新時代基層黨員教育培訓模式和方法的探索與實踐

黨的十九大報告中指出要加強基層組織建設，要建設高素質專業化干部隊伍。開展黨員教育培訓是黨的建設的一項基礎性工作，是保持黨員先進性和純潔性的必然要求，更是打造高素質專業化黨員干部的根本途徑。基層黨員是我們黨組織的毛細血管，是黨員隊伍中與人民群眾交往最多，交流最頻的群體，他們不僅關乎黨在人民群眾中的形象，更是黨的政策方針貫徹落實的關鍵一環。新形勢下如何按照黨要管黨、從嚴治黨要求，從嚴從實開展黨員教育培訓，充分發揮廣大基層黨員密切聯系群眾、在各項工作中的模范帶頭作用，已成為當前迫切需要解決的問題。為進一步探索實踐新形勢下加強基層黨員教育培訓的新模式新方法，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對我市基層黨員教育培訓方面形成的經驗做法、存在的問題進行了深入調研，并提出了對策建議，為今后進一步抓好黨員教育培訓工作明確了思路，現就有關情況報告如下：

一、黨員隊伍基本狀況

XX市轄5縣1區1市1個工業園區，6753個基層黨組織，135221名黨員，其中農村黨員64292名，占黨員總數的47.5%，初中及以下黨員56368名，占總數的47.7%。總體上看，全市基層黨員隊伍在黨員總數中所占比重較大，黨員隊伍文化程度相對較低，老齡化現象比較嚴重，高學歷黨員比例嚴重不足，新時期全市基層黨員教育培訓工作面臨的局面還很復雜，任務壓力還很大。

二、主要做法及成效

1.完善“三項機制”，推動責任落實。緊盯基層黨員教育培訓任務落實的關鍵環節，建立健全責任考評、協調聯動、投入保障機制，形成了體系完備、運行有序、保障有力的責任落實長效機制。一是完善責任考評機制。全市各基層黨組織把黨員教育培訓工作納入黨建目標責任考核體系，年初逐級逐層簽訂目標責任書，明確縣、鄉、村黨組織主要負責人抓黨員教育培訓第一責任人職責，堅持與黨建工作同安排、同部署、同督查、同考核。結合各階段目標責任書考核，落實定期督查通報和信息反饋制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨員教育培訓工作格局。二是完善協調聯動機制。強化基層黨委在黨建工作中的核心領導作用，由各縣、鄉黨委牽頭，將農牧、林業、扶貧、人社等涉農部門實施的教育培訓項目進行整合，統一規劃、分層實施。發揮縣委黨校、農廣校、農村黨員現代遠程教育站點主陣地作用，在辦好主體班次的同時，聘請專兼職教員開展流動黨校進鄉村活動，探索形成了“黨校+農廣校+遠教站點+遠教中心戶”的市、縣、鄉、村黨員教育培訓網絡模式，在全市形成了黨委統一領導，黨校等職能部門配合，各培訓陣地主導的基層黨員教育培訓工作體制。三是完善投入保障機制。采取財政資金配套一點、涉農項目經費投入一點、黨費列支一點的辦法，整合各類資金，在各行政村新建、改擴建了集黨員活動室、農家書屋、遠程教育站點等教育培訓資源于一體的村級活動場所，實現了“標準化”村級組織活動場所“全覆蓋”，為開展村級黨員教育培訓奠定了基礎。今年以來，市縣財政列支

萬元專項資金用于基層黨員教育培訓，先后投入

萬元對遠程教育站點設備老化零配件進行集中采購維修，確保了站點正常運行，基層黨員定期接受教育培訓。

2.突出“三個重點”，明確教育內容。針對當前黨員隊伍中普遍存在的黨性弱化、政治紀律松懈以及黨組織軟弱渙散等問題，通過抓實黨員“理想信念、政治紀律、專業技能”三個重點內容，全面提升黨員隊伍整體素質。一是突出理想信念教育。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，各基層黨組織針對不同層級、不同類別、不同行業具體情況，在農村社區開展“學黨章、作承諾、爭先進”活動，非公企業和社會組織開展“向優秀黨員看齊，爭做合格黨員”活動，窗口單位和服務行業開展“亮身份、明職責、展風采”活動，機關單位開展“強黨性、樹形象、作表率”活動。同時，加大紅色教育、黨章黨紀教育等活動教育培訓力度，涇川、崇信、靜寧等縣采取組織基層黨員干部參觀吳煥先烈士紀念館、保至善烈士紀念館、界石鋪紅軍長征紀念館，重溫入黨誓詞等形式多樣的方式，進一步提升黨員黨性修養，強化黨員理想信念。二是突出政治紀律教育。針對基層黨員領導干部責任大，受到誘惑多，與群眾接觸頻繁的特點，運用在反腐敗斗爭中查處的一些重大典型案例，突出抓好黨員領導干部的廉政教育，將《準則》《條例》的落實，作為增強領導干部拒腐防變意識的重要載體，各基層黨委及時召開廉政會議，對《準則》《條例》原文進行專題學習，并堅持將廉政警示教育內容融入領導干部輪訓培訓班內容之中。通過組織黨員干部開展“廉政課堂”，舉辦反腐倡廉專題講座，集中觀看廉政警示教育影片，參觀警示教育基地等形式，筑牢思想防線，強化自律意識。三是突出專業技能教育。在加強理想信念和政治紀律教育的同時，針對基層黨組織書記，緊扣當地經濟社會發展階段性特征，著重加強適應新常態引領新發展方面的教育培訓，進一步幫助其理清發展思路、掌握發展方法、破解發展難題；對機關黨員，注重加強法律法規、廉潔自律、職業道德和行為規范等方面的教育培訓，激勵機關黨員在本職崗位上發揮先鋒模范作用；對國有企業和“兩新”組織中的黨員，注重圍繞經濟政策、生產經營、崗位職責和社會事業方面進行教育培訓，引導黨員在推進經濟發展中發揮模范帶頭作用，做到了按需施教，有的放矢，切實增強了黨員教育工作的針對性和實效性。

3.搭建“三類平臺”，創新教育形式。積極探索組織生活常規教育平臺、智慧網絡線上教育平臺和黨內活動集中教育平臺，通過觀念、形式、載體上的創新，不斷拓寬黨員學習教育培訓渠道，豐富教學信息資源。一是搭建組織生活黨內教育平臺。將信息技術作為抓實黨員學習教育管理的重要載體和途徑方式，把“學習強國”、“甘肅黨建”等信息化平臺與黨員日常教育培訓深度融合，督促各級黨組織嚴格落實黨委（黨組）中心組理論學習、“三會一課”和主題黨日制度，每月確定一個專題、安排一次集中學習，每兩月講一次黨課、開展一個專題討論。黨員領導干部帶頭落實雙重組織生活制度，與普通黨員一起參加學習討論，熟知盡知普通黨員應知應會基本內容,學深學透履職盡責相關的理論政策和規定要求。二是搭建智慧網絡線上教育平臺。積極探索和運用新形勢下黨員教育培訓的新載體、新方法，充分利用遠程教育站點和互聯網、手機短信、QQ、微信平臺、新時代講習所等線上媒體優勢，強化基層黨員日常教育培訓，確保基層黨員教育培訓經常化、全覆蓋。開通了黨員教育“兩微一端”平臺，在平涼門戶網、平涼黨建網開辦黨員學習教育培訓專題欄目，定期推送各類黨建新聞和學習資料，讓黨員不受時間、空間和個體差異的限制，隨時隨地都能通過互聯網實現黨的政策理論及黨的知識信息等資源互聯共享，進一步擴大了黨員學習培訓的覆蓋面。三是搭建豐富多彩常規教育平臺。在現有黨員教育培訓模式的基礎上，把參觀走訪、案例教學、觀看電教片、聆聽先進事跡報告會及專題講座等形式有機結合，通過定期組織黨員干部、各村（社）黨支部書記到黨校、行政院校、教育培訓基地、經濟發達地區參觀學習等方式，不斷開闊基層黨員干部眼界。今年以來，共組織各縣（區、市）村黨支部書記到隴南、會寧、南梁等干部學員培訓14期，培訓600余人。同時，采取菜單需求式教育培訓方式，組織優秀黨務工作者、黨校教師、先進典型代表等，進社區、進企業、進學校，充分運用遠程教育送學、示范基地現學等形式，力求做到“哪里有黨員，哪里就有教育課堂”，通過參觀培訓、遠程送學等方式，切實提高了基層黨員思想政治素質、理論政策水平和工作能力。

4.建立“三個課堂”，確保教育實效。對農村黨員進行有目標、有系統、有制度的教育培訓，實行市縣鄉村四級聯動齊抓共管，有效解決全市農村黨員隊伍比重較大、文化程度低的問題。一是建立流動課堂。根據農村黨員隊伍實際，把教育培訓重點放在農閑時節，集中整合教育培訓資源，成立流動宣講組，駐鄉進村入戶開展黨的基本知識、基本政策和法律法規等相關知識為主要內容的黨員培訓活動，重點進行民主法制、脫貧攻堅、牛果菜產業開發等方面知識的教育培訓，著力提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。結合“科技之春”大型農民科技培訓活動，組織機關干部、專業技術人員、優秀實用人才和外請專家組成宣講組，深入鄉鎮農村宣傳惠民政策、講解種養殖技術，重點宣講林果業、養殖業的種、養經驗和技術。二是建立實踐課堂。根據農村黨員的現實需求，加大對實用技能的培訓力度。按照“進門是課堂，出門是現場”的培訓理念，依據全市產業布局，分別在靜寧、崇信建立了設施農業、畜牧業、林果業等農民技能培訓基地，依托農村專業協會和黨員示范戶，形成了“鄉村建基地，基地連黨員，黨員帶農戶”的培訓模式，長期開展溫室蔬菜、特色林果、高效養殖、電腦技術等方面的個性化培訓。三是建立遠教課堂。充分發揮遠程教育接收站點作用，定期和不定期的查看站點的使用情況，督促縣鄉村加大使用力度，最大限度的滿足廣大農村黨員學習需求。同時，各縣遠程教育網點結合農村生產實際，主動入戶調研，摸清農民對信息的需求情況，通過遠程教育網絡，收集各種農業科技知識小資料，印制成個性化的宣傳資料，利用鄉鎮開會或集日進行集中宣傳，開展科技服務活動。

三、存在的問題及原因分析

1.黨員教育培訓重視度程度不夠，要求與認識錯位。主要表現為：一是基層黨組織責任落實“虛化”。部分基層黨組織職能作用發揮不充分，對黨員教育培訓方式單一，手段呆板，黨員積極性和自覺性較低。尤其對流動黨員教育培訓力度不大，管理工作滯后，不能及時掌握支部黨員流動去向及聯系方式變更情況，造成部分黨員在思想、行為上放任自流。一些基層黨組織對黨員的教育培訓缺乏長遠規劃，“三會一課”等組織生活制度落實不嚴，組織黨員集體培訓學習不經常。二是黨員黨性意識“淡化”。一些黨員對教育培訓認識模糊，片面認為業務工作是務實，學習教育是務虛，重工作、輕學習的思想傾向較為嚴重。部分黨員自學意識不強，忙于干日常工作，缺乏對黨章黨規和政治理論的學習教育，使得價值觀、人生觀、世界觀發生了變化，理想信念缺失，黨性意識逐漸淡化。一些黨員的政治熱情降低，組織觀念淡化，不參加組織生活，不愿接受組織管理，不做組織分配的任務，游離于組織之外。這些問題主要存在于一些基層下崗職工黨員、離退休黨員、流動黨員、企業黨員等特殊群體黨員中。三是經費投入保障“弱化”。基層黨員教育培訓的經費有限，部分村級組織集體經濟薄弱，經濟來源較少，以少組織或不組織教育培訓增加經濟成本、時間成本和人力成本，在一定程度上影響了工作的積極性和主動性，制約了黨員教育工作正常開展。

2.黨員教育培訓吸引力不足，形式與方法單一。主要表現為：一是教學力量薄弱。從目前全市實際情況看，市委、縣委黨校黨員教育培訓專職教員緊缺，教育教學任務繁重。尤其縣、鄉、村層面基本都是單打一，沒有建立起三級聯動開放的黨員教育培訓師資庫，農村、社區遠程教育站點的業務骨干力量十分薄弱，大部分為兼職人員，沒有經過專門的業務培訓，制約了基層黨員教育培訓工作有效開展。二是教育方法單一。從目前的教育形式上看，大部分基層黨組織黨員教育培訓不能結合當前實際工作，不能適應新形勢、新情況和新問題的需要，局限于常規性培訓，形式單一，內容枯燥、方法簡單。集中表現為：黨員學習教育以會代訓多，集中專門培訓少；讀理論文章、念黨報多，實際操作少；關門培訓多，外出參觀考察學習少，形式比較枯燥單一，尤其對農村黨員教育培訓，缺乏農業、農村、農民特色和新意，不能很好地調動黨員學習興趣，導致黨員教育培訓入耳不入腦、入眼不入心。三是黨員對象復雜。基層黨員數量多、流動快、文化程度普遍較低，是黨員干部教育培訓工作的基礎、重點和難點。一些流動黨員因外出務工地點較遠，外出務工時間長等因素，不愿亮身份找組織，處于無組織狀態，黨的組織、工作和活動對他們不能實現有效覆蓋，教育培訓工作存在盲區漏點。農村黨員老齡化問題較為突出，大部分農村老黨員文化普遍較低，思想保守，觀念陳舊，少數生活艱難，這部分黨員教育培訓工作較難落實。一些無職業農村黨員與村支部聯系較為松散，人員難集中、教育難開展的情況普遍存在。

3.黨員教育培訓的針對性不強，內容與需求脫節。主要表現為：一是內容上缺乏針對性。新形勢下，黨員的思想水平、生活環境以及價值觀念等方面發生了很大變化，而在黨員教育培訓內容上，還存在“一刀切”、“一鍋煮”等現象，存在重文件宣傳和理論學習，培訓內容與本地、本單位實際聯系不密切，與機關、農村等各層次黨員需求不切合，沒有緊緊圍繞黨員的現實需求在解決熱點難點問題上下功夫，存在學、用“兩張皮”，理論與實踐、學習與應用脫節，黨員教育培訓達不到“學以致用”的實際效果。二是形式上缺乏互動性。因基層黨員職業層次多、數量分布廣、教學條件有限等因素，一些黨組織在教育培訓前未能及時征求黨員學習需求，在課程設置上缺乏科學性，在培訓方式上缺乏多樣性，在授課過程上缺乏靈活性，普遍都是念念通知、學學文件、讀讀報紙，教師單項灌輸知識，黨員單純接受教育。這種你念我聽、枯燥乏味的單一灌輸式教育培訓，缺少互動交流，多數黨員對此已經產生了“抗體”，無法充分調動廣大黨員參與教育培訓的積極性和主動性。三是開展上缺乏經常性。部分基層黨組織在黨員教育培訓上，活動密度不夠，缺乏經常性；一些黨組織只是在上級有活動、提要求時，才組織黨員開展教育培訓；農村黨員在教育培新上受思想認識和人力、經費等因素限制，在教育培訓持續化、普及化、常態化、標準化上普遍存在困難，在“三會一課”等制度落實上存在不到位的現象。

4.黨員教育培訓的實效性不高，數量與質量失衡。主要表現為：一是注重整體數量，忽視了個別質量。從調研情況來看，全市各級黨組織基本都能落實黨員教育培訓制度，也學習了大量的內容，但部分基層黨組織教育培訓只注重了整體的數量，黨員個人學習質量不高，效果不明顯。造成這種問題的原因，主要是一些黨員自我要求有所放松，學習意識不強，對黨的教育培訓不以為然，滿足于蜻蜓點水式的學習，淺嘗輒止，漂浮面上，甚至把教育培訓活動視為“精神包袱”，思想懈怠，參與積極性不高。二是注重安排部署，忽視了督查指導。各級黨組織都能把黨員教育培訓工作納入基層黨建工作目標責任考核體系，明確黨組織負責人對黨員教育工作的領導責任，制訂了年度黨員教育培訓計劃，也能及時組織黨員按照計劃部署開展教育培訓。但依然存在黨員教育培訓工作組織指導、督促檢查不夠，對黨員學習情況不能及時進行測評和評議，導致學習效果不明顯，出現走過場、完任務、支差應付現象。三是注重激勵關懷，忽視了教育懲處。在調研中發現，一些基層黨組織對黨員教育培訓普遍存在激勵關懷多，教育懲處少的現象。部分黨員組織觀念不強，長期不向黨組織靠攏，不參加黨組織活動；還有的黨員宗旨意識淡薄，放松了對自己的要求，甚至有黨員出現違法亂紀現象。對于以上問題，個別基層黨組織不能及時進行懲處，對不合格黨員沒有進行集中教育轉化和及時處置，導致基層黨員的組織紀律觀念逐漸淡化。

四、對策及建議

基層黨員教育培訓工作事關黨員干部整體素質、事關黨的先進性建設和執政能力建設，事關黨在基層的執政基礎，是加強和改進黨的建設的基礎性工作，必須按照新時代黨的建設總要求，大力探索和改進。

1.在思想上突出自覺性，做到強化引導，激發熱情。針對基層黨員學習自覺性、主動性不高的問題，引導黨員積極參與黨內組織活動，強化工作措施，加強思想引導，培養和激勵黨員強化學習意識。一是建強支部，發揮書記引領作用。從基層黨員教育培訓實際情況看，黨支部書記影響力、號召力，在很大程度上決定了一個支部黨員教育培訓工作的效果。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把基層黨支部建設作為做好黨員教育培訓工作的關鍵來抓，結合黨建統領“一強三創”行動，對于一些支部班子軟弱渙散、無力做好黨員教育培訓工作的，及時采取組織措施，加大指導培訓力度，確保基層黨支部書記在黨員教育培訓工作中履職盡責、發揮作用。二是持久灌輸，培養黨員學習意識。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育交流研討、落實“三會一課”制度、開展談心談話等，加強對基層黨員的教育引導，通過持久、深入、靈活的灌輸式教育，幫助基層黨員轉變思想觀念，督促積極參與黨組織開展的黨員教育活動，通過經常性自我教育提高黨員思想政治素質，實現“要我學”向“我要學”、“被動應付”向“真學真用”、“紙上談兵”向“學用結合”轉變。三是嚴格獎懲，激發黨員學習熱情。針對一些基層黨組織教育培訓吸引力不強的問題，把黨員學習教育培訓考核評議作為有效的激勵措施，形成黨員在教育培訓中爭優爭先的良好氛圍。黨支部要把黨員參與黨組織開展的學習培訓情況作為民主評議黨員和落實黨員獎懲的重要內容，對積極參加教育培訓的黨員給予表揚激勵，讓黨員優先享受各類資金、項目、信息、技術等優惠政策；對無正當理由不參加黨員集中教育的黨員給予嚴肅批評，并且不得參加當年優秀黨員的評選，長期不改正的，按黨章有關規定進行處理。

2.在形式上突出靈活性，做到分類指導，創新手段。基層黨員在從業形式、生活水平、思想狀況等方面存在較大的差異，對不同層面、不同領域的黨員強化分類指導十分必要。一是培養教育骨干力量。黨組織黨務干部是抓好基層黨員教育培訓工作的骨干力量，要注重加強對這部分力量的培訓。始終堅持將各級黨校作為教育培訓主陣地，以黨員冬訓等活動為契機，通過舉辦黨支部書記培訓班、黨務干部培訓班等，對黨支部書記、黨務干部和黨員教培訓工作者進行有目標、有系統、有制度的黨建理論和黨務知識培訓，切實提高業務水平，使他們真正承擔起基層黨員教育培訓工作任務。二是實施分類分級培訓。根據基層黨員老齡化較重、文化程度偏低、居住分散、流動性強等特點，可采取符合實際、形式多樣的教育形式。對思想守舊的黨員采取實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事促其解放思想，開闊視野，增長見識；對缺乏致富本領的黨員，有計劃地進行市場經濟知識和實用技能培訓，使其能熟練掌握一技之長，增強致富能力；對有一技之長和率先致富的青年黨員，結合個人需求，著重在培養市場經濟意識，拓展新的致富途徑、學習電商技術等方面進行培訓，培養成為新時期帶領群眾致富奔小康的中堅力量；對離退休黨員和老黨員進行當好參謀、發揮余熱教育培訓。三是應用現代教育手段。新時代信息化已成為社會發展的核心，新形勢下增強黨員教育培訓工作吸引力，推廣和應用好以網絡為中心的信息化線上教育措施和平臺十分必要。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨建統領“一強三創”行動為契機，將“學習強國”、“甘肅黨建”等信息化平臺與黨員日常教育培訓深度融合，使信息化平臺成為推進黨支部建設標準化，加強黨員學習教育管理的重要載體，在落實好“三會一課”制度的同時，積極強化應用遠程教育站點、黨建網、黨員手機報等現代教育手段，讓基層黨員不受時間、空間和個體差異的限制，隨時隨地都能接收教育、更新知識，增強吸引力，實現教育形式多樣化、形象化、全覆蓋。

3.在內容上突出實效性，做到以人為本，按需施教。黨員教育培訓要以滿足人的本質需求和精神利益追求為重點，抓住人的思想意識，針對基層黨員黨性意識、黨員意識淡化的問題，分類指導，有的放矢進行教育。一是注重理想信念教育。一方面，要強化基層黨員宗旨意識教育，以中央和省市縣涌現出的各類優秀共產黨員先進典型的宣傳教育為主，引導黨員牢固樹立為人民服務的思想意識，增強發揮先鋒模范作用，服務黨員群眾的自覺性和責任感；另一方面，要強化形勢政策教育，以愛國主義、革命歷史、執政意識以及國情市情縣情民情等為主要內容，通過每年組織舉辦專題培訓班，組織黨員外出學習考察和邀請專家教授舉辦各類講座，向黨員灌輸以“對馬列主義的信仰、對共產主義的信念、對社會主義的信心、對中國共產黨的信任”的“四信”紅色信念，詳細解讀中央和省市縣有關政策精神，宣傳市縣改革發展的成果和涉農惠農政策，鼓舞黨員發展致富信心。二是注重黨員實際需求。堅持立足實際、分類施教原則，對農村黨員，重點圍繞發展現代農業、帶領群眾致富、壯大集體經濟、維護農村穩定開展培訓；對城鎮社區黨員，重點圍繞聯系服務群眾、化解社區矛盾開展培訓；對基層黨員領導干部，重點圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強領導班子堅定信念、為民服務、勤政務實、清正廉潔和推動黨建促經濟發展能力開展培訓；對黨政機關、事業單位黨員干部，重點圍繞服務中心、服務改革、服務基層、改進作風、提高思想政治素質、增強廉潔從政意識、法治意識和履職盡責能力開展培訓；對非公有制企業黨員，重點圍繞遵循市場經濟規律、深化企業改革、規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效益、增強企業活力、承擔社會責任開展培訓；對學校黨員，重點圍繞立德樹人、教書育人、促進學生德智體美全面發展進行教師黨員培訓，圍繞堅定理想信念、加強黨性修養、爭做中國特色社會主義的合格建設者開展培訓；對社會組織黨員，重點圍繞堅持正確政治方向、增強社會責任、服務社會、團結凝聚群眾開展培訓；對流動黨員、年老體弱黨員，采取“寄學、送學、補學”等方式進行培訓，做到哪里有黨員，哪里就有教育培訓課堂。三是注重與群眾教育相結合。非黨員群眾是一個數量龐大的重要群體，是黨組織發展的根基，開展黨員教育培訓要充分考慮黨員教育對其他非黨員群眾的影響和作用，要克服黨員教育與非黨員教育的“兩張皮”現象，善于找準黨員教育與非黨員教育的結合點，促進黨群隊伍素質共同提高。要充分發揮黨員隊伍整體素質較高的優勢，建立健全“黨員個人帶動群眾個體”模式，在思想上與被幫扶對象定期談心、引導加強學習，促進非黨員群眾提高思想素質，積極引導向組織靠攏；在業務上黨員要與本部門、本單位非黨員結成“一幫一”、“一幫多”幫帶、幫教，幫業務、教技能、傳經驗，促進整體提高，達到以點帶面，推動全盤的效果。

4.在機制上突出長效性，做到制度健全，責任落實。鞏固和擴大黨員教育培訓成果，要從長效激勵、常態管理出發，改進并完善教育的監督和考核機制，落實獎懲措施，以嚴格的制度確保黨員教育培訓日常化、制度化、科學化。一是建立健全教育培訓考評機制。積極探索機關黨員、企業黨員、農民黨員分類管理制度，提出共性要求和分類考核標準，實施跟蹤管理、動態考評。對每個黨員在一個時期內學習教育、效果轉化、履行義務、發揮作用等細化量化，積極探索評學考學制度、跟蹤問效制度等黨員教育培訓制度，克服管理形式單一化和目標要求模糊化的問題，改變教育靠開會、工作靠自覺、評比靠印象的黨員教育管理方法。同時，要把“一把手”抓教育列入領導責任目標，并在教育培訓檢查督促上下功夫，采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨組織開展黨員教育培訓的形式、方法、效果等方面進行督促檢查，以落實求實效，以鞏固求提高，在堅持經常抓、抓“經常”中見實效。二是建立健全教育培訓激勵機制。依據督查、考評結果，定期開展

“學習型組織”、“學習標兵”、“服務標兵”、“比學習、比質量、比效率、比規范、比服務、比能力”等評比、表彰、宣傳活動和崗位練兵活動，發揮先進導向和典型示范作用，并與黨組織年度考核掛鉤，與黨員干部年底獎勵工資、選拔任用掛鉤，對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正，對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定作出處理，堅決防止抓而不實、搞形式主義的做法，調動和激勵各級黨組織、各個層面的黨員教育培訓的主觀能動性，使黨員不斷增強榮譽感和責任感，促進黨員教育培訓常態化、長效化。三是建立健全教育培訓經費保障機制。明確各級財政要將黨員教育培訓經費納入預算，在安排培訓經費預算時要統籌安排黨員教育培訓經費，并隨著財政收入增長逐步提高。各級黨組織留存的黨費要按規定使用，主要用于黨員教育培訓，并將其納入黨建年終目標考核。同時，要探索建立黨員教育基金，采取籌措社會資金等多種形式，進一步拓寬黨員教育培訓經費的來源渠道，為開展黨員教育培訓提供充足的經費保障。