第一篇：構建低碳交通運輸體系的思考

構建低碳交通運輸體系的思考

韓建奎

（黑龍江省農墾總局交通運輸局）

【內容摘要】 低碳交通運輸是低碳經濟的主要組成部分，是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發展方式，其核心在于提高交通運輸的能源效率,改善交通運輸的能耗結構，優化交通運輸的發展方式，目的在于使交通運輸基礎設施和公共運輸系統最大限度減少高碳能源的高強度消耗。

【關鍵詞】 低碳交通運輸

低碳交通運輸是低碳經濟的主要組成部分，主要特征是低能耗、低污染、低排放，低碳交通運輸體系建設關鍵在于提高交通運輸的能源效率,優化交通運輸的發展方式，使交通運輸行業最大限度減少碳能源的消耗和碳化物的排放。

1.低碳運輸的內涵

低碳運輸與生態綠色運輸具有相同含義，包含運輸體系、運輸方式、運輸工具等方面內容，是一個標準化、體系化、綜合性的概念。

一是碳排放量低。由于交通運輸機械大部分是內燃機，動力來源于燃料的熱能轉換，不可能實現無碳化，只能是盡量減少尾氣排放。低碳運輸的主要特征是指能耗少、碳排少。

二是運輸體系低碳化。含蓋交通運輸系統的運輸結構、運輸方式、交通工具等方方面面。所有這些都需要用“低碳化”的理念，去不斷地優化，滿足低碳運輸要求。

三是技術措施低碳化。指節能環保技術應用，網絡低碳運輸的辦法標準，更加低碳的交通運輸服務等。

2.低碳運輸面臨的突出矛盾

我國目前交通運輸行業發展速度較快，為區域經濟建設和社會發展發揮了重要作用，但按照資源節約型環境友好型社會建設的總體要求，還存在一些問題，總體上看，資源消耗大，環境污染嚴重，運輸生產率低的現狀沒有從根本上得到改變。因此，加快構建低碳交通運輸體系勢在必行。

2.1土地資源占用量大

公路、鐵路、水路、航空、管道五種運輸方式的線路和港站建設都要占用大量土地資源。據測算，水路、航空、管道運輸占地少于公路和鐵路。由于我國土地資源有限，人均耕地面積不到世界平均水平的40%，如果單靠加大土地等投入的粗放式發展是不符合科學發展觀要求，必須轉變發展方式，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，選擇滿足需求、資源節約、低碳環保的最佳的運輸方式。

2.2能源消耗增加

近來年，交通運輸行業按照低碳經濟要求，有效、合理地使用能源，優化運力結構、強化組織管理、提升公路等級、降低能源消耗，使行業能耗占全社會能耗比重基本維持在7.5%左右。但我國交通運輸業能耗增長率高于社會能耗增長率，公路、水運和民航能耗年均增長速度高達10%以上。因此，發展低能耗的交通運輸方式，采用有效節能措施，提高能源的利用效率，已成為交通運輸持續發展、綠色發展的客觀要求和必然選擇。

2.3碳排放量多

交通運輸是碳排放的重點行業，據統計，全球二氧化碳排放量約有25%來自交通運輸。在我國，汽車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要根源，如哈爾濱市空氣中機動車排放的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化合物約占到總量的80%、70%和60%以上。為了減少交通運輸對生態環境的不利影響，使交通運輸發展與生態環境相協調，滿足環保生態文明的新要求，必須采取政策、科技、技術等一切有效措施，最大限度降低有害氣體排放，減少給環境和生態帶來沉重負擔。

3.構建低碳運輸體系的途徑

目前，我國交通運輸業節能工作取得了明顯的成效，各種運輸方式的單位能耗下降，局部領域能耗結構進一步優化。但是各種運輸方式能耗增速較快，交通運輸規模不斷擴大，調整和優化交通運輸能耗結構是一項長期的艱巨任務。

3.1加快交通運輸業發展戰略的調整。在五種運輸方式中，應繼續發展鐵路在節能環保和優化能源結構上的比較優勢。構建以鐵路為主導的各種交通運輸方式協調發展模式，擴大鐵路規模，提高鐵路能耗在整個交通運輸領域的比重。同時加大公路、水運和航空等領域交通工具的技改力度，加大對使用節能環保車和替代能源新式汽車的補貼力度

3.2加快建立道路運輸節能技術標準。交通運輸業要按照生態文明建設的總體要求，要切實抓好節能減排，走清潔化、低碳化的發展道路。要出臺行業節能減排的優惠政策，建立完善道路運輸節能技術標準和考核體系，制定車輛燃料消耗指標。研究城市公共交通車輛等評定制度和燃料消耗量限值標準，推廣節能駕駛方法，嚴把運輸工具的準入關，凡是達不到限值標準的車輛一律不得從事運輸。

3.3加快道路運輸科技進步。科教興國是我國的重要戰略之一，交通運輸業是國家經濟社會發展的基礎產業，科教興交是我們交通運輸行業發展主要根本出路。構建低碳交通運輸體系必須依靠機制創新、管理創新和技術創新。要大力開發應用信息技術，鼓勵使用節能環保的新型運輸工具，積極推廣節能減排新技術、新工藝、新材料的應用，達到更好地實現降低能源消耗，減少有害氣體排放的最終目的。

參考文獻：

[1]羅仁堅.綜合運輸體系構建的基本性問題與“十二五”建設發展[M].北京：人民交通出版社，2011.[2]宿鳳鳴.我國城市發展體系分析及交通模式選擇[J].綜合運輸，2010(12).[3]劉樹春.中國低碳生態城市發展戰略[M].北京:中國城市出版社,2009.作者簡介：

韓建奎，男，1957年6月8日生，哈爾濱工業大學畢業，研究生學歷。高級工程師職稱，現任黑龍江省農墾總局交通運輸局調研員。

第二篇：低碳交通運輸體系創建匯報材料料

創建低碳交通運輸體系匯報材料

為加快推進我市低碳交通運輸體系工作，公司堅持高標準、高起點，以品牌為引領，通過完善能源管理制度，大規模引進清潔能源車輛，推廣應用新技術，為我市低碳交通運輸體系創建工作做出了積極貢獻。現將公司低碳交通運輸體系建設情況匯報如下：

一、公司概況

公司系集團對旗下城市公交客運業務進行戰略性重組、集約化管理和專業化運營而新組建的城市公用事業類服務企業。公司享有中國城市公交業首個注冊服務商標，并于2012年被國家工商總局公示為全國公交行業首例“中國馳名商標”。公司現轄屬6個分公司，從2000年初的1條公交線路、22部公交車發展到現在遍布市區、郊區的60余條公交線路960余部公交車，由以前單一的城區公交業務，延伸到城際公交、都市觀光、通勤客運等多元領域。公司先后榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”、“中國馳名商標”、“市環境友好標兵車隊”、“全國節能減排優秀貢獻企業”、“市文明服務示范窗口”、“全國用戶滿意服務企業”、“全國質量管理小組活動優秀企業”、“全國用戶滿意服務明星班組”、“全國質量信得過班組”、“山東省企業文化先進單位”、“山東省道路運輸百強誠信企業” 等百余項榮譽稱號。

2012-2013年，公司先后通過了國家質量、環境、職業健康安全、社會責任四體系標準認證，安全生產標準化一級達標企業認證，卓越績效管理體系評審，五星級公交場站評審，交通運輸企業科技創新成果評審等一系列環境質量管理資質認證，為企業的綠色生產、可持續發展奠定了堅實的基礎。

二、實施低碳交通運輸體系創建，打造綠色巴士 2013年，公司中國首例公交行業馳名商標為動力，圍繞低碳交通運輸體系創建工作，從大處著眼，小處入手，加大宣傳力度，完善環保制度，加強技能培訓，提升設施環境，傾力打造溫馨、低碳、和諧公交企業，為員工創造快樂工作氛圍，為市民創造舒適出行環境。

（一）加大宣傳力度，增強環保意識

作為公交運營企業，公司高度重視企業的社會責任積極開展環保宣傳和公益活動。對內通過員工例會、信息期刊、宣傳欄等方式積極向一線駕駛員宣傳創建環境友好城市的重要意義，宣傳車輛節能環保知識，提高駕駛人員的節能環保意識。對外積極開展環保公益宣傳活動，2013年先后參與舉辦了“環保走進嶗山”、“十年樹木”植樹造林、“綠色出行，邀您參與”、“清理滸苔系列大行動”、“海水浴場環保行”、“倡導低碳生活、呵護生態家園”公益宣傳、報紙義賣、9.22無車日活動，“我為創城添光彩”，關愛環衛職工等環保公益活動，共組織參與1000余人次，發放宣傳材料5000余份，為我市新一輪創建全國文明城市工作，倡導低碳出行，傳播低碳理念，保護城市的藍天白云做出了一份力所能及的貢獻。

（二）完善環保制度，規范企業管理

為進一步做好低碳交通運輸體系創建工作，公司從基礎管理入手，完善環保制度、明確責任分工、建立日常監督機構，逐步建立起一套環保管理的長效機制。一是完善了環保管理規章制度，制定了詳細的環保教育、駕駛員安全服務質量規范，車輛檢測維護制度等一系列環保規章制度，完善了環保事故應急預案，按規定上報環保信息，定期實施環保監控，確保車輛排放達標率達到100%。二是明確了公司安全、營運、機務等各部門的責任分工，確保環保教育、規范服務、車輛保潔、環保檢測、衛生防疫等各項工作落實到位。三是在各單位成立了日常的環保領導小組，加強日常的環保教育和管理，通過愛車例保檢查等加強對駕駛人員培訓教育，提高駕駛員綠色環保意識。

（三）加強技能培訓，提高綜合素質

針對駕駛員綜合素質、操作技術參差不齊等特點，公司積極開展節能環保知識和技能培訓，提高職工的環保知識和技能水平，促進低碳交通運輸體系創建工作的深入開展。一是組織進行環保意識的教育和培訓，讓駕駛員了解“環境友好公交”對創建生態城市、文明城市、創行業服務品牌的積極意義，樹立一線職工自覺的環保意識。二是對管理人員、維修人員、駕駛員進行車輛維護、節能新工藝、新技術、新課題的強化培訓，讓員工正確認識車輛在維護保養、運行過程中哪些因素和行為可能會對環境造成污染、破壞，規范操作，避免可能對環境造成污染的不當行為。三是組織開展節能環保競賽，公司連續多年舉辦節油、愛車例保等技能比武，對比賽中取得優異成績的駕駛員予以獎勵，積極推廣他們的節能降耗經驗，通過這批骨干力量的帶動和影響，在企業內部形成了 “比學趕幫” 的良好節能工作氛圍。2013年公司營運車輛柴油、天然氣、電的實際消耗平均比定額消耗降低8%。

（四）關心關愛員工，溫馨服務社會

公司認真踐行“以人為本”思想，積極改善企業內部環境，營造干事創業、快樂工作和幸福生活的和諧企業氛圍，全面實施“十二五”規劃期工資性收入倍增計劃，年均工資增長20%以上。深入落實“交運新工時”，推出四天工作制，讓工作制效率更高，把員工當主人，為員工創造良好的工作環境，創造幸福的生活條件。在為員工創造快樂工作幸福生活條件的同時，公司重點提升駕駛員的規范服務和文明服務水平。統一規范著裝，掛牌上崗；規范進出站，安全行車；微笑服務，自覺使用文明禮貌“十字”用語，最大限度得為乘客提供優質服務。同時以差異化服務為主題推出的孕婦徽章、愛心哺乳間、零幣兌換服務，讓服務更加細微溫馨。

（五）提升設施環境，建設星級場站

2013年，公司以被評為中國馳名商標為動力，進一步提升環境質量水平，更新環保服務設施，美化辦公環境。公司在車廂內更新和增設了雨傘套機、零幣兌換盒、垃圾桶、紙巾帕、報刊、便民袋、遮陽窗簾等20多項便民利民的溫馨服務項目，展現了以公司為代表的城市新公交、新形象。力爭為市民為員工營造一個溫馨舒適、綠色環保的乘車環境和工作氛圍。公司積極推進辦公場站7S定置管理，員工統一著裝，辦公用品統一定置，設施標志統一規范，車輛規范有序停放，辦公區域的整潔美觀。2013年11月5日，以王村路公交場站為代表的現代化公交場站接受了國家星級場站專家評審組的現場審驗，受到專家組的充分肯定。

（六）推廣新能源，建設低碳交通體系 公司以打造綠色環保企業為已任，在車輛選型上，注重引進技術含量高、節能環保的新能源公交車。2013年初，公司購置更新了196部達到國IV排放標準的天然氣車，尾氣排放大幅降低。2013年公司與國家電網合作建設的汽車東站、王村路充換電站建成運營，新增的100部純電動公交車陸續投入到31、223、605、623、632等市區重點公交線路，實現了零排放零污染。2013年年底，公司將再引62部天然氣車，其中26部18米大容量公交車單車核定載客達到200人，將有效緩解早晚高峰期車廂內的擁擠現象，提高運輸效率。目前，公司共有車輛960部，其中LNG天然氣公交車110部、CNG天然氣公交車178部、純電動公交車160部，公司所屬車輛全部達到國III排放標準，天然氣車和純電動等清潔能源車輛占有比例達到50%。其中僅160輛純電動車，每年可減少污染物排放，碳氫化合物14噸，一氧化碳149噸，氮氧化物29噸，顆粒物12噸，二氧化碳10905噸。

（七）應用信息技術，提高管理效率

隨著公司規模不斷發展與壯大，過去以人工模式為主的管理方式已無法滿足現代企業營運生產發展需求，公司高度重視信息技術的引進和應用。2013年1月，公司自主研發的城市公交智能調度系統正式投入使用，目前已實現了20余條線路的遠程智能調度和指令傳輸，極大地節省了人力資源和營運成本。2013年3月，公司由以色列TRAFFILOG公司引進并改進的駕駛行為管理系統在公司所屬80部公交車投入試運行，該系統通過車輛CAN總線提供的數據分析駕駛員的操作行為和車輛技術狀況，同步反饋提示，約束駕駛員不良駕駛行為，實時監控車輛技術狀況，通過現代化信息技術對駕駛人、公交車輛實現全方位管理，大幅度提高工作效率，該成果獲全國交通行業新能源科技創新成果一等獎。

通過各項節能減排措施的落實和實施，公司營運車輛清潔能源車輛比例不斷提高，車輛技術狀況、營運服務質量和場站環境建設受到了乘客和員工的充分肯定。公司將以低碳交通運輸體系創建為契機，再接再厲，進一步提升服務質量，創造和諧環境，為城市的文明城市、生態城市建設做出更加積極的貢獻。

2013年12月7日

第三篇：《建設低碳交通運輸體系指導意見》

交通運輸部文件

交政法發[2011]53號

關于印發《建設低碳交通運輸體系指導意見》和《建設

低碳交通運輸體系試點工作方案》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內各單位，部管各社團，有關交通運輸企業：

為貫徹落實國家應對氣候變化的工作部署，加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系，現將《建設低碳交通運輸體系指導意見》和《建設低碳交通運輸體系試點工作方案》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實。

二○一一年二月二十一日

建設低碳交通運輸體系指導意見

為深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家關于應對氣候變化的戰略部署，加快發展現代交通運輸業，切實推進行業結構調整、轉變發展方式，促進交通運輸行業為全社會節能減排作貢獻，就建設低碳交通運輸體系提出如下意見：

一、建設低碳交通運輸體系的必要性

（一）建設低碳交通運輸體系是我國實施應對氣候變化國家戰略的迫切要求。全球氣候變化是當前人類社會可持續發展面臨的重大挑戰。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和工業化、城鎮化加快發展的重要階段，經濟發展和改善民生的任務十分繁重，能源需求還將繼續增長，實現碳排放控制目標壓力巨大。我國已經確定了積極應對氣候變化的戰略部署，提出了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標。交通運輸業是國家應對氣候變化工作部署中確定的以低碳排放為特征的三大產業體系之一，建立低碳交通運輸體系對于我國應對氣候變化、實現碳減排目標具有重要作用。

（二）建設低碳交通運輸體系是加快推進現代交通運輸業發展的重要主題。“十二五”時期是我國加快轉變發展方式的重要時期，也是交通運輸業轉型發展的關鍵時期。交通運輸部確定了“一條主線、五個努力”的戰略思路，即以轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業為主線，切實做到“五個努力”，其中之一就是要努力建設資源節約型、環境友好型行業，加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。低碳交通運輸體系建設既是“兩型”行業建設的重要途徑和載體，又是判斷“兩型”行業建設成效與質量的重要標志。在“兩型”行業建設中需要統籌考慮低碳轉型發展，使低碳交通運輸體系的建設成為“兩型”行業建設的新亮點和新突破。

（三）建設低碳交通運輸體系是深化交通運輸行業節能減排工作的戰略任務。“十一五”期間，我國交通運輸行業節能減排工作取得了很大成績，但交通運輸業能源利用效率不高、發展方式粗放的格局尚未根本轉變，能源消耗和碳排放仍然持續快速增長。國家應對氣候變化的行動目標和工作部署賦予了節能減排新的內涵，對節能減排工作提出了更高要求。交通運輸部門作為國家中長期節能降耗和溫室氣體減排的戰略性重點領域，必須改善能源消費結構，加大新能源使用比例，提高行業總體用能效率，使交通運輸行業逐步改變對化石能源的過度依賴。加快低碳交通運輸體系建設，不僅是傳統節能減排工作的繼續和擴展，更是新形勢下進一步深化節能減排工作的新起點。

二、指導思想、基本原則與目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持節約資源和保護環境的基本國策，全面落實國家應對氣候變化工作部署，以增強可持續發展能力為目標，以加快構建低碳交通運輸體系為戰略任務，以節能增效為重點環節，不斷優化交通運輸用能結構，著力強化技術創新和政策引導，將應對氣候變化的新任務、新要求納入到交通運輸行業節能減排工作的整體部署中統籌推進，把低碳發展作為現代交通運輸業發展的重要抓手，努力提高交通運輸行業低碳轉型的綜合能力，為實現資源節約型、環境友好型行業建設目標作出貢獻。

（二）基本原則。

堅持立足行業、統籌發展。正確認識交通運輸業對溫室氣體排放的影響，統籌國內與國際、國家與行業應對氣候變化的形勢和要求，積極主動應對；統籌當前與長遠、滿足剛性需求與建設“兩型”行業的關系，推進低碳轉型。

堅持科技支撐、政策保障。充分發揮科技進步在低碳發展中的基礎性和先導性作用，推廣使用新能源、可再生能源利用技術和節能減排新技術，促進理念、政策、體制機制和技術的全面創新，為加快建設低碳交通運輸體系提供科技支撐和政策保障。

堅持實事求是、循序漸進。立足于我國交通運輸業發展的現實基礎和階段性特征，結合國家建設以低碳排放為特征的產業體系的戰略部署，科學合理地確定交通運輸低碳發展的目標和路徑，積極穩妥推進低碳化進程。

堅持政府引導、社會參與。充分發揮政府在促進交通運輸低碳轉型中的政策引導作用，廣泛調動企業低碳發展的主動性和積極性，鼓勵社會中介組織的低碳交通推進行動，引導社會公眾廣泛參與，促進低碳型交通消費模式和出行方式。

（三）目標。

到2015年，交通運輸行業降低溫室氣體排放強度的行動成效更為明顯。行業節能減排意識進一步增強，低碳交通運輸理念更加深入人心，交通運輸生產、運營、消費的各個環節碳排放強度逐步降低。行業應對氣候變化的綜合能力顯著增強，低碳交通運輸技術創新體系、政策法規體系建設全面有效開展，碳排放統計、監測、考核體系基本建立。交通運輸低碳排放的特征初步顯現，成為現代交通運輸業發展的重要支撐。力爭到2020年，基本建立起符合國家應對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運輸體系。

公路、水路交通運輸及城市客運的能耗及二氧化碳排放強度目標分別為：

公路運輸

——能源強度指標：到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉量能耗比2005年分別下降10%和16%，其中，營運客車分別下降6%和8%，營運貨車分別下降12%和18%。

——CO2排放強度指標：到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉量CO2排放比2005年分別下降11%和18%，其中，營運客車分別下降7%和9%，營運貨車分別下降13%和20%。

水路運輸

——能源強度指標：到2015年和2020年，營運船舶單位運輸周轉量能耗比2005年分別下降15%和20%，其中，內河船舶分別下降14%和20%，海洋船舶分別下降16%和20%。港口生產單位吞吐量綜合能耗分別下降8%和10%。

——CO2排放強度指標：到2015年和2020年，營運船舶單位運輸周轉量CO2排放比2005年分別下降16%和22%，其中，內河船舶分別下降15%和23%，海洋船舶分別下降17%和21%。港口生產單位吞吐量CO2排放比2005年分別下降10%和12%。

城市客運

——能源強度指標：到2015年和2020年，城市客運單位人次能耗比2005年分別下降18%和26%，其中，城市公交單位人次能耗分別下降14%和22%，出租汽車單位人次能耗分別下降23%和30%。

——CO2排放強度指標：到2015年和2020年，城市客運單位人次CO2排放比2005年分別下降20%和30%，其中，城市公交單位人次CO2排放分別下降17%和27%，出租汽車單位人次CO2排放分別下降26%和37%。

三、重點任務

（一）不斷提高運輸系統效率。

加快完善綜合運輸網絡。加強交通基礎設施網絡化建設，優化綜合運輸網絡布局，加強全國性和區域性重要運輸通道的統籌規劃，強化資源的優化配置。加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網結構，穩步提升路網技術等級和路面等級。優化公路客貨運站場布局，建設銜接順暢、高效便捷的公路站場服務體系。加強綜合客運樞紐和物流集聚地區的貨運站場建設，大力促進城鄉客運一體化進程，促進客貨運“零換乘”和“無縫銜接”。加快形成以高等級航道為主體的內河航道網。推進港口結構調整，發展大型化、專業化港口。優化城市路網功能結構，推進自行車專用道和行人步道網絡建設，建立以公共交通為主體，出租汽車、私人汽車、自行車和步行等多種交通出行方式相互補充、協調運轉的城市客運體系。

著力發展高效運輸方式。加快發展道路甩掛運輸、滾裝運輸、馱背運輸、江海直達運輸等高效運輸方式。提高運輸組織化程度，積極推進多式聯運加快發展，加快培育規模化、網絡化運作的運輸企業，加快綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設。推廣出租車差別化運營方式，加快建立以電話預約方式為主、巡弋出租和專用候車點出租為輔的出租汽車服務體系。

優化運力結構。嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊車輛。加快發展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車。鼓勵發展低能耗、低排放的大中型高檔客車，大力發展適合農村客運的安全、實用、經濟型客車。大力發展大容量的城市公共交通工具。加快淘汰掛槳機船等能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型；優化船隊噸位結構，推動海運船舶向大型化、專業化方向發展，全面推進內河航運船型標準化，擴大頂推船隊規模，發展與航道技術標準相適應的大型化、標準化船舶。

積極推進運輸的信息化和智能化進程。加快現代信息技術在運輸領域的研發應用，逐步實現智能化、數字化管理。加快物聯網技術在道路運輸領域的推廣應用，推廣無線射頻識別（RFID）、智能標簽、智能化分揀、條形碼技術等，提高運輸生產的智能化程度。推廣高速公路不停車收費（ETC）系統、智能城市公交調度系統、出租車智能調度信息服務平臺、自動化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調度系統、內河船舶免停靠報港信息服務系統、內河智能導航系統等，完善公眾出行信息服務系統，促進客貨運輸市場的電子化、網絡化，實現信息共享和運輸效率提高。

（二）加快替代能源的推廣應用。

鼓勵替代能源技術在營運車船中的應用。積極使用和推廣混合動力、天然氣動力、生物質能和電能等節能環保型城市公交車，開展新能源出租汽車試點工作。在有條件的地區鼓勵道路運輸企業使用天然氣、混合動力等燃料類型的營運車輛，鼓勵在干線公路沿線建設天然氣加氣站等替代燃料分配設施。推進船舶混合動力技術及太陽能、風能、天然氣、熱泵等船舶生活用能技術的研發和應用。

加強替代能源技術在交通基礎設施建設和運營中的應用。促進太陽能、風能等新能源在公路工程配套設施中的應用，加快發展隧道、服務區、收費站等公路輔助設施太陽能照明及監控技術等新能源技術的應用。在有條件的港口逐步推廣液化天然氣（LNG）、電力驅動集卡應用技術及太陽能、潮汐能、風能、地源、海水源、空氣源熱泵等新能源利用技術。積極推廣太陽能一體化航標燈。

（三）大力推廣節能減排技術。

強化交通基礎設施節能減排技術研發和推廣。推廣溫拌瀝青、瀝青冷再生等低碳鋪路技術，大力改進和推廣隧道通風照明控制技術，推行隧道“綠色節能通風照明工程”。推廣港區電網動態無功補償及諧波治理技術。

加快運輸裝卸設備節能減排技術應用。加快港口機械技術改造，大力推進輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）“油改電”工作，加快發展采用市電供電的龍門起重機等高能效港口裝卸設備和工具，引導輕型、高效、電能驅動和變頻控制的港口裝卸設備的發展，提高能源使用效率。研發推廣電能回饋、儲能回用等新工藝、新技術。積極推進靠港船舶使用岸電，力爭新建碼頭和船舶配套建設靠港船舶使用岸電的設備設施，在國際郵輪碼頭、主要客運碼頭、內河主要港口以及30%大型集裝箱碼頭和散貨碼頭實現靠港船舶使用岸電。加強研究船用熱泵技術、低表面能涂料、余熱回收技術及氣膜減阻技術在內河船舶上的應用。因地制宜，穩步推進城市公交和出租車輛的“油改氣”工作。

（四）促進社會低碳交通選擇。

推進低碳型運輸服務加快發展。進一步增強水路貨運能力，鼓勵運輸企業更多選擇水路運輸，推進大宗貨物運輸向水運轉移。實施公交優先發展戰略，加快建設公交專用道、城市軌道交通，優化城市軌道交通與道路交通換乘系統。大力發展城市快速公交，鼓勵具備條件的特大城市適度超前發展軌道交通。

推廣交通運輸裝備節能操作技術。宣傳節能低碳的駕駛技術，在駕培機構開設培養良好駕駛習慣的課程和教育，推廣使用模擬器教學。在道路運輸企業加強節能駕駛培訓，推廣操作經驗，宣傳引導良好駕駛習慣。加快推廣帶式輸送機逆向啟動等港口裝備的節能操作技術，推廣船舶節能駕駛技術。

加強城市交通供求管理。探索實行針對城市交通堵塞易發地區行駛車輛的擁堵費措施。加強停車管理，對城市停車實施差額收費，在重要擁堵路段和密集的商業中心周圍提高停車費用，在客流量較少的地區適當降低停車收費標準。

倡導公眾低碳出行方式。倡導低碳出行理念，通過建立交通信息平臺等方式，提供低碳車輛和燃料的專業信息，幫助公眾制定出行計劃和提供多樣化出行方式的選擇。鼓勵共乘交通，扶持和鼓勵提供班車、校車服務。發展慢行交通，完善公共自行車低價或免費租賃等相關制度，布局規劃和建設公共自行車停放設施，加快完善異地租車還車網絡。建立完善出租車電話呼叫服務系統、出租車智能調度信息平臺、出租車統一停靠點等配套設施。鼓勵公眾購買小排量汽車和新能源車輛，倡導“少開一天車”、“綠色出行”等形式的低碳出行推廣活動。鼓勵加快發展物流配送服務，倡導網絡購物等替代選擇，減少公眾機動車出行。

（五）逐步提高運輸裝備燃料效率。

實施運輸裝備燃料消耗與碳排放限制。在現有營運車輛燃料消耗量限值標準基礎上，制定營運車輛及公交車碳排放限值標準，建立完善準入機制，和超過限值標準車輛的退出機制、配套經濟補償機制。制定營運船舶燃料消耗量限值及排放限值標準，完善營運船舶的市場準入機制及高耗能船舶的市場退出制度。

加快節能型運輸裝備的推廣應用。進一步推進營運車輛的柴油化進程，鼓勵和引導運輸經營者購買和使用柴油汽車，提高柴油在車用燃油消耗中的比重。推廣應用自重輕、載重量大的運輸裝備。鼓勵節能高效的車輛發動機技術研發及應用，引導運輸企業使用節能型車輛，推廣雙尾船等節能環保型營運船舶。

（六）加強交通運輸碳排放管理。

強化行業碳排放監測與統計。在行業現有能耗統計制度基礎上，建立和完善行業節能減排統計監測制度。探索碳排放監測的相關技術，建立行業溫室氣體排放核算制度及排放清單數據庫。

推進行業節能減排標準規范制定。研究制定內河船舶節能標準規范，探索建立國內船的船舶能效設計指數（EEDI）、船舶能效營運指數（EEOI）指標計算數據庫。探索建立營運船舶的能效管理體系認證制度及船舶綠色航行認證制度，推進認證規范和標準的制定。

完善行業節能減排管理制度建設。建立健全公路、水路、城市客運節能減排目標責任評價考核制度。強化各級交通運輸主管部門和企業的節能減排責任，分解落實行業節能減排目標，形成對地方行業主管部門和重點企業的綜合考核辦法及相應獎懲措施。建立行業低碳評估與核算制度，完善行業固定資產投資項目節能評估及審查制度，推進公路、港口等建設項目節能評估與審查的開展，探索建立道路運輸及港口企業節能減排評價審計認證制度。

探索基于市場的節能減排新機制。進一步推行合同能源管理，推進交通運輸節能服務產業的發展。鼓勵交通運輸企業建立自愿減排協議，開展自愿執行能源效益運營指標的活動，以及相關自愿改進業務和技術的活動。研究建立營運車船能效及碳排放認證制度。積極探索建設包含交通運輸企業及社會公眾交通活動的碳排放交易系統，鼓勵企業參與碳排放交易。在城市快速公交系統（BRT）、節能與新能源車輛、港口作業機械“油改電”、船舶靠港使用岸電等領域積極探索清潔發展機制（CDM）項目開發。

四、保障措施

（一）加強組織領導，建立協作機制。

加強領導與協調，共同推動行業建設低碳交通運輸體系工作的組織和落實，大力加強行業建設低碳交通運輸體系的規劃、管理、資金、政策引導與扶持。在部節能減排工作領導小組的指導下，在國家及地方各級交通運輸“十二五”規劃中體現建設低碳交通運輸體系的要求及目標。與發展改革等部門加強聯系，建立服務于低碳交通運輸體系建設的跨部門協調機制。

（二）強化政策扶持，完善資金保障。

建立完善行業應對氣候變化的政策保障機制，明確低碳技術應用及推廣的管理機構、管理辦法和激勵措施，建立行業低碳技術信息共享機制。加快形成推廣低碳交通運輸技術長期穩定的資金投入渠道，積極爭取國家財政對交通節能減排工作的支持，按照國家有關部門規定對交通運輸節能減排項目給予補助。積極爭取地方各級政府節能減排專項資金對建設低碳交通運輸體系工作的支持。

（三）依托科技創新，加快生產轉型。

依托能源生產、運輸裝備制造等行業在節能減排技術方面的科研成果，推動交通運輸行業生產服務轉型。增強交通運輸行業節能減排科研基礎力量及條件平臺，定期發布行業推薦低碳技術清單。對處于研發初級階段、具有較大發展潛力的重要技術，強化政府主導的科研投入。鼓勵企業按照市場規則參與關鍵技術的研發和推廣應用。加強交通節能減排科研工作人才隊伍建設，提高行業應對氣候變化的科研可持續發展能力。

（四）開展試點示范，引領低碳發展。

建立低碳交通重大關鍵技術開發和示范的長效機制，以城市為主體開展低碳交通運輸體系建設試點工作。從試點工程中遴選示范工程，總結示范技術和方法，加大對低碳交通科研成果的應用力度和示范技術的推廣力度，及時將示范技術與方法上升為行業（推薦）實用技術與方法。鼓勵實用技術的產業化、規模化發展和跨區域的應用與合作，引導鼓勵企業加大相關科技推廣投入。開展低碳交通消費模式的引導活動。

（五）加強技術引進，借鑒先進經驗。

積極開展交通節能減排領域的國際合作，密切關注和跟蹤交通運輸節能減排、新能源利用等領域技術發展的國際動向，加快交通運輸替代能源、運輸組織優化等低碳技術的引進和研發合作。學習借鑒國外低碳交通運輸發展戰略、政策等方面的先進經驗，加強在行業應對氣候變化戰略、碳稅、碳排放交易等方面的國際交流與合作。

建設低碳交通運輸體系試點工作方案

為深入貫徹落實我國應對氣候變化的總體戰略和行動目標，加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系，根據《中國應對氣候變化國家方案》、交通運輸部《建設低碳交通運輸體系指導意見》和深化交通運輸節能減排有關工作部署，結合國家發展改革委《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，決定開展建設低碳交通運輸體系試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加快交通運輸發展方式轉變、促進行業可持續發展為目標，以建立健全低碳交通運輸管理制度、加快低碳技術研發與應用、優化交通運輸能源消費結構、倡導公眾低碳出行等為重點，通過政府主導、企業示范、社會參與，在基礎設施建設、能源利用、運輸組織、交通信息化、社會出行模式、管理體制等領域開展低碳發展試點，帶動試點地區交通運輸節能減排和應對氣候變化工作取得新成效，促進以低碳排放為特征的交通運輸產業體系建設，為實現國家和行業節能減排與應對氣候變化行動目標作貢獻。

二、工作原則

（一）統籌規劃，精心組織。

低碳交通運輸體系建設試點要與國家發展改革委低碳省區和低碳城市試點、有關省（區、市）低碳經濟試點有機結合，統籌規劃、協同推進。地方交通運輸主管部門要將低碳交通運輸體系建設的目標和任務作為本地區交通運輸“十二五”期間的重點工作，并研究制定本地區低碳交通運輸發展戰略。要認真做好試點實施方案、項目遴選、過程管理和總結推廣等工作，確保試點取得實際成效。

（二）政府主導，各方參與。

在交通運輸部和地方政府統一領導下，試點地區交通運輸主管部門要積極主動協調有關部門，爭取多方政策支持，吸納各方面力量參與。充分發揮政策引導作用，在公路、水路運輸、城市客運、基礎設施建設與運營等方面，廣泛開展低碳技術應用項目試點，通過典型企業示范、社會宣傳推廣、公眾參與等多種方式，積極探索加快低碳交通運輸體系建設的有效模式。

（三）分類指導，因地制宜。

試點地區交通運輸主管部門要對各類試點項目的不同情況，有針對性地采取措施，制定試點工作實施方案及相應扶持政策，加強對試點項目的指導與支持。試點地區應結合地方發展實際和相關要求，結合試點項目條件，充分發揮主觀能動性，體現技術創新性，使試點工作穩步有序推進，發揮良好的試點示范效應。

三、試點范圍

低碳交通運輸體系建設試點以公路、水路交通運輸和城市客運為主。選定天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、無錫、武漢10個城市開展首批試點，并在首批試點的基礎上逐步擴大試點范圍。

四、工作目標

形成低碳型交通基礎設施建設理念和方法。支持一批具有示范效應的交通基礎建設項目，在項目的設計、選材、施工、運營全過程中貫徹低碳理念，探索總結有關的設計理念、標準規范、建造技術、材料設備、管理方法并積極推廣。支持具備條件的現有交通運輸基礎設施開展低碳化改造。

提高替代燃料在營運車船中的應用程度。支持地方交通運輸主管部門和一批公路、水路運輸企業開展營運車、船的更新改造，提高替代燃料在運輸裝備中的使用比例，引導相關配套設施建設，推進行業的能源結構調整。

探索建立低碳運輸組織及操作模式。支持地方交通運輸主管部門通過實施多種措施，提高各種運輸方式的有效銜接，提高運輸系統整體效率。鼓勵具備條件的客貨運輸企業積極創新低碳運輸的組織管理和經營模式，降低運輸單位的碳排放強度。

推進交通運輸智能化進程。支持地方交通運輸主管部門及運輸企業推進智能交通技術在道路運輸、城市公共交通等領域的應用，提高交通運輸生產、運營的智能化程度。

探索公眾低碳出行引導方法。支持地方政府和交通運輸主管部門為公眾提供更便捷、更優質的低碳交通出行方式，通過宣傳引導和信息服務提高公眾低碳出行意識和理性消費觀念。

提升節能減排管理能力。根據節能減排的實際需要，支持地方交通運輸主管部門完善節能減排相關制度建設，形成相對健全的交通運輸碳排放統計、監測、考核體系。

五、試點內容

（一）建設低碳交通基礎設施。

——公路基礎設施：在每個試點城市選擇3～5個高速公路建設項目，開展溫拌瀝青等低碳鋪路技術、廢舊路面材料再生利用技術。選擇2～3個高速公路服務區，開展服務區太陽能、風能等能源自給的“低碳試點服務區”建設工程。在部分隧道施工項目中推廣智能通風照明控制技術，推行隧道“綠色照明工程”。

——水運基礎設施：試點城市選擇重點港口建設項目，開展靠港船舶使用岸電改造試點工程，推廣靠港船舶使用岸電技術。在有條件的港口實施太陽能、地源及海水源能、潮汐能、風能等新能源利用項目。

（二）推廣應用低碳型交通運輸裝備。

——營運客貨車輛：在氣源相對豐富的試點城市，選擇大型道路客運企業和4A級及以上物流運輸企業，推廣天然氣及混合動力營運車輛，力爭在試點期末，試點城市所有二類及以上客運班線天然氣及混合動力車輛使用比例達到5%以上，試點物流運輸企業的天然氣及混合動力車輛使用比例達到10%以上。

——城市客運車輛：在試點城市推廣使用天然氣動力的城市公交車，力爭到試點期末，試點城市的使用天然氣動力的城市公交車的比例在現有基礎上提高10%以上，其他新能源公交車和出租車有實際投放。

——營運船舶：在試點城市推進內河船型標準化，對享受政府補貼的更新船舶，加裝熱泵、余熱回收、減阻、廢氣處理等節能減排技術裝備，同時鼓勵雙尾船等節能環保型營運船舶的推廣。

——港口裝卸設備：試點城市可選擇重點港口建設項目，推進輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）“油改電”，爭取在試點期末，試點港口完成60%以上RTG“油改電”。推廣應用港口機械節能技術和操作方法。

（三）優化交通運輸組織模式及操作方法。

——物流組織模式優化工程：鼓勵企業的網絡化和運輸組織模式優化，全面提升運輸組織效率。結合國家甩掛運輸試點工作，開展甩掛運輸試點工程。在有條件的試點城市，以集裝箱碼頭為依托，著手開展海—鐵、水—水等集裝箱多式聯運試點工程，優化物流運輸系統，提升整體運輸效率。

——客運組織模式優化工程：結合交通運輸部“百城百站”建設，在試點城市的所有二級及以上客運站建立道路客運市場信息統計上報體系，以票務統計分析信息為基礎，合理優化客運線路網絡，提高班線客運實載率。同時，在二級及以上客運站加快構建道路運輸聯網售票系統，為旅客提供網上售票、電話訂票等服務。

——城市公共交通優先工程：結合城市發展實際，推進落實城市公共交通優先發展政策，研究建立規范的公交企業補貼補償機制，優化城市公交網絡和公交調度，推進智能化城市公共交通與運營管理，開展公共交通優質服務行動，提高城市公交的服務能力和服務效率。

——交通擁堵緩解工程：在試點城市選取重點擁堵區域，科學調節車流的時空分布，建立智能停車管理系統，降低動態交通和靜態交通之間的相互干擾，研究有關政策，緩解交通擁堵，降低溫室氣體排放。

——節能駕駛（操作）培訓工程：在試點城市組織道路運輸、城市客運、港口生產行業節能操作技能競賽專項活動，提升低碳駕駛（操作）的意識和技能。試點城市所有一類駕培機構將節能駕駛培訓納入教材。推廣應用駕駛員培訓模擬器和多媒體教學，力爭試點期末，試點城市參加駕駛培訓的學員中接受模擬器教學的比例在現有基礎上提高20%以上。

（四）建設智能交通工程。

——公路水路運輸物聯網應用工程：在試點城市各選取2～4家具備一定規模的公路水路運輸企業，開展物聯網技術應用試點，綜合應用無線射頻識別（RFID）、智能標簽、智能化分揀、條形碼技術等，提高運輸生產的智能化程度。——港口裝卸設備智能化工程：在試點城市各選取2～3個集裝箱碼頭，推廣港口車輛和裝卸機械智能化調度系統和無紙化作業。

——城市智能化公共交通與運營管理工程：在試點城市建立統一的城市智能化公共交通的綜合信息平臺，實現對城市公交的全程實時監控，合理調整公交發車頻次，并向公眾發布實時交通信息，建立充分的信息資源共享機制，提高城市公交運營效率和服務能力。

（五）提供低碳交通公眾信息服務。

在試點城市現有交通公眾信息服務平臺中，增加低碳交通信息服務功能，通過提供汽車和燃料的專業信息，及對各種運輸方式和公共交通相關信息的匯集，幫助公眾制定出行計劃和提供多樣化出行方式的選擇，引導公眾更多選擇低碳出行方式。

（六）建立健全交通運輸碳排放管理體系。

——建立交通運輸碳排放統計體系：在現有的行業能耗統計制度基礎上，在試點城市交通運輸主管部門建立交通運輸碳排放統計體系，碳排放統計指標及相應統計、核算制度，開展交通運輸碳排放現狀調查，編制溫室氣體排放清單。

——完善交通運輸節能減排及碳排放監測考核體系：結合試點城市現有的交通運輸行業節能減排目標責任制，進一步完善公路、水路和城市客運領域節能減排目標責任評價、考核指標體系和考核制度，分解落實試點城市交通運輸主管部門和運輸企業的節能減排責任和目標，形成對各級交通運輸主管部門和重點企業的綜合考核辦法及相應獎懲措施。建立交通運輸行業低碳評估與核算制度，針對試點項目開展評估核算。

六、保障措施

（一）組織保障。

建立“交通運輸部——省級交通運輸主管部門——試點城市交通運輸主管部門——試點項目實施主體”四級低碳交通運輸體系建設試點工作機制，按照“統一領導、分級負責”的原則，協調推進低碳交通運輸體系建設試點工作。

交通運輸部負責低碳交通運輸體系建設試點工作的總體領導，協調有關部委，制定相關政策，指導并督促試點工作開展。

省級交通運輸主管部門按照交通運輸部試點工作的有關部署，負責指導、支持和督促試點城市低碳交通運輸體系建設工作的開展。

各試點城市交通運輸主管部門負責本市低碳交通運輸體系建設試點工作的組織、協調與推進。

各試點項目的實施主體負責具體試點項目的組織和實施。

（二）制度保障。

加強試點城市交通運輸行業節能減排管理制度建設，建立試點評估制度，為試點工作的推進提供有力的制度保障。

一是按照交通運輸部的總體部署，將建設低碳交通運輸體系的試點工作作為試點城市交通運輸“十二五”期間的重要任務，盡快研究制定試點城市低碳交通運輸發展戰略和試點工作方案，并納入交通運輸重點工作計劃，分解落實目標責任，建立相應的考核、評價制度，制定相應的監管措施。

二是建立健全交通運輸節能減排管理制度，推進行業固定資產投資項目節能評估和審查制度的實施，探索建立營運車輛碳排放準入制度等。

三是建立試點評估制度，對試點工作的組織實施情況及減碳效果進行測評。

（三）政策保障。按照“突出重點、統籌推進”的原則，根據國家有關部門規定，對符合要求的低碳交通運輸體系建設試點工程給予節能減排專項資金的獎勵。各試點城市應結合地方實際，積極爭取相應配套資金，重點用于試點項目。

（四）技術保障。

一是組建試點技術支持團隊，為試點工作提供技術指導、咨詢與培訓服務。委托部屬科研機構具體承擔試點工作的技術服務工作，指導各試點城市制定具體試點方案，遴選試點項目，協助解決重大專業技術問題，并負責試點工作的跟蹤、運行分析及最終的總結評估。

二是加大對交通運輸行業低碳技術研究和政策支持，增強科研基礎力量和人才隊伍建設。

三是鼓勵企業按照市場規則參與關鍵技術的研發和推廣應用，加強行業應對氣候變化科研工作人才隊伍的建設。

七、時間安排

（一）試點啟動階段（2011年2月～6月）。各試點城市制訂本地試點實施方案，提出并上報試點項目。

（二）組織實施階段（2011年7月～2013年10月）。按照批準的試點方案的要求，認真組織推進試點工作。

（三）試點評估階段（2013年11月～12月）。在首批試點城市對試點工作成效與經驗進行評估總結的基礎上，交通運輸部組織對試點工作進行全面評估總結。

（四）擴大試點階段（2014年1月～2015年12月）。交通運輸部在全面總結首批試點城市經驗的基礎上，把試點經驗和實用低碳交通技術向全行業推廣，并擴大試點工作的城市和地域范圍。

八、工作要求

（一）各試點城市交通運輸主管部門要提高思想認識，高度重視試點工作。要建立試點工作協調機制，健全相關工作制度，加強對本地區試點工作的組織領導和監督指導。要在低碳交通基礎設施建設及改造、低碳運輸裝備購置及改造、低碳交通運輸組織模式優化、低碳交通信息系統建設及相關技術改造等方面給予試點項目企業必要的政策扶持。要建立與試點項目的聯系機制，及時掌握試點工作進展情況，積極協調解決試點過程中遇到的問題。遇到重大問題，及時向地方政府和交通運輸部匯報，共同研究解決。

（二）科學制訂試點實施方案。試點城市交通運輸主管部門要認真遴選試點項目，編制具體的實施方案和項目可行性研究報告，在充分論證的基礎上，確定試點項目。部組織技術支持單位及有關專家做好試點實施方案和試點項目技術方案的審查、實施監督、驗收和獎勵等工作。

（三）各試點城市交通運輸主管部門要按照各自的實施方案與計劃安排，積極爭取國家和各級地方政府對試點工作的重視和支持，扎實有效推進試點工作，加強對國家及地方相關獎勵補助資金的監管。各試點項目實施主體要合理安排使用獎勵補助資金，并自覺接受政府有關部門的監管。

（四）各試點城市交通運輸主管部門要切實加強對試點工作的指導，組織安排各試點項目實施主體認真及時進行總結，并積極協助交通運輸部做好試點工作的全面總結、完善有關政策，密切關注試點過程中出現的新情況、新問題，研究解決辦法。技術支持單位要切實加強對試點工作的技術指導，積極穩妥推進低碳交通運輸體系建設工作。

抄送：國務院節能減排工作領導小組辦公室，國家應對氣候變化領導小組辦公室，國家發展改革委。

第四篇：低碳交通運輸體系創建匯報材料料

創建低碳交通運輸體系匯報材料

為加快推進我市低碳交通運輸體系工作，公司堅持高標準、高起點，以品牌為引領，通過完善能源管理制度，大規模引進清潔能源車輛，推廣應用新技術，為我市低碳交通運輸體系創建工作做出了積極貢獻。現將公司低碳交通運輸體系建設情況匯報如下：

一、公司概況

公司系集團對旗下城市公交客運業務進行戰略性重組、集約化管理和專業化運營而新組建的城市公用事業類服務企業。公司享有中國城市公交業首個注冊服務商標，并于2012年被國家工商總局公示為全國公交行業首例“中國馳名商標”。公司現轄屬6個分公司，從2000年初的1條公交線路、22部公交車發展到現在遍布市區、郊區的60余條公交線路960余部公交車，由以前單一的城區公交業務，延伸到城際公交、都市觀光、通勤客運等多元領域。公司先后榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”、“中國馳名商標”、“市環境友好標兵車隊”、“全國節能減排優秀貢獻企業”、“市文明服務示范窗口”、“全國用戶滿意服務企業”、“全國質量管理小組活動優秀企業”、“全國用戶滿意服務明星班組”、“全國質量信得過班組”、“山東省企業文化先進單位”、“山東省道路運輸百強誠信企業” 等百余項榮譽稱號。2012-2013年，公司先后通過了國家質量、環境、職業健康安全、社會責任四體系標準認證，安全生產標準化一級達標企業認證，卓越績效管理體系評審，五星級公交場站評審，交

通運輸企業科技創新成果評審等一系列環境質量管理資質認證，為企業的綠色生產、可持續發展奠定了堅實的基礎。

二、實施低碳交通運輸體系創建，打造綠色巴士

2013年，公司中國首例公交行業馳名商標為動力，圍繞低碳交通運輸體系創建工作，從大處著眼，小處入手，加大宣傳力度，完善環保制度，加強技能培訓，提升設施環境，傾力打造溫馨、低碳、和諧公交企業，為員工創造快樂工作氛圍，為市民創造舒適出行環境。

（一）加大宣傳力度，增強環保意識

作為公交運營企業，公司高度重視企業的社會責任積極開展環保宣傳和公益活動。對內通過員工例會、信息期刊、宣傳欄等方式積極向一線駕駛員宣傳創建環境友好城市的重要意義，宣傳車輛節能環保知識，提高駕駛人員的節能環保意識。對外積極開展環保公益宣傳活動，2013年先后參與舉辦了“環保走進嶗山”、“十年樹木”植樹造林、“綠色出行，邀您參與”、“清理滸苔系列大行動”、“海水浴場環保行”、“倡導低碳生活、呵護生態家園”公益宣傳、報紙義賣、9.22無車日活動，“我為創城添光彩”，關愛環衛職工等環保公益活動，共組織參與1000余人次，發放宣傳材料5000余份，為我市新一輪創建全國文明城市工作，倡導低碳出行，傳播低碳理念，保護城市的藍天白云做出了一份力所能及的貢獻。

（二）完善環保制度，規范企業管理

為進一步做好低碳交通運輸體系創建工作，公司從基礎管理入手，完善環保制度、明確責任分工、建立日常監督機構，逐步建立起一套環保管理的長效機制。一是完善了環保管理規章制度，制定了詳細的環保教育、駕駛員安全服務質量規范，車輛檢測維護制度等一系列環保規章制度，完善了環保事故應急預案，按規定上報環保信息，定期實施環保監控，確保車輛排放達標率達到100%。二是明確了公司安全、營運、機務等各部門的責任分工，確保環保教育、規范服務、車輛保潔、環保檢測、衛生防疫等各項工作落實到位。三是在各單位成立了日常的環保領導小組，加強日常的環保教育和管理，通過愛車例保檢查等加強對駕駛人員培訓教育，提高駕駛員綠色環保意識。

（三）加強技能培訓，提高綜合素質

針對駕駛員綜合素質、操作技術參差不齊等特點，公司積極開展節能環保知識和技能培訓，提高職工的環保知識和技能水平，促進低碳交通運輸體系創建工作的深入開展。一是組織進行環保意識的教育和培訓，讓駕駛員了解“環境友好公交”對創建生態城市、文明城市、創行業服務品牌的積極意義，樹立一線職工自覺的環保意識。二是對管理人員、維修人員、駕駛員進行車輛維護、節能新工藝、新技術、新課題的強化培訓，讓員工正確認識車輛在維護保養、運行過程中哪些因素和行為可能會對環境造成污染、破壞，規范操作，避免可能對環境造成污染的不當行為。三是組織開展節能環保競賽，公司連續多年舉辦節油、愛車例保等技能比武，對比賽中取得優異成績的駕駛員予以獎勵，積極推廣他們的節能降耗經驗，通過這批骨干力量的帶動和影響，在企業內部形成了 “比學趕幫” 的良好節能工作氛圍。2013年公司營運車輛柴油、天然氣、電的實際消耗平均比定額消耗降低8%。

（四）關心關愛員工，溫馨服務社會

公司認真踐行“以人為本”思想，積極改善企業內部環境，營造干事創業、快樂工作和幸福生活的和諧企業氛圍，全面實施“十二五”規劃期工資性收入倍增計劃，年均工資增長20%以上。深入落實“交運新工時”，推出四天工作制，讓工作制效率更高，把員工當主人，為員工創造良好的工作環境，創造幸福的生活條件。在為員工創造快樂工作幸福生活條件的同時，公司重點提升駕駛員的規范服務和文明服務水平。統一規范著裝，掛牌上崗；規范進出站，安全行車；微笑服務，自覺使用文明禮貌“十字”用語，最大限度得為乘客提供優質服務。同時以差異化服務為主題推出的孕婦徽章、愛心哺乳間、零幣兌換服務，讓服務更加細微溫馨。

（五）提升設施環境，建設星級場站

2013年，公司以被評為中國馳名商標為動力，進一步提升環境質量水平，更新環保服務設施，美化辦公環境。公司在車廂內更新和增設了雨傘套機、零幣兌換盒、垃圾桶、紙巾帕、報刊、便民袋、遮陽窗簾等20多項便民利民的溫馨服務項目，展現了以公司為代表的城市新公交、新形象。力爭為市民為員工營造一個溫馨舒適、綠色環保的乘車環境和工作氛圍。公司積極推進辦公場站7S定置管理，員工統一著裝，辦公用品統一定置，設施標志統一規范，車輛規范有序停放，辦公區域的整潔美觀。2013年11月5日，以王村路公交場站為代表的現代化公交場站接受了國家星級場站專家評審組的現場審驗，受到專家組的充分肯定。

（六）推廣新能源，建設低碳交通體系

公司以打造綠色環保企業為已任，在車輛選型上，注重引進技術含量高、節能環保的新能源公交車。2013年初，公司購置更新了196部達到國IV排放標準的天然氣車，尾氣排放大幅降低。2013年公司與國家電網合作建設的汽車東站、王村路充換電站建成運營，新增的100部純電動公交車陸續投入到31、223、605、623、632等市區重點公交線路，實現了零排放零污染。2013年年底，公司將再引62部天然氣車，其中26部18米大容量公交車單車核定載客達到200人，將有效緩解早晚高峰期車廂內的擁擠現象，提高運輸效率。目前，公司共有車輛960部，其中LNG天然氣公交車110部、CNG天然氣公交車178部、純電動公交車160部，公司所屬車輛全部達到國III排放標準，天然氣車和純電動等清潔能源車輛占有比例達到50%。其中僅160輛純電動車，每年可減少污染物排放，碳氫化合物14噸，一氧化碳149噸，氮氧化物29噸，顆粒物12噸，二氧化碳10905噸。

（七）應用信息技術，提高管理效率

隨著公司規模不斷發展與壯大，過去以人工模式為主的管理方式已無法滿足現代企業營運生產發展需求，公司高度重視信息技術的引進和應用。2013年1月，公司自主研發的城市公交智能調度系統正式投入使用，目前已實現了20余條線路的遠程智能調度和指令傳輸，極大地節省了人力資源和營運成本。2013年3月，公司由以色列TRAFFILOG公司引進并改進的駕駛行為管理系統在公司所屬80部公交車投入試運行，該系統通過車輛CAN總線提供的數據分析駕駛員的操作行為和車輛技術狀況，同步反饋提示，約束駕駛員不良駕駛行為，實時監控車輛

技術狀況，通過現代化信息技術對駕駛人、公交車輛實現全方位管理，大幅度提高工作效率，該成果獲全國交通行業新能源科技創新成果一等獎。

通過各項節能減排措施的落實和實施，公司營運車輛清潔能源車輛比例不斷提高，車輛技術狀況、營運服務質量和場站環境建設受到了乘客和員工的充分肯定。公司將以低碳交通運輸體系創建為契機，再接再厲，進一步提升服務質量，創造和諧環境，為城市的文明城市、生態城市建設做出更加積極的貢獻。

2013年12月7日

第五篇：構建低碳生活

構建低碳生活

前言

隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳的排放量愈來愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現，已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全。這都是高碳的帶來的！所以我們一定要學會低碳生活！

摘要

經濟發展是推動社會發展的主要動力之一，然而選擇節能環保的發展方式才是首選之道。為了人類能夠更長久的生存下去，發達國家早已開始研究新技術、開發新能源。我國作為發展中大國，經濟急速發展，能源需求量甚大，而且如今的經濟發展對傳統能源的依賴還很大，并且浪費十分嚴重。但即使如此，也斷不能模仿發達國家“先污染，再治理”的模式，而應該走開發新能源的道路，也就是“低碳”道路。發展“低碳”道路不僅要有政府正確的引導和建立完善的制度，更重要的是每一個人公民的參與，因為“低碳”經濟的發展與我們每一個人的生活都息息相關。我們應該從生活中的點滴做起，每一個人都貢獻出一份力量，都向著“低碳”的生活方式邁進，那么，我們的生活環境將會逐漸得到改善，才能保護我們賴以生存的地球家園。

2010-2011學年暑期社會調查報告正文

21、社會發展離不開“低碳”

1.1 “低碳”到底是什么？

在中文語境中，“低碳”之前，先后出現過“環保”、“節能減排”、“綠色”、“全球變暖”等詞匯。低碳與它們的關系是什么？

低碳不僅僅是“環保”、“節能減排”、“綠色”、“全球變暖”的衍生品，它是我們為了發展不得不選擇的道路。不得不說，對于低碳的誤解，很多正是出于那些“前輩詞匯”。的確，低碳是一種環保主張，是一種節能減排的方式，是需要更多綠色來保證，也是最早出現在全球變暖的應對方法中，但如果僅僅把低碳限定在這些詞義中，又可能讓人忽視低碳時代的意義。

例如，“環保”確實是一種時尚，但也有很多人說，我的生活水平還到不了，有些問題環保界還沒有共識，有些環保行為本身其實更不環保等等，所以，基于環保而生的低碳我也不感興趣；也有些人會說，北京今年冬天這么冷，全球變暖像個謊言，我們為什么要低碳？也許正是因為跟這些詞語的不當捆綁，低碳才顯得那么容易被人忽視。

實際上，即使不談環保，不談氣候變化，我們仍然要走上低碳之路。低碳不是任何行為的附屬品，它只能是我們不得不為之的選擇。

1.2 我經濟發展的現狀

推動一個社會發展的主要動力之一，是經濟發展，而選擇怎樣的經濟模式，是發展快慢的關

鍵問題。目前，全球經濟發展的基本動力，仍然是石油、煤炭等碳基能源。作為世界經濟體的佼佼者，美國和歐盟已經投入巨大成本研發新能源技術。中國要實現經濟崛起，也必須擺脫對碳基能源的依賴。【4】

學者曾做過計算。目前我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍。如果考慮中國的經濟增長率，按照年均8%的增長率計算，中國到2020年的GDP約為2005年的3.14倍。即使按照目前的承諾，實現單位GDP減排45%，2020年的碳排放大約會增加到2005年的1.73倍。也就是說到時候化石能源消耗還需要增長70%左右。

過去幾年，我國新增原油的需求幾乎占了全世界新增需求的一半，2008年對外依存度則達到51.3%。作為一種有限資源，石油不可能予取予求，我國的石油儲量又已

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經告急，將經濟命脈的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性顯而易見。

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經告急，將經濟命脈的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性顯而易見。

何況，我們不能將“低碳減排”與“發展”對立起來。早在上世紀，我們就已經提出過“節能減排”的國家方針，上世紀90年代，人均能耗甚至出現了下降。但是進入21世紀以來，人均能耗出現突飛猛進的增長，粗放式發展導致節能減排工作就此停滯。在2005年達到排放最高峰后，隨著低碳經濟呼聲漸高，這一方針重新進入了決策層視野，并取得越來越多的共識。

2、“低碳”時代離不開每個人的參與【3】

當低碳不僅僅停留于環保口號，而成為經濟和社會發展的必要動力時，它已經走出小眾話題，成為每個人生活的一部分。

日常生活中，每個人都有自己的碳足跡，它指的是每個人的溫室氣體排放量。如果你乘飛機旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度電，那么你就排

放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳。”

事實上，城市居民的一些習以為常的生活方式和消費模式，每天都在產生巨大的能源消耗和溫室氣體排放量。據測算，1999年到2002年間，城鎮居民生活用能已占到每年全國能源消費量的大約26％，二氧化碳排放的30％是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。盡管在數據上，個人能夠為低碳作出的貢獻有限———即使全球每一個人都停止直接碳排放，現有的碳排放總量也不會受到很大影響；但是，作為每一個有消費權的公民，個人的選擇，以及由此帶來的改變，將深刻地影響企業戰略和社會變遷，并由此最終實現低碳革命的完成。

近年來在建設節約型社會、綠色環保等理念影響下，越來越多的城市居民從日常生活和消費細節做起，為減少資源消耗以及碳排放貢獻自己的力量。隨手關燈、步行上班、減少電梯使用、購買小排量汽車、使用環保購物袋、教材循環利用、廢物再利用等行為正成為眾多城市居民的自覺行動。

氣候變化看似跟市民沒有直接的聯系，但是積少成多也給環境帶來了壓力，而環境有了壓力，就會直接影響人類的生產生活。所以自己盡量在日常生活中節電、節氣和回收利用，這些都是日常生活中的小事，關鍵是有一個好習慣和好態度。

實際上，低碳就是一種生活態度。然而，受多種因素影響，要在城市居民中全面實現低碳生活，還面臨著粗放生活方式和不良消費嗜好兩大障礙。

其一，當前很多城市居民生活方式依然很粗放，只顧自己方便舒適，不計給日常

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生活帶來的生態成本。例如，現在的家用電器幾乎都有待機功能，也就產生了“待機能耗”。調查顯示，僅彩色電視機一項，一年就浪費電力幾百億千瓦時，相當于幾個大型火電廠的發電量。

其二，在住房、汽車等高碳排放領域的消費過程中，一些城市居民存有“你追我趕”式的攀比心理，還有追求大戶型、大排量的“好大心理”。呼吁全人類都參與到節能減排的活動中來，少開車，開小排量的車，少用空調（適度出汗是對身體有益的）。

日常生活中，個人的碳排放也許微乎其微，但是“千里長堤，潰于蟻穴”的道理人們都明白，“微乎其微”一旦形成“洪流”，那將是勢不可擋。正如我們前面所說，每一次消費選擇，都將潛移默化地影響企業、社會和國家，匯入低碳轉型的動力大潮。

3、“低碳”時代需要政府和社會的共同參與

全面實現低碳生活不僅應成為城市居民的自覺行動，更是一項社會工程。正因為涉及城市居民生活的方方面面，實現低碳生活才更需要政府、機關企事業單位、社區、學校、家庭直至市民個人的共同努力。其中，政府及其相關部門應起到“穿針引線”的作用，調動全社會的積極性。

3.1、首先，營造低碳生活環境，引導健康生活方式【3】

同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，政府及有關部門應該讓公眾知道和認識到在環境資源日益稀缺的今天，“低碳”是一種更好的生活方式。同時采取一些措施來營造低碳生活環境、促進公眾改變生活方式。近年來，太原、保定等城市通過制訂實施涉及各個行業的綠色標準、印發低碳生活手冊等方式，在引導市民生活方式方面取得了明顯效果。

3.2、其次，通過減免稅費、提供財政補貼等措施引導消費者節能減排，實現低碳生活專家認為，在這些方面，國家正在逐步出臺政策，比如鼓勵引導消費者購買小排量汽車，推廣太陽能等新能源項目，通過財政補貼方式推廣節能燈，支持在開展新能源汽車推廣應用試點；為促進節能減排，鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策，還有

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通過財政補貼推廣高效節能空調等，但仍需加大推廣、監督力度。

3.3、建立健全低碳消費的制度體系。【1】

一方面政府要出臺政策和法規鼓勵企業、公民和社會組織實行低碳消費，特別是企業，企業是推進低碳的主力。在工業時代，企業是二氧化碳排放的主體；轉型進入低碳時代，需要付出最多的也是企業。政府應制訂獎勵措施，對開發低碳產品、綜合利用自然能源、投資低碳生產流程的企業，給予支持和鼓勵，并在貸款、稅收等方面給予優惠政策；另一方面通過稅收等政策手段，抑制消費主體的高碳消費方式。【2】另外，在一些工業過程中人工吸收二氧化碳。例如，日本學者提出在吸收劑中使用沸石對火山發電中排出的二氧化碳做物理式吸收，或者使用胺化學溶劑進行化學吸收。

3.4、輿論應營造良好的社會氛圍，引導大家做適度消費、低碳消費

在全社會大力提倡“低碳生活”，使大家從自己的生活習慣做起，控制或者注意個人的碳排量；反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環境保護的消費；進一步弘揚節約是美德的觀念，徹底改變與節能減排背道而馳的陋習。

社會組織是現代多元治理結構中的重要主體，對促進低碳消費方式的全民化具有不可替代的作用。應當發揮其分布廣且深入社會各階層的優勢，鼓勵他們更廣泛、深入地開展節能減排、低碳生活的推廣活動。

4、低碳生活方式:小舉動帶來大變化

生活在發達國家以及一些快速發展的城市里的人們可以馬上“消除碳依賴”——實際上，這并不難。

《改變生活方式:氣候中和聯合國指南》指出，只要采取一些很簡單的措施，就可以減少一

個人每天一半的溫室氣體排放量。如果像電力公司、汽車制造商、以及航空設備制造商這樣的企業也努力實現綠色經濟，那么我們可以削減更多的溫室氣體排放。

選擇晾曬衣物，避免使用滾筒式干衣機，每天可以減少2.3公斤的二氧化碳排放；

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6用在附近公園中的慢跑取代在跑步機上的45分鐘鍛煉，這樣可以節省近1公斤的溫室氣體排放。

開始你的“低碳的一天”:將碳足跡減半

這些建議對人們生活舒適造成的影響很小甚至沒有，同時也可能部分地與一些發展中國家、城市、部門和人有關，因為他們的碳足跡正在急劇升高。

造成溫室氣體排放的一半是我們可以人為控制的，例如我們的駕車方式、航空旅行方式、房屋的能源以及取暖方式。

選擇非電動牙刷將避免近48克的二氧化碳排放量；

用烤面包機烤面包，而不是用15分鐘的烤箱，這樣可以少排放近170克的二氧化碳；用節能燈替換60瓦的燈泡，可以將產生的溫室氣體減少4倍；

將火車而不是汽車作為日常上下班的工具，僅僅8公里的路程，就可節省1.7公斤的二氧化碳排放；

在午休和下班后關掉你的電腦和平板顯示器，將使這些設備造成的排放減少1/3； 購買使用節水型淋浴頭，不但每分鐘會節省10公升的水，而且也將洗3分鐘熱水澡造成的二氧化碳排放量大幅削減到一半。

5、結語

“低碳生活”最根本的挑戰是，它要求人類改變自工業化以來形成的生產消費理念，特別是那種消費至上的消費文化。現有世界流行的主流經濟理論基本建立在消費至上、消費者至上、競爭優先的基礎上。它雖然提高了社會生產的高效率，卻也一度導致了生產與消費領域不受控制的高碳排放。

雖然消費至上看起來是美好的目標，但以“低碳生活”理念看來，它卻是犧牲人類長遠利益和整體利益的短視行為。所以，選擇“低碳生活”理念，就意味著我們必須拿出足夠的政治勇氣來進行一次資源和利益的再協調和再分配。

“低碳生活”向人類提出的是前所未有的問題，沒有現成的經驗、理論與選擇模式，我們唯一的選擇就是創新，創新我們的生活模式，以保護地球家園、為人類未來造福為宗旨。

2010-2011學年暑期社會調查報告參 考 文 獻

參 考 文 獻

【1】 莊林，減緩溫室效應不妨資源化利用二氧化碳,資源與人居環環境，2007，（13）：54~57 【2】尹希果,霍婷，國外低碳經濟研究綜述，中國人口.資源與環境2010.11.15

【3】 李武軍，黃炳南，中國低碳經濟政策鏈范式研究，中國人口.資源與環境，2010.12.02【4】 戴亦欣，中國低碳城市發展的必要性和治理模式分析，中國人口.資源與環境，2010.02.01