第一篇：市委2016年度第三輪巡察工作啟動

市委2016年度第三輪巡察工作啟動

本報訊 根據市委統一部署，7月10日至12日，市委第一至第五巡察組采取“一托二”的方式，分別進駐市發改委、市殘聯、市委農辦、市人社局、市衛計委、市畜牧局、市農業局、市林業局、市財政局、市農機局等10個單位開展巡察工作。同時，市委第七、第八、第九巡察組分別進駐市房產管理中心、市城鄉規劃局、市住房和城鄉建設委員會3家單位，開展巡察“回頭看”。

本輪巡察將圍繞加強黨的領導這個根本，突出政治巡察，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三大問題，緊抓重點人、重點事、重點問題。著力發現以下問題：一是違反政治紀律和政治規矩，在貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署中存在的不落實、不到位、不全面，甚至有令不行、陽奉陰違的問題；二是違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；三是違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；四是違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。此外，還著重發現行政審批、國有資產處置、工程項目等方面存在的靠山吃山、以權謀私、設租尋租、利益輸送、利益交換的問題。本輪巡察到8月20日結束，時間共40天。

巡察“回頭看”，堅持問題導向，重點監督檢查黨的領導核心作用發揮情況、黨的建設情況、全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況和巡察反饋意見整改落實情況等，對沒有發現的問題進行再發現，對尚未深入了解的問題進行再了解，形成有力“再震懾”。本輪巡察“回頭看”至7月底結束。為便于干部群眾反映問題，巡察和巡察“回頭看”期間，各巡察組均開通了專門值班電話、接收短信手機、電子郵箱等聯系方式，并設立征求意見箱。對其他與巡察工作無直接關系的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級負責原則，轉交有關單位辦理。③6（本報記者）

市委2016年度第三輪巡察聯系方式一覽表

巡察組被巡察單位舉報反映方式市委第一巡察組 市發改委（含扶貧辦）

值班電話：0377-61382016（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市314郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdyxcz@163.com 市殘聯 值班電話：0377-61382006（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市315郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdyxcz@sina.com 市委第二巡察組市委農辦 值班電話：0377-63030793（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市316郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdexcz@163.com 市人社局 值班電話：0377-63030793（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市317郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdexcz@163.com 市委第三巡察組市衛計委 值班電話：0377-61382037（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市318郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdsxcz@163.com 市畜牧局 值班電話：0377-61382037（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市319郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdsxcz@163.com 市委第四巡察組市農業局 值班電話：0377-63329601（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市320郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdsixcz@163.com 市林業局 值班電話：0377-63329601（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市321郵政專用郵箱 電子郵箱：nysdsixcz@163.com 市委第五巡察組市財政局 值班電話：0377-63030728（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市322郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdwxcz@163.com 市農機局 值班電話：0377-63030758（接聽電話時間：8:00-18:00）接收短信手機：*** 郵政信箱：南陽市323郵政專用郵箱 電子郵箱：nyswdwxcz@sina.com 市委2016年度對市房產管理中心等3家單位巡察“回頭看”聯系方式一覽表

巡察組巡察“回頭看”單位舉報反映方式市委第七巡察組市房產管理中心 值班電話：0377-62378121（接聽電話時間：8:00—18:00）

接收短信手機：*** 電子郵箱：nyswdqxcz@163.com 市委第八巡察組市城鄉規劃局 值班電話：0377-61382069（接聽電話時間：8:00—18:00）接收短信手機：*** 電子郵箱：nyswdbxcz@163.com 市委第九巡察組市住房和城鄉建設委員會 值班電話：0377-63321640（接聽電話時間：8:00—18:00）接收短信手機：*** 電子郵箱：nyswdjxcz@163.com

第二篇：市委巡察工作實施細則

市委巡察工作實施細則（試行）

來源：市委巡視聯絡辦發布時間：2017.05.05 中共昭通市委辦公室關于印發

《中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）》的通知

各縣區委，市委各部委辦局，市級國家機關各委辦局黨組（黨委），昭通學院黨委，市直各人民團體和企事業單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織：

《中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）》已經四屆市委常委會第十六次會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

中共昭通市委辦公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條

為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡察工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共云南省委關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》（云發〔2016〕29號）和《中共云南省委辦公廳關于印發〈州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）〉的通知》（云辦發〔2017〕11號）等有關規定，結合昭通實際，制定本實施細則。

第二條

巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持全面從嚴治黨，強化“四個意識”，聚焦堅持黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化政治巡察，發現問題、形成震懾，推進改革、促進發展，推動黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設。

第三條

市、縣區黨委建立巡察制度。市、縣區黨委是巡察工作責任主體，黨委書記是第一責任人。市、縣區黨委建立專職巡察機構，負責對本地部門、企事業單位黨組織進行巡察監督。

第四條

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補充。巡察工作遵循巡視工作的指導思想、工作原則，按照巡視工作的內容、范圍、方式、權限和程序開展工作，承擔與巡視工作同等的責任，執行巡視工作的紀律。

第五條

巡察工作堅持黨委統一領導、上下聯動；堅持實事求是、依規依紀；堅持群眾路線、發揚民主。

第二章

組織領導

第六條

市、縣區黨委成立巡察工作領導小組，向市、縣區黨委負責并報告工作。巡察工作領導小組組長由同級紀委書記擔任，副組長由同級黨委組織部部長擔任，成員由同級紀委、組織部聯系負責同志和巡察辦主任擔任。擔任領導小組成員的紀委副書記負責領導小組日常工作。

市委巡察工作領導小組接受省委巡視工作領導小組的領導，同時加強對縣區黨委巡察工作的領導。

第七條

巡察工作領導小組的職責：

（一）貫徹黨中央、省委和同級黨委有關決議、決定；

（二）負責對同級黨委巡察工作的領導；

（三）研究提出同級黨委巡察工作規劃、計劃和階段任務安排；

（四）聽取巡察工作匯報，向同級黨委報告巡察工作情況；

（五）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（六）對巡察組進行教育、管理和監督；

（七）負責辦理巡察工作的有關事項；

（八）研究處理巡察工作中的其他重要事項；

（九）配合做好上級黨委巡視有關工作。

第八條

健全完善黨委巡察工作領導小組工作機制，制定工作規則，落實會議制度。

建立市、縣區黨委常委會研究巡察工作制度。黨委常委會應及時聽取巡察工作匯報，研究巡察工作制度建設、工作規劃、工作等重大事項。

建立黨委書記專題會議聽取巡察情況匯報制度。聽取巡察情況匯報的黨委書記專題會議在每輪巡察工作結束后20日內召開，由黨委書記、副書記，紀委書記、組織部部長參加，巡察工作領導小組成員列席，黨委辦公室和巡察工作領導小組辦公室負責記錄，人員相對固定。

建立巡察工作領導小組會議制度。傳達學xxx省委和市委關于巡視巡察工作的決策部署精神，研究貫徹意見；聽取巡察情況匯報，研究巡察發現的問題，審定巡察反饋意見。會議召開時間由領導小組組長確定，聽取巡察情況匯報的會議在每輪巡察工作結束后10內召開。根據工作需要，紀委、組織部相關室（科）負責人可列席會議。

第三章

機構和人員

第九條

市、縣區黨委巡察工作領導小組下設辦公室（簡稱“巡察辦”），為領導小組日常辦事機構，作為市、縣區黨委工作部門，設在同級紀委，納入市、縣區黨委工作機構限額管理。市巡察辦按7人設置，縣區巡察辦按3－5人設置，人員由同級黨委統籌安排解決；市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯絡辦公室主任（正處級）、副主任（副處級）?？h區巡察辦主任、副主任分別由正科級、副科級領導干部擔任。

市委巡察辦加掛市委巡視工作聯絡辦公室牌子，承擔巡視的協調配合、服務保障、整改落實、信息處理等工作。

第十條

巡察辦的職責：

（一）向巡察工作領導小組報告巡察工作情況；

（二）統籌、協調、指導巡察組開展工作；

（三）承擔調查研究、制度建設、服務保障等工作；

（四）對巡察工作領導小組決定事項及巡視巡察移交事項進行督查、督辦；

（五）配合有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監督和管理；

（六）負責巡察工作信息處理和新聞宣傳工作；

（七）辦理巡察工作領導小組交辦的其他事項；

（八）配合做好上級黨委巡視有關工作。

第十一條

加強巡察組建設，選優配強巡察干部。市委成立7個固定巡察組，縣區黨委成立3－5個巡察組?？h區應逐步建立有編制、職數的巡察組，保證巡察工作的質量和連續性。

市委巡察組組長由正處級領導干部擔任，副組長、巡察專員由副處級領導干部擔任；縣區委巡察組組長由正科級領導干部擔任，副組長由副科級領導干部擔任。巡察組組長、副組長實行一次一授權。

每個巡察組原則上固定2名專職巡察干部（組長或副組長1名、聯絡員1名），紀檢監察、組織人事干部或者有相應工作經歷的人員比例不少于50%。

有計劃地選派優秀年輕干部、新任領導干部以及后備干部參加巡察工作。

第十二條

市委建立60人左右的巡察人才庫，縣區委建立40人左右的巡察人才庫。人才庫由巡察辦商同級黨委組織部建立，從紀檢監察、組織人事、審計、政法和其他業務部門選取政治素質好、熟悉黨務工作、業務能力強、敢于和善于發現問題的干部進入人才庫，實行動態管理，適時調整補充。

第十三條

巡察工作人員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十四條

嚴格標準條件選配巡察工作人員，對不適合從事巡察工作的人員應及時調整。

對巡察辦主任、巡察組組長的任免情況，應報上一級巡視（巡察）工作領導小組辦公室備案。

第四章

范圍和內容

第十五條

市、縣區黨委應按照中央和省委要求，在一屆黨委任期內實現巡察全覆蓋。

第十六條

市委巡察對象和范圍為縣區黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，縣區人民法院、人民檢察院黨組主要負責同志，本級黨委工作部門、政府工作部門、人民團體和本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。

市委對縣區黨委巡察，可以延伸到縣直部門和鄉（鎮、街道）。

縣區黨委巡察對象和范圍為鄉（鎮、街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領導班子及其成員，本級黨委工作部門和政府部門、人民團體以及本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員，以及黨委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。

第十七條

巡察組主要對巡察對象尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況進行監督，重點是執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和群眾紀律、工作紀律、生活紀律的情況，著力發現巡察對象黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。同時，結合地方、部門工作實際，對涉及民生、重大項目、重點工程等方面的情況進行了解，推動問題解決。

第五章

工作程序 第十八條

市、縣區黨委巡察工作領導小組按照巡察全覆蓋要求，研究、謀劃、部署好本級巡察工作。每輪巡察時間根據工作任務確定。

第十九條

通常情況下，市委對縣區、市直部門和企事業單位的巡察時間為1個月；縣區黨委對鄉（鎮、街道）、縣區直部門和企事業單位的巡察時間為20天。每輪巡察時間可根據巡察工作任務適當延長或者縮短。

第二十條

每輪巡察應嚴格按照準備、進駐動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進行。

第二十一條

準備階段。

（一）巡察辦應完成以下工作：

1.根據工作計劃編制本輪巡察任務安排報巡察工作領導小組審批，制發巡察工作通知；

2.協調紀委、組織、審計、檢察等部門向巡察組介紹情況；

3.向巡察組、被巡察地區（單位）開列巡察準備工作清單，起草巡察工作領導小組負責同志動員部署會講話稿、巡察組組長巡察動員講話稿（通稿）、巡察辦負責同志講話稿；

4.協調新聞報道及巡察事項公示公開事宜。

（二）巡察組應完成以下工作：

1.擬定巡察工作方案，報巡察工作領導小組備案；

2.與被巡察地區（單位）聯系，成立巡察工作協調聯絡機構，安排進駐開展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二條

進駐動員階段。

應完成以下工作：

（一）召開見面溝通會。向被巡察地區（單位）黨組織領導班子通報巡察工作的任務安排、有關要求等。巡察組全體成員參加。

（二）召開巡察工作動員會。會議議程為：巡察組組長作巡察工作動員，巡察辦領導代表巡察工作領導小組提要求，被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志表態。會議由被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志主持，黨組織領導班子全體成員（人大、政府、政協領導班子成員及紀委、組織部領導班子成員）參加，所屬部門、下級單位主要負責同志和干部群眾（職工）代表列席會議。

（三）根據工作需要召開匯報會，聽取被巡察地區（單位）黨組織關于“三大問題”（黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力）以及“六大紀律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）方面的情況匯報。

第二十三條

了解階段。巡察組主要通過個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、查詢有關個人報告事項等方式大量獲取問題信息，經組務會研究后，確定重點了解的事項，進行深入了解，獲取事實和證據。

第二十四條

形成成果階段。巡察組根據發現的問題，匯總梳理形成巡察報告，通過巡察工作領導小組會議進行匯報；根據巡察了解的涉及領導干部違紀違法問題的性質、程度，按照“進一步了解關注”“了解關注”“參考”3類提出問題線索處置意見，并按照干部管理權限分別移交同級紀委、組織部、相關部門或者被巡察單位。

第二十五條

反饋意見階段。巡察組在被巡察地區（單位）召開反饋會（參會范圍比照動員會）。巡察組負責同志嚴格按照巡察工作領導小組審定的反饋意見向被巡察地區（單位）黨組織反饋，巡察辦負責同志代表巡察工作領小組就整改工作提要求，被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志作表態發言。

反饋會前，巡察組組長、副組長、聯絡員和巡察辦負責同志向被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志個人反饋意見。

向被巡察地區（單位）黨組織領導班子和黨組織主要負責同志的反饋意見均應當場簽收。

第二十六條

督促整改階段。被巡察地區（單位）黨組織根據巡察反饋意見，研究制定整改落實方案，明確責任時限，組織實施整改，并于巡察意見反饋之日起，2個月內向巡察工作領導小組報送整改落實情況報告。巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。

第二十七條

巡察組進駐動員、反饋巡察意見、被巡察地區（單位）黨組織完成整改工作3個環節，均應以黨內文件形式進行通報，并通過媒體向社會公開。

第六章

工作方式和權限

第二十八條

巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡察地區（單位）黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報；

（二）與被巡察地區（單位）黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話；

（三）受理反映被巡察地區（單位）黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責同志問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況；

（五）向有關知情人詢問情況；

（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡察地區（單位）的有關會議；

（九）進行民主測評、問卷調查；

（十）以適當方式到被巡察地區（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關單位予以協助；

（十三）本級黨委批準的其他方式。

第二十九條

市委可在本市范圍內，整合巡察人才資源，組織縣區巡察組交叉開展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補充為主，派出巡察組的主體仍為本縣區黨委。

第三十條

巡察組不干預被巡察地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責，不對被巡察地區（單位）的事務作個人表態。

第三十一條

按照保密、高效、嚴格管理的原則，市、縣區要結合本地區實際和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的規定。開展巡察工作期間，巡察組原則上實行集中辦公、統一管理。

第七章

成果運用

第三十二條

巡察成果以巡察報告、專題報告、綜合材料、問題線索等形式體現，作為派出巡察的黨委議事決策、處理問題，紀檢監察機關開展執紀審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據。

巡察發現涉及本級黨委管理的領導干部的違紀違法問題線索，報經巡察工作領導小組組長審批后，向紀委案件監督管理部門移交；涉及被巡察地區（單位）管理的干部的違紀違法問題線索，向有管轄權限的紀檢部門移交；涉及選人用人方面的問題，移交有管理權限的組織人事部門。各項移交均應完善交接手續。

巡察發現涉及上級黨委管理的領導干部的問題線索，由同級紀委按照有關規定報送上級紀委。

第三十三條

黨委書記在書記專題會議聽取巡察情況匯報時的講話和巡察工作領導小組組長的匯報材料，應在會議召開后10日內報送上級黨委巡視（巡察）工作領導小組辦公室。

第三十四條

紀檢監察機關、組織人事部門及相關部門對巡察反饋意見和移交事項，要優先辦理并及時反饋。被巡察地區（單位）黨組織對巡察組反饋的意見建議，要及時落實整改，并在2個月內報送整改落實情況報告。

巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。

第三十五條

將巡察發現嚴重問題情況和按照要求落實整改工作情況納入本地區綜合考核、黨風廉政建設責任制考核范圍，明確扣分標準和方式，總分值為2－3分。

第八章

信息化建設

第三十六條

運用“巡視巡察工作數據管理系統”“巡視巡察發現問題線索管理系統（含單機版）”，實現巡視巡察數據信息互通互聯，為完善巡視巡察監督網絡格局提供技術支撐。

第三十七條

管理系統運用應貫穿巡察工作全過程。巡察辦應明確專人負責系統管理和維護、負責對上下級數據的連接，協調本級各巡察組數據的錄入、接入工作。巡察組應固定人員負責系統運用和管理工作。

市、縣區黨委和政府應保障巡視巡察系統運行所需設施、設備。

第三十八條

在市、縣區黨委或者政府門戶網站和本級紀檢監察網開設巡察工作專欄，公開巡察工作事項，宣傳報道巡察工作。

第九章

紀律與責任

第三十九條

巡察工作領導小組應加強對巡察工作的領導，強化對巡察干部的教育、培訓、監督和管理。對巡察工作開展不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十條

紀檢監察、組織、政法、審計、信訪等機關、部門及其他有關單位，應支持配合巡察工作。對違反規定不支持配合巡察工作，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十一條

巡察工作人員應當嚴格遵守工作紀律。有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）不服從組織安排，消極對待巡察工作的；

（二）對應當發現的重要問題沒有發現的；

（三）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越權限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（七）有違反巡察工作紀律其他行為的。

第四十二條

被巡察地區（單位）黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督，積極配合巡察組開展工作。

黨員有義務向巡察組如實反映情況。

第四十三條

被巡察地區（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該地區（單位）領導班子主要負責同志或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在問題或者不按照要求落實整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第四十四條

被巡察地區（單位）的干部群眾發現巡察工作人員有本實施細則第四十一條所列行為的，可以向派出巡察組的巡察工作領導小組或者巡察辦反映，也可以依照規定直接向上級黨委巡視工作領導小組辦公室或者有關部門、組織反映。

第十章

附

則

第四十五條

縣區黨委應根據省委《關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》《州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）》以及本實施細則，制定本級巡察工作相關配套制度，規范本縣區巡察工作。

第四十六條

本實施細則具體解釋工作由市委巡察工作領導小組辦公室承擔。

第四十七條

本實施細則自印發之日起執行?！吨泄舱淹ㄊ形k公室關于印發〈中共昭通市委黨風廉政建設巡察工作實施辦法（試行）〉的通知》（昭辦通〔2016〕4號）同時廢止。我市此前制定的有關規定與本實施細則不一致的，按本實施細則執行。

第三篇：市委巡察組巡察工作經驗交流材料

市委巡察組巡察工作經驗交流材料

根據市委巡察工作統一部署，市委第x巡察組先后對xx黨委……開展了“機動式”巡察。這是市委第x巡察組成立以來，第一次開展巡察工作，意義重大，使命光榮。巡察期間，圍繞xxx方面問題，大家合理利用有限時間，邊學邊用，合力攻堅，精準發現問題，形成震懾效應，圓滿完成了市委交辦的工作任務。

一、主要做法

（一）做足充分準備。

孫子兵法有云：謀定而后動，知止而有得。巡察工作亦然。尤其是新成立的巡察組，在沒有儲備巡察工作經驗時，如果貿然從事，結果定是毫無章法，手忙腳亂，不僅發現不了深層次、高質量的問題，嚴重的甚至會造成惡劣影響。如何“謀”？何時“止”？這是準備工作的核心要義，它建立在兩個基礎之上。

一是知己。

知己就是要認知自己，包括巡察組的職能定位、組員的整體概況和各自專業特點等，然后依此進行自我層面的完善。我組組員大多都是業務新手，缺乏巡察工作經驗，進駐巡察單位的前一周才抽調到位。鑒于此，前期工作安排以參加業務培訓、集中學習、自學為主，致力于迅速提升業務素質，明確相關紀律，增進相互了解。同時，根據巡察工作安排和各組員的特點精心制定《巡察工作方案》，科學計劃時間安排，合理進行人員分工，做到有的放矢，有序高效。及時總結經驗。每輪巡察結束后，及時組織全組人員召開巡察工作座談會，總結上一輪巡察工作，探討下一輪巡察思路，既總結成績，更注重分析不足，剖析深層次原因，為全組巡察工作理清思路，積累經驗，力促巡察工作再上新臺階。組員們紛紛暢所欲言，表達參加巡察工作心得感悟及困惑，查找自身不足，共同探討對策。

二是知彼。

知彼即要認知對方，要對被巡察單位的整體情況和在六個方面有何特性問題有一個大概的認識。巡察前，一方面，深入了解被巡察地區的歷史沿革、文化特點、民風民俗、職能任務等，特別是領導班子成員成長經歷、性格特點、群眾反映情況等，并請市、縣紀委、組織部、信訪局、扶貧辦、政法委等有關部門提供有關資料，把之前巡察、督查的問題翻出來，新老問題一起查，相互印證。另一方面，要求被巡察單位進行深刻自我剖析，圍繞六個重點方面談做法、談問題、談打算，且問題篇幅不少于50%，形成專題匯報材料。同時，分別詳細列出被巡察單位配合巡察。盡快發現問題應該著力強化巡察力量在中共六屆六次全會上毛澤東主席提出了著名的論斷:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”?？茖W選配巡察千部，組建一支年輕化、專業化的巡察工作干部隊伍，切實提高巡察干部的綜合素質和業務水平，有助于提升巡察發現問題能力。在這方面，我們的做法:一是加強人才庫的動態管理，優化庫中人員結構;二是出臺制度規定新提拔副科級領導干部，至少參加1-2輪巡察;三是選取黨紀、法律、財會、黨建、人事等業務方面特長人員組建“專業機動隊”，短期參與巡察過程中各類問題線索的分析研判、專業指導;四是通過視頻培訓、辦組培訓和“以老帶新”方式，突擊巡前培訓。

二、盡快發現問題應該著力創新方式方法我們在最近2輪巡察過程中，積極探索“點穴準、方法活、操作強”的工作模式，堅持在探索中完善，在實踐中創新，在創新中提升，為全面提高發現問題注入新元素。

一是改變談話方法。一方面，改“套路式”談話為“靈活式”談話，使后面談話對象根本無法知曉和預估談話內容，避免統一口徑或做好應對式答題準備，增強談話的真實性。如:在第四輪巡察XX鎮時，就是通過“靈活式”談話發現該鎮副鎮長XXX存在違反生活紀律的問題，目前已移交縣紀委監委處理。另一方面，改“分立式”談話為“合并式”談話，改變過去幾名組員分工負責查看資料，另外幾名組員分工負責談話的方式，進駐后先查看資料，把記錄的問題擬成談話提綱，再找相關人員談話，帶著問題談話，增強談話的實效性。如:巡察人員在查看帳目時，發現其中的數目有“蹊蹺”，就找相關的當事人了解，談話直指對方“軟肋”,很快能坐實問題。再一方面，改“全部談“為“選擇性”談話，提升談話高效性。二是優化工作流程。巡察期間，當天發現的問題線索當天討論匯總，并指定專人跟進;每周召開一次組務會議，采取跟進組員匯報，全體組員討論問題方式，進行交流探討、問題答疑，及時了解掌握問題線索進展情況和面臨困難。

三是加強分析研判。

對巡察碰到的“棘手”問題，縣委巡察辦短期抽調專業對口的“專業機動隊”人員支援巡察組，有針對性的進行指導和協助，確保發現問題更加科學精準。四是強化明察暗訪。在深入基層、深入群眾、傾聽民意、了解民情的基礎上，有計劃、有重點地精心組織暗訪，深入群眾反映強烈、矛盾比較突出、問題相對集中的地方和單位，近距離接觸群眾，掌握第一手資料。如:在第四輪巡察XX鎮時，查臺賬過程中并沒有看出“蛛絲馬跡”，但在實地走訪中發現該鎮均村黨員XXX存在騙取低收入住房改造資金的行為，移交縣紀委、監委查辦之后，又相繼挖出XXX.XXX等涉案人員。

三、盡快發現問題應該著力拓寬信息渠道在這方面我們的“規定動作”是，通過紀檢監察、組織人事、信訪、審計等機關和部門，利用實地檢查、座談、訪談、測評，了解掌握對被巡察單位領導干部在黨風廉政建設和選人用人等方面的反映和舉報，還通過電視臺，政府門戶網站等媒體平臺發布巡察公告，在被巡察單位公共醒目場所張貼巡察公告，積極探索利用墟日開展巡察組現場受理群眾信訪咨詢活動等方式收.

第四篇：市委巡察工作實施辦法

市委巡察工作實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認真貫徹中央和省委關于巡察工作部署要求，深入落實全面從嚴治黨整治責任，健全和完善黨內監督體系，加強對基層黨組織和黨員干部的監督，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨巡視工作條例》和省委有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市委建立巡察制度，成立專門機構，按照中央巡視工作方針和省委有關部署要求，組織實施巡察工作。

第三條 巡察工作的主要任務是，聚焦全面從嚴治黨，堅持紀在法前、紀嚴于法，突出政治巡察，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題，強化巡察監督作用，著力發現基層黨組織領導班子存在的突出問題和黨員干部違紀違法問題線索，構建上下聯動的巡視巡察工作新格局，切實發揮震懾、遏制和治本作用，推動黨的先進性和純潔性建設，鞏固黨的執政基礎。

第四條 巡察工作堅持統一領導、分級負責，依規依紀、實事求是，聚焦問題、注重實效，發揚民主、依靠群眾的原則。

第二章 組織領導

第五條 市委履行巡察工作主體責任，將巡察工作納入全市黨風廉潔建設和反腐敗斗爭總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務和其他重大事項。市委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次；市委書記主持召開專題會議，聽取每輪巡察情況綜合匯報。

第六條 成立市委巡察工作領導小組，對市委負責并報告工作。巡察工作領導小組組長由市委常委、市紀委書記擔任，副組長由市委常委、組織部部長擔任，市紀委、市委組織部有關負責人和巡察工作領導小組辦公室主任為成員，負責巡察工作組織領導、任務安排、聽取巡察情況匯報、研究巡察成果運用、對巡察組管理監督等工作。巡察工作領導小組在每輪巡察結束后，及時召開會議聽取各巡察組工作情況匯報。

第七條 設立市委巡察工作領導小組辦公室（以下簡稱巡察辦），為市委巡察工作領導小組日常辦事機構，列入市委工作部門，設在市紀委，履行巡察工作的統籌、協調、指導等職責，業務上接受上級巡察辦的指導。

第八條 設立5個市委巡察組，在巡察工作領導小組領導下承擔巡察任務。根據工作需要，可組建臨時巡察組。巡察組實行組長負責制，副組長協助組長工作。巡察組組長、副組長和巡察工作人員采取專兼結合方式配備。組長由正科級領導干部擔任，根據每次巡察任務確定并授權。專職工作人員主要從市紀委、市委組織部優秀干部中選配，也可面向社會公開遴選。巡察工作人員按照規定輪崗交流，并實行公務回避、任職回避和地域回避。

第九條 建立巡察工作人才庫，根據工作需要，抽調熟悉紀檢監察、組織、政法、編制、信訪、審計、財稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條 巡察工作經費由市財政列入預算，單獨列支，確保工作需要。

第三章 巡察對象和任務

第十一條 市委巡察組的巡察對象和范圍主要是：市委工作部門領導班子及其成員；市政府部門、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員；市委管理的國有企業、事業單位黨組織領導班子及其成員；鎮（街道、區）黨（工）委領導班子及其成員和市委管理的其他黨員干部；重點村（社區）黨組織主要負責人；市委要求巡察的其他單位黨組織領導班子及其成員。

第十二條 市委巡察組對巡察對象執行黨章和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現以下問題：違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；違反中央八項規定精神和黨的群眾紀律、工作紀律及生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；市委巡察反饋意見整改和移交事項辦理情況，以及市委要求了解的其他問題。

第四章 巡察方式及程序

第十三條 巡察工作實行全覆蓋，在巡察對象每屆任期內至少巡察一遍。巡察工作總體規劃、階段性計劃和具體安排由市委巡察工作領導小組提出意見，報市委研究決定。

第十四條 巡察工作采取常規巡察與專項巡察相結合，以專項巡察為主的方式。對一個單位的常規巡察時間一般掌握在一個月左右，專項巡察時間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運用上級巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條 巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報和專題匯報；

（二）對被巡察單位領導班子及其成員，重點崗位、關鍵崗位負責人進行民主測評；

（三）根據工作需要，召開不同層次、范圍的座談會，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領導班子成員，部分干部職工、群眾進行個別談話；

（五）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄、財務賬簿等資料；

（六）對被巡察單位的下屬單位及其服務對象進行走訪調研；

（七）列席被巡察單位有關會議；

（八）采取信箱、電話、網絡等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報；

（九）征求被巡察單位上級主管部門和分管領導的意見；

（十）開展專項檢查；

（十一）對專業性較強或特別重要問題的了解，可商請有關職能部門或專業機構協助；

（十二）市委授權的其他方式。

第十六條 市委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預被巡察單位的正常工作，不履行執紀審查的職責。

第十七條 市委巡察組嚴格執行請示報告制度，對巡察發現的重要情況和重大問題及時向市委巡察工作領導小組請示報告。特殊情況下，市委巡察組可直接向市委書記報告。

第十八條 巡察工作按照以下程序進行：

（一）組織部署。市委巡察辦擬定巡察工作計劃，確定巡察對象、時間安排，報市委批準后組織實施。

（二）人員培訓。市委巡察辦對巡察組成員進行巡察前培訓，明確巡察的目標任務、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀律、保密紀律等。

（三）分析研判。市委巡察辦牽頭紀檢、組織、信訪、審計等部門征詢被巡察單位相關情況，進行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責、業務開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領導班子及成員的有關情況。

（四）制定方案。巡察組根據被巡察單位情況，制定具體工作方案，報市委巡察辦備案。巡察工作方案應包括巡察單位、巡

察時間、巡察內容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預告。市委巡察辦在市級新聞媒體發布巡察公告，向社會各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協調安排巡察組進駐有關事宜。

（六）開展巡察。巡察組進駐被巡察單位后，召開動員會議，通報巡察工作安排和有關要求。根據巡察工作需要和被巡察單位實際，按照規定的工作權限，靈活運用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報告。巡察組及時總結巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報告，于巡察結束后10個工作日內報市委巡察辦，由市委巡察工作領導小組會議審定。

（八）巡察反饋。經市委巡察工作領導小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負責人和領導班子成員反饋有關情況，提出整改意見。

（九）督促整改。被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺賬，明確整改措施、完成時限和責任人，實行銷號管理，逐項抓好整改。整改方案和問題整改臺賬于收到反饋意見后10個工作日內報市委巡察辦，并于1個月內書面報告整改落實情況。市委巡察辦采取“回頭看”等方式，對被巡察單位整改落實情況進行跟蹤督查。

（十）結果公開。巡察結果及整改情況報市委并通過媒體、通報等方式公開，接受社會各界、黨員干部和人民群眾監督。

第五章 巡察成果運用

第十九條 巡察組對巡察發現的問題線索進行認真分析，形成移交材料，報市委巡察辦審核把關后，按有關規定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀違法問題線索的，移交市紀委處理；屬于組織建設、選人用人問題的，移交市委組織部處理；其他問題移交相關部門處理。有關部門收到巡察組移交的問題線索后，應在1個月內辦結并書面向市委巡察辦反饋。

第二十條 對巡察發現的黨組織或黨員干部違規違紀問題，按照干部管理權限，由各級黨組織、紀檢組織進行處理。問題處理要堅持挺紀在前，科學運用監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小，動輒則咎。

第二十一條 巡察結果作為黨風廉潔建設責任制考核、干部考核評價和選拔任用的重要依據。

第二十二條 市委巡察辦加強巡察結果運用臺賬管理，會同市委巡察組對整改落實情況、移交事項辦理情況采取適當方式進行了解和督辦，并向市委巡察工作領導小組報告。必要時，市委巡察工作領導小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關整改情況的匯報。

第六章 紀律與責任

第二十三條 市委巡察工作領導小組的職責是：

（一）貫徹中央和省委、濰坊市委、我市市委有關決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規劃、計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報；

（四）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（五）向市委報告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項。第二十四條 市委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計劃；

（二）抓好統籌協調和指導調度工作；

（三）向市委巡察工作領導小組報告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達上級重大決策部署；

（四）按照上級巡察機構要求，及時報送相關資料；對上級巡視巡察機構提出的整改意見和移交事項，建立臺賬督促落實，跟蹤了解，及時報告有關情況；

（五）組織對巡察人員進行培訓、監督和管理等工作；

（六）市委和市委巡察工作領導小組交辦的其他事項。第二十五條 巡察工作人員應嚴格遵守巡察工作紀律，有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）對應當發現的重要問題沒有發現的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當利益 的；

（六）有違反巡察工作紀律其他行為的。

第二十六條 被巡察單位領導班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該單位領導班子主要負責人及有關責任人員，給予批評教育、組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關資料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條 被巡察單位干部群眾發現如有本實施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向市委巡察工作領導小組或市委巡察辦反映，也可依照規定直接向有關部門反映。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自印發之日起施行，由市委巡察辦負責解釋。

第五篇：第三輪巡察工作動員部署會講話

**同 志

在中共**十二屆區委第三輪巡察工作

動員部署會上的講話

（2017年9月9日下午3：00 區黨政辦公大樓二樓第二會議室）

同志們：

經區委研究同意，今天我們在這里召開中共**十二屆區委第三輪巡察工作動員部署會，主要任務是深入貫徹落實中央、省委、市委巡視巡察工作部署會議精神和關于開展縣（區）巡察工作的決策安排，對我區第三輪巡察工作進行動員部署，進一步統一思想認識，提高政治站位，明確目標任務，夯實工作責任，推動我區巡察工作扎實有序開展。剛才，林書記傳達了省委**書記、市委***書記關于巡視巡察工作的講話精神，溫部長宣讀了巡察組長、副組長授權任職及任務分工，下面，我就開展好本輪巡察工作，講幾點意見。

一、保持政治定力，提升政治巡察站位

黨的十八大以來，中央、省委圍繞推進全面從嚴治黨，在高度重視、持續強化巡視工作的同時，作出開展市縣巡察的戰略部署。區委堅決貫徹落實中央、省委、市委要求，及時建立巡察制度，組建巡察工作機構，謀劃開展巡察工作，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。全面從嚴治黨永遠在路上，深化巡視巡察監督也永遠在路上，我們要把思想認識統一到中央、省委、市委、區委的精神要求上來，不斷增強深化政治巡察的

— 1 — 大局意識，盡責擔當開展好十二屆區委第三輪巡察工作。

一要在準確把握中央和省、市新部署新要求中保持高站位。高站位方能知責思為，深入推進巡察工作，必須緊跟大勢、站位全局。今年是黨的十九大召開之年，在這承上啟下的關鍵節點，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強黨內監督的戰略性制度來安排，強調要在堅持中深化、在深化中堅持，并作出“巡視工作在十九大后還要繼續發揚光大”的重要指示，充分體現了加強黨內監督的堅定韌勁和政治嚴肅性。繼巡察監督寫入《中國共產黨黨內監督條例》之后，中央再次修改《中國共產黨巡視工作條例》，把政治巡視要求寫入條例，把市縣巡察工作作為重要內容明確提出，充分釋放出黨中央不斷推動巡視工作向縱深發展的強烈信號，為依紀依規開展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。省第十三次黨代會強調，要加強市縣黨委巡察工作，用好巡視巡察成果，更好發揮巡視巡察作用，強化標本兼治，建立巡視巡察統籌聯動工作機制，形成省市縣三級縱向全銜接、橫向全覆蓋的監督格局。全區各級黨組織和廣大黨員干部務必要深刻認識建立巡察制度的重大意義，切實把政治巡察要求貫穿巡察監督始終，把十二屆區委第三輪巡察作為向黨的十九大一項獻禮工程來抓好。

二要在準確把握區委“三大建設”的目標任務中增強使命感。新一屆區委緊緊圍繞省委“兩聚一高”，市委“三項任務”和加快建設“**生態大公園”的目標要求，進一步明確“工業強區、電商名城、幸福家園”的總體發展目標。在確定發展目標的同時，— 2 — 區委自覺擔負政治責任，堅定推進全面從嚴治黨，努力營造良好政治生態為經濟社會發展保駕護航。但同時，我區改革發展穩定的各項工作特別是全面從嚴治黨工作，與上級要求和群眾期待還存在一定的差距，一些重大工程、重大任務推動不力、進度滯后，群眾身邊的不正之風和“微腐敗”仍然多發頻發。為此，區委打出“組合拳”，全力提高黨風廉政建設社會評價滿意度，對重大工程項目推動不力“開鍘問斬”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，巡察工作作為執紀監督的“前哨”，責無旁貸要勇擔使命。全區巡察機構和巡察干部要提高站位，深刻認清巡察是代表區委的政治巡察，主動服從和服務區委中心工作，聚焦靶心，有效監督，要認真督促檢查中央、省委、市委的重大決策部署是否在基層一貫到底，區委“三大建設”的各項工作要求是否落地有聲，要及時向區委反映建設發展的實際狀況、亟需解決的突出問題，切實為建設“強富美高”新**提供有效助力。

三要在準確把握本輪巡察的特點要求中堅定自信心。信心足方能再續輝煌。在區委前兩輪巡察工作中，我們堅持“摸著石頭過河”，遇到了一些新情況新問題，也摸索出了一些做法經驗，建立健全了一些制度機制，這些都為區委第三輪巡察提供了借鑒和參考。相較于前兩輪巡察，這輪巡察有四個明顯的特點。一是巡察任務有所加重，選擇確定6個區級單位和2個鄉鎮開展巡察，涵蓋了黨群、扶貧、醫院等領域。二是巡察方式有調整，每個巡察組實行“一托二”，同時巡察一個較大單位和一個

— 3 — 較小單位，時間安排一個半月左右。三是巡察重點有聚焦，既重點盯緊被巡察黨組織領導班子及成員，同時也劍指損害群眾切身利益、脫離群眾的基層不正之風和腐敗問題。四是辦公模式有變化，采取巡察組集中食宿、集中辦公，便于群眾反映問題線索，利于規范管理和提高工作效率。全體巡察干部要充分認識和把握這些新特點新要求，切實增強開展好巡察工作的決心和信心，齊心協力、乘勢而上打一場新的“攻堅戰” “漂亮仗”。

二、鮮明政治立場，確保巡察工作實效

巡察是“政治體檢”，我們要像對待身體健康一樣對待政治健康，像對待身體體檢一樣對待政治體檢。要旗幟鮮明講政治，提高政治站位、堅定政治方向，精準發力、精準巡察，確保巡察取得實效。要重點做好三個方面的工作：

一要把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察，要旗幟鮮明講政治，毫不動搖地貫徹執行中央巡視工作方針，把政治標準體現出來，把政治偏差找出來，充分發揮政治巡察“顯微鏡”“探照燈”的作用。要堅持政治巡察戰略定位。深化政治巡察，就是要把堅持黨的領導作為根本目的，在政治高度上突出黨的領導；把加強黨的建設作為根本途徑，在政治要求上抓住黨的建設；把全面從嚴治黨作為根本保障，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。要把握政治巡察重點關鍵。深化政治巡察，就是要抓住管黨治黨的根本性、全局性和方向性問題，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，突出黨風廉政建設“兩個責任”，盯緊“重點人、重點事、重點問題”，切 — 4 — 實發揮巡察的震懾、遏制、治本作用。要將政治要求落實到巡察工作各個環節。巡察準備階段，要堅持把握政治要求；巡察了解過程中，要堅持緊盯政治問題；起草巡察報告時，要堅持突出政治高度；巡察反饋環節，要堅持落實政治責任；巡察成果運用環節，要堅持注重政治效果；巡察回訪環節，要堅持彰顯從嚴治黨政治決心。

二要把發現問題線索作為核心任務。巡察的“三部曲”，就是發現問題、反映問題、整改問題。集中巡察階段，要堅持“三不”原則，即不漏對象、不漏問題、不漏線索。要堅持全面覆蓋。要按照橫向到邊、縱向到底要求，克服和糾正“嚴上不嚴下”現象，消除巡察監督盲區，做到：既要巡察機關黨組織，又要巡察其下屬基層黨組織；既要巡察機關領導班子及其成員，又要延伸到其下屬各部門、直屬單位的領導班子及成員；既要巡察黨員領導干部，也要巡察重要領域、關鍵崗位干部。要嚴格紀律尺子。管黨治黨靠規矩、靠紀律，黨的紀律就是管黨治黨的尺子。要按照“挺紀在前”的要求，用好黨章和黨紀黨規的尺子，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責。要堅持紀嚴于法，緊扣“六大紀律”，實踐運用好“四種形態”，彰顯政治巡察掃除灰塵、祛除病根、治病救人的特殊作用。要瞄準問題靶心。對巡察發現和反映的問題線索，要綜合比較、系統研判，既要把被巡察單位存在的普遍性問題和領導干部廉潔自律方面存在的個性問題一針見血地指出來，又要抽絲剝繭，透過現象看本質，從個別中見一般，發現共性和規

— 5 — 律性問題。尤其要注意掌握政策界限、嚴格把握時間節點、注意區分性質后果，提出合理分類處置建議。

三要把成果運用作為最終落腳點。巡察是否具有生命力，關鍵在成果運用。巡察成果是個“寶庫”，要用足用好用到位，做到條條要整改、件件有落實、事事有回音，讓每輪巡察都成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規之巡。要動真碰硬抓整改。堅持邊巡察、邊交辦，督促被巡察單位對巡察交辦的問題立行立改、即知即改；對巡察反饋的問題和整改建議，被巡察黨組織要落實整改主體責任，積極認領、照單全收，舉一反三找差距，深挖細查探病因，限期真整實改、全面整改。對巡察整改情況，要作為黨風廉政建設責任制考核和領導干部考核、評先評優、提拔使用的重要依據。要抓實問題強處置。要認真落實共性問題集中整治、典型問題立案查處、一般問題約談教育的原則要求，對違反八項規定精神的頂風違紀問題以及違反政治紀律、政治規矩的問題要從嚴查辦，突出問責，堅持“一案雙查”；對巡察發現的嚴重違紀問題線索，相關部門要提前介入，實行重大問題早對接、提前辦；對違紀性質惡劣的“蟻貪蠅貪” “微腐敗”問題要提級查辦，立竿見影，形成強力震懾。要剖析典型堵漏洞。對巡察發現的突出問題和典型案件，要從體制機制、監督管理上深挖根源，提出具有全局指導作用和可操作性的意見建議，為黨委政府決策提供參考。同時，對面上的普遍性問題，要按照職能職責，轉交相關部門對照檢查，即知即改，完善制度。要適時安排“回頭看”，通過政治“復查”，延 — 6 — 伸放大巡察的震懾效果。要建立成果運用臺賬管理制度，全程留痕管理、全程跟蹤督辦，對工作拖沓、履職不力的，堅決問責追責。

三、壓實政治責任，形成巡察工作合力

本輪巡察時間緊、任務重，能否乘勢而上、再創佳績，取決于巡察的政治責任是否壓實到位，取決于巡察工作準備是否充分，取決于巡察的方式方法是否有力有效。

一要壓實政治責任。抓工作的關鍵是落實，抓落實的核心在責任。深化政治巡察，要強化黨委的主體責任、“一把手”的第一責任人責任和領導干部的“一崗雙責”。抓好集中巡察，要重點強化巡察機構、被巡察單位以及協作部門的政治責任。要強化巡察機構的責任。巡察辦要切實發揮好組織、協調、指導作用，及時向領導小組報告重要情況，及時向巡察組傳達區委指示精神和重大決策部署，把工作做深做實做細。巡察組要嚴格按照工作職責權限和方式開展巡察工作，當好“欽差大臣”，對巡察中發現的重大問題，及時請示匯報，不作個人表態，更不能先斬后奏。巡察干部對巡察掌握的情況，只對巡察組負責報告，不得向所駐單位匯報，要敢于“唱黑臉”、當“包公”，用實際行動踐行“該發現的問題沒有發現就是失職，發現問題不報告不處置就是瀆職”的要求。要強化被巡察黨組織的責任。黨內監督沒有禁區，接受監督沒有例外。被巡察黨組織要從講政治的高度自覺接受巡察，堅決服從區委安排，積極配合巡察組開展工作，對存在問題不回避、不遮掩、不護短，對巡察組要求提供

— 7 — 的文件資料不能拖拖拉拉、語焉不詳，對巡察組開展的檢查不能弄虛作假、蒙混過關。要以巡察為契機，推動本單位、本系統加強黨的領導，促進黨的建設，擰緊從嚴管黨治黨的“螺絲釘”。要強化協同作戰的責任。開展巡察工作不能“單兵作戰”，要共同“捏緊拳頭”。紀檢機關是黨內監督的專責機關，要落實黨內監督責任，協調聯動，全過程、全方位支持配合巡察。各派駐紀檢組負責同志，要敢于揭短亮丑，主動向巡察組提供實際情況和第一手資料，把派駐和巡察“雙劍合璧”的優勢發揮出來，不斷提高巡察工作實效。其他相關責任單位要按照“提供互通信息要實，業務指導幫助要實，人才支持配合要實，成果共享共用要實”的要求，積極配合做好巡察工作。特別是對巡察移交的問題線索，要優先研判、依紀依規、快查快結。

二要做好巡察準備。巡察工作要高標準起步、周密謀劃、做細做實基礎工作，確保逐步深入、漸次開展、壓茬推進。要精心謀劃做好準備。巡察前，巡察組要針對巡察對象制定詳細的巡察工作方案，明確基本流程和工作方法，做好各類情況的處置預案。巡察辦要列出函詢清單，及時協調區紀委、區委組織部、區審計局、區信訪局和公檢法等部門，提供被巡察單位及領導班子成員黨風廉政建設和有關方面的情況，為巡察組綜合分析研判提供參考，確保巡察組“帶著問題去巡察、目標明確搞巡察”。要加快健全制度規范。從前兩輪巡察情況看，巡察工作能夠較好地執行流程規范，但也還存在著前期準備不充分、專項了解不深入、中期匯報不到位等問題，一定程度上影響了 — 8 — 巡察的節奏和效果。本輪巡察開展前，巡察辦印發了涵蓋27項制度、35項模板的巡察工作手冊，對巡察過程中所有涉及到的事項作了較為全面的規范，各巡察組要嚴格按照流程規范操作。同時，要嚴格履行巡察中期匯報制度，巡察開展3個星期后要及時向巡察工作領導小組匯報現階段巡察工作情況、發現的問題線索，明確下一步主攻方向，推動巡察工作有序高效開展。要形成巡察聯動格局。要在巡察對象覆蓋上深化聯動，按照省委、市委巡視巡察要求把對鄉鎮黨委巡察擺上重要議事日程，優先安排，重點突破，確保實現鄉鎮巡察全覆蓋；要在對口巡察上深化聯動，本輪巡察的8家單位，其中1家單位是與省委巡視進行對口巡察，2家單位是與市委“陽光扶貧”專項巡察進行聯動，各巡察組要在9月25日之前完成巡察進駐工作，確保與省市巡視巡察工作步調一致。要在信息化建設上深化聯動，要熟練使用省級巡視巡察工作內網、外網以及巡視巡察發現問題線索管理系統，及時錄入巡察工作情況，對突出問題及問題線索及時梳理、深入了解、分類處理。

三要創新方式方法。政治巡察的活力源泉是創新工作方式方法。兩輪巡察積累了一些經驗，但方式方法還不夠管用有效，需要著力完善和創新。要把握好巡察創新的原則。在保證政治巡察定位不走樣、不偏位的前提下，只要有助于發現問題線索、有助于破解巡察難題、有助于實現巡察目標，什么辦法管用就用什么辦法。要注重學習借鑒，但不能照搬照抄，形式要跟著任務變、方法要服務于效果。要綜合運用各種巡察手段。要靈

— 9 — 活運用規定的巡察方式和實踐中的一些創新探索，堅持常專結合，重點在查閱資料、個別座談、下沉一級了解上下功夫，注重從貫徹落實中央、省委、市委、區委重大決策部署中了解發現政治問題，緊盯禁而不止、糾而復生、回潮反彈的傾向性問題，增強發現問題的針對性、精準性和可查性。要建立健全評價機制。要建立以發現問題線索數量和質量為重要標準的考核評價辦法，健全激勵與約束機制，充分調動和激發巡察干部的工作積極性和主動性，不斷強化自我監督、堅決防止“燈下黑”。讓巡察工作開展有章可循、有規可依，避免“大鍋飯”，避免巡好巡壞、干好干壞一個樣的工作格局。

四、強化政治擔當，打造巡察工作鐵軍

巡察隊伍是做好巡察工作的重要保障。區委巡察組代表區委開展巡察，拿著“尚方寶劍”，這既是權力，也是責任，更代表著組織的權威和形象。大家的一言一行、一舉一動，各方面都高度關注，只有嚴以律己、干凈擔當、挺直腰桿，才能讓利劍高懸、震懾常在。

一要強化黨性修養。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當的檢驗。作為巡察干部，必須不斷加強黨性修養，把“講政治”放在第一位，牢固樹立“四個意識”，始終同區委保持高度自覺的一致，把黨風廉政建設和反腐敗工作放在推進“三大建設”、深化全面從嚴治黨的大局中去思考、去定位、去擺布，時刻關注大局、始終服從大局、堅決維護大局。要保持政治定力，堅決做到對黨忠誠敢擔當，自覺 — 10 — 抵制社會不良風氣的侵襲，完成好承擔的任務；堅決做到聚焦職責不越權，落實政治巡察定位不動搖，緊扣發現問題主業不走樣，履行黨內監督職責不懈怠，不突破和濫用職權；堅決做到嚴守規矩不亂為，遵守各項工作制度，不先斬后奏、瞞報虛報、擅作決定。

二要強化作風建設。巡察工作必須要有良好的作風來保障。巡察干部要以更高的標準嚴格要求自己，不斷加強作風建設，切實做到“親民、務實、創新”。所謂親民，就是要主動深入群眾，廣泛發動群眾，善于從群眾中發現問題線索，不能高高在上，脫離群眾，當寡家孤人。所謂務實，就是要講實話，重實效，不盛氣凌人、不擺花架子，對發現的問題無論阻力有多大，都要一追到底，不查清楚不罷休。所謂創新，就是要在工作方式方法上求新求變，要有應對突發問題和解決突發事件的能力和智慧，不斷去適應工作形勢和工作對象的變化，以取得最大的巡察效果。

三要嚴明紀律要求。打鐵還需自身硬。巡察辦和巡察組的同志必須尊崇黨章、敬畏黨紀，嚴格按照黨內法規和巡察工作制度辦事，嚴守工作紀律、廉潔紀律和保密紀律，要堅決做到“四個決不允許”，即決不允許接受任何形式的宴請，決不允許接受任何形式的饋贈，決不允許泄露任何秘密，決不允許發生任何假公濟私的行為。要倍加珍惜組織信任，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，堅決做到不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規“高壓線”，嚴守工作紀律、嚴守保密紀律、嚴守廉政紀律，— 11 — 做有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀律，鐵一般擔當”的干部。

四要強化業務學習。巡察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，業務不精、本領不強是搞不好的。巡察干部一定要認真學xxx省、市、區關于巡視巡察工作的政策規定和各項要求，苦修巡察業務本領，切實增強發現問題、談話攻心、分析判斷、綜合協調“四種能力”，力爭成為巡察工作的行家里手，以一流的巡察業績回報組織信任和重托。

同志們，巡察工作責任重大、使命光榮，讓我們振奮精神、再接再厲，以過硬作風和扎實工作開展好區委第三輪巡察，為推動我區全面從嚴治黨不斷向縱深發展，建設“強富美高”新**作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

謝謝大家！