第一篇：向省委巡視組專題匯報反腐倡廉工作材料(修改)

向省委巡視組專題匯報工作材料

尊敬的各位領導：

首先，感謝蔣組長一行在百忙之中，對彝良工作開展巡視指導，我謹代表縣紀委常委班子及全縣紀檢監察系統干部職工，對省委巡視組各位領導到彝良縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我就彝良縣推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況作簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

2007年以來，彝良縣緊緊圍繞改革發展穩定大局，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，全面落實黨風廉政建設責任，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全縣經濟發展與社會和諧提供了強有力的政治和紀律保證。

一、高度重視，黨風廉政建設責任制有效落實

縣委始終將反腐倡廉建設納入全縣總體工作部署，按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴格執行“一崗雙責”要求，狠抓組織領導、責任分解、監督檢查、考核考評等關鍵環節，不斷增強黨員領導干部黨風廉政建設責任意識，保證了責任制工作落實到位。

（一）強化組織保障，確保工作部署到位。按照黨風廉政

2重要內容進行了認真學習，對照檢查和整改，縣四套班子領導公開作出廉政承諾，并在縣委民主生活會上對貫徹執行《廉政準則》的情況進行了專題匯報；各鄉鎮、各單位認真召開專題會議、學習會議、培訓會議，進行自檢自查和整改落實；縣紀委切實加強組織協調和監督檢查，舉辦了鄉科級干部和村支書主任學習貫徹廉政準則培訓班，向科級以上黨員干部征訂發放《廉政準則》學習讀本，開展了以《廉政準則》為主要內容的知識測試，將《廉政準則》編成短信分期向副科以上領導干部發送，在縣電視臺開辦宣傳專欄，并深入到各鄉鎮、縣直單位開展巡回輔導和監督檢查。廣泛開展廉政文化“六進”活動，在部分鄉鎮、學校、機關、農村建立了廉政文化示范點；通過開展送廉政春聯活動，播放反腐倡廉電教片，開通領導干部廉政短信平臺，開辦黨風廉政建設專題培訓班，召開典型案件通報會等形式，進行廉政勤政教育，不斷擴大了宣傳教育的覆蓋面和影響力，增強了黨員干部的廉潔自律意識，營造了崇廉尚廉的良好氛圍。

（二）狠抓監督制約，規范領導權力運行。嚴格執行“三談兩述”制度，創造性地制定出臺了《彝良縣領導干部勤政廉政“三提醒五必談”實施辦法（試行）》，前移監督關口，改進監督方式，增強了干部教育監督的實效性。2007年以來，開展任前廉政談話293人次、談心談話347人次、誡勉談話28人，領導干部述職述廉856人次。分級建立了股所級以上干部廉政檔案，嚴格落實個人重大事項報告、民主生活會及提拔調整評先評優征求意見等制度。針對各時期重點工作安排，制定專項工作紀律規定，健全全縣重點工作督查機制，強化對擴大內需項目建設、產業發展、抗旱救災、征地拆遷、城市建設、扶貧救濟資金物資發放、換屆工作等的監督檢查，保證了各級領導干部正確履職、各項任務按時完成。認真開展了領導干部入股采礦、經商辦企業的清理。開展清查“小金庫”及回頭看工作，對預算單位“小金庫”和規范非稅收入管理工作情況進行了清理；建立縣紀委、紀工委、巡視組聯系鄉鎮部門監督和鄉鎮部門內部監督制度，全面落實8個禁止52個不準要求，使各級各部門黨員領導干部執行《廉政準則》的監督檢查常態化、規范化。全面推進陽光政府四項制度，通過網絡發布重大決策聽證事項36項，公示重要事項206項，通報重點工作319項。實施重大招投標、政府采購、土地招拍掛活動監督326項，簽訂工程建設廉政合同240份，涉及資金8.97億余元。

（三）狠抓制度建設，著力構建防控體系。堅持從制度建設上入手，圍繞治腐關鍵環節，不斷健全完善了集教育、監督、預防和懲治為一體的反腐倡廉制度體系。2007年以來，先后健全完善了全縣干部教育培訓規劃、黨風廉政建設宣傳教育協調會議制度等教育制度；制定了《彝良縣紀檢監察機關參與招投

6了支農惠農資金及時兌現到群眾手中；認真治理公路“三亂”現象，受理并及時解決了超載超限投訴；加強效能行風監督，從教育、人事、農業等部門新聘請9名副科領導干部為特邀監察員、效能監督員和行風監督員，進一步加大了行風、效能監督力度。嚴格執行領導干部問責制，對64名干部進行了問責，其中科級干部11人。

（六）狠抓改革創新，推進源頭防腐工作。始終抓住管錢、管人、管事的關鍵環節，不斷加大改革創新力度，推進了源頭治理腐敗工作的深入開展。強化行政審批制度改革，全縣取消和調整審批項目182項，保留168項，精簡率為48.78%，高出全省行政審批項目平均精簡率12.78個百分點。深入推進財政管理體制改革，健全完善了《彝良縣非稅收入管理辦法》；全面實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”制度，“收支兩條線”和國庫集中收付制度進一步落實；進一步規范了公務接待、因公出國（境）和公務用車等管理制度，2009年落實厲行節約八項要求以來，節約公用經費648.93萬元。全面推進干部人事制度改革，嚴格落實領導干部經濟責任審計、廉政審查制度，2007年以來，開展科級領導干部經濟責任審計26人，先后對擬提拔的138名副科級干部進行了廉政審查。深入推進工程領域突出問題專項治理，健全和完善了重大投資項目決策管理、聯席會議、專家評議和論證等制度。充分發揮示范引導作用，將海子等5個鄉鎮和安監等5個縣直部門確定為縣級懲防體系和黨風建設試點，同時每個試點鄉鎮選取2個村作為鄉（鎮）級試點、每個試點縣直部門選取2個股所級單位作為部門試點的“雙五雙十”工程，通過試點帶動，有力地推進動了全縣懲防體系建設。

（七）狠抓作風整頓，加強干部作風建設。縣委始終堅持把作風建設作為黨風廉政建設的一項重要內容，做到常抓不懈。制定下發了《彝良縣干部作風整頓方案》，出臺了《關于嚴禁鄉鎮領導干部“走讀”的通知》、《關于進一步嚴肅機關工作紀律的通知》、《彝良縣禁止黨員干部和國家公職人員利用喬遷等喜慶事宜大操大辦的暫行規定》、《彝良縣機關工作人員問責辦法》等文件、規定。成立作風整頓督查組，加強日常巡查和跟蹤監督，及時糾正工作中存在的問題。嚴格制度落實，注重違規懲處，先后對2名網上誹謗他人、1名誣告陷害他人的科級干部給了嚴肅處理，對2名公職人員喬遷操辦行為作全縣通報，有效制止16起干部、教師喬遷操辦事宜。利用縣內查處的作風方面的典型案件，專門開展了警示教育。通過深入開展作風整頓活動，弘揚了清風正氣，保護了干部干事創業的積極性，辦事拖拉、吃拿卡要、大操大辦、誣告陷害和“走讀”等問題得到了有效遏制，干部作風明顯好轉，黨群干群關系更加密切，進一步形成了干事創業、風清氣正的良好環境。

10最后，敬請巡視組各位領導對我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作提出批評，并對我們下一步工作提出寶貴的指導意見。

謝謝！

第二篇：向省委巡視組匯報材料

尊敬的宣組長，巡視組各位領導，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導工作，這是對我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對全縣干部的真正關愛與幫助，在此，我代表縣級四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結合建水縣工作實際，我重點匯報幾個方面的情況。

一、建水基本縣情及經濟社會發展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總人口53萬，轄8鎮6鄉、142個村委會、11個社區，農業人口42.7萬，占總人口的83.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個少數民族，少數民族人口占總人口的38.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經濟、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻名邦”的美譽。縣境內有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團山古民居、納樓司署、朝陽樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構成了建水得天獨厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶經濟作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國果品之鄉”,被列為國家級農業綜合開發縣，全國無公害蔬菜生產示范基地縣，全國生豬出欄、外調大縣，全國糧食生產先進單位。境內分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產地之一。深厚的文化底蘊和雄奇的自然景觀構成獨具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級景區“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風景名勝區”。2005年，團山古民居被列入世界紀念性建筑遺產保護名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮被評為“云南十大名鎮”之一。

（二）經濟社會發展情況

近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業化、城鎮化、文化旅游、開放帶動”四大戰略，培植“新型工業、現代農業、國際型旅游業”三大產業，促進“傳統農業大縣向現代工業強縣跨越、人力資源大縣向縣域經濟強縣跨越”兩大目標的工作思路，深入貫徹落實科學發展觀，堅持在挑戰中把握機遇，在困境中突破奮進，在發展中贏得主動，團結帶領全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設，全力推進建水新發展。2009年全縣完成縣域生產總值55.71億元，比2007年增長23%，三次產業比重由2007年的24∶39∶37調整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產業13.4億元、比2007年增長45.6%；第二產業20.15億元、—1— 比2007年增長24.8%；第三產業22.06億元、比2007年增長43.9%。完成財政總收入6.18億元，比 2007年增長27.7%，其中地方一般預算收入完成3.78億元，比2007年增長40.3%。完成固定資產投資48.17億元，比2007年增長134.3%。接待國內外游客183.7萬人（次），比2007年增長32.1%，旅游業總收入實現6.67億元，比2007年增長53.0%。實現農民人均純收入3645元，比2007年增長31.7%。今年1—8月份，實現縣域生產總值39.38億元，同比增長10.7%；完成財政總收入4.55億元，同比增長25%，其中地方一般預算收入完成2.7億元，同比增長30.1%；完成固定資產投資36.24億元，同比增長16.1%。

一是以工業園區建設為平臺，堅定不移地推進新型工業建設。按照“依托大資源、引進大企業、建設大項目、培育大產業、促進大發展”的新型工業發展思路，全力推進重大工業項目建設。2008年12月18日，由云南冶金集團投資的產業集群（建水）基地奠基，并啟動了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節能減排技改項目已完成投資5.19億元，進入了設備安裝階段，即將投產；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽極項目已完成投資4.89億元，爭取在年內完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項目已完成投資5.82億元，爭取2012年建成投產。由昆鋼集團投資4.2億元的日產2000噸新型干法水泥熟料生產線技改項目已于今年5月正式投產。這些重大工業項

—2—目建設，為建水實現經濟結構轉型打下了堅實的基礎。為解決好園區水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區基礎設施建設，全長13.16公里、預計總投資3.45億的建水工業大道一期路段已基本完成路基建設，近期就可投入使用；鐵路專線建設已進入評審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補站及220KV臨安變電項目順利竣工，新建500KV惠歷變電項目已在5月開工建設。

在抓工業園區建設的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩步推進礦產資源整合工作，加快實施工業結構戰略性調整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產業結構的優化升級。積極抓好節能減排降耗工作的落實，列入州級能源審計的8戶企業正在進行技術改造，其中5戶企業能源審計報告已通過審核，7戶企業已完成清潔生產審核報告，待上級組織評審驗收。

二是加快推進農業產業結構調整，積極推進現代農業發展。在鞏固穩定糧食、煙草、蔬菜等傳統農業的基礎上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標，建設具有較強競爭力的優勢特色農產品產業帶，全縣農業產業不斷朝規模化、現代化方向發展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產業發展規模與效益不斷擴大，被列為國家級農業綜合開發縣，全國第二批無公害蔬菜生產示范基地縣，全國糧食生產先進單位。紅河邦格、建水維國、華成、福

—3— 康等一批規模生豬養殖場陸續建成，預計今年可實現生豬出欄百萬頭目標，生豬生產跨入全國生豬外調大縣行列。農業基礎設施建設進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復珠江水系“西水東調”建水段整治工程建設。面對去年入秋以來百年不遇大旱的嚴峻考驗，縣委政府采取各種有效措施，動員全社會力量積極投身抗旱救災攻堅戰。抗旱期間全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災；利用中央、省、州加大農村水利工程建設的有利時機，大力開展農田水利基礎設施建設。三年來累計投資9406萬元完成了12座小

（一）型水庫除險加固，投資1.64億完成了各類水利建設工程5787件；實施了一批農村“通達”、“暢達”工程，累計投資2.09億修建農村道路107條893公里，80%的村委會實現了路面硬化，農村交通條件得到大力改善。積極推進集體林權制度改革和中低產林改造工作，促進林業產業發展，生態環境得到改善。新農村建設、扶貧開發工程有序推進，家電下鄉、糧食補貼、農機補貼等惠農政策全面落實，農業農村經濟穩步發展。

三是大力加強市政旅游基礎設施建設，創建國際型旅游業。緊緊圍繞建設“國際型旅游業”發展目標，按照“古城古典化，新區特色化”和“一城四區，三湖三河，北拓南展、東西優化、中心提升，構建大臨安”的城市建設思路（一城：建水古城；四區：西部發展區、青山生態園片區、瀘江河片區、工業園區；三

—4—湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進古城保護與開發建設，完善新區市政基礎設施，加強城市建設、管理和經營。按照“統一規劃、統一設計、產權不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續實施古城風貌保護與恢復工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學政考棚修復工程及廣慈湖生態公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設；體育運動中心、文博館等公益設施建設已基本建成；制定出臺了《建水城市建設拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產，污水處理廠、城市天然氣等項目建設穩步推進；青山生態園等項目完成了規劃編制，進入招商引資階段。全縣城鎮化率達35.2%，城市建成區面積11.83平方公里。

近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報“中國名陶之鄉”順利通過了國家非物質文化遺產考察組評審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節和2009年全國汽車、摩托車場地越野錦標賽。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國內外游客141.49萬人（次）、同比增長12.4%，旅游業總收入實現6.33億元，同比增長16.9%。

—5— 四是強化項目建設和招商引資工作，進一步拉動經濟增長。把項目建設作為應對國際金融危機、拉動經濟增長的重要工作，搶抓中央擴大內需政策機遇，以國家投資和重點扶持產業為導向，強化爭取項目、項目建設和招商引資工作。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，協議投資152.2億元，簽約項目到位州外資金44.32億元；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。共實施投資1000萬元以上重點建設項目181個、涉及總投資181.4億元，現已完成投資112億元，竣工項目123個。爭取到2008至2010年擴大內需新增中央預算內資金項目58個，涉及總投資3.14億元，其中中央預算內資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項目25個。全面實施“十大工程”、“五大項目”，涉及工業建設、市政和旅游基礎設施、農業基礎設施及環境保護等領域，預計總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復與保護工程等重大項目已啟動前期工作。通過項目的引進和投資，進一步拉動了全縣經濟增長。

五是關注民生，統籌推進社會事業協調發展。堅持以人為本的發展理念，高度關注民生問題，認真抓好教育、衛生、文化及城市就業再就業工作。繼續推進素質教育，優化教育結構，教育教學質量穩步提升，建水一中高考各項指標多年來保持著在全州的領先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫療衛生體制改革和縣鄉村三級衛生服務體系建設，全面開展新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和計劃生育“獎優免補”

—6—政策兌現工作，完成了14所鄉鎮衛生院建設，建成125所村衛生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設，堅持開展科技文化下鄉活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達99.05%和96.31%；積極開展“全國衛生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩定，開展了網上信訪、領導接訪、大下訪活動，成功調處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項社會保障措施及惠民工程得到全面落實，城鎮登記失業率控制在4.05%內，維護了民族團結、社會穩定的良好局面。

二、縣委五項工作情況

認真組織開展深入學習實踐科學發展觀及創先爭優活動，全面推進黨風廉政建設和機關作風建設，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發展氛圍。

（一）堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅持用科學發展觀統領全縣經濟社會建設發展。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立宗旨意識，倡導和發揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體，為推動建水新發展提供堅強的思想政治和組織保證。始終堅持不懈地用中國特色社會主義

—7— 理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。始終堅持把理想信念教育貫穿于領導班子思想政治建設中，作為中心組學習和民主生活會的重要內容，樹立“學習就是生活，學習就是工作，學習就是責任，學習就是追求”的理念，強化領導干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責、為民奉獻意識。始終堅持和改進縣委中心組學習制度，每個季度組織一次專題學習研討，統一思想，分析形勢，解決問題。始終堅持站在解放思想的前列，強化發展意識、進取意識、開放意識，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創新意識。始終堅持和完善行政問責、服務承諾、首問責任和限時辦結“四項制度”，加強對機關作風的督查，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認真貫徹民主集中制，為實現建水新發展提供堅強的組織保證。一是以黨務公開為先導，著力保障廣大黨員知情權。嚴格執行黨務公開程序，將黨務公開作為基層黨組織的一項經常性工作，堅持把黨務、政務公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務、政務公開工作，使陽光工程得到進一步的規范和完善。二是以制度建設為根本，著力推進基層黨內民主建設的規范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規范了議事和決策程序。建立縣委領導掛鉤聯系鄉鎮、信訪日接待、縣委領導聯系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學性。三是以民主決策為目標，著力提高貫徹基層

—8—黨內民主建設的水平。縣委班子以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統有分、統分結合的常委分工負責制，強調每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀；既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學決策奠定基礎。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，縣委始終按程序辦事，充分發揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質量。四是以強化監督為保證，確保基層黨內民主建設落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監督，進一步嚴格組織生活。

（三）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境。以執行《廉政準則》為切入點，全面落實黨風廉政建設責任制，大力加強反腐倡廉建設，加大查辦違紀違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設的質量和水平，在全縣營造風清氣正的發展環境。縣委、縣政府與各鄉鎮、部門簽訂黨風廉政建設責任狀，并把《廉政準則》落實執行情況列為一項重要內容，同時按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，加強反腐倡廉建設，確保教育不放松，制度不落空，監督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設，深入實施廉政文化建設進機關、—9— 進農村、進校園、進社區、進企業、進醫院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進體制機制改革和規章制度建設，加大以工程招投標、政府采購、土地轉讓、重大資產處臵等重點領域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監督制約機制，加強對領導干部行使權力的監督。

（四）強化作風建設，塑造領導干部隊伍良好形象。縣委始終圍繞“立黨為公、執政為民”這個目標，不斷加強領導班子和干部隊伍作風建設，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。不斷健全和完善民情懇談、領導干部接訪日、領導干部聯系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。堅持把好“三個環節”關，確保縣委領導班子民主生活會質量。充分做好會前準備，廣泛征求成員意見，找準問題；認真總結，制定措施，暢通監督渠道，抓好整改落實。要求各級領導干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經濟社會發展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標績效管理，對全縣各級各部門目標任務完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

（五）落實四項制度，嚴格干部選拔任用程序。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍建設的質量。按照“領導干部熟—10 — 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規納入中心組學習范疇。同時，把對干部監督四項制度的學習貫徹作為當前的中心工作來抓，將四項監督制度列入黨委(黨組)理論學習中心組學習、領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領導干部及各黨委下發了“四項監督制度”學習讀本，并組織全縣科級以上領導及人事、紀檢部門干部722人參加四項監督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。在干部選拔任用中嚴格操作規程，嚴格按照四項監督制度的要求，強化責任落實，切實抓好考察員隊伍建設，認真落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作。繼續深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。在繼2007年對5個縣級機關副科級職務進行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉為試點，采用公推直選的方式，通過召開全鄉黨員大會順利選舉產生鄉黨委書記、紀委書記；今年從“公開選拔”、“競爭上崗”、“鄉鎮黨委書記預推優選”三大板塊入手，選拔出副科級領導5名，系統內競爭上崗16名（其中正科級崗位6個，副科級崗位9個，股級崗位1個），預推出鄉鎮黨委書記預備人選4名。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉村換屆選舉工作。完善監督舉報平臺，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴格查處違規違紀行為，進一步提高干部選拔任用公信度。

—11—

三、基層黨組織建設

近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標，堅持全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強基層黨組織建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動全縣科學發展提供堅實的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎，基層組織建設深入推進。一是按照“選優配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調研組，深入14個鄉（鎮）進行村“兩委”換屆工作調研，多次召開專題會議進行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。為加強村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學習培訓。繼續加強村級黨組織活動場所建設，圓滿完成34個活動場所建設任務（其中2009年新建2個、重建16個，2010年重建16個）。三是建立健全關愛機制。相繼開通了農村黨員旅游綠色通道、學習綠色通道、健康綠色通道，向14176名農村黨員發放了“建水縣農村黨員愛心卡”，農村黨員可持卡到縣內旅游景點免費旅游，到縣人民醫院“健康關愛義診室”就診并免費參加縣級各類學習培訓。農村老黨員定補發放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建—12 — 立健全規范機制。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動農民服務站建設，向群眾提供各類公共服務。五是建立健全創新機制。創新村干部考核體系，對村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結合的方式進行。充分發揮鄉土人才作用，建鄉土人才超市，興產業支部，促“三農”發展。建立基層黨建創新項目管理臺帳，進行全程跟蹤指導、檢查驗收及評審獎勵。六是建立健全“黨員教育工程”聯動機制。緊扣“落實科學發展觀，推動建水新發展”這個主題，以“保增長、保民生、保安全、保穩定、保落實”為工作重點，組織開展了“敏而好學、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實踐活動。全縣在學習實踐科學發展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學習實踐科學發展觀活動中，建水實踐經驗被中央電視臺“新聞聯播”欄目宣傳報道，并被人民網、新華網、云南網、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創新思路，強化培訓實效，遠程教育工作縱深發展，基本實現網絡全覆蓋。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設站點72個，采用中小學遠程教育模式建設站點86個，對因寬帶信號不覆蓋等原因無法建設的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學上門。采取多種形式培訓農村黨員，2009年集中培訓村黨總支書記、大學生“村官”178人次，并積極開展“送學員上門”、“送資料上門”、“送輔導上門”、“送講座上門”四上門服務活動。全

—13— 縣共舉辦會議培訓502場次，參學28140人次；遠程教育站點學習697場次，參學27550人次；舉辦培訓班140期，參學11969人次；其他方式培訓68場次，參學4568人次。14個鄉鎮舉辦培訓班172期，參訓2713人次。縣、鄉兩級累計投入教育培訓經費123.98萬元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭創活動熱潮。我縣按照中央和省州黨委關于創先爭優活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統一了思想，成立了以縣委書記為組長的創先爭優活動領導小組，并結合建水實際，通過建立“六項機制”（領導機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導、活動創新、宣傳報道、示范創建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質提升”工程、“黨員關愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發展”工程），把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結合起來，緊緊圍繞“創先爭優當先鋒，推動建水新發展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創先爭優活動的實施意見和在機關、農村、社區、教育、衛生、旅游、兩新組織7個行業黨組織中開展創先爭優活動的實施方案，明確了創先爭優活動的范圍對象、目標要求、主要任務和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創先爭優活動的針對性和實效性，使創先爭優活動有章可循、有序推進。全縣各基層黨組織也相應成立了活動領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的—14 — 工作格局，迅速在全縣范圍內掀起了創先爭優活動的熱潮，為推動創先爭優活動的順利開展奠定了堅實的基礎。目前，全縣參加創先爭優活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數23395名。全縣共成立領導小組及辦公室389個，制定實施方案389個，創建創先爭優活動示范點41個（其中省級示范點1個，州級示范點12個，縣級示范點28個）。各位領導，建水的發展，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創業、團結奮進的干部隊伍。雖然近幾年來建水的產業發展、市政建設都有明顯的改觀，經濟社會保持了平穩、快速、持續的發展，城市面貌也在發生翻天覆地的變化，但建水總體基礎薄弱、經濟發展仍較落后的現狀并未得到根本性的改變，發展的任務仍然十分艱巨。我們有信心在上級黨委政府的正確領導和大力支持下，依靠全縣各族人民，創造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水。

—15—

第三篇：書記向省委巡視組匯報材料

向省委巡視組

工

作

情

況

匯

報

中共建水縣委 建水縣人民政府（2010年10月）

尊敬的宣組長，巡視組各位領導，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導工作，這是對我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對全縣干部的真正關愛與幫助，在此，我代表縣級四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結合建水縣工作實際，我重點匯報幾個方面的情況。

一、建水基本縣情及經濟社會發展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總人口53萬，轄8鎮6鄉、142個村委會、11個社區，農業人口42.7萬，占總人口的83.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個少數民族，少數民族人口占總人口的38.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經濟、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻名邦”的美譽。縣境內有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團山古民居、納樓司署、朝陽樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構成了建水得天獨厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶

—1— 經濟作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國果品之鄉”,被列為國家級農業綜合開發縣，全國無公害蔬菜生產示范基地縣，全國生豬出欄、外調大縣，全國糧食生產先進單位。境內分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產地之一。深厚的文化底蘊和雄奇的自然景觀構成獨具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級景區“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風景名勝區”。2005年，團山古民居被列入世界紀念性建筑遺產保護名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮被評為“云南十大名鎮”之一。

（二）經濟社會發展情況

近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業化、城鎮化、文化旅游、開放帶動”四大戰略，培植“新型工業、現代農業、國際型旅游業”三大產業，促進“傳統農業大縣向現代工業強縣跨越、人力資源大縣向縣域經濟強縣跨越”兩大目標的工作思路，深入貫徹落實科學發展觀，堅持在挑戰中把握機遇，在困境中突破奮進，在發展中贏得主動，團結帶領全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設，全力推進建水新發展。2009年全縣完成縣域生產總值55.71億元，比2007年增長23%，三次產業比重由2007年的24∶39∶37調整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產業13.4億元、比2007年增長45.6%；第二產業20.15億元、—2—比2007年增長24.8%；第三產業22.06億元、比2007年增長43.9%。完成財政總收入6.18億元，比 2007年增長27.7%，其中地方一般預算收入完成3.78億元，比2007年增長40.3%。完成固定資產投資48.17億元，比2007年增長134.3%。接待國內外游客183.7萬人（次），比2007年增長32.1%，旅游業總收入實現6.67億元，比2007年增長53.0%。實現農民人均純收入3645元，比2007年增長31.7%。今年1—8月份，實現縣域生產總值39.38億元，同比增長10.7%；完成財政總收入4.55億元，同比增長25%，其中地方一般預算收入完成2.7億元，同比增長30.1%；完成固定資產投資36.24億元，同比增長16.1%。

一是以工業園區建設為平臺，堅定不移地推進新型工業建設。按照“依托大資源、引進大企業、建設大項目、培育大產業、促進大發展”的新型工業發展思路，全力推進重大工業項目建設。2008年12月18日，由云南冶金集團投資的產業集群（建水）基地奠基，并啟動了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節能減排技改項目已完成投資5.19億元，進入了設備安裝階段，即將投產；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽極項目已完成投資4.89億元，爭取在年內完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項目已完成投資5.82億元，爭取2012年建成投產。由昆鋼集團投資4.2億元的日產2000噸新型干法水泥熟料生產線技改項目已于今年5月正式投產。這些重大工業項

—3— 目建設，為建水實現經濟結構轉型打下了堅實的基礎。為解決好園區水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區基礎設施建設，全長13.16公里、預計總投資3.45億的建水工業大道一期路段已基本完成路基建設，近期就可投入使用；鐵路專線建設已進入評審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補站及220KV臨安變電項目順利竣工，新建500KV惠歷變電項目已在5月開工建設。

在抓工業園區建設的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩步推進礦產資源整合工作，加快實施工業結構戰略性調整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產業結構的優化升級。積極抓好節能減排降耗工作的落實，列入州級能源審計的8戶企業正在進行技術改造，其中5戶企業能源審計報告已通過審核，7戶企業已完成清潔生產審核報告，待上級組織評審驗收。

二是加快推進農業產業結構調整，積極推進現代農業發展。在鞏固穩定糧食、煙草、蔬菜等傳統農業的基礎上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標，建設具有較強競爭力的優勢特色農產品產業帶，全縣農業產業不斷朝規模化、現代化方向發展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產業發展規模與效益不斷擴大，被列為國家級農業綜合開發縣，全國第二批無公害蔬菜生產示范基地縣，全國糧食生產先進單位。紅河邦格、建水維國、華成、福

—4—康等一批規模生豬養殖場陸續建成，預計今年可實現生豬出欄百萬頭目標，生豬生產跨入全國生豬外調大縣行列。農業基礎設施建設進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復珠江水系“西水東調”建水段整治工程建設。面對去年入秋以來百年不遇大旱的嚴峻考驗，縣委政府采取各種有效措施，動員全社會力量積極投身抗旱救災攻堅戰。抗旱期間全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災；利用中央、省、州加大農村水利工程建設的有利時機，大力開展農田水利基礎設施建設。三年來累計投資9406萬元完成了12座小

（一）型水庫除險加固，投資1.64億完成了各類水利建設工程5787件；實施了一批農村“通達”、“暢達”工程，累計投資2.09億修建農村道路107條893公里，80%的村委會實現了路面硬化，農村交通條件得到大力改善。積極推進集體林權制度改革和中低產林改造工作，促進林業產業發展，生態環境得到改善。新農村建設、扶貧開發工程有序推進，家電下鄉、糧食補貼、農機補貼等惠農政策全面落實，農業農村經濟穩步發展。

三是大力加強市政旅游基礎設施建設，創建國際型旅游業。緊緊圍繞建設“國際型旅游業”發展目標，按照“古城古典化，新區特色化”和“一城四區，三湖三河，北拓南展、東西優化、中心提升，構建大臨安”的城市建設思路（一城：建水古城；四區：西部發展區、青山生態園片區、瀘江河片區、工業園區；三

—5— 湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進古城保護與開發建設，完善新區市政基礎設施，加強城市建設、管理和經營。按照“統一規劃、統一設計、產權不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續實施古城風貌保護與恢復工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學政考棚修復工程及廣慈湖生態公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設；體育運動中心、文博館等公益設施建設已基本建成；制定出臺了《建水城市建設拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產，污水處理廠、城市天然氣等項目建設穩步推進；青山生態園等項目完成了規劃編制，進入招商引資階段。全縣城鎮化率達35.2%，城市建成區面積11.83平方公里。

近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報“中國名陶之鄉”順利通過了國家非物質文化遺產考察組評審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節和2009年全國汽車、摩托車場地越野錦標賽。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國內外游客141.49萬人（次）、同比增長12.4%，旅游業總收入實現6.33億元，同比增長16.9%。

—6—四是強化項目建設和招商引資工作，進一步拉動經濟增長。把項目建設作為應對國際金融危機、拉動經濟增長的重要工作，搶抓中央擴大內需政策機遇，以國家投資和重點扶持產業為導向，強化爭取項目、項目建設和招商引資工作。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，協議投資152.2億元，簽約項目到位州外資金44.32億元；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。共實施投資1000萬元以上重點建設項目181個、涉及總投資181.4億元，現已完成投資112億元，竣工項目123個。爭取到2008至2010年擴大內需新增中央預算內資金項目58個，涉及總投資3.14億元，其中中央預算內資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項目25個。全面實施“十大工程”、“五大項目”，涉及工業建設、市政和旅游基礎設施、農業基礎設施及環境保護等領域，預計總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復與保護工程等重大項目已啟動前期工作。通過項目的引進和投資，進一步拉動了全縣經濟增長。

五是關注民生，統籌推進社會事業協調發展。堅持以人為本的發展理念，高度關注民生問題，認真抓好教育、衛生、文化及城市就業再就業工作。繼續推進素質教育，優化教育結構，教育教學質量穩步提升，建水一中高考各項指標多年來保持著在全州的領先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫療衛生體制改革和縣鄉村三級衛生服務體系建設，全面開展新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和計劃生育“獎優免補”

—7— 政策兌現工作，完成了14所鄉鎮衛生院建設，建成125所村衛生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設，堅持開展科技文化下鄉活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達99.05%和96.31%；積極開展“全國衛生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩定，開展了網上信訪、領導接訪、大下訪活動，成功調處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項社會保障措施及惠民工程得到全面落實，城鎮登記失業率控制在4.05%內，維護了民族團結、社會穩定的良好局面。

二、縣委五項工作情況

認真組織開展深入學習實踐科學發展觀及創先爭優活動，全面推進黨風廉政建設和機關作風建設，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發展氛圍。

（一）堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅持用科學發展觀統領全縣經濟社會建設發展。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立宗旨意識，倡導和發揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體，為推動建水新發展提供堅強的思想政治和組織保證。始終堅持不懈地用中國特色社會主義

—8—理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。始終堅持把理想信念教育貫穿于領導班子思想政治建設中，作為中心組學習和民主生活會的重要內容，樹立“學習就是生活，學習就是工作，學習就是責任，學習就是追求”的理念，強化領導干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責、為民奉獻意識。始終堅持和改進縣委中心組學習制度，每個季度組織一次專題學習研討，統一思想，分析形勢，解決問題。始終堅持站在解放思想的前列，強化發展意識、進取意識、開放意識，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創新意識。始終堅持和完善行政問責、服務承諾、首問責任和限時辦結“四項制度”，加強對機關作風的督查，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認真貫徹民主集中制，為實現建水新發展提供堅強的組織保證。一是以黨務公開為先導，著力保障廣大黨員知情權。嚴格執行黨務公開程序，將黨務公開作為基層黨組織的一項經常性工作，堅持把黨務、政務公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務、政務公開工作，使陽光工程得到進一步的規范和完善。二是以制度建設為根本，著力推進基層黨內民主建設的規范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規范了議事和決策程序。建立縣委領導掛鉤聯系鄉鎮、信訪日接待、縣委領導聯系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學性。三是以民主決策為目標，著力提高貫徹基層

—9— 黨內民主建設的水平。縣委班子以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統有分、統分結合的常委分工負責制，強調每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀；既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學決策奠定基礎。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，縣委始終按程序辦事，充分發揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質量。四是以強化監督為保證，確保基層黨內民主建設落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監督，進一步嚴格組織生活。

（三）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境。以執行《廉政準則》為切入點，全面落實黨風廉政建設責任制，大力加強反腐倡廉建設，加大查辦違紀違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設的質量和水平，在全縣營造風清氣正的發展環境。縣委、縣政府與各鄉鎮、部門簽訂黨風廉政建設責任狀，并把《廉政準則》落實執行情況列為一項重要內容，同時按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，加強反腐倡廉建設，確保教育不放松，制度不落空，監督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設，深入實施廉政文化建設進機關、—10 — 進農村、進校園、進社區、進企業、進醫院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進體制機制改革和規章制度建設，加大以工程招投標、政府采購、土地轉讓、重大資產處臵等重點領域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風。健全監督制約機制，加強對領導干部行使權力的監督。

（四）強化作風建設，塑造領導干部隊伍良好形象。縣委始終圍繞“立黨為公、執政為民”這個目標，不斷加強領導班子和干部隊伍作風建設，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。不斷健全和完善民情懇談、領導干部接訪日、領導干部聯系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。堅持把好“三個環節”關，確保縣委領導班子民主生活會質量。充分做好會前準備，廣泛征求成員意見，找準問題；認真總結，制定措施，暢通監督渠道，抓好整改落實。要求各級領導干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經濟社會發展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標績效管理，對全縣各級各部門目標任務完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

（五）落實四項制度，嚴格干部選拔任用程序。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍建設的質量。按照“領導干部熟

—11— 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規納入中心組學習范疇。同時，把對干部監督四項制度的學習貫徹作為當前的中心工作來抓，將四項監督制度列入黨委(黨組)理論學習中心組學習、領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領導干部及各黨委下發了“四項監督制度”學習讀本，并組織全縣科級以上領導及人事、紀檢部門干部722人參加四項監督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。在干部選拔任用中嚴格操作規程，嚴格按照四項監督制度的要求，強化責任落實，切實抓好考察員隊伍建設，認真落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作。繼續深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。在繼2007年對5個縣級機關副科級職務進行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉為試點，采用公推直選的方式，通過召開全鄉黨員大會順利選舉產生鄉黨委書記、紀委書記；今年從“公開選拔”、“競爭上崗”、“鄉鎮黨委書記預推優選”三大板塊入手，選拔出副科級領導5名，系統內競爭上崗16名（其中正科級崗位6個，副科級崗位9個，股級崗位1個），預推出鄉鎮黨委書記預備人選4名。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉村換屆選舉工作。完善監督舉報平臺，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴格查處違規違紀行為，進一步提高干部選拔任用公信度。

—12 —

三、基層黨組織建設

近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標，堅持全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強基層黨組織建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動全縣科學發展提供堅實的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎，基層組織建設深入推進。一是按照“選優配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調研組，深入14個鄉（鎮）進行村“兩委”換屆工作調研，多次召開專題會議進行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。為加強村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學習培訓。繼續加強村級黨組織活動場所建設，圓滿完成34個活動場所建設任務（其中2009年新建2個、重建16個，2010年重建16個）。三是建立健全關愛機制。相繼開通了農村黨員旅游綠色通道、學習綠色通道、健康綠色通道，向14176名農村黨員發放了“建水縣農村黨員愛心卡”，農村黨員可持卡到縣內旅游景點免費旅游，到縣人民醫院“健康關愛義診室”就診并免費參加縣級各類學習培訓。農村老黨員定補發放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建

—13— 立健全規范機制。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動農民服務站建設，向群眾提供各類公共服務。五是建立健全創新機制。創新村干部考核體系，對村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結合的方式進行。充分發揮鄉土人才作用，建鄉土人才超市，興產業支部，促“三農”發展。建立基層黨建創新項目管理臺帳，進行全程跟蹤指導、檢查驗收及評審獎勵。六是建立健全“黨員教育工程”聯動機制。緊扣“落實科學發展觀，推動建水新發展”這個主題，以“保增長、保民生、保安全、保穩定、保落實”為工作重點，組織開展了“敏而好學、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實踐活動。全縣在學習實踐科學發展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學習實踐科學發展觀活動中，建水實踐經驗被中央電視臺“新聞聯播”欄目宣傳報道，并被人民網、新華網、云南網、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創新思路，強化培訓實效，遠程教育工作縱深發展，基本實現網絡全覆蓋。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設站點72個，采用中小學遠程教育模式建設站點86個，對因寬帶信號不覆蓋等原因無法建設的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學上門。采取多種形式培訓農村黨員，2009年集中培訓村黨總支書記、大學生“村官”178人次，并積極開展“送學員上門”、“送資料上門”、“送輔導上門”、“送講座上門”四上門服務活動。全—14 — 縣共舉辦會議培訓502場次，參學28140人次；遠程教育站點學習697場次，參學27550人次；舉辦培訓班140期，參學11969人次；其他方式培訓68場次，參學4568人次。14個鄉鎮舉辦培訓班172期，參訓2713人次。縣、鄉兩級累計投入教育培訓經費123.98萬元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭創活動熱潮。我縣按照中央和省州黨委關于創先爭優活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統一了思想，成立了以縣委書記為組長的創先爭優活動領導小組，并結合建水實際，通過建立“六項機制”（領導機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導、活動創新、宣傳報道、示范創建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質提升”工程、“黨員關愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發展”工程），把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結合起來，緊緊圍繞“創先爭優當先鋒，推動建水新發展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創先爭優活動的實施意見和在機關、農村、社區、教育、衛生、旅游、兩新組織7個行業黨組織中開展創先爭優活動的實施方案，明確了創先爭優活動的范圍對象、目標要求、主要任務和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創先爭優活動的針對性和實效性，使創先爭優活動有章可循、有序推進。全縣各基層黨組織也相應成立了活動領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的

—15— 工作格局，迅速在全縣范圍內掀起了創先爭優活動的熱潮，為推動創先爭優活動的順利開展奠定了堅實的基礎。目前，全縣參加創先爭優活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數23395名。全縣共成立領導小組及辦公室389個，制定實施方案389個，創建創先爭優活動示范點41個（其中省級示范點1個，州級示范點12個，縣級示范點28個）。各位領導，建水的發展，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創業、團結奮進的干部隊伍。雖然近幾年來建水的產業發展、市政建設都有明顯的改觀，經濟社會保持了平穩、快速、持續的發展，城市面貌也在發生翻天覆地的變化，但建水總體基礎薄弱、經濟發展仍較落后的現狀并未得到根本性的改變，發展的任務仍然十分艱巨。我們有信心在上級黨委政府的正確領導和大力支持下，依靠全縣各族人民，創造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水。

—16 —

第四篇：向省委巡視組工作情況匯報

文章標題：向省委巡視組工作情況匯報

向省委巡視組工作情況匯報

中共XX縣委XX縣人民政府

根據省委巡視組的要求，結合XX實際，重點匯報五個方面的情況：

一、XX的基本概況

XX位于河南省西南部，西漢初年置縣，歷史上曾是蜀漢政權的發祥地和光武中興的策源地。因“三請諸葛”、“火燒XX”而馳名。縣域總面

積1062平方公里，轄9鎮5鄉，264個行政村(居委會)，73萬人，98萬畝耕地。縣城建成區面積16平方公里，城區人口15萬。近幾年來，XX三個文明協調發展，被確定為全國無公害蔬菜生產基地示范縣、全省綠色畜產品生產基地示范縣、全省城鎮化建設重點縣、全省新型農村合作醫療試點縣，被命名為全國科技工作先進縣、全國村民自治模范縣、全國社會治安綜合治理先進縣，基層黨建、計劃生育、信訪、教育、衛生、廣播電視工作位于全省先進行列，整體工作在全市連續5年被評為目標管理一等獎。2004年，XX再次被省、市命名為社會治安綜合治理先進縣，被市委命名為全市基層黨建先進縣。

二、學習貫徹“三個代表”重要思想，執行黨的路線、方針、政策情況

在學習貫徹“三個代表”重要思想，執行黨的路線、方針、政策和省委的決議、決定方面，XX縣委態度是積極主動的，學習貫徹是深入的。

一是認真學習、全面貫徹黨的路線、方針、政策。2004年以來，按照中央和省委、市委關于把學習貫徹“三個代表”重要思想活動不斷引向深入的要求，制定了黨員干部教育培訓規劃，以縣委黨校、縣黨員干部培訓基地、基層黨校為依托，組織全縣廣大干部興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。對黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府召開的全局性會議、出臺的重要政策和形成的決議、決定，及時組織廣大黨員干部特別是領導干部全面深入地學習，不折不扣地貫徹落實。對黨的十六屆四中全會，中央一號文件，中紀委三次、四次、五次全會和省委七屆七次、八次全會，省紀委四次、五次全會精神的貫徹，縣委高度重視，先后召開了常委會和中心組學習會，組織縣四大班子領導成員反復學習，深入研討，把握精神實質，結合XX實際，研究貫徹落實的有效措施，及時作出具體部署，保證黨的路線、方針、政策落到實處。

二是抓住解放思想這個總開關，進一步增強貫徹黨的路線方針、政策的創造性和實效性。我們深刻認識到思想解放的程度決定著發展的速度，沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的大發展，XX與先進地區的差距最根本的是思想觀念上的差距。按照中央、省委關于發展壯大縣域經濟的一系列精神，2004年，我們利用半年時間，在全縣扎實開展了發展壯大縣域經濟解放思想大討論活動，組織和動員全縣上下圍繞縣域經濟發展、黨員干部思想觀念及工作作風等方面認真查擺問題，深入剖析原因，積極獻計獻策。在整個活動中，共收到各類獻計獻策文章1200多篇(條)。通過解放思想大討論活動，引導廣大干群進一步更新了觀念，牢固確立了工業強縣思想，形成了大開放、大發展的濃厚氛圍。在此基礎上，于今年初召開了縣委九屆三次全會，作出了《發展壯大縣域經濟的決定》，進一步明確了發展的思路、重點和具體措施，開創了發展壯大縣域經濟的新局面。

三是扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動。XX縣委下轄41個基層黨委，67個黨總支，851個黨支部，27002名黨員。今年以來，我們把保持共產黨員先進性教育活動作為事關全局、事關長遠的政治任務，嚴密組織，規范運作，先進性教育活動取得了階段性成效。第一批參加先進性教育活動的縣直黨政機關和部分企事業單位黨組織共75個，基層黨組織301個，涉及黨員5580名。在整個活動中，我們做到了認識到位、領導到位、責任到位、宣傳到位。為保證先進性教育活動三個階段、16個環節的任務落到實處，我們制定了工作方案，建立了工作臺帳，對規定動作進行了細化和量化，確保先進性教育活動按方案、按要求、按規定動作有序進行。通過領導帶頭學、制度推動學、專家輔導學、實地參觀學、警示鞭策學、典型引導學、分類指導學等形式，增強了學習培訓效果。堅持在征求意見上下功夫，在深入談心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在黨員評議上下功夫，扎實推進了分析評議工作。縣級黨員領導干部按照“雙重責任、雙重學習，雙重生活、雙重效果”的要求，身體力行，率先垂范，作出了表率。為最大限度地傾聽民聲，集納民意，凝聚民智，我們利用座談會、意見箱、熱線電話、上門走訪、個別談心、發放征求意見表及問卷調查等形式廣泛征求意見，組織召開了“落實科學發展觀，統籌經濟社會發展”、“保持大局穩定，構建和諧社會”、“優化發展環境，轉變工作作風”等16個專題座談會，對征求到的意見進行了認真歸納梳理，并分層次進行了反饋。堅持邊學邊改、邊析邊改、邊議邊改，縣委組織了6個調研組，分別就“三農”工作和工業化、城鎮建設等問題，深入基層和企業開展調研，發

現并及時解決經濟社會發展中存在的突出問題。按照“開門教育、群眾參與、創新載體”的要求，邀請群眾代表全過程參與先進性教育活動，開展了“創建‘五型’機關，爭當‘五好’黨員”、“兩愛三新”、“三學三看”等專題活動，受到了省市肯定。目前，保持共產黨員先進性教育活動正扎實有序進行，廣大黨員干部對實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性在認識上有了新提高，工作上有了新改進，作風上有了新轉變，落實科學發展觀、發展壯大縣域經濟、構建和諧社會的積極性空前高漲。

三、改革、發展、穩定工作情況

(一)縣域經濟。在縣域經濟發展上，我們立足縣情，發揮比較優勢，按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化”的總體思路，著力培育了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導產業，提出了創建“全國棉紡織基地縣、全國優質蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優質肉牛基地縣”的奮斗目標，通過強力實施工業立縣、科教興縣、開放帶動、城鄉一體戰略，加快了工業化、城鎮化和農業現代化進程，促進了全縣經濟社會的全面發展。2004年，全縣生產總值完成72億元，增長16.6(同比，下同)；固定資產投資15.4億元，增長36.3；地方財政收入1.39億元，增長27.9；城鎮居民人均可支配收入6298元，增長13.3；農民人均純收入2810元，增長17.6。棉紡織、蔬菜、畜牧三個支柱產業實現產值占全縣工農業總產值的43，入庫稅金占全縣地方財政收入的46，農民人均現金收入的53來自三大特色產業。今年元至4月份，全縣生產總值完成17.8億元，增長15.6；固定資產投資完成2.5億元，增長17.5；地方財政收入4030萬元，增長35.3；限額以上工業增加值完成5.3億元，增長47.9，利潤總額、利稅總額和綜合效益指數居全市第一位；各項經濟指標均較去年同期有較大增長。

一是以建設全國棉紡織基地縣為重點，著力提升工業化水平。按照整合資源、擴大規模、提升檔次、打造品牌的思路，大力發展棉紡織產業，進一步培育壯大了新紡公司龍頭。新紡公司為全國520家重點扶持的大型企業和全省50家重點企業之一，年產高檔織物用紗7萬噸，服裝面料1.2億米，已成為國家功能性紡織產品基地，企業綜合效益連年居全國同行業前10位、河南省第1位。2004年，新紡公司完成銷售收入14.1億元，實現稅利1.05億元，出口創匯3000萬美元。以新紡公司為龍頭，全縣棉紡織企業擁有紗錠80萬枚，織機5000余臺，形成了棉花種植——加工——紡織為一體的產業鏈，棉紡織業全年完成銷售收入33.3億元，入庫稅金5800萬元。目前，全縣以棉紡織、化工建材、食品行業為主的工業體系初具規模，從業人員10多萬人。限額以上工業發展到140家，其中年銷售收入超10億元企業1家，超億元5家，超千萬元62家。2004年以來，完成重點技改項目38個，總投資4.5億元。廣泛開展了國際質量認證和創品牌活動，已有8家企業通過了ISO9000國際質量管理體系認證，培育了銀鵬牌棉花、漢鳳牌棉紗、好日子牌復合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹調油等知名品牌。為打造發展平臺，實現產業聚集，規劃建設了縣工業區，目前入駐固定資產投資500萬元以上的工業項目28個，其中棉紡織項目20個，完成固定資產投資2.3億元。全部投產后年銷售收入可達5億元以上，實現利稅4000萬元。為解決中小企業融資難問題，組建了全市首家縣級中小企業信用擔保中心，目前已為57家民營企業發放擔保貸款1.3億元，有效地保證了企業的正常運營。二是以做大做強蔬菜和畜牧產業為重點，全面提升農業產業化水平。堅持用工業的理念謀劃農業，狠抓加工和營銷，提高了產業化水平。2004年以來，通過招商引資，與臺灣康師傅、香港天益集團等國際知名大企業合作，上馬了一批蔬菜和畜產品加工型龍頭企業。進一步增強了縣蔬菜批發交易市場、蔬菜專業合作社等龍頭組織的輻射帶動能力。全縣蔬菜面積發展到35萬畝，其中設施蔬菜12萬畝、訂單蔬菜10萬畝。縣蔬菜批發交易市場已成為全國151家定點鮮活農產品批發交易市場和省定重點農業產業化龍頭企業。XX蔬菜專業合作社被確定為全國首批百家農村經濟合作組織試點單位，輻射省內外5縣區30多個鄉鎮。大力發展蔬菜配送業務，在北京、鄭州、南陽等地設立了直銷網點，與周邊大中城市建立了業務關系。扎實推行標準化生產，建立健全了農產品質量標準體系、質量檢測體系和科技服務體系，引導農民認真落實無公害農產品生產技術規程，全縣20.6萬畝蔬菜和5個畜牧公司通過了省無公害農產品產地認定，被北京市政府確定為肉菜直供基地。三是以交通和城鎮基礎設施建設為重點，努力提升城鎮化水平。我們以全省26個城鎮化重點縣為契機，堅持規劃、建設、經營、管理四位一體，加大建管力度，全面提升城鎮化水平。在完成縣城總體規劃的基礎上，高起點編制了城區重點區域控制性詳規和修建性詳規。去年以來，累計投資3.2億元，高標準建設了一批重點工程，配套完善了小城鎮基礎設施建設。開工建設的3條省道和5條縣鄉公路總里程達214.5公里，總投資3.6億元，初步構建了縣鄉道、省道、高速公路順暢通達的交通格局。加快推進小城鎮建設，全縣建制鎮發展到9個，其中星級小城鎮7個，進入全市50強小城鎮4個。

四是緊緊圍繞特色產業，以長三角地區為重點，加大招商引資力度，努力擴大對外開放。我們把招商引資、擴大開放作為經濟工作的重中之重，圍繞棉紡織、農產品深加工和城鎮化等優勢產業和重點領域，以長三角地區為重點，堅持走出去與請進來相結合，以商招商，以產業招商。2004年建成招商引資項目130個，累計完成投資4.26億元，其中引資3.73億元。今年元至4月份，新上招商引資項目47個，總投資2.62億元。同時，通過對外合資合作，轉換了企業經營機制，引進了先進的經營理念和管理人才，增強了縣域經濟發展的實力和后勁。(二)社會事業。以提高人民生活質量為目標，積極發展文化事業和文化產業，打造人文XX。進一步優化教育資源配置，合理調整中小學布局，順利完成了“五三”學制向“六三”學制過渡。大力發展民辦教育、職業教育、成人教育，評為全省“普九”達標和職業教育先進縣。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動。今年3月20日至5月14日，分三個階段成功舉辦了XX縣第六屆運動會，全縣共有62個代表團、2萬多人參加，是歷年來規模最大、參賽人數最多的一次體育盛會，充分展示了XX人民的精神風貌，進一步激發了全縣人民團結拼搏、開拓進取、建設美好家園、構建和諧社會的熱情和干勁。開展了新型農村合作醫療試點工作，全縣41.4萬農民參加了新型農村合作醫療，占農民總數的66.6，已有48.9萬人次享受到了合作醫療補助。積極推行計劃生育屬地管理，深入開展計劃生育村民自治，努力穩定低生育水平，出生率控制在7‰以內，政策生育率達到99.4，連續多年保持了全省計劃生育工作一類縣榮譽。以打造誠信XX為目標，深入開展了“公民道德進萬家”、“三學三爭”、“一講雙信”、文明新村及文明單位、文明公民等多種形式的群眾性精神文明創建活動，進一步提高了全社會的文明程度。按照統籌規劃、綜合改革、分類實施、穩步推進的原則，全面啟動了事業單位改革，加快了經營性事業單位市場化、企業化步伐。

(三)穩定工作。以構建和諧社會、打造“平安XX”為目標，落實社會治安綜合治理措施，確保了省委提出的“四個領先”、“六個不發生”、“三個遏制和減少”的要求落到實處。一是切實維護農民利益。2004年，以宣傳貫徹落實中央一號文件精神為中心，在全縣集中開展了“農村政策宣傳月”活動，積極推進農村稅費改革、農業稅降點及對種糧農民直補工作，對種糧農民畝均兌現補貼11.9元，農業稅降點使全縣農民直接受益2640萬元，農民人均減負59。二是做好困難群體救助工作。在全縣黨政機關副科級以上干部中開展了幫扶困難職工活動。擴大了社會保障覆蓋面，實行企業退休人員社會化管理5200人，企業離退休人員養老金按時足額發放率達到100。2004年以來，共為12987名城鎮低保對象發放低保金810萬元，做到了應保盡保。新增就業崗位7400多個，培訓下崗人員2000多人，妥善安置了“4050”人員再就業。三是積極化解社會矛盾。認真落實信訪工作責任制，由縣領導牽頭，抽調縣鄉機關干部組成下訪包案工作組，集中解決了一批信訪突出問題。廣泛宣傳國務院《信訪條例》，加大貫徹落實力度，強化社會矛盾排查化解機制，對交辦的信訪案件加強跟蹤督辦，及時化解越級集體上訪。2004年以來全縣沒有發生赴省赴京上訪的群體性事件，赴市上訪未突破市下達的控制指標。四是強化社會治安綜合治理。認真落實社會治安綜合治理領導責任制和一票否決制，適時組織了“嚴打整治”，集中開展了反盜搶和命案偵破攻堅戰活動，嚴厲打擊了各類刑事犯罪、經濟犯罪和各種邪教組織。深入開展村民自治和民主法治村建設，進一步完善了治安防范承包責任制，有力維護了社會穩定。五是狠抓安全生產。認真落實安全生產責任制，以煙花爆竹、棉紡織企業、公共場所、交通運輸為重點，建立了安全生產檔案，完善了安全生產監控防范體系，近年來全縣沒有重、特大事故發生。

四、堅持民主集中制和選拔任用干部情況

在堅持民主集中制方面，一是認真學習，吃透精神。認真組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方黨委工作條例(試行)》及《中國共產黨黨內監督條例》，促使各級領導干部吃透精神，把握實質，認真貫徹，堅決執行。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，進一步重申和明確了書記辦公會、常委會、全委會的職責和議事范圍、程序、紀律等。完善了領導班子議事決策機制、黨內情況通報制度、重大決策論證和征求意見制度，確保了執行民主集中制原則的規范性、操作性、強制性和穩定性。二是發揚民主，科學決策。嚴格按照民主集中制原則作決策、辦事情，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的政治、經濟、社會問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，凡屬重要項目安排和大額度資金的調度使用，都由集體研究決定。特別是對重大決策，都注重通過召開會議、調查研究、個別醞釀、專家論證等多種形式，充分發揚民主，正確實施集中，力避決策失誤。三是加強團結，形成合力。發揮領導核心作用，加強班子之間、班子成員之間的溝通協調，嚴格落實民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，不斷增強班子成員解決自身問題的能力。縣委統籌全局，協調各方，使縣委、人大、政府、政協領導班子形成了分工協作、團結有力的良好局面。

在選拔任用干部方面，一是嚴格執行《條例》，堅持正確的用人導向。根據《條例》精神，完善了《關于鄉科級領導干部選拔任用程序的意見》、《關于進一步加強干部工作的意見》。在干部選拔任用上，堅持做到原則不動搖、標準不走樣、程序不變通、紀律不放松，嚴格按照“民主推薦——組織考察——部長辦公會研究——縣委常委會討論審批”的程序辦事。2004年以來，全縣共調整鄉科級干部5次，涉及干部30人，其中提拔14人，平調12人，恢復職務1人，降職3人。二是積極推進干部人事制度改革。對縣處級后備干部，進行公開推薦，充分尊重民意，集體研究上報。對列為考察對象的后備干部，考核前進行公示，接受各方面監督，增強干部選用的透明度。嚴格公務員考錄制度，堅持“凡進必考”規定，去年我們對鄉鎮綜治辦主任等職位，在全縣范圍內進行了公開選拔。今年，我們制訂了《XX縣公開選用縣直部分黨政機關工作人員實施方案》，為缺編較多的8個單位公開考試錄用機關工作人員，目前，筆試、體檢、面試工作已經結束，進入組織考核程序。對黨政機關空缺的中層職位，實行了競爭上崗。三是加強干部監督。堅持干部述職述廉制度，把干部德才表現評判的尺子交給群眾。堅持領導干部談話制度和誡勉制度。2004年以來，根據考核和平時掌握的情況，先后對鬧不團結以及群眾反映有問題的個別鄉科級干部進行了誡勉談話，及時進行警示教育。扎實推行了鄉科級干部任期經濟審計工作，完成經濟責任審計項目24個，涉及鄉科級經濟責任審計對象28個，進一步嚴肅了財經紀律，強化了各級干部的自律意識。堅持以縣黨員干部培訓基地和基層黨校為載體，對農村干部進行全方位的教育培育，切實提高基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。目前，全縣已順利完成了第五屆村民委員會換屆選舉工作，農村基層組織服務群眾的意識進一步增強，帶領群眾致富的能力進一步提高。

五、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況

堅持從加強黨的執政能力建設的高度看待黨風廉政建設的重要性，認真落實中紀委三次、四次、五次全會和省、市有關會議精神，全面執行黨風廉政建設責任制。一是明確責任，把黨風廉政建設責任制落到實處。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委政府整體工作，同經濟和其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。注重考核結果的運用，切實把責任考核與領導班子及其成員的年終考核結合起來，與干部選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為評價和選用干部的重要依據。對責任制考核不合格的干部不重用，對不合格的班子堅決調整。二是突出重點，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在領導干部廉潔自律上，強化了預防職務犯罪工作，狠剎了吃喝玩樂、婚喪喜慶大操大辦兩股歪風，開展了領導干部配偶、子女從業情況和領導干部拖欠借用公款情況專項清理；進一步核查清理了2002年以來單位車輛購置情況，對18輛違規小汽車進行了處理；對領導干部落實“六不準”規定進行了跟蹤檢查，對查處的2個單位工作人員上班時間娛樂問題進行了通報批評。狠抓了治理賭博和制售、收受有價證券和支付憑證工作，嚴格落實了領導干部重大事項報告制度。在案件查處上，重點查處領導干部以權謀私案件，去年以來，查辦違法違紀案件81起，處分違紀人員81人，其中鄉科級干部5人。在糾風治亂上，狠抓了教育亂收費、糾正醫藥購銷中的不正之風、減輕農民負擔、治理公路“三亂”、優化企業環境等項工作，突出抓了對征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況的監督檢查。共檢查農民集體土地補償費2503萬元，糾正被拖欠、挪用資金142.7萬元。對各職能部門涉及縣直骨干企業和重點行業的收費進行了逐項審驗和核減，嚴肅查處了危害經濟發展的“四亂”案件，深入開展了萬人評議縣直部門活動。三是創新機制，完善制度，提高工作效能。制定了《XX縣效能監察實施辦法》和《紀檢監察機關與法院、檢察院、公安、計生、安全生產監督管理部門相互移送已結案件暫行辦法》，建立了執紀執法部門聯席會議制度，健全了預防職務犯罪工作體系。改革紀檢監察管理體制，對縣直25個派駐紀檢組實行了直接領導和統一管理，整合了全縣紀檢、監察力量，優化了執紀執法環境，得到了省市的充分肯定。

按照省委、市委的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發展穩定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，開放改革的力度還不大，經濟發展的質量還不高，社會保障的能力還不足，鄉村兩級債務還比較重，發展環境仍不夠寬松等，這些都需要我們高度重視，并在今后的工作中抓緊解決。我們熱誠地歡迎省委巡視組領導來XX巡視指導工作，并對我們多提寶貴意見。

《向省委巡視組工作情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀向省委巡視組工作情況匯報。

第五篇：XX縣向省委巡視組匯報材料

XX縣工作匯報

中共XX縣委

XX縣人民政府

（2011年2月 日）

尊敬的省委巡視組各位領導：

在此，請允許我代表XX縣四套班子及全縣38萬人民，歡迎你們蒞臨XX檢查指導工作！

XX，位于云南省東北部與四川省交界處，全縣國土面積2091.5平方公里，轄6鄉4鎮。縣境內匯集了古老雋永的歷史遺跡、鎖滇扼蜀的雄關天塹、藤蔓纏繞的峽谷深澗、曲折通幽的神秘溶洞、銀河跌落的天外飛瀑、魚躍鳥嬉的清澈溪江、萬物競生的原始森林、恍若隔世的古樸村落、多姿多彩的民風民俗、風味獨特的地方美食……是一方俊美神奇的風景名勝地；這里歷史悠久、底蘊厚重，自古為中原入滇要隘，歷來商賈云集、商貿繁榮，中原文化、荊楚文化、夜郎文化、巴蜀文化與滇中文化在此交匯融和，形成了獨具特色的“三川半”文化，催生了打鼓草、僰人舞、儺戲、關河號子等異彩紛呈的民俗文化，也侵染孕育出了一批省內外知名度甚高的專家、學者和文人墨客；這里區位獨特，處于長江經濟帶、攀西——六盤水經濟區腹心地帶，昆水公路、內昆鐵路、水麻高速公路橫縱縣境，大量人流、物流、信息流在此吞吐聚散；這里資源富集、后發空間巨大，有杉、松、榕、楠等用材林26科63種，經濟林果遍布全境，是大靈貓、云豹等眾多飛禽走獸的棲息繁衍之所，水能蘊藏量65萬千瓦，無煙煤儲量6.5億噸，石灰石儲量100億噸以上，是一片亟待開發的熱土。

對照要求，現將我縣2007年以來的有關工作情況匯報如下：

一、關于全面貫徹落實科學發展觀的情況

第一、與時俱進定思路，綜合實力明顯增強。在貫徹落實科學發展觀的過程中，我們在認真總結“十五”發展的經驗、深入學習黨的十七大精神和冷靜分析境內外形勢和市委工作思路的基礎上，立足“山區、邊界、多災、貧困”的縣情實際，先后2次科學論證、修訂完善了發展戰略和思路，即建設“農特產品基地縣、能源化工基地縣、關隘生態旅游縣”和“狠抓三農穩縣，新型工業強縣，民營經濟活縣，文化旅游富民，從嚴治黨立縣”，并在此基礎上提出了打造“農特產品大縣、工業經濟強縣、文化旅游名縣”的戰略目標。使XX的發展思路逐步走向成熟，全縣上下方向進一步明確、認識進一步統一、發展步伐進一步加快。先后被評為云南省抗災救災先進集體、云南省招商引資系統先進集體，入選“2007年中國特色魅力百強縣”。2010年，全縣全社會生產總值實現21.3億元，比2007年提高51.1個百分點；社會消費品零售總額達4.4億元，比2007年提高79.6個百分點；完成地方財政一般預算收入9199萬元，比2007年提高78個百分點；城鎮居民人均可支配收入達到13559元，比2007年提高42.2個百分點；農民人均純收入達到2730元，比2007年提高64.5個百分點。

第二、堅持不懈調結構，發展方式加快轉變。始終把加快發展作為貫徹落實科學發展觀的第一要義。堅持促進一產提效、二產提質、三產提速，三次產業結構比由2007年的29∶39.6∶31.4調整為24.2∶42.2∶33.6，產業結構更趨合理。深入實施“農特產品大縣”戰略，重點加強科技推廣、產業發展、扶貧開發、新農村建設等工作，大力發展特色種植業、生態養殖業、鄉村旅游業等產業，農業基礎地位進一步鞏固，2010年全縣農業總產值達到7.7億元，比2007年提高59.1個百分點。大力推進“工業經濟強縣”進程，加快工業園區建設，努力培育支柱產業，完成了白水江三級電站、撒漁沱電站建設，積極引導企業實施技改項目，工業主導作用進一步增強，2010年全縣工業總產值達到20.4億元，是2007年的2.4倍。扎實推進改革開放工作，圍繞“走出去、請進來”和“大招商、招大商、招優商”戰略，2007年以來累計簽訂招商引資項目28個，到位資金21.3億元。全面加大基礎設施建設力度，全縣城鄉交通狀況極大改善，一大批五小水利工程建成投入使用，農村電網改造工程扎實推進，豆沙古鎮恢復重建工作圓滿完成，旅游基礎設施建設邁出重要步伐。2010年，全社會固定資產投資達到17.96億元，比2007年提高20.6個百分點。把旅游產業作為經濟發展的新增長極，成功舉辦了“中華情·情滿XX”等大型文藝演出以及高空王子阿迪力“相約豆沙古鎮·挑戰世界極限”等系列旅游推介活動，全縣以豆沙古鎮為龍頭的文化旅游品牌正在走出云南、走向全國，2010年全縣接待游客76.6萬人次，實現旅游綜合收入1.79億元。

第三、統籌兼顧重協調，社會事業全面進步。堅持把發展社會事業作為保障民生、保持經濟社會健康發展、有效落實科學發展觀的一項基礎性工作來抓實抓好。大力推進素質教育，“兩基迎國檢”如期實現，全縣教育發展水平顯著提高。按時完成了地震、雪災、泥石流等自然災害受損民房恢復重建工作，全面推進城鎮廉租房、農村民居地震安全工程、農村危房改造工程、農村茅草房改造工程建設，城鄉困難群眾居住條件明顯改善。大力推進扶貧開發工作，切實加大“整村推進”、易地開發等項目建設力度，2007年以來3.35萬農村貧困人口實現穩定脫貧。全面實施新型農村合作醫療制度，公共衛生體系不斷健全，群眾看病難、看病貴問題進一步緩解，艾滋病、瘧疾、結核病等重大疾病的防治工作進一步加強。全力抓好人口與計劃生育工作，全面落實國家“獎優免補”政策，積極引導群眾轉變婚育觀念，較好地控制了人口過快增長。認真落實城鄉最低生活保障制度和社會救助制度，養老、失業、醫療保險覆蓋率大幅提升，困難群眾生產生活得到大力關懷；完成了中和、豆沙、普洱、牛寨敬老院建設，全縣五保老人集中供養率達44.6%以上，處于全省領先水平。2010年，全縣人口計劃生育率達91.39%，比2007年提高0.32個百分點；新型農村合作醫療參合率達95.28%，比2007年提高24.3個百分點。

第四、始終不渝強保護，生態環境不斷趨優。始終把環境保護作為一項功在當代、利在千秋的工作，堅持在發展中落實保護、在保護中促進發展。啟動實施了水麻高速公路綠色生態長廊建設，積極推進生態建設產業化、產業發展生態化進程，生態文明建設取得積極成效。深入開展“七彩云南·XX保護行動”，加強“兩污”項目建設，認真落實節能減排目標責任制，加大農村污染面整治力度，環境綜合治理取得積極成效。加強長江上游生態屏障建設，扎實抓好白水江、上清河等重點水源地保護工作，深入推進“長治”、“天保”和退耕還林工程，全縣森林覆蓋率達到50.78%。堅持強化土地管理，重視土地后備資源保護，土地集約化利用水平穩步提高。大力發展循環經濟，推進農村沼氣、生物質清潔能源和可再生能源開發利用，關閉了一批能耗高、污染大的“五小”企業，資源節約利用率不斷提高，萬元生產總值能耗下降實現預期目標。

第五、全力以赴促和諧，發展氛圍日漸濃厚。堅持從全局出發為落實科學發展觀營造良好的氛圍。把黨的領導、人民當家作主、依法治縣有機統一起來，支持人民代表大會、人民政協履行職責。高度重視信訪工作，暢通民意訴求渠道，成功化解了許多民間糾紛和社會矛盾，妥善處理了許多群眾關心關注的熱難點問題，干群關系更加密切，奧運會、60周年國慶、亞運會等重大節慶及活動期間，我縣無一人到昆進京上訪。嚴打整治和社會治安綜合治理深入開展，安全生產工作扎實推進，食藥品、礦山、道路交通等重點行業、領域安全生產形勢穩定好轉。健全防災減災社會預警體系和應急救援機制，加強國防后備力量建設，組建了常駐民兵應急分隊，全縣應急搶險和處突維穩能力全面提高。進一步加強對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，全力推進“平安XX”、“無毒縣”創建工作和治安防控體系建設，社會治安綜合治理取得重大成效，群眾安全感和幸福感持續增強。全縣上下思發展、求發展、促發展、快發展的氛圍已經形成。

二、關于貫徹執行黨風廉政建設的情況

第一、著力抓好黨風廉政建設責任制落實。認真實行“一崗雙責”制度，層層簽訂責任書，層層落實責任，建立完善領導責任體系，推進黨風廉政建設責任制有效落實。堅持“誰主管，誰負責”的原則，將反腐倡廉工作任務逐項細化和分解，落實責任單位和責任人，對責任制考評的內容、標準、要求進行規范，擴大考核范圍，統一量化標準，規范了責任制考核考評。切實加強監督檢查。在年中和年底對各鄉鎮和各部門貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況進行檢查，并將情況予以通報，發現問題及時進行整改。強化考核結果運用，把黨風廉政建設責任制年終檢查考核結果作為領導班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，確保了各項工作任務的有效落實。

第二、著力抓好黨員干部廉政意識教育。堅持把反腐倡廉教育納入宣傳思想工作總體部署，納入黨校教學培訓整體規劃，通過召開領導干部警示教育大會、開展廉政文化“六進”活動和通過廣播電視、互聯網、板報、以會代訓、專題講座等形式，深入學習宣傳廉政知識和廉政規范，進一步增強了全縣領導干部廉潔從政意識，筑牢了思想道德防線。認真做好新提拔科級干部的任前廉政教育，提前抓好領導干部思想預防。把《廉政準則》納入縣委中心組學習內容，納入各級領導班子民主生活會內容，納入縣委黨校干部培訓計劃，使全縣黨員領導干部全面把握基本精神和主要內容，真正把《廉政準則》的各項規定和要求內化于心、踐之于行。

第三、著力抓好懲治和預防腐敗體系建設。制定下發《中共XX縣委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施剛要〉的實施意見》，對構建懲防體系主要工作進行了分析梳理，明確工作重點。深入推行“三談兩述”和詢問質詢制度，嚴格執行領導干部重大事項報告制度、誡勉談話制度、經濟責任審計制度，簡化內部公務接待，嚴禁黨政機關企事業單位干部職工大操大辦。堅持用制度管權、管事、管人，深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，進一步減少和規范行政審批，加強財政性資金和社會公共資金管理，切實加大“小金庫”清理力度，切實從源頭上鏟除腐敗現象滋生土壤。切實保持查辦違紀違法案件的高壓態勢，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”辦案原則，著力抓好案件查處。2007年以來，全縣紀檢監察部門共立黨政紀案件58件62人，審結黨政紀案件58件62人，黨政紀雙重處分11件13人；1997年以來審結黨政紀案件366件，處分人員374人，連續14年實現了無申訴、復議、復查。

第四、著力抓好領導干部隊伍作風建設。制定全縣機關作風建設意見和政務公開等制度，作風建設逐步走向規范化、科學化，提高了服務質量、服務水平和工作效率。加強縣委督查室、縣紀委監察機關建設，認真做好紀檢監察派出（駐）機構改革，積極支持其履行職能，開展好對各鄉鎮各部門貫徹執行黨的路線方針政策和“八方面”作風的監督檢查。大力弘揚求真務實之風，堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，不畏難、不旁觀、不等靠，以身作則、率先垂范，用身影去指揮，以行動去帶動，拿實績去檢驗。以“八榮八恥”為標尺，引導各級干部始終保持健康的生活方式和良好的生活情趣。深入落實“一線工作法”，堅持領導干部帶頭經常深入基層、深入群眾，切實做到了干部到一線服務，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動。

第五、著力抓好黨員干部隊伍監督管理。深化落實《黨內監督條例》，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體討論決定，對涉及群眾切身利益的重大決策及時向社會公開。堅持班子成員模范帶頭嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項規定，自覺接受各個方面的監督，切實做到秉公用權、不徇私情、不謀私利。對領導干部實施信訪監督、民主監督、黨政紀監督、檔案監督，提高了全縣各級領導干部廉潔自律水平。縣委班子成員堅持以身作則，嚴格規范自身的從政行為，自覺管好配偶、子女和身邊的工作人員，抵制各種誘惑和風險的考驗，永葆共產黨人的清廉本色。認真執行廉政承諾制，堅持在重點單位和部門實行廉政承諾，進一步拓展了群眾監督渠道。

三、關于干部選拔任用工作的情況

第一、堅持整治在改革中完善。以抓好全省提高選人用人公信度示范縣建設為契機，堅持用新理念破解新課題，從最容易出問題的初始提名、干部動議、責任追究等薄弱環節入手，2008年以來相繼制定出臺了《關于創建“深入整治用人上不正之風示范縣”的實施意見（試行）》，建立健全了18項工作制度，從“初始提名”到“試用期”形成了一個相對完善的閉環系統，在提高選人用人公信度上做了大膽的探索和積極的實踐。

一是規范二個環節：

1.規范動議環節。動議干部原則上由組織部部務會根據工作需要研究后，提請由縣委書記、副書記、紀委書記、組織部部長參加的書記碰頭會議批準。全縣鄉科級領導干部的調整交流和提拔使用，根據考核情況每年原則上調整一次，不超過兩次，調整數量每年原則上不超過科級干部總數的30%。在市委明確縣委書記或縣長的工作將要調動期間，不動議干部。

2.規范提名環節。首先是明確初始提名權。正科級干部人選由縣委委員、縣處級干部、縣直各部門正職領導和鄉鎮主要領導個人署名或以組織名義推薦。副科級干部人選，由干部職工個人署名或以組織名義推薦；其次是確定初始提名差額人選。根據考核、班子結構和后備干部等情況，原則上以提名得票率正科按1:

2、副科按1:3提出差額人選；再次是進行第二次推薦提名。分別召開縣委全委擴大會議和縣委常委會，按1:1的比例對初始推薦提名篩選出的正科和副科人選進行無記名推薦；最后召開縣委書記碰頭會，根據“兩會”推薦出的人選，研究提出民主推薦正副職人選，把選拔任用名額分到相關單位，進行民主推薦和組織考察。

二是建立四個追究：

1.追究提名人的責任。對初始提名中發現推薦人選已有明顯的違紀違法行為、工作狀態差、實績不突出、不具備任職條件和資格的，若有人推薦提名，追究提名人的責任，情節嚴重、造成重大影響的，給予紀律處分。

2.追究考察組成員的責任。對民主推薦中參加推薦的人數和對象達不到有關規定的人數和比例的，得票結果不符合規定要求的，搞非組織活動拉推薦票的，考察組不如實反映情況被確定為考察對象的，追究考察組成員的責任。

3.追究考察組各成員的責任。對組織考察中不認真堅持客觀、公正、實事求是的原則，發現有問題不匯報、不核實，造成考察失真失實的，追究考察組各成員的責任。

4.追究組織部部長、副部長和干部股股長的責任。對組織部部務會討論建議方案時，不堅持實事求是的原則，在考察中反映出的問題不作進一步的調查核實，有影響任職原因，而提交縣委常委會討論任職的，追究組織部部長、副部長和干部股股長的責任。

三是實行五個公開：

1.實行空缺職位公開。對空缺科級干部職位進行配備時，由編辦審核后，在黨建網上公布選配職位名稱、任職條件、任職資格。

2.實行考察人選公開。對考察人選及其基本情況，在被推薦考察的單位進行預告。

3.實行考察情況公開。在民主推薦和組織考察中，考察組將民主推薦結果和考察情況向推薦人選所在單位領導班子會議上公布。

4.是實行干部任前公開。在縣有線電視臺和黨建網上公示擬任對象的個人基本情況、工作實績、擬任職位等內容。

5.實行廉政承諾公開。對擬提任科級職務的干部，任前談話時，簽定《新提拔領導干部廉潔從政承諾書》，向組織作出承諾，并在到任會上宣布，向干部職工承諾，同時公布在黨建網上，接受干部群眾監督。2010年啟動首次初始提名工作以來，參加初始提名的總人數達2016人，其中參加20個正科級領導職位提名366人，參加46個副科級領導職位提名1650人，初始提名中被提名人數最多的崗位達218人。廣大干部群眾以飽滿的政治熱情和對組織、對同志、對自己高度負責的態度參與到干部人事制度改革中來，營造了風清氣正的用人環境。

第二、堅持標準在實踐中體現。干部的識別、評價和考察始終是困擾干部工作的一大難題，標準走樣往往是產生用人上不正之風的主要原因之一。為了破解這一難題，我們堅持在艱苦的環境中歷練干部，在大是大非的關鍵時段考察識別和評價干部，賦予標準實踐工作的內涵。在2007年以來先后發生的洪災、冰凌雪災、汶川地震波及中，全縣各級干部在抗災減災和快速發展的雙軌中時刻面臨壓力、動力和考驗，為我們在一線考察干部、識別干部建立了載體，搭建了平臺。在抗災救災以及恢復重建中，有6人被免職，7人被提拔為鄉(鎮)黨委書記或鄉(鎮)長，36人被提拔為副科級以上干部；在開展新農村建設工作以來，選拔了70名工作能力強，群眾滿意的指導員到科級領導崗位任職；2009年選拔了16名黨性原則強、綜合素質好的副科級后備年輕干部到鄉（鎮）煤炭驗票站擔任站長或副站長進行鍛煉；2010年在“抗旱救災先鋒行動”中培養選拔了一批干部。通過在實踐中即檢驗在職干部，發現了一批能干事、會干事的干部，切實做到了不讓老實人吃虧。

第三、堅持程序在透明中運轉。在干部選任工作中，我們嚴格按照干部選拔任用相關規定和流程，增強工作開展的透明度，自覺遵守和嚴格執行各項制度及政策法規，堅決維護法規制度的權威性和嚴肅性，確保干部選拔任用全過程置之于多方監督下，避免暗箱操作和程序空轉的現象發生。一是在嚴格執行“五個公開”的基礎上，充分利用網絡媒體，強化社會監督。通過黨建網、有線電視臺等媒體宣傳干部選拔任用的有關法規性文件，提高干部群眾對干部選任工作程序的知曉率，為有效實施監督提供政策依據。同時采取在黨建網上設立組織部長信箱和12380舉報信箱及公開12380舉報電話，對考察人選和提拔對象的情況進行預告和公開，暢通群眾反映渠道。期間，收到群眾任前舉報5件5人，其中1人經查實因不符合任職條件未予任用，另外4人舉報不實，在一定范圍內澄清，還了干部的清白。真正做到通過細節的真實，揭開了干部選任工作的神秘面紗，實現整個程序的透明。二是嚴把“五關”，切實保證干部選拔任用工作的程序和質量。即：嚴把“動議干部關”，規范干部的動議權；嚴把“初始推薦提名關”，擴大提名干部的推薦權；嚴把“確定考察人選關”，營造了唯才是舉的用人環境；嚴把“人選建議方案審查關”，確保建議方案人選的質量；嚴把“討論決定關”，提高了黨內民主權。2007年縣委討論研究干部54名；2008年縣委討論研究干部215名，常委會票決193名，全委會票決22名，其中平級調整95名，提拔任用94名，免職26名；2009年縣委提拔調整干部1名；2010年縣委討論研究干部13名，常委會票決13名，全委會票決9名，其中平級調整6名，提拔任用7名。

四、關于民主集中制的執行情況

第一，強化理論武裝，提高民主意識。一是強化對馬克思主義黨建理論的學習，深刻認識、全面把握民主集中制的內涵、原則和要求。二是堅持把民主集中制納入中心組學習的重要內容，組織領導班子成員特別是新進領導班子成員認真學習馬克思主義經典作家關于民主集中制的重要論述，學習我黨貫徹執行民主集中制的歷史經驗，學習有關文件和制度規定。三是堅持把民主集中制建設納入干部教育培訓的重要內容，根據領導班子換屆后的實際情況，有針對性地加強民主集中制的教育培訓，不斷提高領導班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。四是圍繞主題抓好專題學習，把黨的十七大以及十七屆歷次全會精神、XX的經濟發展形勢與任務等作為重要選題，進行全面廣泛的深化學習。五是結合學習抓好理論研究，要求每位班子成員在學習中立足全縣穩定發展大局，以推動工作和促進發展為目標，深入調研，提出建設性的意見建議。通過全方位的學習研究，班子成員熟悉和掌握了民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，明確了全縣的發展方向和目標，為貫徹執行民主集中制奠定思想理論基礎。

第二，堅持貫徹執行民主集中制，實現科學決策和科學執政。一是嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，根據黨章和有關文件要求，結合實際科學合理地劃分不同議事形式的職責權限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環節，嚴格規范議事決策程序，保證重大事項的決策從一開始就規范運行。二是堅持決策前深入調查研究，廣泛聽取意見，確保決策的科學性、民主性。三是堅持決策中充分發揚民主，在暢所欲言、深入討論的基礎上，根據多數人的意見作出決定。四是拓寬社情民意反映渠道，堅持重大事項社會公示制度和社會聽證制度，凡涉及XX經濟社會發展全局的重大事項，在決策前都堅持向專家咨詢，邀請社會知名人士參與聽證，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。五是堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作機制，根據領導班子配備改革后的新情況，按照責權統一的原則，根據工作需要和領導成員的實際情況，進行了科學合理的分工，明確了各位常委的工作職責，賦予其相應的權限，使其有職有責有權；針對黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責和角色定位，充分發揮專職副書記的作用。六是切實增強領導班子成員的“三種意識”：即增強責任意識，鼓勵和支持領導班子成員積極主動地開展工作，對職權范圍內的工作，敢于獨立負責；增強全局意識，要求領導班子成員自覺著眼全局、著眼領導班子全面工作考慮問題，積極參與集體領導，防止本位主義、分散主義傾向；增強合作意識，要求班子成員之間要相互支持、相互配合，主動“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力，增強班子的整體功能。七是認真落實縣人大、政協主要領導列席縣委常委會議制度，重大事項的決策能主動爭取他們的意見，形成了“一個決策中心、多套落實班子”，齊心協力抓發展的局面。

五、關于基層黨的建設情況

第一、強化領導，基層政權組織建設取得明顯成效。一是建立組織機構。對應成立了黨建工作領導機構，明確下設了辦公室，并專門組建了縣委黨建辦，落實了人員、細化了責任，全面加強對各項業務工作的指導。同時，縣委常委會堅持定期或不定期聽取專題匯報。二是健全考核監督機制。堅持把黨建工作納入班子和干部實績考核，全面執行縣、鄉、村三級黨組織抓黨建工作制度，層層簽訂責任狀，分解責任，分級負責，并聘請了4名德高望重的縣處級離退休黨員老同志擔任縣委黨建工作督察員，參與全程監督。三是抓好示范創建。目前，在全縣建設了30個縣級黨員領導干部黨建示范點，要求各掛鉤領導定期到聯系點開1次民主生活會和民情懇談會、搞1次專題調研、幫助解決1～2個問題、開展1次工作點評，著力把聯系點建設成“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的先進黨組織。四是全力做到當前的鄉鎮黨委換屆工作。在縣委成立了鄉鎮黨委換屆工作領導小組，各基層黨委也相應成立了領導機構和工作機構，做到了思想上重視、組織上加強、精力上集中、工作上到位。目前，整個工作正在有序推進。

第二、創新模式，基層黨組織建設取得明顯成效。一是大力推行“支部+合作社+農戶”產業發展模式，切實把支部建在產業上、最基層、群眾最需要的生產一線，堅持走優化基層組織建設、促進農村經濟快速發展的新路子。目前，全縣57家專業合作經濟組織中48家成立了黨組織，有社員4095人，發展農戶3.45萬戶，帶動社員人均增收600元以上。二是采取單建、企業或村企聯建、下派指導員等多種方式，發展與非公經濟組織和新社會組織相適應的城鄉聯合型基層黨支部或黨小組，目前已建立43個非公經濟黨組織（規模以上33家全部建立）、42個新社會組織黨組織。三是推進黨組織在村居民小組、社區、非公經濟組織和新社會組織中的覆蓋，擴大3名以上黨員村居民小組組織覆蓋率，已建立村民小組黨支部1013個，在295個黨員空白村民小組發展黨員362名，全面消除了黨員空白村民小組。四是通過把支部建在“兩新”組織、工程項目、社區等形式，不斷完善流動黨組織管理，現已在流動黨員相對集中的大理和昆明成立“大理榮江公司黨支部”、“駐昆工作站流動黨員黨支部”。

第三、搭建平臺，基層黨員活動陣地構建取得明顯成效。一是相繼完成了13個“特殊黨費”援建項目和5個村級活動場所建設，并逐步轉變為了農村的議事決策、便民服務、黨員活動、文體活動中心，受到了社會各界廣泛好評。二是積極探索建立服務農民群眾長效機制，扎實抓好農民服務站建設，將之作為推進政府職能轉變、拓展行政服務領域、轉變工作作風、提升行政服務水平的切入點，并列為“鄉鎮黨委書記工程”，納入班子和干部考核的主要內容。通過努力，目前10個鄉鎮均成立了農民服務站，并在全縣78個村和部分村民小組成立了服務點，逐步形成了“窗口式、流動式、代辦式”的多形式、聯動服務新格局。目前，共接待群眾93500余人次，累計答復、辦理黨員和群眾申辦事項91320余件，辦結90140件，辦結率達98.7%，農民服務站的建立與運行深得廣大農民群眾歡迎和贊揚。三是以開展規范化站點建設為牽引，建立完善遠程教育工作會議、集中組織學習、專業人員現場指導培訓、專題輔導等長效機制，充分發揮遠程教育提高黨員素質、培育新型農民、服務農村發展的重要作用，目前電信模式終端站點點擊率持續達95%以上，遠教管理員培訓率達到100%。

第四、健全機制，基層民主建設取得明顯成效。一是依法實行民主選舉。在村兩委換屆選舉中，嚴格按照“一法兩辦法”要求，堅持公開、公平、公正原則，將堅持黨的領導、充分發揮民主和嚴格依法辦事有機結合，切實把住財務審計、組織領導、方案制定、培訓宣傳、兩委干部入口、選舉程序六道關口，大力推行支書、主任一肩挑，目前全縣支書、主任交叉任職73人，占93%，兩委交叉任職227人，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進了村兩委班子。2010年的村兩委換屆選舉工作得到了國家民政部、美國卡特中心代表團和各級黨委政府的高度肯定。二是全面開展“一事一議”活動。嚴格按照要求，成立領導機構，制定實施方案，召開村民會議，對村民最關心的基礎設施建設工程項目予以逐項實施，并注意把議事、定事、做事結合起來，做到議而決、決而果，辦一件成一件。通過開展“一事一議”活動，絕大多數村修通了村組公路、建好了人畜飲水工程，切實大大改善了農村群眾生產生活條件。三是全力推行“四議兩公開”工作法。全力推進村級重大事務實行黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決定，以及公開決議內容和實施結果的“四議兩公開”工作法，充分調動了廣大黨員干部參與的積極性，努力營造了共推發展的良好氛圍。

第五、整體推進，基層黨組織互幫互助體系建立取得明顯成效。一是大力加強農村黨員隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，深入組織實施“161”幫扶工程，不斷提高農村黨員干部科技素質，著力培育新型農民。深入開展爭創“五帶頭”農村黨員活動，規范無職黨員設崗定責管理等辦法，并進一步健全了黨內關懷服務機制，全面關愛農村老黨員和困難黨員。二是健全農村基層組織和黨員干部服務“三農”的有效機制，進一步推行社會服務全程代理、一站式服務、黨內互助和農村黨員科技致富等好做法，大力開展便民利民服務。四是完善村黨組織領導的村民自治機制，進一步規范村兩委的具體職責和工作程序，推進了村級組織建設規范化、民主化、科學化。五是全面啟動實施“111工程”，經過近兩年的努力，目前共安排整村推進項目資金1500萬元，整合有償貸款4000萬元，完成了6個帶領致富黨總支、60個帶領致富黨支部的創建和800個脫貧致富帶頭人的培養，有效發揮了農村基層黨組織在扶貧開發中整合資源、組織群眾的作用，增強了農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力。

第六、健全體系，農村社區服務新格局形成取得明顯成效。一是在加強10個社區黨建工作基礎上，于2010年新成立了6個社區黨總支和居委會，并通過以社區黨建為龍頭，形成了“班子過硬、隊伍得力、設施齊全、載體豐富、服務到位”的社區黨建工作新格局。二是結合創先爭優活動，在16個社區廣泛開展“每月之星”競選評比和“授旗評星”，營造了社區黨員干部和群眾的群創群爭良好氛圍。三是進一步探索黨員分類教育管理制度，對在職、離退休、下崗職工、流動、非公經濟黨員分別實行更有針對性的“登記管理”、“動態管理”。四是進一步創新社區黨建工作載體，針對各個社區流動黨員增多這一實際，結合社區服務中心建設，按照資源共享原則，積極在各鄉鎮組建黨員活動中心，并及時建章立制，開展了豐富多彩的活動。五是進一步創新社區黨建管理模式，各鄉鎮黨委、社區黨總支全面加強對社區各黨支部議事決定機制的監督檢查，強化社區居務、黨務、財務公開制度的監督，促進了社區自治功能的充分發揮，推動了社區和諧穩定。

第七、豐富載體，深入開展創先爭優活動取得明顯成效。一是堅持民本主題。以服務群眾為落腳點，在農村基層“興業富民”，鄉鎮社區“服務便民”，機關單位“務實為民”，事業單位“服務惠民”，企業組織“發展利民”，努力使創先爭優過程成為訪民意、集民智、聽民聲的過程，成為宣傳發動群眾、凝聚黨心民心的過程。二是開展廣泛討論。全縣各級黨組織和黨員按照縣委統一要求，深入開展“創先爭優，我（我們）怎么辦？”大討論活動，把“創先”和“爭優”與崗位工作緊密結合，積極找問題、理思路、定措施、明責任，著力推動新一輪思想大解放。三是注重示范帶動。立足打造黨建精品，分領域、分行業確定了44個縣級以上黨建工作示范點，積極培育看有形象、說有經驗、學有榜樣、趕有目標的黨建工作典型，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。四是實行公開承諾。廣泛實行層級承諾，要求各級黨組織和廣大黨員立足實際，在承諾中明確“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”，細化“五好”和“五帶頭”標準，使各黨組織和廣大黨員干部自覺接受上級黨組織和群眾的監督，確保了活動不走過場、不流于形式。五是強化宣傳引導。在縣電視臺、黨建網、XX網開設專欄，在公路通行重要節點設置公益廣告等，進行廣泛宣傳。目前，全縣編發簡報73期，被省委簡報采編了《XX縣突出“四性”抓實公開承諾》、《XX縣以“大討論”活動為切入點推進創先爭優》等多篇專稿，人民網、云南網、昭通黨建網、昭通組工信息等主流媒體刊發我縣活動文章600余篇。

新成績標志著新起點，新起點孕育著新希望，新希望承載著新跨越。在推動科學發展的嶄新征途上，我們將堅持既定的戰略定位和工作思路不動搖，以只爭朝夕、時不我待的奮發意識，埋頭苦干、不畏艱難的頑強作風，敢為人先、勇爭一流的創業精神，扎扎實實工作，為把XX建設成為實力更強、群眾更富、城鄉更美、生態更優的昭通北部經濟強縣，重現“引領昭通、影響滇川”的歷史地位而努力奮斗。

最后，衷心感謝巡視組各位領導對我縣各項工作的關心和幫助。真誠希望你們在本次工作之余，能夠去領略千年古鎮豆沙關深厚的歷史文化底蘊，感受XX獨特雄奇的峽谷風光，收獲絢麗多姿的XX風情。XX，一定可以給你們留下深刻而難忘的印象！