從人民軍隊(duì)到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，20萬(wàn)消防指戰(zhàn)員以忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定對(duì)改革的信念信仰，脫下“橄欖綠”，盛裝“火焰藍(lán)”，用堅(jiān)定的步伐邁入了新時(shí)代消防救援事業(yè)發(fā)展的康莊大道。面對(duì)著“主力軍、國(guó)家隊(duì)”的職能定位和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需求，建立健全消防職業(yè)榮譽(yù)體系，讓消防成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，是消防改革中的關(guān)鍵一步。習(xí)總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：應(yīng)急管理具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍奉獻(xiàn)很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這支隊(duì)伍，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。應(yīng)急管理部黃明書(shū)記曾指出：要堅(jiān)持加強(qiáng)榮譽(yù)體系建設(shè)，堅(jiān)定走出中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子。對(duì)此，要著眼新時(shí)代消防救援隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，從“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善保障制度、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、抓好貫徹落實(shí)”入手，真正構(gòu)建一套制度完善、保障有力的消防職業(yè)榮譽(yù)體系，不斷激發(fā)消防指戰(zhàn)員的榮譽(yù)感和使命感。

一、要著眼使命任務(wù)，構(gòu)建符合消防職業(yè)的待遇保障體系

改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊(duì)伍面對(duì)著從“單一災(zāi)種”到“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的模式轉(zhuǎn)變，任務(wù)更重，職能更寬，災(zāi)害事故處置的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性較之以往也將更大。對(duì)此，要加快制定完善相應(yīng)的待遇保障制度，真正讓消防的職業(yè)前景更好、身份地位更高、社會(huì)保障更好、退出安置更優(yōu)，充分提升消防職業(yè)的吸引力和認(rèn)同感。

（一）要提升工資福利待遇。

工資福利待遇好壞是提高職業(yè)吸引力，保留隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要因素。在和平年代，消防作為受傷犧牲占比最多、任務(wù)處置難度最大的職業(yè)，迫切需要建立更加科學(xué)合理的工資福利保障制度。要參照軍隊(duì)做法，根據(jù)全國(guó)居民人均生活水平和物價(jià)水平增長(zhǎng)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工資待遇，根據(jù)不同崗位發(fā)放崗位補(bǔ)貼，并按照個(gè)人立功受獎(jiǎng)情況，相應(yīng)增加一定的獎(jiǎng)勵(lì)津貼，形成一套涵蓋全面、客觀合理的工資分配機(jī)制。要充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和接處警任務(wù)差異不一的實(shí)際，實(shí)行“中央+地方”的雙重保障辦法，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（例如：北京、上海、浙江、江蘇、廣東等省份）和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)（例如：新疆、西藏等省份）的津貼補(bǔ)貼，并根據(jù)任務(wù)處置多少和危險(xiǎn)程度大小等因素發(fā)放相應(yīng)的任務(wù)補(bǔ)貼和高危行業(yè)補(bǔ)貼。

（二）要提升社會(huì)保障待遇。

自國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以來(lái)，應(yīng)急管理部高位推動(dòng)，協(xié)調(diào)出臺(tái)了教育優(yōu)待、交通出行以及有關(guān)有待工作等15項(xiàng)政策的落實(shí)，真正讓廣大指戰(zhàn)員感受到了改革帶來(lái)的“紅利”。但從實(shí)際運(yùn)行上看，各地落實(shí)政策不一，在落實(shí)家屬隨調(diào)隨遷、子女教育優(yōu)待、交通出行、旅游景點(diǎn)優(yōu)惠上仍然存在一定的阻力（例如：有的指戰(zhàn)員在游覽風(fēng)景名勝區(qū)時(shí)，即使出具了相應(yīng)的證件，仍然無(wú)法享受和軍人同等優(yōu)待的優(yōu)惠政策）。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)參照“雙擁工作”模式，將消防社會(huì)保障納入各級(jí)黨委、政府工作重要日程，納入各有關(guān)部門(mén)和單位年度工作目標(biāo)，納入精神文明單位檢查評(píng)比內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成黨政齊抓共管的格局，高位推動(dòng)各項(xiàng)消防職業(yè)社會(huì)保障政策的落實(shí)落地。

（三）要提升退出安置待遇。

脫離軍隊(duì)現(xiàn)役體制，走“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的發(fā)展道路，是大勢(shì)所趨，歷史必然，這意味著一些骨干人才將得以保留。但我們也不得不正視，因消防職業(yè)的特殊性，勢(shì)必遇到一些超過(guò)從事消防職業(yè)年限、執(zhí)勤訓(xùn)練受傷致殘和個(gè)人或家庭遇到重大變故等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致需要退出消防救援隊(duì)伍的，應(yīng)該充分考慮其退出安置工作，切實(shí)解決后顧之憂。要制定出臺(tái)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出安置保障法》，探索實(shí)行法定退出（含達(dá)到最高從事消防職業(yè)年限退休以及轉(zhuǎn)業(yè)或者自主擇業(yè)）、傷殘退出（因公致殘導(dǎo)致無(wú)法從事消防救援工作）和特殊情況退出（個(gè)人或家庭遭遇重大變故必須退出）等不同的退出方式，暢通消防員退出出口。同時(shí)，要明確專門(mén)的對(duì)口退出安置保障機(jī)構(gòu)，對(duì)符合退出安置條件的，切實(shí)做好安置的各項(xiàng)保障工作。

二、要著眼戰(zhàn)力生成，構(gòu)建彰顯消防特色的榮譽(yù)激勵(lì)體系

榮譽(yù)激勵(lì)是最基礎(chǔ)的精神原動(dòng)力，貫穿于思想教育、執(zhí)勤訓(xùn)練、隊(duì)伍管理的方方面面，建設(shè)是全方位的。建設(shè)彰顯消防職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)消防職業(yè)認(rèn)同的政策制度體系，才能鑄魂提氣。當(dāng)前，消防職業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施主要還是參照原軍隊(duì)《紀(jì)律條令》和《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》，既沒(méi)有明確的法律文件，也沒(méi)有相應(yīng)的制度支撐，亟需加快制定出臺(tái)。

（一）要建立國(guó)家榮譽(yù)表彰體系。

國(guó)家榮譽(yù)是政府發(fā)揮職能作用的重要形式，黨的十八大以來(lái)，中共中央高度重視黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作建立了以“五章一簿”（五章指：“共和國(guó)勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”和“國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)”；一簿指：“功勛簿”）為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的功勛榮譽(yù)表彰制度體系，推動(dòng)全社會(huì)形成了見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。改革后消防作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，可以參照美國(guó)的“公共安全人員勇氣勛章”、英國(guó)的“女王消防服務(wù)勛章”和加拿大的“優(yōu)異消防服務(wù)獎(jiǎng)?wù)隆钡龋O(shè)立專門(mén)的國(guó)家消防榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，授予在重大災(zāi)害事故或滅火救援任務(wù)中敢于赴湯蹈火、不怕?tīng)奚瑸榫S護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作出卓越功勛的消防人員。

（二）要建立消防榮譽(yù)管理體系。

消防的職責(zé)和使命是在人民群眾最需要的時(shí)候，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)向鮮明、統(tǒng)一高效的榮譽(yù)管理體系。要明確榮譽(yù)項(xiàng)目的設(shè)置，首先在對(duì)象上，必須聚焦中心、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)在比武競(jìng)賽、滅火救援任務(wù)以及重大消防安保任務(wù)中表現(xiàn)突出者，作出卓越貢獻(xiàn)者；其次在內(nèi)容上，要區(qū)分不同類(lèi)型、不同崗位、不同地域和不同任務(wù)等，設(shè)立多樣性、代表性的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，例如：“十佳消防衛(wèi)士”“戍邊消防獎(jiǎng)”“火海勇士獎(jiǎng)”“搶險(xiǎn)救援先鋒獎(jiǎng)”等；最后在標(biāo)準(zhǔn)上，要明確相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)立功等次標(biāo)準(zhǔn)，更加便于獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放和其他優(yōu)待政策的實(shí)施。要明確榮譽(yù)證章的設(shè)置，精心設(shè)計(jì)具有消防元素、體現(xiàn)消防職業(yè)特點(diǎn)的勛章、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章以及獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)等，明確評(píng)選表彰的時(shí)間和程序，明確授予發(fā)放的權(quán)限和機(jī)構(gòu)，明確佩戴的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，體現(xiàn)消防榮譽(yù)的莊重性和價(jià)值性。

（三）要建立消防榮譽(yù)法治體系。

當(dāng)前，隨著全國(guó)各地黨委政府陸續(xù)出臺(tái)一些消防職業(yè)保障機(jī)制和辦法，將走訪慰問(wèn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、生活待遇、優(yōu)先政策、社會(huì)優(yōu)待等納入保障體系，極大提升了消防職業(yè)的榮譽(yù)感和吸引力。但從全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性上看，各地重視程度和力度標(biāo)準(zhǔn)不一，難免造成一定的差異性和局限性，導(dǎo)致有的地方指戰(zhàn)員心理上產(chǎn)生一定的落差。對(duì)此，要從國(guó)家層面入手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)制定出臺(tái)《消防職業(yè)榮譽(yù)保障法》，從立法層面強(qiáng)調(diào)消防榮譽(yù)的神圣性和權(quán)威性。同時(shí)，要將消防職業(yè)榮譽(yù)保障納入當(dāng)?shù)卣甓饶繕?biāo)任務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范體系運(yùn)行，明確責(zé)任分工，做好配套保障，并建立消防榮譽(yù)督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)各地落實(shí)消防職業(yè)榮譽(yù)保障情況進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)政策真正落地見(jiàn)效。

三、要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建關(guān)心關(guān)注消防的宣傳引導(dǎo)體系

使消防成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的目標(biāo)。要守牢火災(zāi)防控底線，大力培樹(shù)先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展消防宣傳，積極營(yíng)造“走進(jìn)消防、融入消防、關(guān)心消防、參與消防”的濃厚氛圍。

（一）要樹(shù)立“有為才有位”的思想。

習(xí)總書(shū)記在訓(xùn)詞中指出：長(zhǎng)期以來(lái)，消防隊(duì)伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍，有警必出、聞警即動(dòng)，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災(zāi)害事故面前，你們不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，作出了突出貢獻(xiàn)。榮譽(yù)不是等來(lái)的，而是需要靠實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取的。縱觀消防救援隊(duì)伍數(shù)十年來(lái)的發(fā)展歷程，每一次重大榮譽(yù)表彰都是廣大指戰(zhàn)員歷經(jīng)血與火、生與死的考驗(yàn)換來(lái)的。要緊緊圍繞防火滅火和搶險(xiǎn)救援中心任務(wù)，堅(jiān)持把“四句話方針”作為建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，著力鍛造召之即來(lái)、戰(zhàn)之必勝的鋼鐵隊(duì)伍，以工作實(shí)績(jī)贏得黨和人民的信任、擁戴，贏得消防救援隊(duì)伍的形象、地位。

（二）要樹(shù)立“墻內(nèi)到墻外”的思想。

消防救援隊(duì)伍是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的隊(duì)伍，是一支英雄輩出、典型累累的隊(duì)伍。特別是在“汶川抗震救災(zāi)”“遼寧黃島油庫(kù)爆炸”“天津港大爆炸”“四川木里森林火災(zāi)”等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，樹(shù)立了一大批忠誠(chéng)履職、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的典型、標(biāo)桿，受到了黨和人民的廣泛點(diǎn)贊關(guān)注，有的群眾還自發(fā)地送來(lái)慰問(wèn)品。要持續(xù)不斷強(qiáng)化先進(jìn)典型的培育、宣傳，深入挖掘最本質(zhì)、最精華、最具感染力的典型，認(rèn)真提煉具有主流價(jià)值和時(shí)代特點(diǎn)的因子，積極開(kāi)展立體式、全覆蓋的對(duì)外宣傳工作，推動(dòng)將先進(jìn)典型列入地方黨委宣傳部門(mén)宣傳計(jì)劃，聯(lián)合開(kāi)展先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)或者尋找最美消防員活動(dòng)，提高先進(jìn)典型的情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)可，形成“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的良好局面。

（三）要樹(shù)立“主流與主導(dǎo)”的思想。

消防工作與人民群眾息息相關(guān)，要多渠道、多角度廣泛宣傳消防知識(shí)，提高群眾對(duì)消防職業(yè)的認(rèn)同感和關(guān)注度。從宣傳時(shí)機(jī)上看，要利用重大節(jié)假日、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“119”消防宣傳日和開(kāi)學(xué)前等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，通過(guò)組織開(kāi)展消防隊(duì)伍建設(shè)圖片展、消防裝備成果展、消防安全知識(shí)宣講、消防科普教育基地和隊(duì)站開(kāi)放等，讓群眾真正走進(jìn)消防、了解消防。從宣傳渠道上看，要針對(duì)當(dāng)前新興網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，既要注重利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，也要注重借助微信、微博、抖音、頭條號(hào)和快手等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。從宣傳方式上看，充分考慮大眾喜好和需求，以更加喜聞樂(lè)見(jiàn)、方便快捷、生動(dòng)形象的方式，例如中央電視臺(tái)的專題節(jié)目“尋找最美消防員”“中國(guó)驕傲”，影視作品《烈火英雄》《藍(lán)焰出擊》以及公益宣傳片《提拔握壓》《119對(duì)你說(shuō)》等，使消防宣傳更加深入人心。