第一篇：巡視或紀檢舉報信要點

紀檢舉報、巡視線索材料格式，只有兩部曲：

1、第一部曲：直接給舉報對象扣一個帽子；

2、第二部曲：列舉佐證材料和可查的證據以及必要的事件情節；佐證材料要詳細的時間，涉及到人，必要故事情節，可查突破口即提供的表面的現象與現實正常情況形成對比，令人產生質疑，給人感覺肯定有問題，不查都不行。

例子一：

舉報張三貪污、收入來源不明

第一段：張三現實情況與收入水平相差太大，涉嫌利用職權（職務之便）貪污，部分收入來源不明。

第二段：張三是某單位什么職務領導；張三出手闊綽，出行豪車，豪車是XXX品牌，大概XX萬元，車牌是xxx；張三擁有某街道某小區某棟某單元房子（別墅），某某工廠、某某企業張三有暗股，財產特別多，但張三父母、配偶、子女都是工薪階層（這就形成可疑對比，線索中提到房子、車子、企業都是可查的突破口）

例子二：

李四違紀違規事實

1、李四品德極壞，長期靠耍小聰明，吹牛拍馬，投機倒把才提拔為廳級干部。

2、作風敗壞，與多名女人有染，其中有某單位XXX。

3、李四長期與部下打麻將，靠贏部下錢創收。

4、李四團團伙伙，拉幫結派，是活躍于湖北政界XX幫的重要成員和組織者，為自己部下和XX籍人員牟取利益。

5、行賄受賄。他曾大肆吹噓，XXX年左右就給XX同志送禮XX萬元。

6、多年來違規經商，其老婆XXX多年來經商和炒股。李四表面上有能力，其實是個男盜女娼，欺世盜名，臭名昭著的惡棍。

請比較一下上面兩個例子哪個可查度大一些？

例三：

張三偷東西了

1、張三是慣偷，曾經頭牛被法院判罰坐牢；

2、昨天張嬸說她家牛丟了，我們村其他人都沒有偷盜經歷，并且昨天張三一天都不在村里，大家都說肯定是張三偷了。我也認為就是張三偷了。

紀檢：張三，你是慣偷，昨天張嬸家牛丟了，大家都說是你偷的，你昨天去哪兒了？ 張三：我棄惡從善，沒偷！昨天趕集了（釣魚或種田…）； 紀檢：？

例四：

張三偷東西了

1、張三是慣偷，曾經頭牛被法院判罰坐牢；

2、昨天張嬸說她家牛丟了，李四下午看到張三鬼鬼祟祟牽著牛往集市屠宰場跑，張三家窮，沒養牛。我認為張三偷牛了。

紀檢：張三，你昨天都去了哪兒？ 張三：昨天趕集了、釣魚、種田…

紀檢：張三，你好好想一想，還去了哪些地方。張三：？

紀檢：給你提示一下：集市牛肉生意怎么樣？…

請比較一下，證據線索的明朗，關乎巡視組核查方法和結果。

舉報收入來源不明：在一一詳細列舉房產、轎車、入股企業，描述舉止闊綽情況下，還得摸清被檢舉對象的父母、兄弟姐妹和女子就業情況，目的是防止被檢舉對象解釋為是親屬的財產。

收集證據線索，應該多站在被檢舉人角度考慮，如果所收集到的證據，被檢舉人可以用合理的理由解釋辯護，那么所收集到的證據線索就不是可靠的證據。

壞蛋偽裝皮蛋，人模狗樣，唯有鐵證，否則隔靴搔癢，傷其十指，不如斷其一指，誡勉談話，警告處分，留黨察看，降級使用，不如雙開徹底。

第二篇：2012紀檢要點

2012年中心紀檢監察工作指導思想和總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會、中紀委七次全會及實業集團和蒲白實業公司工作會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，圍繞教育、制度、監督、懲處四個方面，抓好教育、效能、陽光、規范、素質五項工程，把反腐倡廉建設融入管理、服務、經營、穩定之中，推進懲治和預防腐敗體系建設，為實現中心2012年各項工作目標的完成提供政治和紀律保證。

一、以抓好教育工程為主線，營造干凈干事的廉潔氛圍

1、以反腐倡廉形勢教育和理論學習教育為抓手，充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局優勢。進一步完善黨風廉政宣傳教育長效機制，黨群部門、人事部門及各黨支部要加強協作，密切配合，各展所長，發揮優勢，充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局優勢。要重點抓好黨員干部的廉潔教育，把教育內容列入黨委中心組學習計劃、黨支部理論學習計劃及干部教育培訓規劃，貫穿于干部選拔、使用、教育、管理的全過程。重點學習黨的十七大、十七屆六中全會和中紀委七次全會精神；學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話；學習2012年紀檢監察工作要點 《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（試行）、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《陜西省國有企業領導人員廉潔從業若干規定實施辦法》及其他相關規定；學習中、省頒布的反腐倡廉建設文獻法規，增強抓好反腐倡廉建設的責任感。

2、樹立對標意識，努力提升反腐倡廉工作能力，著力優化發展環境。領導班子要積極樹立對標意識，在正確把握形勢上下功夫、在領會精神實質上下功夫、在明確目標任務上下功夫，努力促進反腐倡廉工作能力的提升。一是確立標桿。以先進單位紀檢工作對標，以“素質標”和“工作標”為標準，對標一流，提升工作標準、工作質量和工作效率，努力實現管理服務和隊伍建設兩手抓、兩促進、雙豐收。二是找準差距、剖析根源。對照先進紀檢監察機構的好做法、好經驗，結合實際尋找差距，提升自身能力。三是制定趕超計劃，在活動過程中有切實有效的整改措施，務求取得實效，努力實現趕超目標。四是在對標中強化律己意識。把“對標趕超、創先爭優”活動作為內強素質、外樹形象，促進工作的重要載體，激發全中心比學趕超的熱情，促進中心養成雷厲風行、廉潔辦事的作風，不斷促進中心反腐倡廉工作新亮點。

3、以“五個一”活動為載體，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉潔三項教育。按照上級要求，繼續開展主題教育和黨性黨風黨紀宣傳教育“五個一”活動：（1）黨委理論中心組、各黨支部開展一次集中學習，開展反腐倡廉形勢教育和理論學習教育；

（2）中心領導緊扣“以人為本、為民服務”這一主題，帶頭講一次廉政黨課；各黨支部書記要結合本單位工作作風方面存在的問題和干部職工的思想實際，認真撰寫黨課教材，開展一次黨課教育，引導廣大黨員干部牢固樹立全心全意為居民群眾服務的意識，增強廉潔從業意識。

（3）中心黨委及各黨支部開展一次正反典型教育活動，用身邊人、身邊事教育引導黨員干部從自身做起，廉潔自律，干凈干事；

（4）各黨支部組織黨員干部圍繞“如何增強為民意識、服務意識和責任意識，推動企業發展”等問題，開展一次集中討論；

（5）各黨支部開展讀書思廉活動，黨員干部撰寫一篇心得體會。

通過表彰廉潔典范，樹立正面形象，宣傳先進事跡，開展示范教育；組織中層以上黨員干部及重要崗位上管理人員接受反面典型教育，開展警示教育；通過表彰崗位標兵、群眾滿意干部、廉勤兼優干部等，以進一步完善落實任前廉政考試、廉政談話、任中述職述廉、家庭助廉等多種形式，開展崗位廉潔教育和廉潔文化進小區、進家庭等活動。廣泛深入、形式多樣地開展警示教育，宣傳滲透廉潔文化，讓反腐倡廉意識入腦、入心，落實于行。

4、積極探索廉潔文化建設新機制。進一步完善中心廉潔文化體系，建立健全廉潔文化建設目標管理、考核激勵機制、成效評價體系。圍繞工作和生活兩個方面，開展多種形式的“二進四見”活動，即：廉潔文化進崗位、進家庭、見制度、見流程、見思想、見工作，培育廉潔文化理念，創新教育載體，重點抓好廉潔風險防控機制的建立，深入推進廉潔文化進崗位、進小區、進家庭的創新思路。繼續抓好《廉潔文化手冊》、《居民文明手冊》和《家庭助廉手冊》的學習宣灌，使廉潔文化浸潤到家庭、浸潤到八小時之外，注入每個職工和居民的日常行為之中，充分發揮好每個家庭成員對家人的親情督促和提示作用，大力營造文明、和諧、廉潔的小區文化氛圍。

二、以抓好效能工程為基礎，加大監督檢查工作力度，強化監察在中心管理中的效能延伸

1、量化責任，落實好黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作落到實處。一要修訂完善黨風廉政建設責任制實施辦法和考核、追究制度，實施黨風廉政建設責任制目標管理責任分解，細化量化工作任務、目標和措施，把反腐倡廉工作任務、目標要求和具體措施細化量化分解到班子成員，明確到各部門具體的責任人，形成縱向到底，橫向到邊的落實責任制網絡，真正使中心各級領導干部肩負起“一崗雙責”。二要落實好“年初安排部署、年中監督檢查，年末考核獎懲”工作機制，每季度要專題研究黨風廉政建設工作，促使中心 4 兩級領導班子和班子成員認真履行黨風廉政建設職責。三要注重對落實責任制過程的檢查和落實效果的考核，根據考核結果，嚴格兌現獎懲，嚴肅責任追究。四要認真落實領導干部個人重大事項報告制度。五要堅持年終班子及班子成員黨風廉政建設責任制自查報告制度。

2、扎實開展效能監察，確保各項工作廉能高效。要積極落實中心工作會基本工作思路和目標任務要求，緊緊圍繞工程建設、供水供電供暖回收費管理、經費控制、廢舊物資回收處置、社會效益調查、醫藥費報銷、物資采購、公務車輛管理等八項內容開展效能監察工作。在“三重一大”決策、財務管理、重點工程建設、大宗物資采購、招投標制度落實、安全服務以及職代會提案落實等方面，注重對效能監察對象在履行職責方面實施有效監督，對查出的問題要抓好整改、糾正，對反面典型要追究、曝光，強化警示。實現監察項目在效率、效益、質量上的優化，使效能監察工作做到制度化、規范化，提升中心管理效益。

3、強化糾風專項治理，確保各級干部正確規范履職。一是加強黨的作風建設，認真落實“八個禁止、52個不準”的要求，倡導清政廉潔為民務實的良好風氣，促進領導干部作風的進一步轉變；二是從以人為本、維護礦區穩定的高度出發，堅決查處侵害職工切身利益的案件；三是狠剎利用節假日、辦理婚喪嫁娶以及子女上學等借機斂財的歪風，堅決制止“吃、拿、卡、要”等不良行為，要完善制度采取多種 手段和措施，在治本上取得實質性進展。

4、加強信訪工作，維護礦區維穩。要堅持懲前毖后，治病救人的方針，著眼于保護干部、懲治腐敗、促進治本，重視職工群眾的來信來訪和舉報工作，嚴肅查辦違法違紀案件，做到有案必查、有責必究，堅決懲治違法違紀行為，有力遏制和預防腐敗現象發生。

三、實施陽光工程，強化權力陽光運行

重點是抓好黨務公開、廠務公開和民情民意反映渠道暢通。及時監督檢查并積極配合有關部門落實好民主管理有關制度要求。充分發揮黨務公開、黨內民主監督、廠務公開的作用。堅持民主集中制和職代會制度，堅持干部任前公示制度，及時監督檢查并積極配合有關部門做好黨務公開和廠務公開，有效防止黨員干部行為失范、權力失控、強化權力陽光運行，進一步規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，促進企業健康發展。

四、抓好規范工程，創新機制，完善制度，強化廉潔從業

1、建立廉潔風險防控機制。廉潔風險防控是黨風廉政建設的重要內容。各單位（部門）要結合實際，明確崗位風險點排查范圍、對象和內容。以重要部位和關鍵環節的重點崗位為對象，以保證“項目建設安全、資金使用安全、權力行使安全、干部成長安全”為目標，圍繞以人、財、物等重點領域和關鍵環節，從個人、部門、小區三個層面，認真查 找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發腐敗行為的風險點，并依托現有制度體系，清理整合工作流程和管理制度，以規范的制度和流程防控崗位廉潔風險，確保干部廉潔從業，崗位廉潔服務，實現中心廉政建設與對標管理的有機融合與良性互動。

今年要把廉潔風險防控作為廉潔文化“二進四見”的重點，在中心全面推開，要切實抓實、抓好、抓出成效。

2、完善落實“三重一大”制度。貫徹落實好中央頒布的《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，制定完善“三重一大”制度，明確具體內容，按規定報公司紀委審批后，正式印發施行。確保重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用都由領導班子集體研究決定，規范“三重一大”運行機制。

3、規范日常工作檢查督促。各項工作要堅持痕跡管理，規范有序，一是規范完善干部廉政檔案，實行一人一檔，分項明晰，內容全面，及時補充更新項目；二是規范干部任用程序，嚴格按規定程序落實好擬提任領導干部廉政談話，把好干部入口關；三是繼續開展社會效益調查活動，及時整改存在問題；四是消除違規資金；五是及時開展工作情況回頭望，確保各項工作扎實有效開展。六是加強檢查考核，加強對領導班子民主生活會、述職述廉、警示訓誡等實施情況的檢查。

五、抓好素質工程，加強干部隊伍建設

1、以培訓學習教育為途徑，強化紀檢監察干部的素質提升。一是對加大紀檢監察干部培訓力度，參加上級組織的專業知識培訓，重點抓好廉潔文化建設、反腐倡廉制度建設、效能監察等業務知識的學習和培訓，提升紀檢干部的業務工作能力；二是要強化政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識和大局意識，忠實履行職責，帶頭遵守和維護黨紀政紀國法，深入實際，密切聯系群眾，認真踐行“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的莊嚴承諾，接受黨組織和黨員群眾的監督，不斷加強黨性修養和作風養成，堅持公平正義，爭做保持黨的純潔性的表率，樹立紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。

2、以深化作風建設為契機，強化領導干部的素質提升。中心中層以上干部進一步堅定理想信念，提高政治覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，要結合工作實際，堅持學習物業管理、法律、對標管理等先進的管理理念相關知識，力求掌握理論、吃透政策、熟悉法規、精通業務，不斷提升領導干部的綜合素質。

第三篇：紀檢工作要點

關于加強紀檢監察干部素質建設的工作要點

根據市紀委監察局《關于在全市紀檢監察系統實施以提高紀檢監察干部履職能力為核心的素質建設工程實施意見》的要求，為確保把干部素質建設工作落實到實處，制定中心提高紀檢監察干部素質建設工作要點。針對中心紀檢監察干部人員新、業務不熟的實際情況，重在組織人員學好業務，加強政治素質的培養，并認真鍛造出合格的紀檢監察干部，具體工作是：

一、堅定做好紀檢監察工作的信念，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，樹立廉潔奉公、勤政為民的良好意識，為做好紀檢監察工作奠定好堅實的思想基礎。

二、組織學好中央紀委監察部《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中以主題實踐活動為載體加強紀檢監察機關自身建設的意見》和省紀委監察廳《關于在全省紀檢監察系統中深入開展“做黨的忠誠衛士、當人民群眾貼心人”主題實踐活動意見》，組織開展好市紀委要求的“五查五看”活動，做到真正領會精神實質，明確努力方向。

三、加強紀檢監察干部思想作風建設，定期召開生活會進行思想交流和談心交心。加強內部團結，開展互幫互助活動，既注重個人素質提高，又做好整體水平的發揮，把監察處建設成堅強有力的集體。

四、積極參加上級紀委監察局組織的業務培訓和持證上崗考試，認真進行自學，搞好以干代訓，在干中學、學中用，不斷積累業務知識和工作經驗。

五、組織搞好以黨風廉政建設、行風建設為基礎的住房公積金業務運行風險防范工作，完善預警系統、監察風險環節、落實安全措施，確保住房公積金安全、健康、科學、有序運行。

六、認真搞好廉潔自律工作，樹立好紀檢監察干部的良好形象，為其他工作人員當好作風建設的表帥作用，積極推進中心黨風廉政和行風建設。

七、定期組織對素質建設情況進行評定，并納入年終目標任務考核。對連續兩年考核認定不勝任紀檢監察工作的，或因自身要求不嚴出現違規違紀問題，群眾反映較差，影響紀檢監察干部形象和聲譽的，進行必要的組織調整。

第四篇：紀檢工作要點

2012年紀檢監察工作要點

一、抓教育吹廉政和諧清風

一是深入開展宣傳月活動，做到規定動作不走樣，自選動作有特色，把廉政教育融入為政者的從政品行、從業者的職業道德和為民者的社會公德中。二是繼續開展主題教育系列活動。依托“講黨性、重品行、作表率”活動，堅持正面教育為主，堅持突出實踐特色，堅持群眾路線，堅持繼承創新結合，使黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強，干部群眾反映的一些突出問題得到有效解決。三是深化廉政文化創建活動。圍繞富華社區“自治區廉政文化進社區示范點” 建設，依托社區平臺，推進廉政文化進小區、進樓宇、進企業、進家庭活動，把廉政文化建設納入反腐倡廉總體部署之中。

二、重制度筑廉政固本軌道

堅持用制度管權管人管事。圍繞重點領域和關鍵環節，加強反腐倡廉制度創新。一是繼續深入落實黨風廉政建設責任制，與各工委、總支、支部簽訂責任書，并不斷健全考核測評機制。二是完善軟環境和機關作風建設的監督和測評機制，要細化任務分解，結合實際完善軟環境和機關作風建設長效機制，開展“比、學、趕、超”活動；充分發揮軟環境和機關建設監督員的作用，引導他們為互貿區在發展建設中存在的軟環境問題積極獻言獻策。三是加強廉政風險防范管 1

理工作，繼續在機關和事業單位開展回頭看活動，將廉政風險防范管理的長效機制建設列為今年工作重點。

三、強監督鑄廉政防控盾牌

強化對權力運行的監督制約。積極推進黨務公開工作走上制度化軌道。不斷拓展監督渠道，整合監督力量，深入推進黨務公開工作，積極保障群眾的知情權、參與權和監督權。

四、嚴懲處舉廉政警示標桿

一是高度重視信訪舉報件，確保信訪舉報渠道多樣化，保證來信、來訪、來電、網絡舉報等信訪渠道的暢通。二是做好案件查辦工作。重視自辦信訪案件的查辦工作，對有反映有影響的典型信訪件，對群眾反映的熱點問題堅持快查快結，對構成違紀問題的及時立案查處。

精神文明2012年工作要點

2012年互貿區精神文明建設工作的指導思想是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以鞏固全國文明城市創建成果為新的標準，著力在鞏固成果、提高水平、拓展深化、增強實效上下功夫，努力提高公民文明素質和社會文明程度，營造良好的社會氛圍，為互貿區經濟社會的全面發展提供強大的精神動力和思想保證。

一、以“講文明樹新風”活動為依托，著力提高公民文明素質。組織開展踐行文明禮儀、“全民閱讀”和資源節約活動，大興文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節約之風，塑造文明互貿區、禮儀之城的良好形象。

二、以道德模范評選和學習宣傳為契機，著力推進公民思想道德建設。精心組織好全國道德模范、自治區道德模范和身邊好人學習宣傳活動，組織道德模范巡講進社區、進機關、進學校活動，廣泛傳播道德模范的善行義舉，在全社會營造學習、崇尚、爭當道德模范的濃厚氛圍。繼續開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，力爭推出更多互貿區人登上“中國好人榜”。

三、以鞏固全國文明城市創建成果為動力，大力開展文明創建活動。深化以優美環境、優良秩序、優質服務，堅持以鞏固文明城市創建成果統籌文明社區、文明景區和文明單位創建，加強環境衛生綜合整治，建設整潔優美的城市環境。

開展“爭創文明優質服務窗口、爭當文明優質服務標兵”活動，提高公共服務水平。推進科教文體法律衛生“四進社區”活動，加強社區基礎設施建設，增強社區服務功能，提高服務水平。開展創建文明風景旅游區活動，加強和規范文明單位創評工作。今年區機關爭創自治區級文明單位、旅游區管理處爭創呼倫貝爾市級文明單位、市政管理處爭創滿洲里市級文明單位。

四、以“學三理知識，做美德少年”活動為主題，著力推進未成年人思想道德建設。繼續開展社會主義榮辱觀”宣傳教育，健全完善適合廣大未成年人的道德規范。深入開展未成年人心理健康教育，推動心理健康輔導中心建設。扎實開展中華文化經典誦讀活動，弘揚傳統文化，提高未成年人人文素養。強力推進凈化社會文化環境工作，保持對互聯網、手機、淫穢色情等有害信息依法打擊的高壓態勢，大力監督網吧接納未成年人的違規行為。

五、以“四項關愛”為載體，大力推進社會志愿服務活動。大力開展“講文明樹新風”志愿服務活動，引導人們知禮儀、重禮節、講道德；大力開展“關愛百萬空巢老人志愿服務行動”、“關愛百萬進城農民工志愿服務行動”、“關愛百萬農村留守兒童和進城務工人員子女志愿服務行動”、“關愛百萬殘疾人志愿服務行動”等“四項關愛”志愿服務行動，服務基層困難群眾，促進社會和諧穩定。大力宣傳志愿服務

先進典型，建立健全志愿服務信息化平臺。今年將成立互貿區志愿者協會，統籌指導全區各類志愿者開展志愿服務活動。

第五篇：做好加減乘除 推進紀檢巡視工作

精

做好加減乘除推進紀檢巡視工作

加強和改進巡視工作，是中央最近打虎滅蠅的一大亮點。農歷馬年元宵節未過，中央巡視工作再次密集發聲：從2月13日到2月28日，短短兩個星期內，中央第二批十個巡視組陸續向被巡視地區與單位反饋巡視情況，被巡視地區與單位在黨風廉政建設與反腐敗斗爭方面的一系列問題浮出水面。2月21日，中央紀委集中發布了2013年首輪中央巡視地區與單位整改情況通報。這次巡視工作中發現的情況和問題再次引起社會各界的高度關注，人們期待巡視工作的成果更加豐碩。

巡視本身不是目的> 2013年以來的巡視工作，不僅在力度上比以前更大，而且在形式與內容方面進行了重要創新，最大的創新就是把發現問題、形成震懾作為主要任務，改變了以前巡視內容泛化的不足，突出以下四個重點：著力發現是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定精神的問題；著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。這四個重點，相輔相成，各有側重，大體上可以用治標、治本、治理與治吏來概括。

要以巡視促治標> 急則治標，緩則治本。一段時間以來，腐敗易發高發，前腐后繼屢見不鮮，人民群眾意見很大。中央審時度勢，果斷調整反腐敗戰略與戰術，強調當前以治標為主，為治本贏得時間。治標意味著加強懲治腐敗，它首先要求把腐敗行為與腐敗分子找出來。而著力發現是否存在精

精

權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，是把腐敗行為與腐敗分子找出來之所需，將

之作為巡視工作四項重點之首，充分體現了以治標為主的精神。更要以巡視促治本

新一屆中央領導集體高度重視作風建設，不僅結合群眾路線教育實踐活動，堅決反對四風，而且在《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》中強調不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策，將堅持不懈抓好黨的作風建設與堅決有力懲治腐敗、科學有效預防腐敗一起作為該規劃的三大主體內容，開啟了歪風與腐敗一起反的反腐敗新征程。作風問題是腐敗的前奏，與腐敗問題沒有明顯的界限。中央強調加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策，有科學性、合理性、針對性與指導性。將著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題作為巡視工作四項重點之二，體現了治本的精神，是作風建設的重要推手。> 2013年的巡視工作，發現了很多作風方面的問題。如，有的領導干部工作不實，作風漂浮，經常到下屬部門公款吃喝；有的發展口號和發展目標經常更新，但僅停留在紙面和講話上，沒有形成層層抓落實的有效機制；有的公務用車管理松懈，越野車超標、超配比較突出；有的干部官僚主義嚴重，對待群眾態度簡單粗暴、作風蠻橫，吃拿卡要、以權謀私。在中央狠抓作風建設的大環境下，以上問題的蔓延趨勢得以遏制，但并沒有從根本上消失，反彈壓力巨大；同時，由明轉暗，方式更加隱蔽。為此，今年的巡視工作要特別突出兩個方面：一方面，中央巡視工作領導小組適時組織開展對去年被巡視

精

精

地區與單位整改落實情況的監督檢查，防止整改走過場、一陣風；另一方面，群眾的眼睛是雪亮的，今年的巡視組要更加深入群眾，依靠群眾發現那些處于暗處的不正之風，讓不正之風無處

藏身。以巡視促治理> 黨章明確規定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。我們黨不是利益結合體，而是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。總書記強調：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。在種種紀律中，政治紀律最重要，是核心，巡視工作凸顯政治紀律，完全在情理之中。維護黨的紀律是巡視工作的應有之義。以巡視促治吏

毛澤東同志在新中國成立初期說過治國就是治吏。總書記在全國組織工作會議上強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。管好干部與從嚴治吏，要從嚴格選人用人開始，管好選干部用干部的干部。巡視工作的第四個重點是著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。這非

常必要。以巡視監督促尋常監督> 《中國共產黨黨內監督條例（試行）》第三章監督制度共十節，各節名稱分別是：集體領導和分工負責，重要情況通報和報告，述職述廉，民主生活會，信訪處理，巡視，談話和誡勉，輿論監督，詢問和質詢，罷免或撤換要求及處理。可見，巡視只是黨內監督的一種基本形式，不是黨內監督的全部。

巡視區別于其他監督形式的突出特點是居高臨下，即上級巡視下級，具有權威性，有利于減少監督過程中的干擾。同時，對被巡視對象而言，巡視是非常態性、非經常性的監督。非常態性的巡視監督

精

精

與常態性的其他監督都很重要，且相互補充，相輔相成，缺一不可。

很多媒體用巡視風暴形容2013年巡視工作，對之拍手稱快。近日，第二批中央巡視組陸續向被巡視地方與單位反饋巡視情況，并將一些反映所巡視單位和部門領導干部問題的線索轉交中央紀委、中央組織部和有關部門處理。可以預料，若干老虎又將落馬，更多的蒼蠅將受到黨紀國法的嚴懲。這是必要的，將大大強化黨內監督，震懾腐敗分子與心存僥幸者。

面對嚴峻復雜的反腐敗形勢，既要加強巡視監督工作，也要加強其他監督工作。要按照中央紀委三次全會關于抓早抓小的精神，以來自上級的非常態性的巡視監督為壓力與動力，促進來自同 級與下級以及群眾的經常性監督，讓監督無處不在、無時不在，讓不正之風與腐敗問題無從立足。做加法——探索開展專項巡視

前不久，中央巡視組啟動第三輪巡視，并將首次進行專項巡視，這意味著中央紀委三次全會倡導的專項巡視從文件走向了實踐，引人注目。> 顧名思義，專項巡視的特點是專，即針對專門事項進行巡視，它是一種新的巡視類型。之前的巡視，無論是中央一級還是省一級，都是針對某一地區或單位全面巡視，就好比打的是陣地戰。但僅有全面巡視還不夠，因為有些問題是跨地區、跨單位、跨領域的普遍性問題，還需要打游擊戰、運動戰。專項巡視扮演的就是游擊戰、運動戰的角色，其切口小、火力集中，是對不正之風與腐敗問題實施精準打擊、定點清除。同時，專項巡視相對靈活機動、快捷高效，有利于迅速形成震懾，加快解決一些人民群眾反映強烈的問題。因此，要

精

精

在加強與改進全面巡視的同時，加快專項巡視步伐，做大做強專項巡視，使兩者相互支持、相得益彰。做減法——去掉條例的試行小尾巴> 行動是最好的語言，數字最有說服力。2014年1月10日召開的中央紀委監察部新聞發布會公布，2013年中央第一批巡視組發現有價值的問題線索比過去增加5倍，中央紀委還根據中央第一批巡視組移交的線索，立案查處了廖少華等6起中管干部違紀違法案件。以上成果為形成反腐敗高壓態勢作出了重要貢獻。

去年巡視成果的劇增，得益于巡視理念與決策的改革創新，集中體現在一個聚焦兩個沒有三個不定四個著力上。一個聚焦側重巡視主題，即聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把發現問題、形成震懾作為主要任務，不分心、不走神。兩個沒有側重巡視責任，強調巡視組對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職，實際

上是倒逼巡視組更好履責。三個不定側重巡視方式，即實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，切斷利益鏈條。四個著力側重巡視重點，即著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高針對性。做乘法——讓巡視成果立體化倍增

2月13日，中央第五巡視組召開巡視云南省情況反饋會，表示已將反映一些領導干部的問題線索轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。不到一個月后的3月9日，中央紀委監察部網站發布消息，云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。可以預料，中央第二輪巡視的成精

精

果將陸續顯現，一批蛀蟲將因此受到黨紀國法的嚴懲。> 中央兩輪巡視，雷厲風行，成果顯著，對遏制腐敗滋生蔓延趨勢有積極意義。與此同時，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，反腐敗仍然在爬坡路上，巡視工作只能前進與強化，不能后退與松懈；巡視既要產生更好的實踐成果，又要產生更多的制度成果與理論成果，讓巡視成果立體化，成倍增長。做除法——清除濫用誤用巡視名義的亂象

黨的十七大修改通過的黨章第一次載入了巡視制度，其第十三

條第四款明確規定：黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。這是巡視制度的根本依據，規定了巡視的主體，也就是什么組織能實行巡視制度，表明了巡視工作是黨的中央和省、自治區、直轄市委員會的職責職權。2009年出臺的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》第二條重復了該規定。

從媒體的公開報道來看，現實中存在不少違背黨章與巡視條例等規定的現象。一方面，一些司法機關、行政機關、政協、企事業單位的黨組織設立所謂的巡視制度，主體性質明顯不適格。另一方面，一些地級市、縣的黨委實行所謂的巡視制度，主體層級明顯不適格。以上現象，從一個側面說明了巡視的重要功能，反映出很多地區、部門、單位對巡視的青睞，但的確不符合黨章與巡視條例的規定，也不符合巡視制度的性質與特點，是對巡視制度的濫用與誤用，有損巡視制度的嚴肅性與權威性。

巡視條例起草小組在《<中國共產黨巡視工作條例（試行）

精

精

>解說》（中國社會科學出版社2009年版）一書中曾明確否定以上不適格現象。總書記強調，凡屬重大改革都要于法有據。以上現象表面上是創新，其實不然，而是越權行為，是對黨章與巡視條例學習不夠、決策不科學的產物，且容易造成多頭巡視與重復巡視的問題。越權無效是基本法理。建議以修訂巡視條例為契機，對黨內濫用誤用巡視制度的現象進行清理與治理，清除亂象，維護巡視制度的嚴肅性與權威性。

精