第一篇：關(guān)于2021年推進巡視巡察工作建議

關(guān)于2021年推進巡視巡察工作建議范文

作為貫徹落實十九大關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動要求的初步實踐，本輪巡視實行了省市縣巡視巡察三級聯(lián)動。從我市市縣兩級巡察組配合省委巡視組圓滿完成巡視任務(wù)的情況來看，三級聯(lián)動實現(xiàn)了集中優(yōu)勢、統(tǒng)一部署、信息互通、成果共享，并且各級巡察機構(gòu)相互借力、共同努力，使巡視巡察集聚發(fā)力的作用凸顯，達到了巡視巡察成果的最大化。這種方式應(yīng)該堅持和推廣。但是，雖然其作為巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進的探索創(chuàng)新，在實踐中取得了不錯的成效，但在具體操作過程中仍然有進一步完善和豐富的空間。下面，結(jié)合這次配合省委巡視組的工作實際和經(jīng)驗總結(jié)，提出我市對三級聯(lián)動的一些思考，以求使這種好的工作方式發(fā)揮更加有效地作用。

一是可在巡視巡察內(nèi)容上實現(xiàn)三級聯(lián)動，做到統(tǒng)籌安排、同步接軌。一方面，在省委確定每年度的巡視工作計劃后，省委巡視辦應(yīng)盡快讓市級巡察辦了解和掌握，以便市委巡察辦根據(jù)省委巡視計劃，安排本年度的巡察頻次、時間、單位、領(lǐng)域、方式等，做到巡視巡察計劃、重點的同步，在同一縱向、同一領(lǐng)域中同向發(fā)力，發(fā)揮出巡視巡察上下聯(lián)動的最大效應(yīng)。另一方面，在確定每輪的巡視任務(wù)、范圍后，省委巡察辦應(yīng)向市、縣委巡察辦下發(fā)巡視方案，由市、縣委巡察機構(gòu)圍繞巡視任務(wù)，對相應(yīng)的領(lǐng)域或系統(tǒng)開展巡察，實現(xiàn)板塊統(tǒng)一輪動、任務(wù)統(tǒng)一部署、工作統(tǒng)一安排，確保三級巡視巡察在工作內(nèi)容和重點上保持聯(lián)動，實現(xiàn)工作重點一致化。其中，在對市、縣巡視采取三級聯(lián)動時，如果巡視巡察組人員互不交叉、各自獨立，建議市縣巡察組只向各自派出部門負責，報告工作，而不向省委巡視組匯報，其巡察成果由市委巡察辦統(tǒng)一向省委巡視組報告，避免市縣巡察組心存顧慮，放不開手腳。

二是可在巡視巡察成果上實現(xiàn)三級聯(lián)動，做到信息共享，效應(yīng)疊加。第一，在信訪舉報和問題線索的處置上成果共享。巡視中，巡察組收集掌握的領(lǐng)導干部的信訪舉報材料，要及時送交巡視組處理。巡視組了解掌握的市、縣管理干部的信訪舉報材料，也應(yīng)及時提供給巡察組做進一步的了解核實。發(fā)現(xiàn)的問題線索，涉及省管干部的，由巡視組進行了解核實并形成問題線索專題報告，向省委報告，向省紀委移交。涉及市、縣管理的干部，由巡察組進行了解核實并形成問題線索專題報告，報省委巡視組掌握，向市委報告，向市紀委移交。第二，在反饋問題全面整改上一體推進。對市、縣的巡視巡察反饋，由省委巡視辦、巡視組統(tǒng)一組織進行，問題整改由巡視辦、巡視組共同督促，巡視辦與市委巡察辦負責檢查落實。第三，在專項整治中上下聯(lián)動。市委可在省委根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題開展專項整治的基礎(chǔ)上，針對市縣巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題同步開展專項整治，鞏固拓展巡視巡察成果。

三是可在巡察巡察隊伍建設(shè)上實現(xiàn)三級聯(lián)動，做到相互支持，共同提高。第一，在業(yè)務(wù)培訓一體安排。省委巡視辦應(yīng)將巡察隊伍建設(shè)納入干部培訓總體規(guī)劃，積極組織巡察干部參加中央和省委巡視業(yè)務(wù)培訓；每輪巡視動員暨業(yè)務(wù)培訓會，可安排巡察辦負責人和配合聯(lián)動的市、縣巡察組人員參會參訓，用對省委巡視組的標準嚴格要求基層巡察干部；巡視組在市縣開展巡視時，可對同地同時開展巡察的市縣巡察組進行業(yè)務(wù)指導、經(jīng)驗傳送。第二，在人員使用上統(tǒng)一調(diào)度。可跳出巡視巡察組分頭負責、各自為戰(zhàn)的工作格局，打破省市縣三級人員層級間的界限和壁壘，以省委巡視組人員為主體，將所有人員進行混編，按職責分成若干小組，由巡視組領(lǐng)導帶隊，真正形成以巡視為主導的巡視巡察領(lǐng)導核心、以巡視組為主體融合巡察隊伍的組織結(jié)構(gòu)、巡視巡察深度融合的工作格局。

第二篇：巡視巡察工作應(yīng)知應(yīng)會

巡視巡察工作應(yīng)知應(yīng)會

一、圍繞黨的政治建設(shè)，重點檢查維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導情況

1.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅決做到“兩個維護”，既是根本政治任務(wù)，也是根本政治紀律和政治規(guī)矩，是牢固樹立“四個意識”的集中體現(xiàn)。

3.“兩個一百年”奮斗目標：到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。

4.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

5.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

6.“五位一體”總體布局：統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

7.“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

8.“政治紀律和政治規(guī)矩”：政治紀律和政治規(guī)矩是指對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求和約束，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為規(guī)則。

紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律。在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。

遵守政治紀律和政治規(guī)矩，有以下五個方面的重點要求：

一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不得先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

9.“四個偉大”：具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

10.“四大考驗”：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。

11.“四大危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

12.“關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則”：堅定理想信念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨中央權(quán)威，嚴明黨的政治紀律，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持民主集中制原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，堅持正確選人用人導向，嚴格黨的組織生活制度，開展批評和自我批評，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保持清正廉潔的政治本色。

13.“三看齊三堅決”：黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

14.“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

15．“五個必須”：必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論；

必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動；

必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏；

必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織；

必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

16.“七個有之”：一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

17.“十二個不準”：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》第四部分，嚴明黨的政治紀律中的“十二個不準”：全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，即黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；

不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論；

不準泄露黨和國家秘密；

不準參與非法組織和非法活動；

不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論；

黨員不準搞封建迷信；

不準信仰宗教；

不準參與邪教；

不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動；

黨員、干部特別是高級干部不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙；

領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話；

黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。

二、圍繞黨的思想建設(shè)，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況

18.“兩學一做”：學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員。

19.“不忘初心、牢記使命”總要求：守初心、擔使命，找差距、抓落實。

20.“初心和使命”：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

三、圍繞黨的組織建設(shè)，重點檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況

21.“三超兩亂”：超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)，擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱。

22.“凡提四必”：凡提四必是強化人選審核把關(guān)、防止干部“帶病提拔”的重要措施。分別是：對擬提拔或進一步使用人選，要做到干部檔案“凡提必審”；

個人有關(guān)事項報告“凡提必核”；

紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”；

反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；

疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。

23.干部“帶病提拔”：干部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發(fā)現(xiàn)或查實，得以提拔任職的情況。

24.“五個不準”：即不準任人唯親，不準突擊提拔調(diào)整干部，不準臨時動議決定干部，不準超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔任用干部，不準泄露討論決定情況，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。

25.“三會一課”：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；

按時上好黨課。

26.“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

四、圍繞黨的作風建設(shè)，重點檢查整治“四風”問題的情況

27.“中央八項規(guī)定”：2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

主要內(nèi)容：一要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；

要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

二要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；

提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

七要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

28.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

29.“十個嚴禁”：嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；

嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動；

嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮；

嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍；

嚴禁公車私用；

嚴禁使用財政性資金舉辦經(jīng)營性文藝晚會；

嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物；

嚴禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；

嚴禁參與賭博活動；

嚴禁公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷（含臺歷、掛歷、臺歷記事本）等物品。

30.“三轉(zhuǎn)”：中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2014年5月19日在紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”專題研討班上強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面提高履職能力。

轉(zhuǎn)職能即明確定位，突出職責主業(yè)，理清責任；

轉(zhuǎn)方式即抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法；

轉(zhuǎn)作風即自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律。

31.“兩個責任”：黨的十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

32.“一崗雙責”：“一崗”即一個領(lǐng)導干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；

“雙責”即一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應(yīng)當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責；

一崗雙責即一個單位的領(lǐng)導干部應(yīng)當對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)負雙重責任。

33.“三重一大”：2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)[2005]3號）第六款第十三條提出：“加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。

要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導班子集體做出決定。”

34.“兩個不得”：不得以個別征求意見、領(lǐng)導圈閱等形式代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免，黨委（黨組）主要負責人不得凌駕于組織之上，反對和防止個人或者少數(shù)人專斷。

35.“三個不上會”：即討論決定時，沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會。

五、圍繞黨的紀律建設(shè)，重點檢查黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況

36.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；

黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；

黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；

嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

37.“四個全覆蓋”：紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。

六、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領(lǐng)導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。

38.“六項紀律”：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

39.“三個區(qū)分開來”：把干部在推進改革中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；

把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

七、巡視巡察工作方面

40.“巡視工作方針”：發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展。

41.“巡視工作基本原則”：堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；

堅持實事求是、依法依規(guī)；

堅持群眾路線、發(fā)揚民主。

42.“全覆蓋”：市縣黨委在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡察，實現(xiàn)全覆蓋。

43.“巡察工作責任體系”：市縣黨委承擔巡察工作主體責任，黨委書記是落實巡察工作主體責任的第一責任人，巡察工作領(lǐng)導小組組長是組織實施巡察工作的第一責任人，巡察組組長是落實巡察監(jiān)督責任的第一責任人。

44.“巡視巡察工作兩個關(guān)鍵點”：發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察工作的生命線，推動解決問題是巡視巡察工作的落腳點。

45.“常規(guī)巡察”：巡察全覆蓋對象包括機關(guān)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)等黨組織，每年根據(jù)情況安排巡察輪次。在常規(guī)巡察中，對被巡察黨組織的脫貧攻堅、掃黑除惡、選人用人工作和意識形態(tài)工作責任制落實情況開展專項檢查。

46.“專項巡察”：根據(jù)黨中央和省市縣黨委重大部署、重點工作和重要事項，統(tǒng)籌安排專項巡察任務(wù)，優(yōu)先安排脫貧攻堅專項巡察，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁Ｒ高^現(xiàn)象看本質(zhì)，分析問題原因，掌握問題規(guī)律，以點帶面、見微知著，推動解決共性問題。

47.“機動巡察”：根據(jù)習近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合紀檢監(jiān)察、組織、審計、司法、信訪等機關(guān)和部門提供的情況，針對重點人、重點事、重點問題，靈活開展“機動式”巡察。

48.“回頭看”：在完成全覆蓋的基礎(chǔ)上，從已巡察過的部門、鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位中選擇部分黨組織開展巡察“回頭看”，既緊盯老問題，深入了解巡察整改落實情況，又著力發(fā)現(xiàn)新問題，形成持續(xù)震懾。

49.“提級巡察”：經(jīng)市委授權(quán)，市委巡察組直接巡察縣區(qū)黨委管理的基層黨組織，巡察情況向縣區(qū)黨委反饋，并由縣區(qū)黨委督促整改。

50.“交叉巡察”：市委巡察工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排縣區(qū)之間開展交叉巡察，可以采取互派式、推磨式、部分或全員交叉等方式，重點對縣區(qū)黨委常委所在部門以及情況復(fù)雜、問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門開展巡察，有效解決基層熟人社會監(jiān)督難題。

51.“延伸巡察”：縣區(qū)巡察工作要向村（社區(qū)）黨組織延伸，采取巡鎮(zhèn)（街道）帶村（社區(qū)）、直接巡村（社區(qū)）等方式，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的腐敗和作風問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

52.“一次一授權(quán)”：在每一輪巡察前，根據(jù)巡察任務(wù)從巡察組長庫中確定組長、巡察干部人選，一次一授權(quán)。

53.“一托二（N）”：是指一個巡察組同時巡察兩（N)）個單位，同步安排，分別匯報，這是一種重要的巡察形式和組織制度，是加快巡察節(jié)奏、實現(xiàn)全覆蓋的重要舉措。

54.“一依三不”：巡察組緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察地區(qū)（單位）的正常工作、不履行執(zhí)紀審查職責、不對被巡察地區(qū)（單位）的重要情況和重大問題作個人表態(tài)。

55.“雙報告”：被巡察黨組織自收到巡察反饋意見起2個月內(nèi)，既要由黨委（黨組）報送巡察整改情況報告，也要由主要負責人以個人名義報送組織落實巡察整改情況報告。

56.“雙公開”：巡察整改情況不僅在黨內(nèi)通報，還要通過電視、報紙和紀檢監(jiān)察網(wǎng)站向社會公開，接受干部群眾監(jiān)督。

57.“兩職”觀念：巡視巡察組要牢固樹立有重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實匯報就是瀆職的觀念，增強責任擔當，敢于動真碰硬，當好發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

58.“雙向三評價”：被巡察單位對巡察組工作情況進行評價，被巡察單位干部群眾對本單位巡察整改情況進行評價，巡察組對被巡察單位巡察整改情況進行評價。

59.“單獨反饋”：巡察組向被巡察黨組織反饋巡察意見前，先向被巡察黨組織主要負責人單獨反饋巡察情況。

60.“整改責任”：在巡察整改落實工作中，被巡察地區(qū)或單位黨委（黨組）擔負主體責任，主要負責人擔負第一責任人責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門承擔監(jiān)督責任。

61.“簽收制”：對巡察反饋意見，被巡察地區(qū)（單位）黨委（黨組）主要負責人要親自簽字接收，明確整改落實責任。

62.“一案雙查”：對違紀違法行為，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導責任，包括黨委（黨組）和紀委（紀檢組）的責任。

63.“三大問題”：黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。

64.“三個根本”：加強黨的領(lǐng)導是根本目的，加強黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。在政治高度上突出黨的領(lǐng)導，在政治要求上突出黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。

65.“三個重點”：重點人，重點事，重點問題。重點人是指黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部；

重點事是指資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項。重點問題是指行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及國有企業(yè)“三重一大”方面存在的權(quán)力腐敗問題。

66.“三個關(guān)系”：巡察工作要把握好個性與共性的關(guān)系、治標和治本的關(guān)系、力度和節(jié)奏的關(guān)系。

67.“三個作用”：發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。

68.“三個匯報機制”：市縣黨委巡察工作領(lǐng)導小組聽取各巡察組巡察情況匯報，市縣書記專題會議和市縣“五人小組”會議聽取每輪巡察工作情況匯報。

69.“三不兩防三把關(guān)”：巡察反饋新聞稿要注意做到不涉及黨和國家秘密，不影響正在進行的紀律審查工作，不違反上市公司信息披露有關(guān)法律規(guī)定；

防止引發(fā)負面炒作，防止引發(fā)大規(guī)模上訪或群體性事件；

巡察組組長進行內(nèi)容把關(guān)，被巡察黨組織主要負責人進行風險把關(guān)，巡察辦會同紀委宣傳部進行宣傳把關(guān)。

70.“四個落實”：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握脫貧攻堅專項巡視是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的再監(jiān)督，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實紀委（紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個落實”開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅工作中存在的普遍性問題、群眾反映強烈的突出問題，促進脫貧攻堅工作健康發(fā)展。

71.“五個持續(xù)”：2018年7月5日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報并發(fā)表重要講話，深刻分析全面從嚴治黨形勢任務(wù)和階段性特征，明確提出了“五個持續(xù)”的重要要求，即持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強化管黨治黨政治責任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

72.巡察工作“六個環(huán)節(jié)”：準備、進駐、了解、報告、反饋、整改。

73.新時代巡視工作的“三大作用、五個緊扣、五個推進”：2019年3月20日，趙樂際同志在全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視工作動員部署會上指出，準確把握新時代巡視工作的責任使命要求，深刻認識巡視對決勝全面建成小康社會的重要保障作用，對健全黨和國家監(jiān)督體系的重大促進作用，對堅定不移全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要利劍作用。

一是緊扣督促做到“兩個維護”根本任務(wù)，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，破除形式主義、官僚主義，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，推動黨中央大政方針貫徹落實；

二是緊扣形成“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，推進巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。

把巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通起來，構(gòu)建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)；

三是緊扣做好巡視“后半篇文章”，推進落實巡視整改主體責任和監(jiān)督責任，推動形成整改長效機制；

四是緊扣巡視工作向縱深發(fā)展、向基層延伸，推進完善上下聯(lián)動、上下貫通的巡視巡察格局。

深化拓展省區(qū)市巡視，分類推進中央單位巡視，促進市縣巡察向基層延伸，完善上下聯(lián)動的巡視巡察格局；

五是緊扣巡視工作規(guī)范化建設(shè)，推進依規(guī)依紀依法要求貫穿全過程、各方面。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，提高依規(guī)依紀依法巡視水平。

74.“六個圍繞、一個加強”：圍繞黨的政治建設(shè)，重點檢查維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導情況；

圍繞黨的思想建設(shè)，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況；

圍繞黨的組織建設(shè)，重點檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況；

圍繞黨的作風建設(shè)，重點檢查整治“四風”問題情況；

圍繞黨的紀律建設(shè)，重點檢查黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況；

圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領(lǐng)導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況；

加強對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。

75.“七抓”：2019年巡視巡察工作，總的是要落實中紀委副書記、國家監(jiān)委副主任楊曉超同志關(guān)于做好2019年巡視巡察工作“七個抓”的要求，即：抓思想理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述；

抓政治巡視要求落實，強化政治監(jiān)督；

抓工作統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋；

抓巡視整改落實，建立健全相關(guān)工作機制；

抓上下聯(lián)動，推動巡視巡察向基層延伸；

抓規(guī)范化建設(shè)，提高巡視質(zhì)量和效率；

抓自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)难惨曣犖椤?/p>

76.“問題線索分類”：建議進一步了解關(guān)注類、建議了解關(guān)注類、建議參考類、建議組織處理類。

巡察組對問題線索按以下四個標準進行分類處理：（1）建議進一步了解關(guān)注類。主要指反映的問題線索具體，有較強可查性，經(jīng)了解并對照黨紀黨規(guī)，分析其性質(zhì)可能涉嫌嚴重違紀，需要進一步了解關(guān)注的。

此類問題線索原則上參照監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”、第三種形態(tài)“重處分或重大職務(wù)調(diào)整”把握，從嚴掌握標準和數(shù)量。

（2）建議了解關(guān)注類。主要指反映的問題線索比較具體，有一定可查性，對照黨紀黨規(guī)分析可能涉嫌違紀，需要給予了解關(guān)注的。此類問題線索原則上參照監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài)“重處分或重大職務(wù)調(diào)整”、第二種形態(tài)“黨紀輕處分和組織處理”把握，從實掌握。

（3）建議組織處理類。主要指反映的問題線索具體，經(jīng)了解后，對照黨風廉政建設(shè)和干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定，判斷其不具備給予黨政處分條件，但可能給予調(diào)離崗位、免職、降職等組織處理的。

（4）建議參考類。主要指反映的問題線索不具體，可查性不強，或者反映的問題性質(zhì)、程度均屬一般性質(zhì)，以及經(jīng)了解可初步判斷不實的。此類問題線索原則上參照監(jiān)督執(zhí)紀第一種“咬耳扯袖、紅臉出汗”把握，注意抓早抓小、防微杜漸。

77.“五個扎實”：五個扎實是2015年2月13日至16日習近平總書記來陜西視察工作，看望干部群眾時作的重要講話，即扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；

扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；

扎實加強文化建設(shè)；

扎實做好保障和改善民生工作；

扎實落實全面從嚴治黨。

78.“五新戰(zhàn)略”：2017年5月7日婁勤儉在中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會上的報告中提出“五新戰(zhàn)略”新任務(wù)：即培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象。

79.“三個重要時間節(jié)點”：了解被巡視巡察黨組織是否存在頂風違紀特別是“三個時間節(jié)點”以后仍然違反中央八項規(guī)定精神的問題，即重點查處黨的十八大后（2012.11.08—2012.11.14）；

中央八項規(guī)定出臺（2012.12.04）；

開展黨的群眾路線教育實踐活動（2013.06.18）。

80.“十二+N種巡察方式”：（1）聽取匯報，即聽取被巡察黨組織工作匯報、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門專題匯報。根據(jù)工作需要，巡察組還可聽取其他有關(guān)部門的專題匯報。

（2）列席會議，即根據(jù)工作需要，巡察組可列席被巡察黨組織有關(guān)會議，列席人員由巡察組領(lǐng)導確定，列席會議時不參與討論。

（3）召開座談會，即巡察組可視情召開有關(guān)座談會，聽取意見建議。座談會應(yīng)聚焦巡察監(jiān)督內(nèi)容，圍繞巡察任務(wù)和目的開展。

（4）受理信訪，即巡察期間，巡察組主要受理對被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員、同職級領(lǐng)導干部、下一級單位主要負責人和重要崗位領(lǐng)導干部（含退休、已調(diào)離）的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。

（5）個別談話，根據(jù)巡察工作需要適時進行。談話對象一般為巡察市直部門、市管企事業(yè)單位、市屬高等院校個別談話對象為：黨委（黨組）班子成員，紀委（紀檢組）、組織（人事）部門負責人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、直屬單位主要負責人，近年來退休的班子成員。

巡察組圍繞需要了解的問題制定談話提綱，并提前發(fā)至談話對象。個別談話一般應(yīng)有兩名巡察工作人員參加，涉及重要問題需要單獨約談的，經(jīng)組領(lǐng)導批準可“一對一”談話。談話結(jié)束后，要及時整理談話記錄，并對反映的問題進行歸納，報巡察組領(lǐng)導審閱。

定期召開全組會對談話情況進行分析研究。必要時可與談話對象再次約談，或適當擴大談話面。要嚴格做好談話內(nèi)容等資料的保密工作。

（6）詢問有關(guān)知情人，即根據(jù)實際情況，巡察組可向了解相關(guān)具體情況的參與者、見證者或者密切關(guān)系人詢問情況。

知情人為留置人員、在押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員或者行政拘留、采取限制人身自由的行政強制措施、司法拘留人員，確需直接詢問的，須經(jīng)組務(wù)會研究同意并報巡察辦備案。

要嚴格履行審批手續(xù)，嚴格把握政策，嚴格遵守保密紀律，嚴格控制知情范圍，嚴禁對外泄露詢問對象和詢問情況。

（7）抽查核實，即巡察組收到對領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告中有關(guān)內(nèi)容舉報、巡察中群眾有反映、有關(guān)問題線索涉及的，經(jīng)了解并掌握一定情況后，可對相關(guān)人員個人有關(guān)事項報告進行抽查核實。

對領(lǐng)導班子成員的抽查原則上不超過3個，特殊情況經(jīng)領(lǐng)導小組組長批準，可增加抽查人數(shù)。巡察組在每輪巡察期間原則上可以提出一次擬抽查核實人員名單。如確有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，可隨時抽查核實。

各巡察組對列為抽查對象的《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》的相關(guān)內(nèi)容進行核查，由巡察辦開具介紹信、協(xié)調(diào)市委組織部干部監(jiān)督科，巡察組工作人員開展查閱抽查工作，核查周期為10個工作日左右。

重點核查被抽查對象的房產(chǎn)、股票、經(jīng)商辦企業(yè)、因私出國（境）及配偶、子女移居國（境）外等情況。

（8）調(diào)閱或復(fù)制資料，即巡察組可要求被巡察黨組織提供所需的文件、資料、財務(wù)賬目、檔案、會議記錄等，供巡察組查閱或復(fù)制。調(diào)閱或復(fù)制重要資料，須經(jīng)巡察組領(lǐng)導批準，并履行手續(xù)，專人保管，及時歸還。

（9）走訪調(diào)研，根據(jù)需要，巡察組可針對有關(guān)問題開展走訪調(diào)研。走訪調(diào)研應(yīng)制定工作方案（任務(wù)、時間、方式、分組等），經(jīng)巡察組領(lǐng)導批準后組織實施。特殊情況下，經(jīng)巡察組組長批準可進行暗訪，暗訪應(yīng)由兩名以上人員進行。

（10）提請有關(guān)單位協(xié)助，對專業(yè)性較強或特別重要的問題，可通過巡察辦提請紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)及審計、財政、金融、國資監(jiān)管和其他專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等單位予以協(xié)助，按程序由巡察辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。提請協(xié)助的有關(guān)單位只對巡察組負責，被抽調(diào)人員必須在巡察組人員帶領(lǐng)下開展工作；

涉及領(lǐng)導干部問題線索，要嚴格保密，不得向有關(guān)單位和個人透露真實目的，重要、敏感問題應(yīng)由巡察組人員自行了解。巡察組不直接指揮協(xié)調(diào)檢察機關(guān)辦案，要按程序通過紀委（紀檢組）協(xié)調(diào)。

（11）民意測評、調(diào)查問卷，巡察組可圍繞需要了解的問題，采取靈活多樣的方式開展民主測評、問卷調(diào)查，既可采取普遍調(diào)查的方法，也可采取抽樣調(diào)查方法。進行問卷調(diào)查要設(shè)計調(diào)查問卷，選擇調(diào)查對象，組織填寫問卷，統(tǒng)計分析問卷，寫出調(diào)查問卷報告。

（12）開展專項檢查，按照市委和領(lǐng)導小組要求，適時對被巡察黨組織開展專項檢查。一是配合市委組織部選人用人工作檢查組開展工作，配合市編辦編制執(zhí)行情況檢查組開展工作；

二是開展巡察工作專項檢查。

重點檢查被巡察黨組織落實主體責任、領(lǐng)導小組組織實施巡察工作、巡察組發(fā)現(xiàn)問題、巡察辦履職能力、相關(guān)部門支持配合、巡察成果綜合運用等六個方面的內(nèi)容。上述檢查，巡察組向檢查組提供涉及選人用人、編制及巡察工作方面的談話和舉報材料，派人共同開展檢查。

第三篇：[從嚴治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋

[從嚴治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋

（原標題：[從嚴治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋——“政治體檢”沒有例外）

推進巡視巡察全覆蓋——

“政治體檢”沒有例外

通訊員 鄒太平湖南日報記者 張斌

2016年12月30日，湖南省紀委通過三湘風紀網(wǎng)，發(fā)布了省委巡視組全面反饋第三輪巡視情況的消息。這年9月中旬至11月中旬，省委巡視組對18個省直單位和22所省屬高校黨組織開展了巡視，實現(xiàn)了十屆省委任期內(nèi)的巡視全覆蓋。

“堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，把政治巡視要求貫穿巡視工作始終。”湖南省委書記杜家毫強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決貫徹中央巡視工作方針，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

到2016年底，省委巡視組共巡視了335個黨組織，市州完成了1304個基層黨組織的巡察工作。

用好巡視“利劍”，努力實現(xiàn)全覆蓋

“要聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，發(fā)揮利劍作用，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。”2016年12月13日，省委書記杜家毫主持召開書記專題會議，聽取省委巡視工作領(lǐng)導小組關(guān)于2016年第三輪巡視綜合情況匯報時強調(diào)，對照“全覆蓋”要求，精心謀劃好今后5年的省委巡視工作，保持戰(zhàn)略定力，建立完善巡視巡察監(jiān)督體系，努力開創(chuàng)十一屆省委巡視工作新局面。

為用好巡視這把“利劍”，省委根據(jù)總書記的指示精神，著力在巡視的對象、范圍上實現(xiàn)全覆蓋。2016年，省委先后11次召開省委常委會、省委書記專題會議和巡視工作領(lǐng)導小組會議，傳達學習總書記關(guān)于巡視工作重要講話和中央巡視工作會議精神，聽取巡視工作和巡視情況匯報，研究解決涉及巡視體制機制、協(xié)同作戰(zhàn)、巡視全覆蓋、市縣巡察、隊伍建設(shè)等重大問題。

每次省委書記專題會議，對巡視發(fā)現(xiàn)的重點人、重點事和重點問題，都點名道姓、嚴肅認真提出明確具體的處置要求。

省委主要領(lǐng)導就巡視工作作出重要批示26次。根據(jù)中央巡視辦對湖南巡視工作兩次開展專項檢查的反饋意見，針對4個方面11項具體問題嚴肅認真抓整改，切實提高巡視質(zhì)量，推動湖南巡視工作向中央巡視工作看齊。

省委巡視組把握政治巡視定位，緊盯“三大問題”、緊抓“三個重點”、緊扣“六項紀律”，深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，順利完成巡視任務(wù)。

把握政治巡視定位，加快巡視節(jié)奏

“政治巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導干部的‘政治體檢’。”省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領(lǐng)導小組組長傅奎強調(diào)，要始終突出政治巡視定位，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，把政治巡視要求貫穿巡視工作始終。

2016年，實行“一托二、四合一”方式，共開展3輪巡視，對4個縣進行常規(guī)巡視，對49個省直單位、35所省屬高校、27家省管企業(yè)進行專項巡視，對5所省屬高校開展巡視“回頭看”，如期實現(xiàn)十屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋目標。“堅持深化政治巡視，聚焦腐敗、作風和選人用人等問題，對被巡視單位逐一‘掃描’、全面‘體檢’。”省紀委副書記、省委巡視辦主任程紀龍介紹，省委巡視組注重發(fā)揮專項巡視機動靈活的優(yōu)勢，圍繞一個干部、一件事情、一個問題派出小分隊很快把問題搞清楚。

2016年，省委10個巡視組共三輪對120個地區(qū)、單位黨組織開展了巡視及巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)重要問題2361個，已督促整改1754個。發(fā)現(xiàn)移送問題線索530件，其中，向省紀委移送152件，向省委組織部移送10件。全省紀律審查的案件中，來自巡視的線索同比增長了4倍。湘電集團原董事長、黨委書記周建雄，湘電集團原總經(jīng)理馬甄拔等案件查辦就是巡視發(fā)現(xiàn)的線索。

在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的同時，堅持標本兼治，劍指問題、倒逼改革。通過巡視提交了《關(guān)于理順省管企業(yè)紀檢體制的建議》等建議方案。根據(jù)巡視建議，督促省屬國有企業(yè)黨員補交黨費3500多萬元。

向基層黨組織延伸，巡視與巡察上下聯(lián)動

“要縱向完善巡視格局，把省級巡視全覆蓋與市縣巡察結(jié)合起來。”2016年3月3日，在省委巡視工作動員部署會上，傅奎要求建立市縣巡察工作體系，實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。

7月6日，省委召開專門會議，要求市州巡察工作按照“牌子先掛起來，班子先搭起來，工作先干起來”的思路，抓緊謀劃部署，積極穩(wěn)妥推進。

按照省委的要求，各市、縣紛紛組建巡察機構(gòu)。

7月11日，會同縣成立巡察工作領(lǐng)導小組和巡察辦，制定出臺巡察工作實施辦法，抽調(diào)精干力量組成巡察組，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，將監(jiān)督執(zhí)紀的觸角延伸到最前沿，著力解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”的問題。

“巡察發(fā)揮出‘快、準、狠’的力度和優(yōu)勢，達到‘一石激起千層浪’的效應(yīng)。”會同縣委常委、縣紀委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導小組組長胡東聲介紹，該縣3個巡察組于8月初對“重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵對象、重大事項”進行全方位巡察，共排查問題線索354條，紀律審查90件，黨紀政紀處分90人。

7月28日，邵陽市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室在市紀委揭牌，標志著市州黨委的巡察機構(gòu)全部建立。

目前，14個市州和23個縣市區(qū)建立了巡察工作機構(gòu)，為構(gòu)建完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系邁開了堅實的步伐。

2016年，通過巡察查處問題2957起，移交問題線索735件，對525名領(lǐng)導干部進行紀律審查，給予黨紀政紀處分184人，移送司法機關(guān)處理20人。

■短評

巡視“體檢”不能少

沈紀平

過去的一年，省委先后組織開展了三輪巡視，如期實現(xiàn)巡視“全覆蓋”目標;創(chuàng)造性地建立市縣巡察工作體系，完成了1304個基層黨組織的巡察工作，有效提升了巡視“利劍”的威懾力。

“今人有過，不喜人規(guī)，如護疾而忌醫(yī)，寧滅其身而無悟也。” 黨組織也和人的肌體一樣，總有生瘡患疾的時候。面對自身的問題，如果諱疾忌醫(yī)，藏著捂著，放任問題現(xiàn)象蔓延，就很可能養(yǎng)癰成患。

從巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，一些單位還存在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，削弱了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些，需要咨詢“保健”、體檢“防患”、醫(yī)療“治病”。巡視巡察工作就是“綜合會診”，要積極支持、主動配合。全面從嚴治黨的路上，“政治體檢”一個都不能落下。

(原標題：[從嚴治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋——“政治體檢”沒有例外)

責任編輯：王曉易_NE0011

第四篇：巡視巡察整改工作方案

婁丈子總校巡視巡察整改“回頭看”工作實施方案

為深入推進省、市、縣委、鎮(zhèn)黨委對教育扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋意見整改，持續(xù)加黨的建設(shè)和糾正“四風”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，確保上級重大決策部署貫徹落實，根據(jù)上級安排部署，結(jié)合我總校教育實際，決定集中對巡視巡察反饋意見整改落實情況進行全面檢查，特制定本方案。

一、核查要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，聚焦省、市、縣委、鎮(zhèn)黨委巡視巡察反饋意見，堅持全面從嚴治黨，堅持壓實主體責任，把推動問題整改落實作為出發(fā)點、落腳點，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，對存在的問題不掩蓋、不回避。認真糾正和嚴肅查處落實不力的問題，舉一反三，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設(shè)和執(zhí)行等方面存在的問題，推動各校強化教育監(jiān)督、構(gòu)建長效機制。

二、主要任務(wù)

對省委巡視、市委巡視、縣委巡視巡察反饋問題進行全面檢查整改，著力解決問題處置不到位、整改落實不到位、追責問責不到位、構(gòu)建長效機制不到位等問題。

三、方法步驟

巡視巡察整改自2018年4月開始，9月底結(jié)束，共分為4個階段。

(一)調(diào)研研究、動員部署階段(4月)。總校根據(jù)教育局巡查整改問題，召開專題會議，進行動員部署。各校結(jié)合自身實際，研究制定具體方案，作出安排部署，并迅速開展工作。

（二）自查自糾、整改落實階段(5月至6月)。總校對問題清單、整改清單以及整改報告進行“回頭看”，看問題是否清理到位、整改是否落實到位、長效機制是否建立并執(zhí)行到位，本著“有什么問題就解決什么問題”的原則，針對“回頭看”清理發(fā)現(xiàn)的問題，進一步落實整改責任單位和責任人，強化措施、限期完成，實行銷號管理，確保件件有著落、事事有回音、整改見成效。自查自糾結(jié)束后，寫出專題報告，列出已完成整改的事項清單、已查處問題的處置清單，對未整改完成、未查處到位的，上報具體整改措施和完成

時限。

(三)明察暗訪、綜合評估階段(7月至8月)。總校對各校整改作出評價、分出情況、進行排隊；對倒數(shù)三名的學校主要領(lǐng)導進行約談，對問題突出的學校要追責問責。

(四)全面總結(jié)、鞏固成果階段(9月)。總校認真對整改問題進行全面的總結(jié)分析，上報整改總結(jié)報告，并建立完善長效機制。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。總校要切實增強“四個意識”，嚴格落實政治責任，校長(書記)是整改落實的第一責任人，必須靠前指揮、親自部署，加強組織協(xié)調(diào)和指導調(diào)度。

(二)堅持分類處置。堅持具體問題具體分析，根據(jù)實際情況進行分類處置。對已經(jīng)取得成果的事項和基本到位的問題，要采取有力措施，防止反彈回潮；對能夠當即整改解決的問題，要加強跟蹤督辦，限時辦結(jié)；對一時難以整改到位的問題，要制定時間表、路線圖，持續(xù)用力。

(三)加大督查力度。總校定期對整改工作進行督促檢查，抽調(diào)專門人員進行抽查或暗訪，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。

(四)強化責任追究。總校和學校要有計劃、有重點地開展督查，及時客觀地掌握工作進展情況。對敢于擔當、推進有力、成效明顯的要通報表揚；對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的，要進行約談、通報批評并限期整改；對敷衍塞責、弄虛作假、搞形式、走過場的嚴肅追究責任。

第五篇：巡察整改情況匯報-巡視整改情況匯報

巡察整改情況匯報-巡視整改情況匯

報

浦東新區(qū)國資委專項巡察整改落實情況匯報

浦東新區(qū)國資委專項巡察整改落實情況匯報

區(qū)委第四巡察組：

今年以來，國資委緊緊抓住去年專項巡察過程中反映出的問題，認真吸取巡察工作意見，圍繞整改方案建機制、抓落實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

需整改的問題一：一些干部的思想比較活躍，想法比較多，有的影響到了隊伍的精神狀態(tài)，有的影響到了工作。思想政治工作不夠及時和深入細致，發(fā)揮作用有待增強。

整改對策：進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)

具體措施1：深入開展干部思想政治工作

落實情況：一是加強領(lǐng)導，健全機制。

1、推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作，加強內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，努力提高工作的透明度、知曉度和參與度，增強信息暢通；

2、結(jié)合季度工作考核，加強機關(guān)縱向各層級干部的思想交流；

3、通過黨支部、團支部、婦女、工會等組織各類形式的橫向活動，如參觀中國館、張聞天故居、三八婦女節(jié)活動、拓展訓練等促進各部門干部問題思想交流；

4、通過掛職干部、團員青年座談會、黨支部學習交流會等形式，加強了委領(lǐng)導與基層機關(guān)干部的思想交流。二是深入開展學習型機關(guān)創(chuàng)建工作。

1、結(jié)合建黨90周年，積極開展黨史黨建網(wǎng)上知識競賽和黨史資料學習。組織機關(guān)各總支、支部結(jié)合學習胡錦濤總書記的七一講話，就一名普通黨員的來信談學習體會，提高機關(guān)干部的

思想認識；

2、參加了區(qū)紀委組織的“激濁揚

清，保駕護航”辯論賽，同時委里也組織了一場機關(guān)青年干部的辯論賽，通過思想交鋒促進思想統(tǒng)一；三是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、落實創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求，明確2016國資委重點工作目標，各處室細化制定季度重點工作并落實責任；

2、開展優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動并進行表彰和宣傳，其中馬文潔的事跡入選新區(qū)機關(guān)黨工委匯編的《我是共產(chǎn)黨員》一書；

3、進一步做好黨員雙報到工作。四是深化機關(guān)作風建設(shè)。

1、針對機關(guān)作風測評情況，積極整改落實，通過召開專題會和委機關(guān)作風建設(shè)推進會，部署落實2016年機關(guān)作風建設(shè)工作任務(wù)和工作要求；

2、結(jié)合國資委特點，制定了《國資委機關(guān)作風建設(shè)督查辦法》并進行了試運行。

具體措施2：加大干部培養(yǎng)鍛煉力度

落實情況：一是加大干部培訓力

度。

1、每月組織開展國資講壇，加強機關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓；

2、選送6位同志參加黨校主體班次的學習，選送2人參加市委黨校的專題培訓班；

3、四季度還將選派3人參加國資委舉辦的企業(yè)中青年經(jīng)營管理人才培訓班。二是完善課題調(diào)研制度。完善課題立項及評選標準。本有11個課題立項，委內(nèi)共有49人次參加課題組。其中，有5個課題組組長由年輕干部擔任，有5人跨處室參加課題調(diào)研。三是開展干部輪崗掛職工作。

1、完善干部實踐鍛煉管理，從企業(yè)選拔了5位中青年干部到機關(guān)開展實踐鍛煉，加強了企業(yè)與機關(guān)的溝通和相互理解；

2、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，試行了企業(yè)專管員制度，在提高服務(wù)企業(yè)的效率的同時，推動相關(guān)處室干部從單一業(yè)務(wù)向多項綜合業(yè)務(wù)發(fā)展；

3、加強對直屬事業(yè)單位青年干

部的培養(yǎng)，有3位新聘事業(yè)單位人員到委機關(guān)處室實踐鍛煉。此外，結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置，通過競崗選聘科室

負責人和中級職稱人員。

具體措施3：不斷完善機關(guān)干部及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的考核制度

落實情況：制定并實施《國資委機關(guān)處室及直屬事業(yè)單位重點工作季度考評實施辦法》。每季度對各處室及直屬單位的工作開展情況進行考評，考評結(jié)果在季度會議上公布。各處室根據(jù)季度工作目標，對照考評結(jié)果在處室內(nèi)進行點評。

具體措施4：加強組工干部隊伍建設(shè)

落實情況：

1、在委機關(guān)內(nèi)選派綜合素質(zhì)好、組織業(yè)務(wù)能力強的干部參加對直屬企業(yè)開展的綜合考評工作；

2、委組織人事干部認真參加區(qū)委組織部、區(qū)人保局開展的每次業(yè)務(wù)培訓工作。

需整改的問題二：抓班子、帶隊伍的任務(wù)十分繁重，機關(guān)特別是企業(yè)對加強人才開發(fā)、引進、儲備、使用的呼聲較高，但干部工作的基礎(chǔ)還不夠堅實，工作機制還有待進一步完善，組工干部

隊伍建設(shè)還需加強。

整改對策：進一步深入和完善企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)工作

具體措施1：研究制訂干部隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃

落實情況：上半年，會同區(qū)委組織部開展了直屬企業(yè)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員的綜合考評工作，并對考核結(jié)果進行了反饋。在此基礎(chǔ)上，對班子現(xiàn)狀進行分析，將在年底前提出加強與完善領(lǐng)導班子建設(shè)若干

意見與建議。

具體措施2：加大干部培養(yǎng)交流力度

落實情況：一是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)需要，舉辦培訓班。

1、我委將于11月中旬在清華大學舉辦“浦東新區(qū)國有企業(yè)中青年經(jīng)營管理人才專題培訓班”，并建立后續(xù)跟蹤、回訪制度；

2、繼續(xù)探索開展短期的外向型培訓，上半年推薦參加外向型培訓的5位同志，其中4位參加并已通過全國出國培訓備

選人員外語考試，將根據(jù)組織部人選安排要求，赴美國、新加坡培訓。二是進一步落實各級企業(yè)黨組織抓班子建設(shè)、抓隊伍建設(shè)的責任。年底前完成對直屬企業(yè)人事部門負責人的業(yè)務(wù)培訓工作。三是擴大企業(yè)青年干部交流培養(yǎng)范圍。上半年已安排13位企業(yè)年青后備干部到國資委、建交委及企業(yè)掛職一年，并逐步形成常態(tài)機制。

具體措施3：進一步完善企業(yè)干部分類分層管理辦法

落實情況：一是進一步加快企業(yè)干部管理的規(guī)范化、制度化。相關(guān)實施意見和配套制度等初步材料已擬定，待進一步修改與完善。二是進一步加大相關(guān)基礎(chǔ)管理工作力度，加強干部檔案管理，完善干部人才信息庫。委管干部檔案已收上來保管，通過今年后備干部推薦，后備干部信息庫正在逐步完善。

具體措施4：加強與企業(yè)領(lǐng)導班子成員的思想溝通、交流

落實情況：一是通過分層、分類、分片組織開展直屬企業(yè)“老總沙龍”。年底前將組織召開兩次老總沙龍，分別安排在10月底和11月初。二是探索建立和完善與企業(yè)領(lǐng)導班子成員經(jīng)常性溝通交流機

制。作為常規(guī)性工作，領(lǐng)導班子成員結(jié)合分管工作，經(jīng)常下基層開展調(diào)研，及時與企業(yè)進行溝通，全面掌握與了解企業(yè)的重要事項和動態(tài)。

需整改的問題三：少數(shù)企業(yè)存在執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，個別企業(yè)出現(xiàn)了腐敗案件，廉潔從業(yè)的風險較大。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系須全覆蓋、起作用。

整改對策：進一步加大廉政體系建設(shè)力度

具體措施1：以制度教育為重點，增強法規(guī)意識

落實情況：一是抓好紀委書記能力建設(shè)。今年6月份組織40名直屬企業(yè)及二層面的紀委書記和紀檢干部，赴中紀

委監(jiān)察部杭州培訓中心培訓，圍繞企業(yè)紀檢工作特點，進行專業(yè)化培訓，幫助參訓人員拓寬思路，提高業(yè)務(wù)能力水平。二是抓好企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)。在前2年健全企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年轉(zhuǎn)向企業(yè)重點生產(chǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的內(nèi)控建設(shè)。

具體措施2：以專項檢查為重點，加強日常監(jiān)管

落實情況：一是組織開展財務(wù)檢查。現(xiàn)存資金賬戶管理情況專項檢查工作已完成；內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項檢查正在開展過程中；直屬企業(yè)負責人薪酬發(fā)放情況專項監(jiān)督工作的前期準備工作已就緒，計劃于10月前完成。二是組織開展制度規(guī)定落實情況檢查。今年8-9月份國資黨委就《關(guān)于在浦東新區(qū)直屬企業(yè)中貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》、《關(guān)于規(guī)范浦東新區(qū)直屬企業(yè)投資、控股企業(yè)負

責人薪酬分配管理的指導意見》和《關(guān)于進一步規(guī)范浦東新區(qū)直屬企業(yè)負

責人薪酬管理的實施意見》三項制度的落實情況組織了專項檢查，進一步增強了企業(yè)落實制度的意識。

具體措施3：以嚴查嚴懲為重點，加大震懾威力

落實情況：注重抓好信訪舉報件的辦理。工作中，對各類舉報信件，根據(jù)企業(yè)層級及領(lǐng)導人員的管理權(quán)限，及時安排調(diào)查處理；對署名信件的辦理，能及時與舉報人進行溝通，反饋情況。在查信中，積極發(fā)揮區(qū)紀委、區(qū)檢察院、審計機構(gòu)、企業(yè)監(jiān)事會的專業(yè)人員作用，加大查信力度。