塊、職能部門包項、紀委組織協(xié)調(diào)”的責任網(wǎng)絡(luò)。二是抓責任考核環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實責任制的實施機制。根據(jù)責任制的制定情況，每年初都制定了嚴格的考核辦法。把年終考核與平時督查相結(jié)合。聘請4名退休處級干部組成巡視督查組，開展不定期巡視督查。XX年又從社會各界聘請了10名義務(wù)作風監(jiān)督員，不定期開展明察暗訪。把年終考核與民主測評相結(jié)合，采取召開述職述廉會議、民主測評、座談了解、查看資料、財務(wù)檢查等方式進行，保證了考核結(jié)果的客觀公正，大大增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責任制的自覺性和責任感。三是抓責任追究環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實責任制的保障機制。責任追究是落實黨風廉政建設(shè)責任制的保證。在實施責任追究時，我們堅持把紀律處分與組織處理和其他追究辦法相結(jié)合，堅持責任追究的客觀性、政策性和嚴肅性，對不同的問題采取不同的追究方式，對工作中出現(xiàn)失誤的在責任考核中“必罰”;對輕微違紀但又不夠紀律處分的“必談”;對違紀違法行為“必處”;對單位或個人發(fā)生違紀違法問題負有領(lǐng)導(dǎo)管理責任的“必究”。XX年以來，我區(qū)實施責任追究4起，對4個單位實行了“一票否決”，對4個單位的黨政一把手給予了紀律處分，并免去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3.抓創(chuàng)新，促進黨風廉政建設(shè)出成效。一是抓黨風廉政教育，深入開展廉政文化建設(shè)活動。如澧濱小學(xué)將“八榮八恥”編成兒歌，朗朗上口，人人傳唱。王家坪鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)風文明、遵紀守法、家庭和睦、鄰里互助”為具體內(nèi)容，以山歌、詩詞、書法為表現(xiàn)形式的廉政文化開展得有聲有色。創(chuàng)作了《天地良心》廉政陽戲，在全區(qū)巡演。組織處級干部和科級單位“一把手”聽取了3名在押服刑人員的現(xiàn)身說法，達到了特殊的教育效果。二是發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，嚴厲懲處腐敗分子。XX年以來，全區(qū)調(diào)查各類違紀線索280件，立案240件，其中黨紀立案xx0件，政紀立案60件，大案要案110件。三是強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，認真落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處私設(shè)“小金庫”問題，認真治理“紅包禮金”等違紀行為。XX年來，主動向區(qū)自律辦上交禮品禮金的達30余人次，共計40余萬元。糾正了13名黨員干部違規(guī)酗酒行為，查處了12名黨員干部參與地下“六合彩”賭博活動，起到了較強的震懾作用。

落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》情況

我們高度重視貫徹落實《廉政準則》，將貫徹落實情況列入黨風廉政建設(shè)責任制考核的主要內(nèi)容，通過“三學(xué)三查一承諾”活動，促進各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和貫徹《廉政準則》。

一是以“三學(xué)”為載體，加強了學(xué)習(xí)宣傳。各級班子領(lǐng)學(xué)。將《廉政準則》列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，各基層紀委、紀檢監(jiān)察部門迅速組織開展了組織討論學(xué)習(xí)。專項檢查督學(xué)。自今年3月1日開始，由區(qū)紀委牽頭，區(qū)委重大事項聯(lián)合督查室、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部等部門參與，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機關(guān)各單位組織學(xué)習(xí)《廉政準則》的情況進行了督查。主要督查各單位、各部門廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“四個一”活動情況，即“讀一遍《廉政準則》、談一次心得體會、作一次自我檢查、糾一個存在的問題”。干部群眾促學(xué)。在區(qū)電視臺開辦了廉潔從政訪談專欄，并充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大宣傳教育力度，為《廉政準則》的學(xué)習(xí)貫徹營造了良好的輿論環(huán)境;翻印宣傳資料，做到干部人手一份，截止到目前共發(fā)放《廉政準則》有關(guān)讀本4000余冊;利用各級黨務(wù)政務(wù)公開欄，刊寫或張貼《廉政準則》全文，制作宣傳標語，讓廣大群眾知曉《廉政準則》對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加具體的要求，從而加大各種監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，掌握要求，廉潔從政。

二是以“三查”為手段，加深了學(xué)習(xí)理解。一查學(xué)習(xí)活動是否認真。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自安排部署了學(xué)習(xí)活動，黨委書記是否親自作了專題輔導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)干部是否人手一份《廉政準則》資料;各單位對學(xué)習(xí)活動中先進典型的宣傳報道是否到位等。二查干部管理是否到位。結(jié)合作風建設(shè)要求，加強對黨員干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。組織開展不定期督查和暗訪活動，專門督查黨員干部上班時間是否存在有干與工作無關(guān)的事情。同時，我們還結(jié)合全區(qū)公車管理對全區(qū)公務(wù)車輛進行了再次清理，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車情況明查暗訪，對違規(guī)駕駛公車人員嚴肅處理。并要求各單位一把手認真落實廉政談話制度，對個別班子成員存在的苗頭性問題，及早打招呼，防患于未然。三查違紀人員是否被糾。要求紀委監(jiān)察部門對近期明查暗訪或信訪舉報的情況進行認真梳理，對有證據(jù)表明涉嫌違反《廉政準則》的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時核實、嚴肅查處。

三是以“承諾”為前奏，加大了貫徹力度。今年3月xx日，我們組織全區(qū)黨員干部近千人在區(qū)治大院廣場開展承諾簽名活動，在黨旗下莊嚴承諾，堅守《廉政準則》各項規(guī)定。為了加強對黨政一把手的監(jiān)督和管理，更好地貫徹落實《廉政準則》各項規(guī)定，完善配套制度，我們出臺了《XX區(qū)黨政正職監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法中明確黨政正職不分管財務(wù)、人事、工程項目和大宗物件的采購。

四、開展作風建設(shè)情況

我們緊緊圍繞“抓干部作風建設(shè)，促經(jīng)濟社會發(fā)展”這一目標，以整治黨員干部工作作風為切入點，以解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的實際困難和突出問題為抓手，以提高行政效能為推力，大力開展作風建設(shè)主題活動，在全區(qū)營造了濃厚的抓作風、促轉(zhuǎn)變、辦實事、謀發(fā)展的良好氛圍。

著力抓好作風建設(shè)主題活動，切實幫助群眾解決實際困難。近年來，我們先后開展了“三千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題的作風建設(shè)活動。通過開展作風建設(shè)主題活動，群眾得到了實惠，干部轉(zhuǎn)變了作風。三年多來，共有25641名干部參加了主題實踐活動，派出工作組87個，調(diào)查走訪群眾4587人次，采集群眾意見1302條，排查矛盾糾紛420起，慰問特困戶7895戶。

進一步健全責任機制，狠抓機關(guān)作風建設(shè)。我們先后下發(fā)了《關(guān)于開展機關(guān)作風整頓的工作意見》、《XX區(qū)機關(guān)干部作風整頓實施意見》等一系列文件，完善了崗位責任制、首問責任制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等11項機關(guān)效能保障制度，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理，改進干部作風，提高行政效率。按照“一崗雙責”的要求，建立健全“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員各負其責的作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任機制。今年以來，我們組織35名處級領(lǐng)導(dǎo)、1500名機關(guān)干部組成工作組，先后13次下駐到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部分村，就“上自由班”、“不認真履責”、“打牌賭博”現(xiàn)象進行了集中整治。幾年來，對單位內(nèi)出現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風違紀現(xiàn)象的負責人誡勉談話20余次、就地免職3人、通報干部60人次、辭退不合格村干部6名，對工作突出的60多家單位、150余人次給予了獎勵。

強化服務(wù)意識，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是針對行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象，政府投資100余萬修建了政務(wù)公開大廳，將具有行政審批職能的單位集中一起辦公，實行“一個窗口”、“一站式”辦公。同時，整合公安、檢察、法院、司法力量，增設(shè)重點工程110辦公室，嚴厲打擊強行參工參運現(xiàn)象。重點工程“110”先后出動89次，解決阻工案件32起，行政拘留15人，刑事拘留1人，為我區(qū)營造良好的建設(shè)施工環(huán)境提供了保證。二是下發(fā)了《XX區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點聯(lián)系單位掛牌實施辦法的通知》和《關(guān)于對全區(qū)企業(yè)實施“特別保護期”的通知》，規(guī)范、減少對企業(yè)的檢查、收費行為。僅XX年就減收或免除各類行政事業(yè)性收費200余萬元。三是建立了“干部聯(lián)企、項目聯(lián)組、捆綁服務(wù)、年底問責”工作機制，組織相關(guān)部門主動上門為重點企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。將全區(qū)47家規(guī)模企業(yè)與區(qū)直機關(guān)綁定，要求機關(guān)黨員干部積極服務(wù)重點項目建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，并進行績效考核。全區(qū)34名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人都至少聯(lián)系了一個重點項目或重點企業(yè)，1500余名黨員干部長期服務(wù)在經(jīng)濟建設(shè)一線。

扎實開展專項整治行動，塑造良好的黨員干部隊伍形象。成立了專項整治作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項整治工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，舉辦了“慶七·一天門清風廉政文藝晚會”、“工商杯”黨紀政紀知識搶答賽等系列廉政文化活動。收集整理了龔光明、余衛(wèi)東、田建國、王愛萍、朱元平等10多位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政典型事跡。組織黨員干部進行反腐倡廉警示教育和革命傳統(tǒng)教育，防微杜漸，使廣大黨員干部引以為戒，做到自重、自省、自警、自勵。厲行節(jié)約，嚴控開支，出臺了《關(guān)于厲行節(jié)約緊縮開支的通知》，嚴格控制“三費”支出、公款外出學(xué)習(xí)考察、購買公車和亂發(fā)津貼補貼。精簡各類會議，做到能不開的會議堅決不開，樹立良好的政風會風。

五、選拔任用干部情況

近年來，我們認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)政策法規(guī)，認真落實省委“三個不吃虧”用人原則，從激發(fā)干部隊伍活力入手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力形成風清氣正的用人環(huán)境，從組織和人才上為“努力實現(xiàn)綜合實力領(lǐng)跑XX”目標提供了堅強保證。

堅持“三注重、三傾斜”，樹立了正確的用人導(dǎo)向。一是堅持向基層傾斜。區(qū)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時，堅持優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部中考慮。XX年以來，我區(qū)共提拔43名干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提拔了37名，占86%;調(diào)整新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職30人次，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員中產(chǎn)生的就有21人次，占70%。二是堅持向條件艱苦的地區(qū)傾斜。區(qū)委非常關(guān)心偏遠山區(qū)的干部，在培養(yǎng)使用時對他們總是高看一眼，厚愛一分。凡是在偏遠山區(qū)工作的干部，只要表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，區(qū)委基本上都逐步考慮了他們的職級待遇。三是堅持向急難險重崗位傾斜。近年來，區(qū)委先后抽調(diào)800多名機關(guān)干部參與重點工程、城市管理、控違拆違、鎳鉬礦整治、社會治安綜合治理、社區(qū)黨建聯(lián)點扶建等中心工作，在經(jīng)濟建設(shè)中、在急難險重崗位上考察干部、使用干部，先后有76人因表現(xiàn)突出被提拔重用。為了不讓老實人吃虧，區(qū)委還解決了35名長期在基層工作、群眾基礎(chǔ)好、能干事、肯干事的干部的職級待遇，向市委推薦1名街道黨工委書記提拔擔任副處級干部。

加快干部人事制度改革步伐，完善了干部選拔任用工作新機制。出臺了《XX區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績評定暫行辦法》、《XX區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法》等文件?！秾嵖冊u定暫行辦法》對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容、程序、考核方式、考核結(jié)果的運用都作出了科學(xué)界定，有效激發(fā)了廣大干部的工作熱情。《XX區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法》則結(jié)合我區(qū)當前實際，對干部交流作出了一些大膽探索和創(chuàng)新。如規(guī)定區(qū)直單位一般干部提拔擔任副科級職務(wù)人員，必須在區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)或參加區(qū)重點工作3—6個月，對跟班學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)要進行考核，不合格的延長跟班學(xué)習(xí)期限，仍不合格的將取消任職資格?！掇k法》出臺以來，已選送了6名新提拔干部到區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)，效果很好。大膽探索選人用人機制，積極推進公開選拔和競爭上崗，拿出了10個科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)公開選拔，面向全市公開選調(diào)了4名“兩辦”文秘人員。中央《XX—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》頒布后，區(qū)委將進一步增強干部選拔的力度，今年將對部分重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職位實行差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的差額選拔制度，對一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位進行公開選調(diào)和公開選拔，以進一步激發(fā)干部隊伍活力，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。

加大交流力度，激發(fā)了干部隊伍活力。區(qū)委加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，建立了應(yīng)交流對象臺帳，對在正職崗位任職滿5年，副職崗位任職滿8年的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全方位的交流，兩年共交流干部168人次，其中正職64人。XX年重點開展了黨委部門和政府系統(tǒng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位之間的交流，區(qū)文化局等5名政府系統(tǒng)正職交流到黨委部門工作，區(qū)委辦等8名黨委系統(tǒng)的正職交流進政府部門任職，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流進區(qū)直單位任正職。在開展干部交流工作中，區(qū)委勇于打破常規(guī)，一改以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職進區(qū)直單位很難任職的慣例，將2名能力突出、工作業(yè)績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職交流到區(qū)文化局、審計局任職。通過交流，既豐富了被交流領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，也為交流單位注入了新的活力。區(qū)委還加大了向上級組織輸送干部的力度，幾年來共向省、市推薦和輸送優(yōu)秀干部65名，極大地調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，區(qū)委還認真組織實施干部掛職交流，實行向街道辦事處下派工作組制度，兩年多來共選派了17名干部到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職，選送了6名干部到區(qū)外掛職，接受了xx名外地干部來我區(qū)掛職。

培養(yǎng)年輕干部，壯大了后備干部隊伍。區(qū)委十分注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，在編制非常緊張的情況下仍擠出編制招錄公務(wù)員，XX年以來共招錄年輕公務(wù)員49名，今年還計劃招錄13名，是XX—XX年招錄總數(shù)的5倍多。建立了年輕干部培養(yǎng)制度，組織開展了“向理論學(xué)習(xí)、比素質(zhì);向群眾學(xué)習(xí)、比作風;向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、比實績”的“三學(xué)三比”競賽活動。同時，采取到社區(qū)掛職、到市區(qū)單位跟班學(xué)習(xí)、到各級黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，注重對年輕干部的培養(yǎng)使用，對少數(shù)特別優(yōu)秀的大膽破格任用。近年來，我區(qū)共提拔年輕干部84名，有4名未滿30歲就擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位的正職。此外，區(qū)委還注重對黨外干部、婦女干部的培養(yǎng)使用，目前全區(qū)有6名黨外干部、17名婦女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直正科級單位擔任正職。

強化干部任免監(jiān)督，杜絕了用人上的不正之風。區(qū)委堅決貫徹落實中央、省、市關(guān)于深入開展整治用人上不正之風和規(guī)范監(jiān)督縣委書記用人行為的精神，采取區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、政工人事干部專題學(xué)習(xí)等方法進行宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)委結(jié)合全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛聽取社會各界對干部選拔任用工作的意見和建議，對存在的問題及時加以研究整改。區(qū)委提拔干部，事前充分醞釀，廣泛征求各方面的意見;在討論決定任免干部時，堅決執(zhí)行《重大問題議事規(guī)則》，堅持民主集中制，由常委會集體研究干部任免。認真抓好任用程序的監(jiān)督，對民主推薦、醞釀、考察、任用、公示、備案等環(huán)節(jié)搞好監(jiān)督，實行全程記實，確保選人用人不出現(xiàn)失察失誤。注重輿論、法律、群眾等方式的監(jiān)督，將干部選拔任用工作直接置于社會監(jiān)督之下，近幾年對7起干部群眾的舉報進行了調(diào)查核實，對2名擬提拔對象進行了提醒談話。通過努力，我區(qū)干部選拔工作取得了較好的成績。XX年，在市委組織部組織的干部選拔任用工作滿意度測評中，我區(qū)的滿意率為83.2%，位居全市兩區(qū)兩縣第一;XX年，在對我區(qū)干部選拔任用和整治用人上的不正之風兩個滿意度的測評中，滿意率和基本滿意率之和均達到了96%。最近，中央出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法》等4個監(jiān)督文件，區(qū)委正在研究部署落實的具體措施，將認真貫徹落實中央、省、市的重要精神，堅決同用人上的不正之風作斗爭，切實把我區(qū)的干部選拔任用監(jiān)督工作推向深入，落到實處，抓出成效，形成風清氣正的用人環(huán)境。

按照省委、省政府和市委、市政府的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，改革開放的力度還不夠大，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不優(yōu)，社會保障的能力還不強，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤傻?，這些都需要我們高度重視，并在今后的工作中抓緊解決。我們熱忱歡迎省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)來XX巡視指導(dǎo)工作，并懇請給我們多提寶貴意見。

巡察巡視匯報市委向省委巡視組工作匯報(二)

尊敬的巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

省委巡視組親臨AA巡視工作，是對我們工作的有力支持與鞭策，是對我們的真正關(guān)愛與幫助!在此，AA市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，按照通知要求，就三年來的工作情況匯報如下。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

AAxx年撤縣設(shè)市，是國家重點商品糧基地縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、吉林省中等生態(tài)經(jīng)濟示范城市、吉林省玉米出口基地和長春地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。AA地處吉林省中部，位于吉長兩市之間，西距長春市43公里，最近距離8公里，東距吉林市76公里，最近距離30公里。102國道和省道穿境而過，長圖鐵路、長吉高速公路、長吉高速鐵路橫貫東西，境內(nèi)還有長春龍嘉國際機場，構(gòu)成了四橫三縱一空、陸空齊備的交通格局。全市幅員面積3375平方公里，轄12個建制鎮(zhèn)、4個街道、2個民族鄉(xiāng)、30個社區(qū)、310個村，總?cè)丝诩s85萬人。xx年以來，我們在省委、省政府和長春市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，克難奮進，縣域經(jīng)濟保持了較快增長發(fā)展勢頭。xx年以來，全市GDP年均增長%，全口徑財政收入增長，本級財政收入年均增長%，固定資產(chǎn)投資年均增長%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長%和%，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量不斷躍上新的臺階，在全省(縣)市綜合排名中連續(xù)四年實現(xiàn)升級晉位，綜合實力位列全省第三位，進入了歷史經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)最好的時期。縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融改革、糧食改革、衛(wèi)生城市建設(shè)和精神文明城市建設(shè)等多項工作榮獲國家和省、市表彰。截至今年6月。三年來，市委及市級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、講原則、講執(zhí)行，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的決議決定，在思想、政治、行動上同上級黨委保持了高度一致。特別是對省委、省政府作出的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、長吉一體化、“三化三動”等一系列重大決策部署，我們都認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好推進，統(tǒng)籌抓好落實，始終保證了AA各項事業(yè)沿著正確的方向向前推進?？傊?，三年來的經(jīng)濟社會發(fā)展可以概括為三句話：一是“十一五”任務(wù)目標圓滿完成，“十二五”開局良好，為全面完成五年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ);二是轉(zhuǎn)型跨越成果初顯，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面;三是“三城建設(shè)”啟動順利，將成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展強大的動力引擎。

1、始終堅持立足市情，不斷完善發(fā)展思路。AA是工業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展起步晚，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?必須要有科學(xué)的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)?；谶@種認識，我們在深入研究和準確把握宏觀政策、外部環(huán)境等因素基礎(chǔ)上，通過開展一系列的解放思想大討論，逐步確立了切合AA現(xiàn)階段實際的發(fā)展思路。經(jīng)過三次較大的思想解放，切實提升了發(fā)展理念，分別解決了工業(yè)主導(dǎo)問題、項目集聚問題和生態(tài)城市建設(shè)問題，在發(fā)展的重要關(guān)口，使AA的發(fā)展目標更加明確、更加有針對性，為科學(xué)發(fā)展、大步跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是近三年來，重點探索研究了生態(tài)城市建設(shè)問題，圍繞長吉一體化發(fā)展這個重大機遇，重新審視AA的區(qū)位、交通、資源和生態(tài)優(yōu)勢，對AA的區(qū)域布局進行了深入思考，并對原有的發(fā)展思路做了修改和完善，決心變自然生態(tài)為城市生態(tài)，變節(jié)點的優(yōu)勢為優(yōu)勢的節(jié)點，變城市的機場為機場的城市，確定了“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即重點打造AA老城、空港新城和卡倫新城，同時推進東湖、龍嘉、土們嶺等重點小城鎮(zhèn)組團，從而在長吉兩大城市之間形成以長吉高速、長吉高鐵、長吉北線為軸線，以高等級公路為聯(lián)結(jié)，以自然生態(tài)為特色，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的中小生態(tài)城市群。同時，通過以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。三年多來的實踐證明，這些一脈相承又不斷豐富完善的發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和AA的實際，成為了全市干部群眾的普遍共識。

2、始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷培育發(fā)展優(yōu)勢。因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展礦產(chǎn)能源、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。一是以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，大力發(fā)展礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。建成我省第一個單機容量最大、運行參數(shù)最高的國產(chǎn)超臨界燃煤電站xx華能AA電廠，實現(xiàn)了我市煤炭資源向電能的轉(zhuǎn)變。截至xx年，華能AA電廠一期工程兩臺機組累計發(fā)電120億千瓦時，累計實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，投產(chǎn)后每年向地方上繳稅費1.2億元，并常年為企業(yè)周邊500多人提供就業(yè)機會。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過扶持農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、東航食品、廣澤乳制品加工等一批骨干食品加工項目，帶動了蓄牧業(yè)和種植業(yè)的大發(fā)展。目前，初步形成苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植產(chǎn)業(yè)。其中，種植粘玉米10000公頃，苗木花卉10000公頃，瓜菜10000公頃，藍莓10000畝，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收7.5億元。二是以培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點規(guī)劃建設(shè)6平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，依托長拖農(nóng)機制造、中機北方農(nóng)用機械等龍頭項目發(fā)展農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)，全力打造東北最大的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地。充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接長春退二進三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材業(yè)，構(gòu)建了以吉林福鋼、聚德龍鐵塔、建華管樁等企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群,初步形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。三是以科技創(chuàng)新和突出特色為重點，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，幫助金鑼肉制品、天景食品完成二期擴建工程，提升了產(chǎn)品科技含量，使企業(yè)實現(xiàn)了擴能升級。天景食品通過科技攻關(guān)，開發(fā)出了玉米汁、玉米花絲等一系列飲料，成為全國唯一生產(chǎn)玉米花絲飲料的廠家。

3、始終堅持科學(xué)引導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。切實優(yōu)化資源配置，推進項目集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，推進又好又快發(fā)展。一是引導(dǎo)項目向“兩區(qū)”集中。高起點、高標準做好園區(qū)規(guī)劃、布局，著力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。三年來，我們舉全市之力，堅持財政和資金向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)傾斜，負債投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)項目向開發(fā)區(qū)集中，打造項目產(chǎn)業(yè)群，使開發(fā)區(qū)始終保持著每年2平方公里的項目擺放速度，實現(xiàn)了“工業(yè)突破、項目集群、平臺拓展”的階段性目標，建成區(qū)面積突破10平方公里，累計落位項目3xx個，跨入了省級同類開發(fā)區(qū)的先進行列。AA工業(yè)集中區(qū)，借助資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型政策，重點實施了生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六街工業(yè)小區(qū)建設(shè)，目前建成區(qū)面積拓展到3平方公里，平臺內(nèi)累計落位項目19個。二是引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞農(nóng)用機械、新型建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)各種要素向三大產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵發(fā)展上下游企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快協(xié)作、聯(lián)合配套發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。xx年以來，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點規(guī)劃建設(shè)6平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，依托長拖農(nóng)用機械等龍頭項目發(fā)展農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)，力爭把這里建設(shè)成為東北最大的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地;依托吉林福鋼等新興建筑項目，規(guī)劃建設(shè)4平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。此外，還啟動建設(shè)了木制品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，力求通過園區(qū)拉動促進產(chǎn)業(yè)升級，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

4、始終堅持開放創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展后勁。堅持把招商引資、爭資爭項和民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的重要引擎，主動承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，推進大發(fā)展。一是圍繞引進外資，開展科學(xué)招商。按照“四高兩低”(高投入強度、高技術(shù)含量、高附加值、高稅收，低耗能、低污染)標準，嚴把項目準入關(guān)，堅持每年實施好“五個一工程”，即開工一批、簽約一批、盤活一批、儲備一批、跟蹤一批，先后引進了計劃投資30億元的長春東北金屬交易中心項目等一批成長型、規(guī)模型、集約型、稅源型的大項目、好項目。截止目前，全市共累計引進投資500萬元以上項目448個，總投資425億元，其中億元以上項目59個，實現(xiàn)了“引進一個龍頭企業(yè)，帶來一批配套企業(yè)，培育一個新興產(chǎn)業(yè)”的重大突破。二是圍繞擴大投資，積極向上爭資爭項。搶抓國家刺激經(jīng)濟增長的政策機遇，xx年以來，全市共向上爭取到位項目個，其中過千萬元以上的項目個，全口徑到位項目資金億元。重點爭取實施了投資等一批打基礎(chǔ)、管長遠、后勁足，決定AA未來發(fā)展的重大項目。三是圍繞啟動民資，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟。為縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，我們提出并實施了鎮(zhèn)域經(jīng)濟突破，出臺了《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》，設(shè)立支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展專項資金2000萬元，支持兩個民族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展專項資金400萬元，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招商引資和項目建設(shè)，實施坰增噸糧計劃，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，扶持特色種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、財政增實力的目標。其塔木鎮(zhèn)計劃投資5億元，實施商業(yè)綜合體建設(shè)項目，打造東北地區(qū)第一商貿(mào)重鎮(zhèn)，一期工程年末可實現(xiàn)被拆遷戶回遷;卡倫鎮(zhèn)計劃投資3.5億元，建設(shè)220棟花卉生產(chǎn)溫室大棚和15.5萬平方米的花卉交易市場，打造東北最大的花卉生產(chǎn)基地和經(jīng)銷中心，現(xiàn)已建成溫室大棚30棟;龍嘉鎮(zhèn)計劃打造1平方公里的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，計劃投資1.5億元的2萬噸大豆醬菜生產(chǎn)項目和計劃投資4億元的液化天然氣項目已經(jīng)簽約。四是圍繞改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。為切實破解發(fā)展上的瓶頸制約問題，我們不斷探索和創(chuàng)新體制機制，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和要素保證的關(guān)系。為傾力解決困擾發(fā)展的資金問題，我們依托AA農(nóng)村商業(yè)銀行，創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款工作。通過整合有效國有資產(chǎn)，對全市經(jīng)營性的國有資產(chǎn)進行了整合評估，注冊成立了吉林九富資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，搭建起了政府融資平臺。目前，該公司有效資本達到4億元，可以承接近2.5億元左右的信貸資金。同時，積極引進民間資本，組建了全市中小企業(yè)擔保公司及3家小額貸款公司;引進了包商銀行，成立了AA龍嘉商業(yè)銀行。研究出臺了《AA市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》，成立了上市辦，積極推進域內(nèi)企業(yè)上市。為推動城市開發(fā)和項目建設(shè)，在全省縣級率先出臺了《AA市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》和《AA市集體土地上房屋征收補償安置暫行辦法》，使征地拆遷工作更加規(guī)范透明。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，劃分收入級次、核定收支基數(shù)，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的積極性。

5、始終堅持著眼長遠，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。三年來，我們站在全省發(fā)展的高度上，把AA作為長吉一體化的支撐點、發(fā)力點和引領(lǐng)點，全力推進“三城”建設(shè)?？崭坌鲁牵邩藴释晟屏顺鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并已獲省政府批復(fù)，完成了空港新城中央大街、龍靈湖、站前廣場、行政中心設(shè)計方案，啟動了空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃報批，目前正在全力推進新城大街、壩下湖、煤礦和林業(yè)棚戶區(qū)、高鐵站前廣場和廟香山旅游度假區(qū)建設(shè)?？▊愋鲁牵F開河綜合防洪工程、山水大道卡倫段工程已經(jīng)開工，農(nóng)民回遷樓一期工程已經(jīng)封頂，吉林工商學(xué)院新校區(qū)開始建設(shè)。與XX新華聯(lián)集團簽訂了奧特萊斯購物中心項目戰(zhàn)略性合作協(xié)議。啟動了霧開河綜合防洪治理、山水大道及機場輔路、吉林工商學(xué)院新校區(qū)、吉大一院卡倫湖分院和長春東北金屬交易中心等項目。新城的酒店、醫(yī)院、商業(yè)街、音樂廣場等一批公建和地產(chǎn)開發(fā)項目進行了實質(zhì)性洽談，實現(xiàn)了由工業(yè)新區(qū)向生態(tài)新城轉(zhuǎn)變的良好開局。AA老城，建成區(qū)面積由xx年的12.6平方公里拓展到現(xiàn)在的xx.4平方公里。重點實施了采煤沉陷區(qū)治理、煤礦棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)工程，共安置居民1.8萬戶;投資12億元實施了集中供熱、燃氣供應(yīng)、街路建設(shè)、污水處理、垃圾處理等工程。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，打造了一個省級示范鎮(zhèn)和51個整體推進村，創(chuàng)建了3個國家級生態(tài)鎮(zhèn)和4個省級生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實施了農(nóng)村安全飲用水、全程農(nóng)機化示范區(qū)等重大項目建設(shè)，共新建改建鄉(xiāng)村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全部實現(xiàn)了“村村通”。我市正式獲得省級文明城市和省級衛(wèi)生城市榮譽稱號。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困群眾生活救助等政策全面落實。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，今年高考取得有史以來最好成績。衛(wèi)生、文化、體育、計生等社會事業(yè)取得長足進步。

6、始終堅持加強黨的建設(shè)，不斷強化發(fā)展保障。狠抓市委常委會的自身建設(shè)，帶頭在全市形成勤于學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、團結(jié)共事、勤政廉政的風氣。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，統(tǒng)籌抓好兩個批次的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭征求意見抓整改，對征求到的各方面意見，制定了整改方案，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位，逐一抓好落實;對重點整改事項，向全社會公開作出了限期整改到位的承諾，并向全委會報告了整改落實情況，以取信于民。大力推進基層黨組織“三項工程”建設(shè)，加強基層黨建服務(wù)民生力度，組織基礎(chǔ)進一步夯實。全面加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織等各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線、項目建設(shè)一線鍛煉干部、考察干部、使用干部。深入開展各種主題的作風建設(shè)活動，在全市黨員干部中形成了勤于學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、團結(jié)共事、勤政廉政的常態(tài)。認真開展政風行風評議、軟環(huán)境測評和述職活動，充分運用考評結(jié)果，促進了干部作風轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責，強化黨管武裝和雙擁工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全市力量，形成了跨越發(fā)展的強大合力。

二、落實民主集中制情況

堅持以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。以制度建設(shè)為根本，著力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。建立市委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、市委領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。以民主決策為目標，著力提高貫徹基層黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。市委班子以身作則，在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀;既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，市委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為市委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，市委始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴格組織生活。

三、黨風廉政建設(shè)情況

突出“一崗雙責”，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實。市委全面履行“黨要管黨”的職責，帶頭落實“一崗雙責”，加大了黨風廉政建設(shè)責任制落實的力度。一是嚴格責任。市委始終把黨風廉政建設(shè)抓在手上，做到與經(jīng)濟工作一起部署、一起督辦、一起考核。要求各地各級主要負責人不僅對本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定負總責，而且對黨風廉政建設(shè)工作負總責。按照“誰主管，誰負責”的原則，將反腐倡廉建設(shè)任務(wù)細化分解到具體單位和責任人，強化了責任制的落實。二是嚴格考核。堅持做到“三個結(jié)合”，與總體工作督促檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。把落實責任制的考核結(jié)果運用到領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核中來，加大了責任制落實的力度。三是嚴格監(jiān)管。推進體制機制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。四是嚴格追究。堅持從嚴治黨的方針，認真落實中央關(guān)于實行問責的有關(guān)規(guī)定和中紀委強調(diào)的追究重點，運用誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等手段，對不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及班子成員中有違紀違規(guī)行為并負有領(lǐng)導(dǎo)責任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格實行責任追究。

四、作風建設(shè)情況

市委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。一是抓好宣傳教育。結(jié)合市委中心組的學(xué)習(xí)活動，我們先后邀請省軟環(huán)境辦公室、省委黨校等領(lǐng)導(dǎo)、專家來AA就作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和貫徹落實《廉政準則》作專題輔導(dǎo)報告，進一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。xx年以來，市委中心組共組織反腐倡廉方面的專題輔導(dǎo)報告會次。市委常委帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，自覺地接受黨風黨紀教育，自覺地踐行《廉政準則》。二是開展專項整治。認真開展“三公一金”專項治理，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全了相關(guān)制度，切實加強了黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛配備使用管理，有效地杜絕了禁止公款旅游及沒有必要的參觀學(xué)習(xí)考察。持續(xù)開展軟環(huán)境政行風測評活動，組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象對部門履職履責情況進行滿意度測評，促進了機關(guān)作風的進一步好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，形成了整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。三是樹立實干導(dǎo)向。市委常委率先垂范，倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)實重行作風，樹立說實施、辦實事、看實績的作風導(dǎo)向。健全和完善了民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。不斷加強目標績效管理，每年年初制定下屬經(jīng)濟社會黨建工作目標考核方案，對全市各級各部門目標任務(wù)完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

五、選拔任用干部情況

xx年以來，我市嚴格按照黨的十七大提出的“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”要求，以學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為基礎(chǔ)，堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量，選人用人公信度明顯提高。xx年以來，全市共進行次大規(guī)模干部調(diào)整，涉及干部人次，公開選拔人。全市選人用人環(huán)境風清氣正，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的組織保障和人才支撐。一是規(guī)范干部公權(quán)運作，擴大干部工作民主。市委始終將干部選拔任用作為市委的一項重要公權(quán)之一，不斷增強干部公權(quán)運作民主意識，不斷規(guī)范干部公權(quán)運作程序。堅持從市委領(lǐng)導(dǎo)做起，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作好民主的表率，做到干部動議向常委會報告，重要事項向上級請示，干部任免向群眾公開征求意見。在自覺接受上級監(jiān)督、同級班子成員監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的同時，主動接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持民主決策，嚴把提名關(guān)、醞釀關(guān)、決定關(guān)，尊重考察結(jié)果，征求執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，執(zhí)行常委會或全委會對重要干部任用票決制，杜絕臨時動議和少數(shù)人決定干部。二是立足“賽場選馬”，明確一線選任導(dǎo)向。在干部選拔任用上堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，真正形成注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的科學(xué)用人導(dǎo)向。注重向基層選拔、向一線選拔、注重向“急、難、險、重”項目選拔，對提拔干部全部安排到開發(fā)區(qū)、信訪局等重要部門掛職鍛煉。三是創(chuàng)新選任方式，加快干部培養(yǎng)選拔。市委非常重視年輕干部、后備干部培養(yǎng)，大力推進競爭性選拔干部工作，不斷拓寬干部選任渠道，為干部健康成長搭建良好平臺。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，為年輕干部、后備干部成長創(chuàng)造條件。全面開展競爭性選拔干部工作，將競爭性選拔作為深化干部人事制度改革創(chuàng)新的重點，激發(fā)干部競爭意識。三年來，通過黨政干部選拔任用考試、公推公選等各類競爭性方式選拔任用各級干部名，儲備后備干部名。

xx年以來，我市各項工作取得了一定的成績，但我們深知對照省委、省政府的要求，對照全市人民的期望，我們的工作還有不少差距：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，運行質(zhì)效不高，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需不斷努力。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)總體薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大。三是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題解決還不夠。四是基層組織、干部隊伍建設(shè)和社會事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，仍需進一步加強。上述問題，我們將在今后的工作中加以重點解決。這次省委巡視組來AA巡視，是對我們的極大支持和幫助，我們將認真接受巡視組的監(jiān)督，按照巡視組的要求，全力做好各項工作，努力把AA的各項事業(yè)向前推進，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意!

巡察巡視匯報市委向省委巡視組工作匯報(三)

尊敬的xx組長、xx副組長、xx副組長、xx書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，按照巡視工作要求，現(xiàn)將我市2014年以來有關(guān)工作情況匯報如下。

一、基本情況

20xx年以來，xx市委堅持以黨的十八大、十九大精神為指引，在xx省委、xx市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了明顯成效。

一是牢牢把握政治方向，思想觀念高度統(tǒng)一。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上、行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實踐，建設(shè)“經(jīng)濟強市、魅力xx”，打造“三城一中心”(科技型生態(tài)城市、通用航空產(chǎn)業(yè)特色新城、冀遼蒙交界區(qū)域中心城市和現(xiàn)代物流中心)的目標定位成為全市上下的共同追求。

二是牢固樹立創(chuàng)新理念，綜合實力顯著增強。積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、撤縣設(shè)市、省政府民族縣現(xiàn)場辦公等重大歷史機遇和政策機遇，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，通用航空、生物科技、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從無到有，食品加工、精細化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益躍居全國第一，通航產(chǎn)業(yè)取得重大突破，在國內(nèi)率先開通通航短途運輸航線，xx至天津、石家莊等通航航線投入運營，兩次被評為全省文化產(chǎn)業(yè)十強縣。

三是堅持以人民為中心，發(fā)展成果普惠群眾。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程，三年累計實現(xiàn)93個貧困村脫貧出列、6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗被確定為“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，“三零”精準脫貧模式被汪洋副總理批示，近期將迎來xx省和國務(wù)院貧困縣退出驗收。大力弘揚塞罕壩精神，著力加強生態(tài)建設(shè)，實施“綠色礦山”“五大攻堅戰(zhàn)”等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，讓全市廣大人民群眾在天藍水凈、地綠山青的優(yōu)質(zhì)環(huán)境中共享改革發(fā)展成果，全市森林覆蓋率達到58.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。牢固樹立“功成不必在我”的理念，啟動實施42個中心村建設(shè)，10個被列入省級示范村，讓3萬多名群眾享受到了良好的生產(chǎn)生活條件，被評為省級中心村建設(shè)示范縣。

四是全面從嚴管黨治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。狠抓從嚴治黨主體責任落實，嚴肅查處違紀違法案件，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”占比分別為57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，深入開展機關(guān)作風整頓、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、一問責八清理、整治不擔當不作為、治理“微腐敗”“基層黨風政風清潔行動”等專項行動，促進了黨風政風和社會風氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實“好干部五條標準”，堅持“四憑兩重”的選人用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加強基層黨建工作，扎實開展“一抓三促奔小康”“脫貧攻堅黨旗紅”“兩線三片區(qū)”黨建示范帶等創(chuàng)新工程，“四微四講四法”學(xué)習(xí)模式入選全國機關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育優(yōu)秀案例，“四責一體”基層黨建責任制經(jīng)驗入選第四屆全國基層黨建優(yōu)秀案例。

二、存在問題及產(chǎn)生原因

我們深刻認識到，對照中央和xx省委、xx市委的要求，面對全市干部群眾的期待，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是：

(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題?？傮w來看，市委在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面是合格的，始終堅持對黨忠誠，對黨的事業(yè)負責，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，仰不愧黨、俯不愧民、內(nèi)不愧心。但對照高標準和高要求，通過深挖細查，還存在一些問題。一是理想信念還不夠堅定。市委班子成員大體上能夠做到理想信念堅定，但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導(dǎo)致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。有的對共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定，對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現(xiàn)信心不足。有的宗旨意識淡化，關(guān)注個人得失多，考慮全局和關(guān)心群眾少，追求享受多，艱苦奮斗少。有的思想消極，不思進取，對理論學(xué)習(xí)不感興趣，生活和工作中回避矛盾，奉行實用主義，安于現(xiàn)狀，無所作為。理想信念教育是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，必須持之以恒地推進，將其作為各級黨員干部的日常必修課。二是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩不夠嚴格。主要表現(xiàn)在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格，出于保護干部的心態(tài)，對于一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不作為、慢作為的行為，大都按照“低標”進行了處理，沒有給予嚴厲的懲處，導(dǎo)致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強，對自己有利的堅決執(zhí)行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣，存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。政治理論學(xué)習(xí)不夠，對黨的最新理論成果和上級文件精神，研究得不夠透徹、不夠系統(tǒng)，與xx實際結(jié)合的不夠緊密;學(xué)習(xí)方式方法有待進一步改進，學(xué)習(xí)針對性不夠強，課堂學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)多，案例學(xué)習(xí)、對標學(xué)習(xí)、靶向?qū)W習(xí)較少，學(xué)習(xí)效果不明顯，沒有更好的指導(dǎo)工作實踐。最近，我們連續(xù)聘請4名專家教授就解讀黨的十九大精神、貧困退出驗收等內(nèi)容進行專題授課培訓(xùn)，才感覺政治理論學(xué)習(xí)更實了，收獲更多了。黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，xx也始終將維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，但在細節(jié)的把握上還需要進一步加強。三是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。盡管市委多年來一直堅持解放思想、創(chuàng)新工作舉措，但是受主客觀原因的制約，還存在束縛手腳、突破性創(chuàng)新工作不多等問題。從全局角度觀察問題，想大事、議大事的能力雖然得到較大提升，但創(chuàng)造性落實的辦法仍不夠多。對于轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預(yù)判、超前謀劃做的不夠，有的等到上級開了會、發(fā)了文件，才深入研究落實。市委班子成員常年在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆勢趕超的致勝招數(shù)不多。四是意識形態(tài)工作抓得不夠扎實。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作要求更加嚴格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“黨管意識形態(tài)”的政治責任，但有時還存在著對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用不充分，不善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作;部分基層領(lǐng)導(dǎo)思想認識上有偏差，基層責任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱，特別是農(nóng)村層面，缺乏文化人才。這些問題說明，我們在加強意識形態(tài)方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍須加強。

(二)黨的建設(shè)方面存在的問題。近年來，我們堅持把黨的建設(shè)擺在突出重要位置，把抓好黨建作為最大的政績，在全市上下形成了以黨建促發(fā)展、帶全局的良好局面。但仍然存在一些問題：一是嚴格黨內(nèi)政治生活還有欠缺。對黨內(nèi)政治生活抓得不夠嚴，對于市委的黨內(nèi)政治生活比較重視，也取得了較好的效果，但基層黨內(nèi)政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題，沒有形成全市上下“一盤棋”的格局。對基層黨內(nèi)生活指導(dǎo)性不夠，有的基層黨組織在執(zhí)行“民主集中制”過程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者過度民主，議而不決、決而不行等現(xiàn)象，影響了整體戰(zhàn)斗力;有的基層黨組織對落實組織生活認識不足、重視不夠，“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。有的基層黨組織開展組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏時代特點，不考慮黨員需求，吸引力不大;一些農(nóng)村、社區(qū)黨員參加黨組織生活的意識淡化，沒有把自己擺進去，有的甚至根本不把黨組織生活當回事。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,必須將這一優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去，尤其是推動其在基層落地生根。二是基層黨建抓的不牢。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多，有的黨組織書記、一把手抓主業(yè)的意識仍然不強，沒有真正將黨建工作擺在重要位置，重經(jīng)濟、輕黨建，把黨建工作當作“軟任務(wù)”，甚至當“甩手掌柜”。一些基層黨組織缺乏“融合”意識，不能結(jié)合中心任務(wù)和發(fā)展大局開展黨建工作，在帶動發(fā)展和服務(wù)發(fā)展方面，思路不寬，缺少開拓創(chuàng)新精神，尤其在依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)富帶富方面辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。比如，在脫貧攻堅中，個別村級黨組織作用發(fā)揮不明顯，對群眾增收的意義不大，從全市范圍看，像南五十家子鎮(zhèn)后甸子村黨支部領(lǐng)帶農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，20xx年將實現(xiàn)“人人收入過萬元”的村級黨組織還比較少。一些基層黨組織服務(wù)群眾的形式和內(nèi)容比較單一，拘泥于走訪查看或節(jié)日慰問，對群眾直接給予物質(zhì)幫助的較多，解決實際問題、謀劃長遠發(fā)展和人文關(guān)懷方面較少，服務(wù)群眾作用發(fā)揮不明顯。一些非公企業(yè)和社會組織黨組織對自身定位不清，覆蓋不穩(wěn)定、質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不明顯，對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數(shù)，在職工群眾中影響力較弱。村黨組織書記隊伍年齡老化問題還比較突出，思想僵化、能力弱化，為民辦事謀利思路不活、辦法不多，引領(lǐng)示范作用不強，與群眾的期盼還有一定的差距?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但受基層黨組織“帶頭人”素質(zhì)不高等因素的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分，必須選一個好的帶頭人，建設(shè)一支堅強有力的基層干部隊伍。三是干部選任體系不夠完善。選人用人視野不夠?qū)?，領(lǐng)導(dǎo)干部中專業(yè)型干部不足，專業(yè)相對集中在法律、經(jīng)管、中文、農(nóng)業(yè)等專業(yè)，而城建、金融、規(guī)劃、項目建設(shè)等急需的專業(yè)人才相對較少。日常了解干部的手段單一，雖然我們實施了以“季報三訪”為主要內(nèi)容的干部日常了解機制，但在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠，還存在對干部日常表現(xiàn)掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬，雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩(wěn)守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標準和依據(jù)。干部選拔任用關(guān)乎黨的事業(yè)興衰，必須精準識別干部、精準管理干部、精準任用干部，才能進一步開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。四是黨員干部監(jiān)督管理不到位。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，信息來源窄、途徑少，監(jiān)督滯后，特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)。干部管理責任落實不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現(xiàn)象。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不想管、不敢管，對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖，對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。

(三)全面從嚴治黨方面存在的問題。我們對落實中央全面從嚴治黨的要求是堅決的，也是一以貫之的。xx也始終保持著風清氣正的政治生態(tài)。但仍然存在一定的問題：一是“兩個責任”落實還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會議，對主體責任、監(jiān)督責任反復(fù)強調(diào)部署，也出臺了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》，明確措施，強力推進，逐級傳導(dǎo)壓力，有效促進了“兩個責任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“上熱中溫下冷”的特點?；鶎觽€別領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領(lǐng)域的工作抓得緊，對黨風廉政建設(shè)用心不足、過問少，抓黨風廉政建設(shè)不深入、不扎實，缺乏行之有效的盯辦落實和監(jiān)督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責追究的力度還不夠大，問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現(xiàn)象還時有發(fā)生，這從側(cè)面反映出有關(guān)黨組織沒有把主體責任有效傳達到基層。在落實黨內(nèi)監(jiān)督責任上，黨委和紀委發(fā)力不夠均衡，對照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習(xí)近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。為此，必須嚴格落實責任追究辦法，做到問責一個、警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。二是落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”還需進一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項規(guī)定落實，馳而不息糾正“四風”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調(diào)查研究不細不實，個別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅進入決勝期，才把重點放到貧困村組和貧困人口上。個別單位衙門作風仍然嚴重，對群眾和市場主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復(fù)發(fā)文，但又擔心上級督導(dǎo)檢查，在一定程度上存在重復(fù)開會、重復(fù)發(fā)文現(xiàn)象。對形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風上，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔責任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請、分批宴請、不記賬收禮等違紀問題還沒有完全杜絕。糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。我們將堅定不移地改進作風，以改進作風的成效提升服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發(fā)生，如，個別基層干部利用職權(quán)損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。同時，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀律處分和組織處理相對較少;村級黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對較少;股級及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀觀念不強，有時對群眾紀律、工作紀律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線?！拔⒏瘮　眴栴}就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關(guān)系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅決持續(xù)地進行查處，才能增強百姓的“獲得感”。四是精準踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責任主體，但是在實際操作中，有的基層黨委、紀委對下屬所站負責人進行約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔當精神。

(四)體制機制方面存在的問題。當前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，xx也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機制上的制約仍然沒有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務(wù)員1935人，事業(yè)干部7520人，事業(yè)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有63個，造成一些工作實績突出、群眾認可的優(yōu)秀干部在職務(wù)晉升上受到限制。同時，受取消“二線”政策和機構(gòu)改革消減機構(gòu)限額的影響，也存在著干部流動較慢的問題，個別干部在同一單位擔任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上，工作激情隨著減弱。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革進展不夠快。雖然我們在中心村建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進展不夠快，農(nóng)民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級集體經(jīng)濟薄弱，為群眾謀福利、辦實事的能力不強。三是個別改革難以實現(xiàn)預(yù)期效果。制定出臺的改革政策，有時出于社會穩(wěn)定等方面的考慮，落實時有打折扣的現(xiàn)象。比如，信訪體制改革落實不到位，依法治訪手段難以有效實施，加之確實有一些歷史遺留問題短時間內(nèi)難以解決，造成個別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪，甚至極個別人以上訪為“職業(yè)”，企圖“以訪謀利”。四是扶貧領(lǐng)域規(guī)范性不夠。2017年底實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽是我們向上級黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時間緊、任務(wù)重，由于趕工期、趕進度，在請示上級有關(guān)部門批準后，存在簡化手續(xù)、邊開工邊辦手續(xù)等問題。突破體制機制的制約關(guān)鍵在培養(yǎng)一批創(chuàng)新型干部隊伍，應(yīng)進一步健全完善容錯糾錯機制，營造寬容為政環(huán)境，讓干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。

三、整改措施及下步打算

針對自查自糾特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動認領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，細化整改方案，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律，堅持立改立行，抓好整改落實，堅決把問題解決到位。

(一)切實增強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實做到真學(xué)、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，補足精神之“鈣”。持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀，擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平，將中央和xx省、xx市重要決策部署與xx發(fā)展實際相結(jié)合，逐條逐項細化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學(xué)習(xí)的針對性、實效性，充分把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，切實提升黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。持續(xù)加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

(二)持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。深入落實“四責一體”基層黨建責任制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)水平，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展和為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑，大力培樹先進典型，形成一批體現(xiàn)xx特色的黨建品牌。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議，讓基層黨組織真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔當意識強的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加強干部日常監(jiān)督管理，抓好干部教育培訓(xùn)，加強能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。

(四)深入推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政建設(shè)市委主體責任和紀委的監(jiān)督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。深入開展基層黨風政風“清潔行動”、推進“微腐敗”專項治理和“一問責八清理”活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)全力做好體制機制改革各項工作。緊跟中央和省市全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅持問題導(dǎo)向，認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措，確保高質(zhì)量完成省市賦予的改革工作任務(wù)。圍繞人才選拔和使用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪穩(wěn)定等重點領(lǐng)域，以改革的手段和勇氣，探索建立一批有效管用、可操作性強的體制機制，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。