XX縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案

為鞏固我縣“十三五”碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作成果，落實(shí)“十四五”水污染防治目標(biāo)任務(wù)，解決突出問(wèn)題，補(bǔ)齊環(huán)境短板，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果鞏固提升行動(dòng)方案及“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)方案的通知》（XX政辦發(fā)〔2021〕X

號(hào)）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在水環(huán)境方面，全縣國(guó)、省考斷面基本達(dá)到考核要求，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ш類水體標(biāo)準(zhǔn)。

在水資源方面，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，努力提高水資源利用效率和效益，保障重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位。

在水生態(tài)方面，主要江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力得到提升，主要河流和重要湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶建設(shè)初見(jiàn)成效，河湖口濕地、尾水濕地面積不斷增加，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到有效提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施水環(huán)境治理工程

1．大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。通過(guò)納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理、建設(shè)污水處理設(shè)施或采用生態(tài)處理、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。特別是重點(diǎn)推進(jìn)道清、板石街道等區(qū)域的生活污水處理一體化治理設(shè)施建設(shè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要廠、網(wǎng)、站一并規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維。（縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局等參與）

2．強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地方要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局等參與）

3．加快推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容和尾水凈化改造。對(duì)污水處理能力不能滿足需要的城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)完成擴(kuò)容工程，逐步解決因污水處理能力不足造成的城鎮(zhèn)生活污水溢流問(wèn)題。污水處理廠下游應(yīng)因地制宜建設(shè)人工濕地尾水凈化工程。（縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局參與）

4．推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。全面推進(jìn)污泥處理設(shè)施建設(shè)，保障污泥無(wú)害化處理處置達(dá)到國(guó)家要求。要統(tǒng)籌考慮污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線，推進(jìn)污泥資源化利用。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局等參與）

5．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排水管理。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。各地政府或工業(yè)集聚管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門和單位對(duì)進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要依法責(zé)令限期退出；經(jīng)評(píng)估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局參與）

6．加強(qiáng)重點(diǎn)污染源管控和治理。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”環(huán)境管控要求，按照環(huán)境管控單元和環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施分類管理，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的企業(yè)一律禁止準(zhǔn)入。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局等參與）全面推動(dòng)農(nóng)副食品加工、化工、造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、農(nóng)藥、電鍍、染料顏料等行業(yè)實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)企業(yè)污染物排放量。（縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．推進(jìn)“散亂污”企業(yè)深度整治。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治回頭看，對(duì)存在嚴(yán)重涉水環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，按照規(guī)范改造一批、扶持提升一批、搬遷入園一批的要求，分類實(shí)施整改。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣工信局、縣公安局參與）

8．加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。對(duì)入河（湖、庫(kù)）排污口實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，加強(qiáng)常態(tài)化管控。對(duì)新設(shè)置的排污口要嚴(yán)格審批，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)置的排污口，要穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌并具備采樣監(jiān)測(cè)條件。對(duì)規(guī)模以上入河（湖、庫(kù)）排污口，要具備水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)的能力。對(duì)非法設(shè)置的入河排污口，堅(jiān)決予以取締。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（二）實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程

9．實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)。制定生態(tài)修復(fù)方案，對(duì)流域面積20平方公里以上主要河流河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)河道岸線藍(lán)線管控及流域保護(hù)，全面清退河道內(nèi)非法侵占河道的農(nóng)用地，推進(jìn)河湖藍(lán)線范圍內(nèi)的農(nóng)田逐步退出。加強(qiáng)濱河帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩岸因地制宜建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。積極推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建工作。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．實(shí)施湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，大力實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化河湖保護(hù)與治理。具有飲用水水源功能的湖庫(kù)，要在支流入水源地河口處，創(chuàng)造條件建設(shè)具備“滯、蓄、凈、排”功能的人工濕地。常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”“治污”等專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固河湖生態(tài)修復(fù)成效。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程。對(duì)全縣重要濕地范圍內(nèi)私開(kāi)濫墾耕地實(shí)施退耕還濕，擴(kuò)大濕地面積。加強(qiáng)河口、河濱濕地建設(shè)，在支流入干流河口處、河濱帶、支流入湖庫(kù)的湖口處應(yīng)因地制宜建設(shè)濕地工程。加強(qiáng)濕地公園保護(hù)與管理，進(jìn)一步強(qiáng)化濕地公園巡護(hù)與管理工作，杜絕違法開(kāi)墾濕地、破壞濕地、采砂取土、放牧等行為的發(fā)生，保護(hù)濕地植被，提升水源質(zhì)量。（縣林業(yè)局、縣水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施水資源保障工程

12．完善再生水循環(huán)利用體系。謀劃實(shí)施污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排、凈”相結(jié)合的雨水收集、處理、資源化利用設(shè)施。（縣住建局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局等參與）

13．推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)公共用水監(jiān)督管理，全面推進(jìn)城市節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清潔、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀用水等領(lǐng)域，優(yōu)先使用再生水。（縣水利局牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．著力保障重要江河生態(tài)流量。統(tǒng)籌考慮各類湖庫(kù)供水工程供水任務(wù)、能力以及來(lái)水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排湖庫(kù)閘壩泄水量和泄水時(shí)段，采取水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障重要江河生態(tài)基流。著力解決水電站下游河段斷流現(xiàn)象。（縣水利局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局等參與）

15．實(shí)施江河源頭區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)。加強(qiáng)主要江河源頭、水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量，不斷提升源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力。（縣林業(yè)局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（四）實(shí)施水安全保障工程

16．強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。完成集中式（供水人口一般在1000

人以上）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、交通警示牌、宣傳牌等標(biāo)識(shí)，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、航道警示標(biāo)志設(shè)置，因地制宜完成一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁區(qū)域隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。全面開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治，確保群眾飲水安全。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局參與）

全面推進(jìn)縣級(jí)及以上重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。（縣水利局負(fù)責(zé)）

17．開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，提升環(huán)境管理水平。健全企業(yè)應(yīng)急防范體系，在重點(diǎn)化工園區(qū)推動(dòng)健全完善三級(jí)應(yīng)急防控體系，有效防控突發(fā)環(huán)境事件。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

18．探索開(kāi)展流域應(yīng)急處置工程建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)流域各級(jí)支流實(shí)地踏查，探索在支流合適區(qū)域，通過(guò)采取建設(shè)污水事故收集截流設(shè)施等工程措施，減緩事故狀態(tài)下污水對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量的影響。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局參與）

19．提高水環(huán)境安全監(jiān)管能力。建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化和智慧化管理，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）高度重視，壓實(shí)工作責(zé)任。

各部門要深刻認(rèn)識(shí)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的重大意義，根據(jù)本方案明確目標(biāo)任務(wù)，制定本部門貫徹落實(shí)措施，明確工作計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度目標(biāo)、完成時(shí)限，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等工作，完善流域生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化各部門的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面提升河湖保護(hù)管理水平。

按照《XX省河湖長(zhǎng)制條例》要求，推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)履行好河湖管理保護(hù)工作職責(zé)。各級(jí)河湖長(zhǎng)要加強(qiáng)調(diào)度和部署，按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)，對(duì)其責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，對(duì)河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行督促和監(jiān)管。落實(shí)河湖警長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖治安管理和行政執(zhí)法保障，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪行為。深入開(kāi)展清河行動(dòng)，每年冬春季、汛期前，集中開(kāi)展清河行動(dòng)。（縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金政策扶持，增強(qiáng)污染治理能力。

加大對(duì)水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升項(xiàng)目的投入，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買公共服務(wù)等模式，吸引社會(huì)資本投入。要盡快將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。要提升自備水源污水處理費(fèi)征繳率。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）抓好項(xiàng)目謀劃，積極爭(zhēng)取資金。

各部門要主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，分類進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持。推進(jìn)整市域、整縣域打包謀劃項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水一體化、廠網(wǎng)一體化。對(duì)生活污水處理、垃圾收運(yùn)處置等進(jìn)行“打包”，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)飲用水源環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、河湖生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)等項(xiàng)目與周邊土地開(kāi)發(fā)、供水項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目捆綁實(shí)施。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。

加大水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)考核力度。對(duì)工作推進(jìn)不力，造成水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的部門，依法依規(guī)進(jìn)行約談、通報(bào)、追責(zé)、問(wèn)責(zé)。（XX縣生態(tài)保護(hù)委員會(huì)辦公室）