在巡視巡察中加強監督檢查

推動意識形態工作責任制落實到位

首先感謝省委巡視辦提供這個機會，就意識形態工作責任制落實情況監督檢查，給大家做個交流！

總書記在去年十八屆六中全會講話當中明確提出要將意識形態工作責任制情況納入巡視監督內容，全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》也有明確規定，要將責任制落實情況作為黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部監督的重點內容。2017年新修訂的《巡視工作條例》也有相關規定。第15條對巡視監督內容的充實，違反政治紀律政治規矩這個問題當中也增加了落實意識形態工作的問題。中央從2016年11月開始，已經將意識形態責任制落實情況納入到巡視安排中，省委也已經在巡視當中把意識形態制落實情況安排為專項檢查，同時納入到巡察的工作安排中，這是省委作出的一個很重要的制度安排，推進落實意識形態責任制的一個重要部署。最近總書記就新華社的一篇關于形式主義、官僚主義新表現的文章批示時強調,糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

巡視巡察是推動工作落實，持續推進作風建設的重要抓手。意識形態責任制落實情況專項檢查是巡視巡察工作的重要組成部分，在巡視巡察組獨立統一領導指導之下進行的。根據巡視辦的要求，今天就三個方面問題進行交流。一是關于意識形態工作的極端重要性。二是關于當前意識形態領域面臨的形勢。三是關于意識形態工作責任制專項檢查。

一、關于意識形態工作的極端重要性。

十八大以來習近平總書記一系列重要論述中，總書記反復強調，意識形態關乎旗幟和道路、關乎黨的前途命運、國家長治久安、關乎民族的凝聚力向心力。在十九大報告就這個問題作了強調，它是在關于推動數字文化繁榮興盛這一塊強調的，他說，意識形態決定文化前進方向、發展道路。第一條就是要牢牢掌握意識形態工作領導權，強調要建設具有強大優勢的引領力的社會意識形態，要落實意識形態工作責任制。在十九大報告當中強調的是牢牢掌握意形態工作領導權。“領導權”三個字是總書記親自敲定的，原來可能用的是“主導權”。這個“主導權”和“領導權”還是有所區別，“主導權”它強調的什么？強調的是多元當中立主導這個基本的要求，因為現在思想文化多元多樣，除了掌握主導權，但是現在強調的是“領導權”，那么就是要強調這個黨管意識形態的這個根本原則。我們看十八大以來，總書記就意識形態工作發表了一系列重要講話，那么我們簡要給大家做一個梳理。比如說十八大開完以后，十八屆中央第一次政治局會議，總書記當時對黨和國家面臨的四個方面的風險和挑戰的梳理，其中一條就是強調意識形態斗爭十分尖銳，到十八屆二中全會，總書記曾經主持召開專題會議，這個專題會議分析的什么？分析的是“顏色革命”現實威脅性，這里面也特別強調要加強意識形態工作。2013年7月19號，總書記又在新華社的一篇文章，做了一個長篇批示，批示接近兩頁。在這批示里特別強調要強化和落實領導責任，各級黨委主要分管意識形態工作，不能讓領導權旁落。2013年7月30號，中央常委會研究經濟形勢的時候，他分析經濟形勢，強調意識形態工作，他說這兩個方面很難分開。我們掌握輿論引導，包括意識形態，也包括經濟社會發展的這個方面，他也跟意識形態分不開的。最系統的是在2013年的8月19號全國宣傳思想工作會議上總書記闡述了七個方面的關系，包括中心工作和意識形態工作的關系，黨性和人民性、遠大理想和現實目標，中國特色和國際比較等等，一共講了七個關系。其中特別強調，意識形態工作是黨的一項極端重要工作。而且他講了一段話，他說：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始，政治動蕩、政權更替可能在一夜之間發生，但是思想演化是一個長期的過程，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”。2014年的10月5號，總書記在中辦秘書局的一個信息材料上又做了一個長篇批示，各級黨委、宣傳部門、組織部門、教育部門加強領導管理黨報、黨刊、黨網，黨政干部院校要強化政治意識責任意識，在重大問題上與黨中央保持高度一致，絕不允許與中央唱反調。此后總書記開了一系列意識形態工作相關的的專題會議，比如說文藝工作座談會、黨校工作會議、新聞閱讀的座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學座談會、高校思想政治會議等等。在不長的時間內開了這么多專題會議，都是跟意識形態密切相關的，里面有很多觀點講得非常鮮明。比如說在文藝工作座談會上，他就強調文藝不能當市場奴隸，不能沾滿銅臭氣，不能被市場牽著鼻子走。講得很細，而且針對性很強。比如說在黨校工作會議上他就強調，黨校姓“黨”。首先要堅持姓“馬”姓“共”，旗幟鮮明的講馬克思主義，講中國特色社會主義。在新聞輿論工作座談會上他特別強調，要把政治方向擺在第一位。還專門針對輿論場的一些問題都講得很清楚，比如說“在實踐工作中不能搞兩個標準，不能形成突擊對立的兩個立場”。在網絡安全和信息化工作座談會上，他也講了“互聯網不是法外之地，本著對社會負責，對人民負責態度，依法加強網絡空間治理，建設網絡良好生態”。在哲學社會科學工作座談會上他強調，要堅持馬克思主義在哲學、社會科學、工作領域的指導地位，要構建中國特色哲學社會科學。再比如說在高校思想工作會議上他講到，關于高校培養怎樣的人，如何培養以及為誰培養的問題，他特別強調為誰培養？他講，高校教師要成為先進思想，黨執政的堅定支持。今年以來中央也多次研究意識形態領域的的情況問題，政治局開了多次會議，其中都有關于意識形態方面的工作，比如說3月份的關于當前意識形態領域情況通報，5月份關于意識形態巡視中央一級行政單位情況的專題報告，審議的時候總書記都有專門的講話。我們看總書記的這些講話中指示從意識形態的這個地位作用、根本任務、工作布局、責任擔當多方面的系統系統的論述，可以說它是經歷豐富和發展馬克思主義的意識形態理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們認識意識形態的極端重要性，可以從我們幾個角度來把握。下面我們從四個方面就意識形態的重要性給大家做個交流。

（一）深刻把握意識形態的內涵和功能。

什么是意識形態？關于這個定義也很多，我們從馬克思主義基本理論這個角度來看，上層建筑有政治上的觀念上的，那么意識形態它應該是屬于觀念上層建筑，它是對現實社會關系的一種觀念。有些人受西方的一些市場的影響，認為這個意識形態是虛假的、是無用的，淡化自己，要搞區域性的、非意識形態化。有的人甚至認為我們改革開放之所以成功，最重要的一條經驗就是我們淡化意識形態，說淡化意識是改革開放成功經驗，這樣一種錯誤認識。我們特別需要來把握這個意識形態內涵和功能，抵制區域形態化、淡化意識的一些錯誤。意識形態對于政黨、國家、民族來說，它具有根本性、全局性和戰略性問題。比如對一個政黨來說，意識形態是一個政黨的精神旗幟，它決定這個政黨的性質。任何政黨產生存在和發展，都以它的意識形態為前提。一個政黨的政治行為的合理化合法化，有它的意識形態的依據。所以意識形態對一個政黨是極端重要的。對于一個國家來說，意識形態是建立鞏固國家政權的一個重要手段和有力的支撐。任何國家和社會都有占統治地位的意識形態，它集中反映這個社會的建設，也表現出這個社會的思想特征。對一個民族來說，意識形態它是凝聚人心的紐帶，能夠把整個民族團結和凝聚起來。在我們國家來看，居于主導地位的意識形態，當然毫無疑問的是馬克思主義及其中國化，他規定我們國家性質、政權性質。總書記在八一九講話中，就是全國學生思想工作會上強調，意識形態工作的根本任務是兩個鞏固，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民的團結奮斗共同思想基礎。這就是意識形態的內涵和功能。

（二）深刻把握世界政治發展規律。

我們可以看到古今中外意識形態工作，都受到重視。一從我國古代來看。古代就講人生大事在于“祀與戎”，也就是國家的大事最重要的兩件：祭祀和戰爭。這個“祀“實際上就是一種意識形態。世界上有兩種力量，一種是利劍，一種思想，而且利劍總是敗在思想上，起關鍵作用的是思想。二從近代的啟蒙運動助推西歐戰爭的歷史看。一直到現在,國家意識形態面臨政權更低的這個現實看，都充分說明了得意識形態主導權得天下，失意識形態主導權失天下。西方表面上不講意識形態，但實際上他們是非常重視，搞意識形態輸出比誰都狠，我們看到西方國家采用意識形態工具來削弱敵國，有這樣一些方式，我簡要概括一下這幾種方式，一是用一套嚴密的組織機制來進行意識形態滲透，通俗的說就是“顏色革命”。二是影響黨政領導干部培植政治代理人。三是借助學術途徑培植理政代理人。通過各種各樣的民主基金會、社會組織、考察訪問等等為旗號培養代理人。這是一種慣用的手法。四是以大眾文化消費進行意識形態滲透。五是利用全球性話語權做一些文章。

（三）深刻把握我們黨的歷史經驗。

我們可以看到在我們黨的革命建設和改革各個時期，黨都是高度重視意識形態。比如在新民主主義時期，我們都看到當時在和“左傾”和“右傾”反復的斗爭過程當中推進馬克思主義中國化，這是一個很重要的一個形態建設，沒有這一條沒有中國革命的勝利。在新中國成立以后，我們進行社會主義建設，首先進行了大規模的思想改造和學習宣傳。改革開放以后，與不斷地創新以馬克思主義為指導的思想離不開的。從黨的歷代的領導人來看，也是不斷的強調意識形態工作，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平都有很多重要的認識。比如說胡總書記講“經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題”。習近平同志講“任何時候意識形態工作領導權、管理權、話語權要牢牢掌控在手上，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。”。十八大以來，中央出臺了一系列的決策部署，重視加強意識形態工作。

（四）深刻把握講政治的內在要求。

十九大強調政治是作為馬克思主義政黨的基本的根本的要求，特別是把政治紀律放在首位。意識形態工作本質上是政治形態。我們堅定黨員干部理想信念、堅決維護黨中央權威、嚴肅政治紀律、政治規矩，比如黨的政治文化，他都可以做為意識形態工作。比如說社會環境的變化，有些黨員干部理想信念松動了，總書記講了“有人認為理想豐滿，現實很骨感，有的批評和嘲諷，有的對中國道路和中國制度缺乏自信，總是覺得外國的月亮比較圓，有的不信馬列信鬼神”這都是總書記講話里提到的，都說明理想信念很重要。這就需要我們加強理論武裝。再比如說有的無視黨中央權威，十八大以來，處理的一些高級干部，有的不同中央保持一致，對黨中央搞小動作，對黨的政策打折扣、搞變通等等。這就需要我們引導黨員增強四個意識，維護黨章權威。比如一個時期有些政治意識淡薄，散布違背黨的路線方針，傳播違背黨中央決定的行為，總書記講到，“有人當面不說，背后亂說；會上不說，會后亂說；臺上不說、臺下亂說”而且那些是專門挑黨已經明確規定的政治原則來說，口無遮攔、毫無顧忌，這就違意識形態的一些根本性原則要求。需要我們要引導黨員干部要做政治明白人。再比如說黨內的一些腐朽落后的病態政治文化，總書記在講話的也有，需要我們弘揚黨的政治理想、政治論能力、政治價值，弘揚共產黨價值觀，培養良好政治生態。十九大要堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義；堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化；反對兩面派、兩面人。我想這個需要從講政治的要求抓好抓緊意識形態工作。

二、關于意識形態工作面臨的一些形勢。

十八大以來中央的每年都要發一個通報，關于當前意識形態領域的情況通報，我們省是每半年向省委做一個綜合的分析和通報，今年我們省委也開始向各地通報我們本省情況，總體來說我們意識形態情況是好的，但是也要看到意識形態領域斗爭是沒有硝煙的暗戰，是長期的、激烈的。從中央通報結合我們省情況來看，從三個方面講。一是關于主要錯誤社會思潮的發展演變。二是關于當前涉意識形態領域的問題和風險點。三是關于意識形態領域形勢特點和發展趨勢。

（一）關于主要錯誤社會思潮的發展演變。

意識形態首先離不開社會思潮。什么是社會思潮？十八大以后中央首先發了一個9號文件，9號文件列出了七個錯誤思潮，就是“西方憲政民主”、“普世價值”、“歷史虛無主義”、“新自由主義”、“公民社會”、“新聞自由”、“民粹主義”等思潮。這一系列錯誤思潮不論是左的還是右的，它的根本目的是否定黨的領導，否定中國社會主義制度，萬變不離其中，本質都是這個。近年來也有其他思潮，比如說“民粹主義”，在美國、歐洲的一些國家有突出的表現，在國內也有一些新的表現。比如說關于“憲政民主”，它是西方資產階級的主流政治、自由主義制度，國內有些人把依法治國和西方憲政民主相聯系，說我們強調依法治國，就是搞憲政民主，用憲政民主的概念來曲解依憲執政，因為總書記強調依憲治國。我們要看到這里面實質，在我們國家，黨是中國社會主義事業的領導核心，這是憲法規定的。法治必須經堅持黨的領導，黨的領導必須依靠法治，這是高度統一的。十九大報告里特別強調，共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。對立起來說黨大法大屬于偽命題，真命題是權大法大，老百姓關心的實際上是權大法大的問題，對領導干部要嚴格遵守法律，在法律的范圍內開展工作。我們講的依憲執政它有個前提，前提就是黨的領導。西方“憲政民主”的導向是政治制度管理，三權分立、多黨制、普選制。近年來我們看到西方出現了一些民主的亂象，包括去年美國大選可以看到它很多亂象，看到民主選舉已經淪為政治游戲，黨派的博弈綁架國家利益，黨派的紛爭制止了國家發展，民主輸出導致國際動蕩。西方民主亂象已經暴露了他存在一些難以克服的弊端，也引起了西方學界進行了討論和熱議。再比如說“普世價值”，它的實質是為了推銷西方的政治手段，表面上宣揚民主自由、人權、平等所謂的價值觀，它的背后是為了推銷政治手段。我們的核心價值觀提出來以后，他們認為“普世價值”取得勝利了。有些人為什么要宣揚“普世價值”，包括我們國內的一些人，“普世價值”有幾種類型，一種是屬于拿錢代言的，拿錢幫別人說話。還有一種“人云亦云”。西方宣揚“普世價值”從來不是空談，有其現實的政治訴求和利益訴求，一是要通過宣揚“普世價值”來消解他國的主流意識形態，二是推銷西方民主制度，把這個作為對其他國家進行民主化改造正常手段。三是以此推行設置他的話語。再比如說“歷史虛無主義”根本目的也是要來丑化來否定黨領導，攻擊丑化污滅人民革命和革命領袖為核心，以發展增加重新評價歷史的數據為幌子，以碎片化，甚至胡編濫造歷史的手段，比如說以黨史出現的錯誤否定黨的全部，就毛主席晚年的一些錯誤的否定他一生；就國際公約一些缺陷，來否定國際公約等等。我們國內也有表現，否定中國近現代史，詆毀社會主義革命。說什么呢？說我們革命方式給中國帶來很多深重的災難，要告別革命，用生命的鮮血換來的人民解放歷史被忽悠是炮灰，還有否定我們的成就；還有美化民國歷史，否定黨在抗戰中流砥柱作用。關于“歷史虛無主義”總書記這樣說的，“蘇聯為什么會解體，蘇共為什么會垮，重要的一個原因就是蘇聯意識形態領域斗爭十分激烈，全面否定蘇聯歷史、蘇共歷史，否定列寧、斯大林，搞歷史虛無主義。這是前車之鑒”！再比如“新自由主義”，反對國家對經濟的任何干預調控，主張經濟絕對自由化、全面自由化、完全市場化，鼓勵市場萬能。有的人認為三中全會市場起決定性作用，有的就是說市場配置所有資源，不僅經濟資源，思想資源，政府資源都由市場來配置，把市場作用無限化，反對公有制，否定國有企業，企圖改變我們基本的機制，削弱政府與國民經濟的命脈，把我們的改革企圖引向西方政治制度錯誤的方向。我們可以看到改革開放以來，社會主義是我國成功的實踐，已經在國際國內產生巨大影響。比如說“公民社會”，他們認為在社會領域、個人權利增加國家的干預，把公民社會作為在中國推進基層社會管理的這個良方妙藥。他們認為要搞公民行動，其實質是什么呢？實質是要把基層黨組織這個領導基層政權排除在基層群眾自治之外，甚至把它對立起來。再比如說“新聞自由”，他們認為新聞媒體是新聞思維工具，抨擊我們對網絡信息、網互聯網管控等等，我們看到西方國家媒體它都不是所謂的絕對自由的，他們宣揚新聞自由實質是要否定我們黨管媒體原則，打開對我們的意識形態滲透的撮合。所以看蘇東劇變首先發現是媒體脫離了黨的領導，搞所謂的多元化、公開化，負面報道鋪天蓋地，嚴重敗壞黨的形象。再比如說“民粹主義”，是一種極端民主化和過度福利化為主的，是追求絕對平等，可以迎合社會底層民眾，比如“仇官仇富仇精英”、排外等狹隘的問題，在國內也有所表現。

（二）關于當前涉意識形態領域的問題和風險點。

這個我簡要說一下幾個錯誤的表現：

1、錯誤思想觀點和政治謠言的傳播擴散。如關于去年的十九大出現很多政治謠言。

2、社會心態負面情緒的滋長蔓延。有些人炒作社會各類利益固化，炒作階層焦慮，引起集體恐慌，影響社會心理，誘發負面情緒和極端心態，如

“豐縣事件”。

3、社會熱點問題的蓄意泛化。以社會熱點事件為契機，煽動偏激情緒，將利益訴求轉化為政治訴求。惡意編造，放大一些個案，形成虛假性的問題。

4、境內外敵對勢力的聯動攪局。目前來看國際形勢不確定性因素增大，全球“孤立主義”、“保護主義”、“民粹主義”，成為國際形勢新的不穩定走向。

5、利用網絡平臺進行的社會動員等。我們發現有人利用網絡阻擋建設，利用網絡在網上宣布成立某某黨，成立某某某組織，利用社交媒體組織網絡牽引、上網跨區域串聯，進行政治動員，煽動街頭運動。還有收集境外敵對媒體上的文章，然后利用網絡技術搭建一個平臺，把這些東西傳到平臺上進行傳播。

（三）關于意識形態領域形勢特點和發展趨勢。

下面從這幾個方面來講：

1、意識形態領域一元多樣的態勢活躍復雜。意識形態主流輿論既有主導性也有多樣化。思維、思想、文化前進中的問題，轉型中的困惑以及復雜多樣形態都會在行為方式、思想觀念、價值取向方面對意識形態產生影響。

2、意識形態問題更多以其他領域問題面貌呈現。經濟社會發展領域背后都有意識形態問題。基于非意識形態的一些政治責任，來削減影響主流意識形態這個現象。比如說有的人拿發展問題，夸大體制的問題、發展的一些不可逾越的問題。

3、爭奪網絡意識形態陣地的較量日益激烈。一些人刻意的收集制造傳播帶有傾向性的話題和文章，這實質上是境外負面輿論目的。

4、非法傳教活動和極端教義滲透威脅不可低估。一些地區的非法傳教活動影響大，如一些校園傳教，師生信教，現在甚至一些黨員干部成為事實上的宗教信徒，在我們一些蘇北地區宗教問題比較突出。

5、意識形態輿情的呈現方式發生新變化。思想紛爭和社會輿情交織并行，輿論的背后會有明顯的自然的傾向，一些公共話題被片面化解讀、碎片化傳播。網絡自媒體成為傳播錯誤思想觀點的主要渠道，一些傳播平臺成為有害言論的集中出口，特別是一些“大V”，他們傳播錯誤言論曾呈現職業化、半職業化。

三、關于意識形態工作責任制專項檢查

15年10月份中央制定《責任制實施辦法》，首次以黨內法規做了明確規定，今年又出臺了《網絡意識形態實施細則》。我們省里專門出臺配套的法律法規。結合前一段的情況，我想交流五個方面的看法，供大家參考。

（一）提高政治站位，認清意識形態工作責任制專項檢查的重要意義。

我們看到中紀委在向黨的十九大所作的工作報告當中指出，依規治黨和以德治黨積極配合，思想建黨和制度治黨相促進是十八大以來管黨治黨性的重要經驗。其中特別強調，監督執紀問責是政治工作，應當體現思想政治水平。所以十八大以來中央反復強調巡視是政治巡視不是業務巡視。十九大報告特別提出要深化政治巡視。“人心是最大的政治”，加強和深化政治巡視必然要把黨管意識形態作為監督檢查的重要內容。我們在平時調研和前兩年的政治巡視檢查當中發現有基層單位領導干部意識形態工作還存在一些模糊認識。我們梳理一下，主要典型的這三個方面。

1、認為意識形態工作是上面的事情，查不查都一樣。我們意識形態工作要抓好抓緊落實落地。各級黨組織都肩負政治責任，基層尤其要重視，作為黨組的神經末梢，意識形態工作走在最前沿，把基層基礎夯實了，意識形態工作才能上下貫通。基層的意識形態新情況新問題層出不窮，加強基層意識形態工作應該說比以往任何時候更為迫切。

2、認為小地方不會有大問題，查也查不出問題。我們看到很多產生較大影響意識形態的事件，往往都是在不經意之間，在不起眼處發生的，都是由基層一個點上的小問題，由于處理不當，不斷的發酵蔓延的。現在敵對勢力把基層干部群眾作為意識形態的滲透的重要突破口，要實施所謂的“松土工程”。基層薄弱環節比較多，風險隱患比較大。喪失憂患意識是最大一個風險，不知道有風險也是最大的風險。我們在意識形態分析研判當中也發現不少問題，很多都是基層的，包括我們有些地方一些人通風報信，跟境外的外國人有聯系，專門收集負面情況通報他們，我們也發現了多起。

3、認為意識形態是宣傳工作，要查就查宣傳部。這是一種典型的觀點。當然了，我們認為作為意識形態主管機構，地位特殊責任重大。但是并不能就是把意識形態工作簡單認為是宣傳工作。更有人將之等同于處理負面輿情。把檢查意識形態責任制簡單地變成了檢查宣部的工作，這是極端錯誤的。總書記講話當中講得非常清楚，“意識形態工作必須全黨動手,要樹立大宣傳的工作理念,動員各條戰線、各個部門一起來做”。從各個領域的行政管理、行業管理、社會管理緊密結合起來。各方面的建設，各領域都有一個政策方向、發展導向、價值取向的問題，都會涉及到意識形態的問題。我們在進行專項檢查時，首先這個要把握這個。

（二）熟悉制度規定，把握意識形態工作責任制專項檢查的重點內容。

《責任實施辦法》對黨委黨組的主體責任，“一把手”的第一責任，分管領導直接責任，班子成員的一崗雙責都有明確規定。對相關的職能機關部門的管理責任也有明確規定。主體責任有八項，概括為：把握正確方向、重大主題思想文化建設、加強文化輿論工作、管好意識形態陣地，處理輿情問題、管理工作隊伍和黨員干部這樣一系列責任。監督檢查的要點，主要三個方面。一是總的要求我們檢查貫徹落實習近平總書記相關的重要講話精神，中央省委重大決策部署落實情況。我們要檢查是否及時傳達學習、是否制定有關措施、是否取得工作實效。二是加強各類意識形態陣地和隊伍管理情況。要檢查了解相關的管理制度機制，管理的措施要求有沒有落實到位，還存在哪些管理的漏洞。比如說媒體采編文化管理要求有沒有落實；報告研討會有沒有相關管理制度；有沒有登記過備案制度；對報告人有沒有把關制度；網上管控制度機制是否健全；對黨員干部教育管理是否嚴格；對意識形態部門和單位、領導班子隊伍是否重視等等。三是要檢查黨委領導責任和職能部門管理責任。因為我們重檢查領導班子的，比如黨委黨組有三個任務，對年度工作任務細化分解有沒有做；有沒有做專題研究；有沒有建立聯席會議制度；有沒有專題報告等等；職能部門對重大事件的處置是否及時妥善；還有一些薄弱環節，我們可以去檢查這些。檢查過程當中，有兩個關鍵：一是緊盯關鍵少數，對照制度規定，一條條的檢查領導班子落實情況，特別是“一把手”是不是旗幟鮮明，站在意識形態的第一線；是否帶頭抓、帶頭管、帶頭批評錯誤；是否做到“三個親自”。二是緊抓重點人、重點事、重點問題。有些地方有些重點人物有些情況有沒有管理到位；一些敏感部位、敏感的事件節點，有沒有相關的管控措施；相關的社科理論陣地、媒體陣地、網絡陣地管控情況；包括這境內外勾結的情況，網上網下聯動組織有沒有措施。

（三）堅持精準發力，提高意識形態工作責任制專項檢查的針對性。

根據有關的規定，市縣黨委巡察對象既有黨政機關和企事業單位，又有鄉鎮街道，這個不同板塊不同層面的黨委承擔意識形態要求不盡相同，監督檢查的重點又有所區別。既有共性的也有個性的。根據不同板塊的特點了解掌握情況，加強分析研判，制定巡察監督的要領，加強針對性，提高發現問題的能力。對機關部門，重點檢查安排部署本系統積極加強對下屬單位的指導，檢查班子成員履行一崗雙責、輿論引導、新聞發布、職責崗位是否健全。企事業單位思想政治工作有沒有做；網上正面宣傳引導；制定領導企業的一些政工隊伍管理。對鄉鎮街道來說，主要是查傳達學習上級部門決策的情況；專題學習研究意識形態情況；黨委書記履行第一責任情況；開展思想武裝的工作；開展核心價值觀宣傳；意識形態風險的預判處置；意識形態陣地的建設管理；還有加強宗教宗教思想傳播引導管理；隊伍建設情況等等，除了共性的以外，也可以有針對性地制定監督檢查。

（四）講求方式方法，把準意識形態工作責任制專項檢查的政策尺度。

意識形態工作政治性、政策性、敏感性比較強，需要把握好標準尺度，哪些問題是需要指出和整改？標尺是什么？就是習近平總書記有關重要指示和要求。我們每次巡察去之前，我們都會匯編一個總書記的一些重要講話和重要政策文件，對照這些來判斷。還有就是中央省里的有關的明文規定，相關的法律法規，還有就是總書記在十九大報告講到的，落實意識形態責任制，要注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題。是什么就是什么，不能夸大，也不能說小。要堅持實事求是和具體問題具體分析，注意準確把握嚴格區分政治問題，對個別點上的問題和整個面上的問題要求說對。既不能把大事說小，也不能把小事說大，既不能把一般性問題政治化，也不能把政治性問題一般化。要準確把握嚴格區分集體責任還是個人責任，是主要責任還是次要責任，該誰負的責任就是誰的責任。比如說《中央實施辦法細則》，規定的需要追究責任的10種情形，其中有一種情況就是說對所管轄的黨員干部公開發表違背黨章、黨的決議和政策的言論放任不管、處置不力的要追究責任。那么什么叫公開發表？并不是說只有在報刊公開發表，現在在微博微信朋友圈這些社交媒體發表錯誤言論，同樣要受到處理。前段時間中組部和中央網信辦對黨員干部網絡行為有規定。最近這中辦法規局的調研，他們這個新的黨內法規規劃，其中有一個就是就黨員干部網絡使用網絡行為。如果發現所說的黨員干部有這樣情形放任不管那就要指出整改。比如說對宗教的重要思想傳播活動應該如何判斷？那么這就要看是否符合我們國家有關宗教的法律法規的規定。對于把握不準的地方可以通過規定的程序，向有關方面進行咨詢。對黨委黨組領導干部存在問題有的是認識問題，有的是態度問題，有的是擔當問題，需要正確定性。

（五）注重溝重銜接，加強意識形態工作責任制專項檢查的組織保障。

專項檢查是一項系統工程，涉及多個方面，堅持系統化思維，加強統籌協調，形成整體效應。有這樣三個對接：一是加強與宣傳部門對接。在省委的組織工作中，我們巡視辦和宣傳部對接，建立工作協調機制，也建議我們市縣的巡察機構，與宣傳部門建立工作協調機制，做好對接工作。巡察前巡察辦與宣傳部通報人員選配的要求。宣傳部確定派人參加政治監督的地區和單位，也可以對這個相關要求要點進行指導。巡察期間巡察組也可以就有關事項的認定，通過巡察辦向宣傳部門咨詢。向黨委匯報巡察情況以后，我們巡察辦也應該向宣傳部門通報檢查情況，及時移交相關的材料，建議宣傳部加強督辦。巡察發現了一些問題，最后要推動落實整改。巡察辦、宣傳部及時研究當中涉及到的一些政治問題。二是加強其他相關部門對接。意識形態工作，涉及到其他系統，比如教育部門、公安部門、民族宗教等等，好多部門都承擔自己的任務，我們省里面這個專門建立了列席會議制度，我們定期都會把這些部門集中在一起，開展意識形態的分析研判，搭建平臺，信息共享。檢查之前，我們也請這些部門提供直接掌握的情況，帶著問題去查。三是加強省委巡視部門對接。按照巡視巡察要求實現橫向全覆蓋、縱向全鏈接。巡視巡察一起謀劃、一起部署、一起推進、建立巡視巡察“5+2”聯動機制，形成同向發力的良好局面。在市縣組織部門開展意識形態專項檢查也要在省委的專項檢查中上下聯動，提高巡察針對性。總之，在巡察當中開展監督檢查中要堅持問題導向，從政治上審視問題、盯住關鍵少數查找問題、突出重點排查問題、把好分寸認準問題。