第一篇：做好加減乘除 推進紀檢巡視工作

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做好加減乘除推進紀檢巡視工作

加強和改進巡視工作，是中央最近打虎滅蠅的一大亮點。農歷馬年元宵節未過，中央巡視工作再次密集發聲：從2月13日到2月28日，短短兩個星期內，中央第二批十個巡視組陸續向被巡視地區與單位反饋巡視情況，被巡視地區與單位在黨風廉政建設與反腐敗斗爭方面的一系列問題浮出水面。2月21日，中央紀委集中發布了2013年首輪中央巡視地區與單位整改情況通報。這次巡視工作中發現的情況和問題再次引起社會各界的高度關注，人們期待巡視工作的成果更加豐碩。

巡視本身不是目的> 2013年以來的巡視工作，不僅在力度上比以前更大，而且在形式與內容方面進行了重要創新，最大的創新就是把發現問題、形成震懾作為主要任務，改變了以前巡視內容泛化的不足，突出以下四個重點：著力發現是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定精神的問題；著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。這四個重點，相輔相成，各有側重，大體上可以用治標、治本、治理與治吏來概括。

要以巡視促治標> 急則治標，緩則治本。一段時間以來，腐敗易發高發，前腐后繼屢見不鮮，人民群眾意見很大。中央審時度勢，果斷調整反腐敗戰略與戰術，強調當前以治標為主，為治本贏得時間。治標意味著加強懲治腐敗，它首先要求把腐敗行為與腐敗分子找出來。而著力發現是否存在精

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權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，是把腐敗行為與腐敗分子找出來之所需，將

之作為巡視工作四項重點之首，充分體現了以治標為主的精神。更要以巡視促治本

新一屆中央領導集體高度重視作風建設，不僅結合群眾路線教育實踐活動，堅決反對四風，而且在《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》中強調不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策，將堅持不懈抓好黨的作風建設與堅決有力懲治腐敗、科學有效預防腐敗一起作為該規劃的三大主體內容，開啟了歪風與腐敗一起反的反腐敗新征程。作風問題是腐敗的前奏，與腐敗問題沒有明顯的界限。中央強調加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策，有科學性、合理性、針對性與指導性。將著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題作為巡視工作四項重點之二，體現了治本的精神，是作風建設的重要推手。> 2013年的巡視工作，發現了很多作風方面的問題。如，有的領導干部工作不實，作風漂浮，經常到下屬部門公款吃喝；有的發展口號和發展目標經常更新，但僅停留在紙面和講話上，沒有形成層層抓落實的有效機制；有的公務用車管理松懈，越野車超標、超配比較突出；有的干部官僚主義嚴重，對待群眾態度簡單粗暴、作風蠻橫，吃拿卡要、以權謀私。在中央狠抓作風建設的大環境下，以上問題的蔓延趨勢得以遏制，但并沒有從根本上消失，反彈壓力巨大；同時，由明轉暗，方式更加隱蔽。為此，今年的巡視工作要特別突出兩個方面：一方面，中央巡視工作領導小組適時組織開展對去年被巡視

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地區與單位整改落實情況的監督檢查，防止整改走過場、一陣風；另一方面，群眾的眼睛是雪亮的，今年的巡視組要更加深入群眾，依靠群眾發現那些處于暗處的不正之風，讓不正之風無處

藏身。以巡視促治理> 黨章明確規定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。我們黨不是利益結合體，而是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。總書記強調：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。在種種紀律中，政治紀律最重要，是核心，巡視工作凸顯政治紀律，完全在情理之中。維護黨的紀律是巡視工作的應有之義。以巡視促治吏

毛澤東同志在新中國成立初期說過治國就是治吏。總書記在全國組織工作會議上強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。管好干部與從嚴治吏，要從嚴格選人用人開始，管好選干部用干部的干部。巡視工作的第四個重點是著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。這非

常必要。以巡視監督促尋常監督> 《中國共產黨黨內監督條例（試行）》第三章監督制度共十節，各節名稱分別是：集體領導和分工負責，重要情況通報和報告，述職述廉，民主生活會，信訪處理，巡視，談話和誡勉，輿論監督，詢問和質詢，罷免或撤換要求及處理。可見，巡視只是黨內監督的一種基本形式，不是黨內監督的全部。

巡視區別于其他監督形式的突出特點是居高臨下，即上級巡視下級，具有權威性，有利于減少監督過程中的干擾。同時，對被巡視對象而言，巡視是非常態性、非經常性的監督。非常態性的巡視監督

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與常態性的其他監督都很重要，且相互補充，相輔相成，缺一不可。

很多媒體用巡視風暴形容2013年巡視工作，對之拍手稱快。近日，第二批中央巡視組陸續向被巡視地方與單位反饋巡視情況，并將一些反映所巡視單位和部門領導干部問題的線索轉交中央紀委、中央組織部和有關部門處理。可以預料，若干老虎又將落馬，更多的蒼蠅將受到黨紀國法的嚴懲。這是必要的，將大大強化黨內監督，震懾腐敗分子與心存僥幸者。

面對嚴峻復雜的反腐敗形勢，既要加強巡視監督工作，也要加強其他監督工作。要按照中央紀委三次全會關于抓早抓小的精神，以來自上級的非常態性的巡視監督為壓力與動力，促進來自同 級與下級以及群眾的經常性監督，讓監督無處不在、無時不在，讓不正之風與腐敗問題無從立足。做加法——探索開展專項巡視

前不久，中央巡視組啟動第三輪巡視，并將首次進行專項巡視，這意味著中央紀委三次全會倡導的專項巡視從文件走向了實踐，引人注目。> 顧名思義，專項巡視的特點是專，即針對專門事項進行巡視，它是一種新的巡視類型。之前的巡視，無論是中央一級還是省一級，都是針對某一地區或單位全面巡視，就好比打的是陣地戰。但僅有全面巡視還不夠，因為有些問題是跨地區、跨單位、跨領域的普遍性問題，還需要打游擊戰、運動戰。專項巡視扮演的就是游擊戰、運動戰的角色，其切口小、火力集中，是對不正之風與腐敗問題實施精準打擊、定點清除。同時，專項巡視相對靈活機動、快捷高效，有利于迅速形成震懾，加快解決一些人民群眾反映強烈的問題。因此，要

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在加強與改進全面巡視的同時，加快專項巡視步伐，做大做強專項巡視，使兩者相互支持、相得益彰。做減法——去掉條例的試行小尾巴> 行動是最好的語言，數字最有說服力。2014年1月10日召開的中央紀委監察部新聞發布會公布，2013年中央第一批巡視組發現有價值的問題線索比過去增加5倍，中央紀委還根據中央第一批巡視組移交的線索，立案查處了廖少華等6起中管干部違紀違法案件。以上成果為形成反腐敗高壓態勢作出了重要貢獻。

去年巡視成果的劇增，得益于巡視理念與決策的改革創新，集中體現在一個聚焦兩個沒有三個不定四個著力上。一個聚焦側重巡視主題，即聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把發現問題、形成震懾作為主要任務，不分心、不走神。兩個沒有側重巡視責任，強調巡視組對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職，實際

上是倒逼巡視組更好履責。三個不定側重巡視方式，即實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，切斷利益鏈條。四個著力側重巡視重點，即著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高針對性。做乘法——讓巡視成果立體化倍增

2月13日，中央第五巡視組召開巡視云南省情況反饋會，表示已將反映一些領導干部的問題線索轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。不到一個月后的3月9日，中央紀委監察部網站發布消息，云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。可以預料，中央第二輪巡視的成精

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果將陸續顯現，一批蛀蟲將因此受到黨紀國法的嚴懲。> 中央兩輪巡視，雷厲風行，成果顯著，對遏制腐敗滋生蔓延趨勢有積極意義。與此同時，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，反腐敗仍然在爬坡路上，巡視工作只能前進與強化，不能后退與松懈；巡視既要產生更好的實踐成果，又要產生更多的制度成果與理論成果，讓巡視成果立體化，成倍增長。做除法——清除濫用誤用巡視名義的亂象

黨的十七大修改通過的黨章第一次載入了巡視制度，其第十三

條第四款明確規定：黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。這是巡視制度的根本依據，規定了巡視的主體，也就是什么組織能實行巡視制度，表明了巡視工作是黨的中央和省、自治區、直轄市委員會的職責職權。2009年出臺的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》第二條重復了該規定。

從媒體的公開報道來看，現實中存在不少違背黨章與巡視條例等規定的現象。一方面，一些司法機關、行政機關、政協、企事業單位的黨組織設立所謂的巡視制度，主體性質明顯不適格。另一方面，一些地級市、縣的黨委實行所謂的巡視制度，主體層級明顯不適格。以上現象，從一個側面說明了巡視的重要功能，反映出很多地區、部門、單位對巡視的青睞，但的確不符合黨章與巡視條例的規定，也不符合巡視制度的性質與特點，是對巡視制度的濫用與誤用，有損巡視制度的嚴肅性與權威性。

巡視條例起草小組在《<中國共產黨巡視工作條例（試行）

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>解說》（中國社會科學出版社2009年版）一書中曾明確否定以上不適格現象。總書記強調，凡屬重大改革都要于法有據。以上現象表面上是創新，其實不然，而是越權行為，是對黨章與巡視條例學習不夠、決策不科學的產物，且容易造成多頭巡視與重復巡視的問題。越權無效是基本法理。建議以修訂巡視條例為契機，對黨內濫用誤用巡視制度的現象進行清理與治理，清除亂象，維護巡視制度的嚴肅性與權威性。

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第二篇：如何做好紀檢工作

淺議如何做好新形勢下的紀檢監察工作

張 麗

檢察機關作為國家的法律監督機關,在構建和諧社會、維護社會公平正義等方面有著不可替代的作用。面對新形勢、新任務,建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的檢察隊伍,是做好新時期檢察工作的重要保障。而建設這樣一支高素質的檢察隊伍,加強檢察機關內部的紀檢監察工作是不可缺少的。現筆者結合紀檢監察工作實踐，對做好新時期人民檢察院紀檢監察工作談幾點粗淺的看法。

一、提高認識，充分理解紀檢監察工作的重要性。曹建明檢察長在全國檢察機關紀檢監察工作會議上提出，要把加強自身監督和強化法律監督放在同等重要的位置，做到“兩手抓，兩手都要硬”。《人民檢察院監察工作條例》明確規定檢察院的監察部門是人民檢察院行使監察職能、管理監察工作的專門機構，從性質上確立了紀檢監察部門在檢察院各部門中的作用、地位，并有著其他部門所不可替代的特殊性。因此，必須更新觀念，充分認識新時期加強檢察院紀檢監察工作的重要性。

（一）加強紀檢監察工作是促進檢察權正確、公正行使的需要。人民檢察院是國家法律的專門監督機關，人民檢察

1院和檢察官時常處于各種利益、關系的“風暴眼”上，要維護人民檢察院的良好形象，使人民檢察院嚴格依法行使檢察監督權，就離不開紀檢監察部門的監督。一旦失去有效監督，“人情案”、“關系案”、“金錢案”將時有發生，違法違紀事件得不到查處，從而滋長一些檢察官濫用檢察權，褻瀆司法權威，損害人民群眾的根本利益，“公正與效率”工作主題將難以實現。

（二）加強紀檢監察工作是加強隊伍建設的需要。經驗告訴我們堅守拒腐防變的思想防線，是抵御外來侵蝕的最佳警戒線。貪贓枉法的檢察官中，不少是典型的由思想滑坡逐步演變為經濟上貪婪、政治上蛻變。因此，在新時期加強紀檢監察工作就顯得尤為重要，經常開展警示教育，做到警鐘長鳴，幫助檢察官樹立正確的權力觀、利益觀，真正做到“權為民所用、情為民所系、立為民所謀”。

（三）加強紀檢監察工作是貫徹落實《廉政準則》的需要。貫徹落實《廉政準則》是作為當前和今后一段時期檢察隊伍建設的一項重要任務。強化紀檢監察部門對檢察權監督是貫徹落實全國檢察機關紀檢監察工作會議的重要舉措，也是落實《廉政準則》的題中之意。紀檢監察部門要在本院黨組和上級檢察院紀檢監察部門的領導下，認真開展督促檢

查，做到檢察權行使到哪里，紀律監督就延伸到哪里，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

二、求真務實，充分發揮發揮紀檢監察部門的重要作用 基層檢察院的紀檢監察部門要在院黨組和上級檢察院紀檢監察機關的領導下，充分發揮紀檢監察部門監督制約職能、懲處維護職能、教育防范職能、支持保護職能，行使對黨員干部的監督檢查，建立健全反腐倡廉的長效機制。

（一）加強對檢察行為的紀律監督。紀檢監察部門要重點從高檢院“五個著力”的要求加強監督，堅決糾正有令不行、有禁不止、刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施和變相體罰、違規辦案、插手經濟糾紛、違法查封、扣押、凍結、處理涉案款物、特權思想、霸道作風、接受當事人或其親友錢物、宴請等問題。嚴格以國家法律、法規、檢察紀律為依據，震懾個別越軌者，促進辦案人員正確執行國家法律、法規和檢察紀律，模范遵守黨章、黨規，自覺執行黨的路線、方針、政策，防止和減少違法違紀的發生，樹立人民檢察院公正、文明、廉潔的良好形象。

（二）以懲促防，嚴肅查處檢察人員違紀違規行為。當前，社會不良風氣在一定層面有很大市場，因此，紀檢監察部門要以深入學習實踐科學發展觀為載體，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德精神。同時，要毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處違紀違法人員，要以“刮骨療毒”的勇氣、“壯士斷臂”的氣概，堅決徹底地清除檢察隊伍中的害群之馬，發現一起，查處一起；發現一人，處理一人，絕不姑息遷就，以免養癰遺患。

（三）建立反腐倡廉的工作機制，立足治本，懲防并舉，力求長效。紀檢監察工作具有廣泛性、持久性和綜合性的特點，因此，加強制度建設，規范制度落實的監督和管理尤其重要。一是建立建全目標責任制、責任追究制、廉政承諾制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實忠誠的檢察職業道德；二是建立預防制度，針對新形勢下可能出現的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴格的制度加以預防和約束；三是完善監督制度，著力加強檢察干部工作圈、生活圈、社交圈及八小時外的監督管理，拓展和深化內部監督領域；四是開放外部監督制度，自覺接受人大監督，完善人民監督員制度，抓好檢風廉政監督員制度，重視和發揮新聞媒體的監督作用。努力建立一套包括“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲治機制和“不能為”的防范機制在內的反腐倡廉制度體系，以有效地預防和遏止利用檢察權違紀違犯問題的發生。

三、正確處理紀檢監察工作與其它部門的關系

檢察機關紀檢監察工作經常與有關部門的工作發生橫向或縱向、甚至交叉的關系。正確處理好這些關系，對更好的發揮紀檢監察部門的職能作用，提高工作效率，具有十分重要的意義。

（一）正確處理與院黨組、縣紀委和上級檢察院紀檢監察機關的關系。紀檢組要經常地向院黨組和當地紀委和上級檢察院紀檢監察機關積極反映情況，請示匯報工作，處理重要或者復雜案件時，在向院黨組報告的同時，及時報告當地紀委和上級檢察院紀檢監察機關，以取得院黨組、當地紀委和上級檢察院紀檢監察機關的領導和支持。

（二）正確處理教育查處與愛護干部的關系。紀檢監察干部要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題，確保整個隊伍建設不出問題。

（三）正確處理紀檢監察部門與本院其他部門的關系。紀檢監察部門要配合本院檢察業務部門，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞立檢為公，執法為民，廉潔奉公，秉公執法等內容進行教育，同時積極爭取領導與同事們的理解與支持，做到監督不越位、服務不缺位，共同樹立檢察機關風清氣正的良好形象。

第三篇：做好“加減乘除” 促進群眾增收

做好“加減乘除” 促進群眾增收

羊莊鎮全力推進富民工程建設

羊莊訊（通訊員 龐敏）羊莊鎮堅持從群眾的根本利益出發謀發展辦實事，采取“加減乘除”法，切實解決好民生問題，讓發展的成果更多的惠及人民群眾。

多做“加法”。該鎮在群眾自我發展的基礎上，把群眾的實惠“加”上去。今年以來，全鎮累計投資1600多萬元，硬化了12公里中聯大道和26公里鎮村道路，構建了“四縱四橫”的路網格局，方便了群眾的出行。

常做“減法”。牢記“減負也是增收”的理念，千方百計降低群眾負擔。紅白事上，該鎮破舊立新，嚴格推行紅事新辦、白事簡辦等一系列規章制度，把群眾的精力和財力用在增收致富上。

善做“乘法”。該鎮從增強群眾自我致富、自我創業入手，提供糧食生產、蔬菜種植、畜禽養殖等方面的技術培訓服務，推進群眾創業，產生乘數效應。通過培訓，全鎮已有腰莊大櫻桃、君興養豬、土城有機蔬菜等25家專業合作社，涉及養殖、種植、農產品加工等，激發了農民創業致富的熱情。

勇做“除法”。該鎮圍繞建設生態宜居城鎮目標，更新觀念，整合村莊、節約土地，在全鎮集中規劃了12處新型農村大社區。一期項目搬遷土地面積94畝，可結余土地66畝。該社區建成后，將大大改善居民生活環境，成為羊莊鎮新農村建設的一個亮點，實現農村群眾過上城市人生活的夢想。

第四篇：做好促農增收加減乘除

最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。

一、我市農民收入的變化特點

從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區域發展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

二、影響農民收入增加的因素

（四）從農村教育看，農村勞動力整體素質低下，制約了剩余勞動力的轉移領域。據對左坊鎮的調查，2003年農村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農村勞動力總數的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數缺少就業必需的技能、技術。表現在人均收入上，去年我市農村外出務工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入卻由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農村勞動力素質低，制約了我市農業勞動力轉移的空間和獲取收入的能力。

三、實現農民增收的潛力

（一）經濟穩步發展是農民增收的基礎。近年來，我市農民收入增速雖低于GDp增速，但經濟增長對農民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰略、經濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農民獲得了更多的就業機會，實現了收入的穩定增長。當前，我國經濟開始進入新一輪快速增長期，大的經濟環境以及區域自身的產業積累和發展氛圍，必將使農民收入水平在經濟較快增長的同時相應得到較大提高。

（四）區域特色經濟加大了農民增收的動能。以傳統種養業和加工業為基礎的“一鄉一品”、“一村一業”的產業結構，不僅直接增加了農村勞動力務工機會和工資性收入，而且使農民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮下李村的麻繩產業。2003年，該村加工麻制品銷售收入達800萬元，實現稅收40多萬元，解決剩余勞動力150余人，人均增收400元。

四、促進農民增收的對策思考

農業的弱質性、依賴性和滯緩性表明，促進農民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要全方位開辟農民就業增收的渠道和領域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經濟薄弱地區、純農戶和低收入戶增收；既要從當前出發采取能盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農民增收中的制約難題，做好促農增收中的“加減乘除”。

——“加”，就是加重第一產業在農民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農業基礎地位中引農增收。

1、擴大糧食綜合生產能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優質晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據糧食產業中最具附加值的環節。當務之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業改組改造步伐，“全面改、規范改、徹底改”，轉變目前糧食加工企業“小而散”的狀況，并靠大聯強，吸收社會資本，組建糧食深加工規模龍頭企業，依托糧食主產區優勢，切實提高農民的種糧收入。

2、實施“非均衡”發展戰略，從結構調整和優化中增收。對優勢產品布局，打破縣區區域界限，按照資源條件、生產規模、市場區位、環境質量、產業化基礎等進行科學規劃。著力抓好已經形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產業基地建設，促進其向專業化、規模化、標準化、集約化方向發展，把優勢品牌做大做強，使之成為農民收入的重要增長源。

3、采取攻特色競爭策略，從挖掘特色經濟潛力中增收。一是發展傳統特色經濟。依托傳統手工業、加工業和種養業優勢，通過能人的帶動作用和農戶的主體作用，聚集發展動力；二是著眼生態環境經濟。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產，進而推動生態旅游、生態度假等產業發展；三是挖掘“土”字特色，發展庭院經濟。把具有地方鄉土氣息的“土”鮮品、“土”制品開發、推廣出去。

4、積極發展訂單農業，從家庭經營和多業并舉中增收。通過“龍頭企業＋生產基地＋農戶”、“協會+經濟人+農戶”的運作模式，把分散經營、規模不大的小農戶通過利益機制聯結起來；此外，可以采用“合同＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農民不但能得到農產品原料的收益，還能得到加工銷售環節返回的一部分利潤，實現公司與農戶的“雙贏”。

——“減”，就是通過農村“人口梯度轉移”和“城鎮化”建設，減少農業人口，在統籌城鄉發展中帶農增收。

1、加快城鎮化實質性進程，放大促進農民增收效應。根據鄉鎮的市場、資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮集聚人口以及產業、資金、技術、信息等功能優勢，承載輻射和帶動當地產業結構轉向二、三產業，把小城鎮建成農副產品加工銷售中心，建成個體私營經濟投資興業窗口和農業產業化的信息、金融、服務中心，促進農村勞動力就地轉移。

2、規范城鄉勞動力市場及各種勞動服務中介機構。加強農村勞動力轉移的組織、引導和管理，把勞務輸出當作產業來抓、項目來做、實事來辦，在中介服務、就業跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務輸出品牌，促進農村勞動力異地轉移。

3、引導推廣新型的勞務派遣就業機制。由政府引導、市場化運作，組建專業勞務公司，與派遣員工建立勞動關系。通過勞動力資源的合理配置，滿足就業人員和企業的需求，使勞動者、用工單位、勞務企業在這種就業方式中實現“三贏”，為農村富余勞動力提供靈活就業途徑

4、加強對外出務工人員的宣傳與培訓。大力培養和表彰打工成才的先進典型，廣泛宣傳他們在促進城鄉經濟建設中的積極作用，幫助農民工增強自信心和社會認同感；強化對農民工的技能培訓，幫助農民克服素質差、技能缺、信息少的困難；加強對農民工的法制教育和法律援助，切實保障農民工在生活居住、勞動就業、報酬收入、教育培訓、子女就學和社會保障等方面的權益。

——“乘”，就是發揮“科教興農”的乘數效應，提高“三農”科技含量，在激活農業各種資源中促農增收。

1、致力于農業增長方式的轉變，加快實施品種、技術、知識更新工程，全面推進科技興農。進一步完善農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證評價體系建設，開展農業投入和農業生態環境的綜合整治，從生產、加工、流通等各個環節中實施標準化管理，提高農產品的競爭力。

2、推進科技創新，為農業產業化提供動力和支撐。把實施良種工程、跨越計劃、星火計劃與發展農業產業化有機結合起來，加速優良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發優質高效技術、農業減耗減本增效技術，研發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品，提高農業產業化的科技含量。同時，立足對現有加工能力的改造，大力發展優勢產品的加工業，加快農產品加工、保鮮、儲運、技術設備的引進和開發，促進農產品轉化增值。

3、發展各種農產品中介組織和三產服務業。引導農村各類專業協會開展跨區域的聯合，不斷壯大實力，增強其服務功能和帶動力，為農民提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理；培育農民自發興辦的各類流通組織，包括專業合作社、農村經紀人、農產品促銷組織等，將農民培育成農產品市場的主體。撫州物流業是一支新興的產業隊伍，要制定長遠的發展規劃，通過政策引導，使其不斷壯大。

4、大力興辦農村教育，變農村人口負擔為人力資源優勢。一方面積極抓好義務教育，讓農村孩子不失學；盡量發展高中階段的教育，使所有農民子女都能得到較好的文化素質教育。另一方面，要切實加強農村職業教育和農民就業技能培訓，著力實施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制約農業發展、農村繁榮、農民增收的體制弊端，切實減輕農民負擔，在提高服務“三農”的效率中助農增收。

1、進一步規范各項“涉農收費”，切實減輕農民負擔。嚴格推行農民負擔預決算、監督卡和專項審計制度，從根本上消除農民的不合理負擔；大力開展移風易俗活動，引導農民正確消費，減輕農民的社會負擔；繼續加強政務公開和村務公開，強化監督，提高透明度，切實把農民的利益維護好、保護好。

2、做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發。改善生產條件，提高農業抗風險能力，增強農民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈；加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市場信息網。

3、拆除城鄉壁壘，加快農村“準市民”向市民轉變。放寬農民進城落戶的條件，允許農民自主進城定居，解決目前城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等的問題，統一城鄉就業政策，為農村勞動力轉移大開方便之門。

4、推進農村土地和金融改革創新。堅持依法、自愿、有償的原則，規范農村土地流轉機制，保證農民的土地經營權、收益權；按照“多予、少取、放活”的方針，通過增加小額貸款，補助補貼等形式，扶持農民發展生產，增加收入。

5、加快形成城鄉居民收入與經濟發展同步增長機制。適當調整積累與消費比例，完善分配制度，縮小城鄉收入差距。抓緊在農村進行社會保障、社會統籌及社會福利等社會保障方面的實踐，盡快讓農民得到更多的實惠。

做好促農增收加減乘除責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：如何做好夜間巡視

如何做好夜間巡視

夜間巡視工作是夜班護士的主要工作之一。但要真正做好這項工作，其實并不容易。

一、端正態度

作為夜班護士，夜間負責的是對整個病房病人的觀察巡視工作，在規避醫療風險的最前線，最重要的就是要有責任心。作為護士要熱愛自己這份神圣的工作，投入自己的工作熱情。也許在目前的醫療環境下，從外在因素上，某些人并不理解我們的工作，或者并不尊重我們的工作；從內部因素上，也存在尚待完善的護理制度，這些很可能造成了一些護士對自己的工作失去熱情。對于人來說，生命是最可貴的。在南丁格爾把護士精神發揚光大之前，護理工作并沒有被全世界認同。然而在無數條生命被挽救了之后，護士受到了全世界的尊重。為什么南丁格爾能夠把護理工作提升到如此高的位置？通過她的努力，挽救了更多的生命，從而得到更多人的認同，這一點毋庸置疑。但我覺得，還有一點，南丁格爾不僅僅把護理作為一門工作，她真正地把護理作為一門畢生的事業來做，這才是關鍵！事業，就是用畢生的精力和無私的奉獻為代價，所以此后護理事業不僅得到了更多人尊重，也得到更多的支持和加入，護理隊伍才能不斷壯大。

夜間巡視工作不能只是抱著完成任務的態度，那樣只會導致應付了事。要知道，一個優秀、稱職的夜班護士，往往可以發現病人發病的預兆，很大程度上保證了病房的安全。比如通過巡視，早期發現一個糖尿病人胃納差，可能會發生低血糖，通過囑病人適當進食，這樣非常簡單的處理就可以及時解決問題，避免了潛在的醫療風險。倘若沒有及時發現，也許小小的問題就可能直接導致病人猝死。或者病房有些病人平時比較焦慮，夜間常有頻繁的呼叫，大多數時候并沒有器質性的疾病。對于這類病人，必要的觀察也是需要的，不能麻痹大意，對其呼叫一概不理，及時的巡視有時可能就避免了不必要的醫療事故。總之，不管外界環境如何，端正態度，做好本職工作，這是最重要的。

二、熟悉病情

夜班護士負責整個病房的巡視工作，平時觀察每個病人的時間并不充裕，所以了解整個病房病人的情況顯得尤為重要。要對病人的情況比較詳細的了解，做好兩件事是關鍵。

1.平時的觀察：

通過平時的認真觀察，互相溝通，可以了解一部分病人平時的情況。病人病情特點各有不同，如果已經了解病人平時的情況，一旦遇上問題就有具有可比性，對判斷病情有很大的幫助。比如某些病人病情重,需長時間用藥維持,抑制病情進展,控制癥狀,往往夜間也需用藥。熟悉其病情后觀察用藥后的反應就成為夜間觀察的一項主要內容。尤其對于一些易過敏的藥物更應密切觀察,防止發生意外。2.交接班工作：

交接班是非常重要的，通過認真規范的交班，可以直接了解病人當天的各種狀況及病房的整體情況，特別是需要注意的觀察重點。由此獲得大部分有用的信息，對于整個夜班的工作有著舉足輕重的作用。這樣夜班巡視可以做到有的放矢，工作進程也會有條不紊。

對病情的判斷力受到我們對病情熟悉程度的影響：臨床醫學是一門很難學的課程，因為對實際應用能力的要求很高，對于病情的判斷和處理，不止需要高學歷，還需要豐富的經驗和對病人個體病情的了解。只有對整個病房病人的情況非常了解，綜合考慮，才能對病情作出正確的判斷。往往會有些醫生提出，和優秀的護士搭班會感覺處理病情非常順暢，這是什么原因？我覺得我們護士在臨床第一線，一般來講：發現問題-通知醫生-開具醫囑-執行醫囑，粗看這是一般的流程，也許每個流程都一樣。其實并非如此簡單。很多問題是護士第一個發現的（夜班巡房時這種情況很常見），“發現問題”這個

過程就已經是對病情初期評估，其實打個不恰當的比喻，夜班護士已經執行了一個“過濾”的工作，這個工作就在“發現問題”和“通知醫生”這2個過程之間，恰恰就是這看似不起眼的“過濾”，已經包含著我們很多的努力了，其中具備了

1、對病人基礎病情的了解，以利于綜合考慮

2、尋找造成病情變化最可能的原因

3、判斷進一步可能發生的變化。最后做出評估，是馬上告知醫生給予即刻緊急的處理、稍緩通知或者是繼續觀察病情變化。而要真正做到這一點，熟悉病情是一個首要的基礎條件。

三、合理安排

夜班的工作除了巡視病房，還有記錄，發藥、消毒、褥瘡護理等等，整個工作比較瑣碎，而夜班巡視工作必須穿插其中，如果沒有合理安排，可能會造成工作沒有頭緒、工作效率下降、甚至疲勞操作，導致一系列差錯的發生。要做好合理安排，包括兩方面：

1.工作和休息的安排

夜班護士參加翻班工作，正常生活規律往往會被打亂。夜班的護士大多都會有這樣的經歷：夜深人靜，自己還在崗位上忙碌，一陣忙完，倦意襲來，此時似有鈴聲作響，一時間睡意全消，接著強打精神繼續工作。夜班可能會造成體內生物鐘的紊亂，很可能會造成疲勞操作。然而，忙碌的夜班巡視工作更需要保持良好的精神狀態，所以平時要注意勞逸結合，合理安排休息時間，盡量保證充足的睡眠。

2.擔任夜班時各項工作要合理安排，主次分清

比如同時出現兩個以上的病人呼叫，一個是比較常見的瘡面疼痛，另一個是突發的胸痛，要分辯輕重緩急，對于較急的病癥要優先處理，以挽救病人生命為先。并注意用藥后生命體征觀察，做到忙中不亂。又比如遇到臨時出現的夜間搶救工作,一個夜班可能出現2~3次搶救，雖然在同一時間內多名患者同時出現病情變化的機率很小,但是我們不可掉以輕心。一旦兩名患者同時需要搶救,且不在同一病房,值班護士不可能同時去搶救兩位危在旦夕的患者，此時應及時尋求相鄰病區護士的幫助爭取搶救時間。如果處理危重病情不及時，由此造成的后果將不堪設想。近期基礎護理工作的增加加強了護理工作的強度，也包括夜班護士。所以夜間巡視的時間更需要合理安排一下，才能做到忙中不亂。

四、醫護協作

夜班護士同夜班醫生是協作關系，兩方完美的配合不但可以很好地規避醫療風險，即使碰到搶救病人，也能最大限度地做到及時救護，使病人轉危為安，所以互相溝通極為重要。

夜班醫生的職責是及時對病情作出準確的判斷，制訂行之有效的治療方案并開出醫囑。而早期發現病人的癥狀，大多是護士夜班巡房時發生的。還有一部分，可能因為病人的習慣，有些會直接告知醫生，這就需要醫護及時的溝通才能保證信息流暢。通過醫生和護士的互相告知，都可以及時了解病房的情況，哪些病人是觀察重點，或者重點病人哪些癥狀需要重點觀察。有些細小的問題可能就是發病的先兆，通過交流可以做到取長補短。夜班巡視的質量也可以大大提高。觀察藥物療效及毒性反應是協助醫生決定停藥或繼續用藥的主要參考依據。比如醫生給一位病人用了某種安眠藥物,病人服用后是否見效,是否達到催眠目的,是否影響第二天起床及精神狀態,都需要我們去觀察、了解,掌握第一手材料,配合醫生制定醫療計劃,合理用藥。比如通過巡視，發現病人有急癥需要處理，互相的配合更為重要，比如出現心衰病人，發現情況后，除了及時報告醫生外，在醫生到達前及時測量生命體征，建立靜脈通路等，為搶救病人爭取必要的時間。

五、不斷學習

優秀的夜班護士都是通過一次次的認真工作鍛煉出來的，一部分是經驗的積累，另一部分就是不斷的學習。在長期的工作實踐中，會積累不少的寶貴經驗。比如夜間巡視工作，不僅僅是觀察目前的情況 還應評估潛在的安全問題。以下，先提出日常工作中 的2個細節問題：

1.中夜班交接班在23：00左右，此時大部份病人尚處于淺睡眠狀態，有發生墜床的可能性，此時的巡視過程中，如有發現類似情況，應及時幫助病人安插床檔等，一個小小的細節處理好，就可能避免不必要的意外發生。

2.夜班護士需工作到7：30之后，一個夜班做下來可能已經非常疲憊，在6：00左右開始進病房，同時也要進行抽血等護理操作，工作比較忙碌。在工作過程中，我遇到過很多病人恰恰在此時易發生病情突變，而在治療的同時，其實其他病人也就處于一個巡視的盲點。所以我們在進病房操作前，應先提早做好巡視，及時發現病情變化的征兆并給予及時處理，既保障了病人的安全，也保證了接下來工作的流暢度。

學習可以是向有經驗的前輩請教，或者是同事、同行之間，甚至醫護之間。同時也要注意自我學習，可以通過翻閱書籍，溫故知新，不斷提高自身的素質。夜班巡視不止是看看而已，通過我們的眼睛去悉心發現，去了解病人的病情甚至心理，巡視一次，一切都已詳熟于心，這樣，巡視的目的也就達到了。

總之，雖然夜間巡視只是我們護理工作者的日常工作之一，但以此由小見大，是我們護士素質、能力和責任心的綜合體現。我們的天職就是守護人類的健康和生命，任重道遠，讓我們一起努力！