XX縣2020年水環境質量精準提升實施方案

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是國家“水十條”和省“水五十條”終期考核年，為進一步提升我縣地表水環境質量，精準施策、靶向治理，確保圓滿完成水污染防治工作考核目標任務，結合國家、省、市、縣關于打好碧水保衛戰的決策部署，按照《XX縣水污染防治工作方案》《XX縣碧水保衛戰行動計劃（2019—2020年）》，制定本方案。

一、總體要求

以習近平總書記生態文明思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，以改善水環境質量為重點，依法依規加強工業和農業污染源治理管控，提升城鎮環境基礎設施建設和運行水平，通過不斷加大監督管理力度，精準采取工程治理措施，實施河流綜合整治，確保順利完成2020年度及“十三五”水污染防治終期考核目標。

二、工作目標

我縣考核斷面是石匣里、桑干河小渡口、姜家梁斷面，2020年水質力爭保持達到或優于Ⅲ類，地表水優良比例達到100%；縣城集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例達到100%；縣城建成區無黑臭水，且繼續保持沒有。

三、工作任務

（一）嚴格落實桑干河網格化監管機制。

持續推進桑干河網格化監管體系建設，嚴格落實屬地管理、分級負責，抓好桑干河入河污染源排查、監管、整治等重點工作。有效發揮網格化環境監管作用，加大對人為傾倒垃圾污水等問題的執法力度，嚴格排查整治入河排水口、涉水企業、生活源、農村面源和水生態系統等存在的污染問題和隱患。針對排查出的污染問題和隱患，強化監管執法，精準開展整治，確保問題逐一整改到位、建章立制到位、整治優化到位，力爭桑干河各斷面水質年度均值保持為Ⅲ類。（責任單位：各鄉鎮政府，縣生態環境分局）

（二）加快推進桑干河水環境治理修復工程建設。

實施永定河綜合治理與生態修復張家口市桑干河（XX段）綜合整治工程，倒排工期、掛圖作戰，確保盡早完工投用，進一步提高河道生態系統修復及自凈能力。（責任單位：縣水務局、縣生態環境分局）

（三）大力推進桑干河上游河段兩側面源污染整治。

研究制定桑干河及上游河段兩側面源污染整治方案，控制和減少桑干河兩側農藥、化肥使用量，取締和搬遷河岸兩側一定范圍的畜禽養殖場（戶），進一步調整河道兩側農業種植結構，探索沿河農業經濟帶轉型發展新格局，確保桑干河水質穩定達到Ⅲ類。（責任單位：各鄉鎮政府、縣農業農村局、縣水務局、縣林業和草原局）

（四）建立健全地表水環境預警監測和分析研判機制。

配合市政府開展水功能區與省考核斷面對接及優化調整工作，科學規劃設置監測斷面，加強監測能力建設，加密布設預警監測點位，試點建立地表水實時監測數據在線監控平臺和智能超標報警系統。結合國家水質自動綜合監管平臺建設和應用需要，設置縣級地表水水質自動監測站水質數據監管員，利用在線監測與手工監測相結合、日常數據與月度數據相補充的方式，及時掌握和分析研判地表水主要污染物變化情況和變化趨勢，指導鄉鎮生態環境所人員第一時間針對性開展水質排查和污染源整治，為排查整治斷面水質超標問題提供支撐。（責任單位：縣生態環境分局，縣財政局）

（五）保障集中式飲用水水源地水質穩定達標。

持續開展集中式飲用水水源保護區環境保護專項行動和違規問題整治“回頭看”，對集中式飲用水水源保護區內的非法建設項目和各類污染源進行全面排查整治，確保縣城集中式飲用水水源保護區內保持無違規問題，并壓實監管責任。開展鄉鎮、農村集中式飲用水水源保護區劃定工作，年底前完成日供水在1000噸以上或供水人口在10000人以上的農村飲用水水源調查評估和保護區劃定工作。（責任單位：縣生態環境分局，縣自然資源和規劃局、縣水務局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣財政局，有關鄉鎮政府）

（六）繼續保持我縣縣城黑臭水體零出現。

進一步加強縣城建成區黑臭水體排查整治工作，確保我縣縣城黑臭水體零出現。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，清理整治河流管理范圍內的垃圾堆放點，對水體及岸線的垃圾實現常態化監管和清理，對清理出的垃圾進行無害化處置，規范垃圾轉運站和垃圾壓縮收集車管理，堅決防止垃圾滲瀝液直接排入市政管網和通過雨水收集口直排入河。（責任單位：西城鎮政府、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣水務局）

（七）強化河道綜合整治。

積極推進河道整治工作，加強河道疏通和清淤整治；全面禁止河道非法采砂，開展專項行動嚴厲打擊河道非法采砂等違法行為，對采砂遺留沙坑進行修復整治，提升河道水體自凈能力。（責任單位：有關鄉鎮政府，縣水務局）

（八）加強工業企業和污水處理廠排放監管。

加大環境監察監測頻次，確保涉水工業企業和城鎮、園區污水處理廠處理設施正常運行、達標排放。對檢查發現的偷排漏排、超標排放問題，嚴格依法處罰。積極推動工業園區外涉水重點工業企業“入園進區”。加強園區污水集中治理，園區內工業企業廢水必須經預處理達到集中處理標準后，方可排入園區污水處理設施集中處理。（責任單位：縣生態環境分局、經濟開發區籌備管理辦公室）

（九）加強城鎮環境基礎設施建設并提升運行水平。

全面加強城鎮污水管網建設，提升污水收集能力。新建、擴建城區和新開發區的排水管網必須實現雨污分流。舊城區隨道路改造逐步實施排水管網雨污分流改造；確實難以改造的，采取截流、調蓄和治理等措施，確保污水全部進入污水處理廠集中處理。2020年重點實施縣城建成區雨污分流改造工程。加快城鎮污水處理設施建設與提標改造，提升污水處理能力；加強對污水處理設施運營單位的監管，定期維護排水管網，確保排水管網的暢通，嚴厲打擊私挖亂接行為。積極推進餐飲單位餐廚垃圾處理和再利用設施建設，加強對餐廚垃圾去向的管理，堅決杜絕餐飲垃圾、污水通過雨水管網排入河道。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

（十）深入開展農業農村污染源治理。

按照《XX縣農村生活污水治理行動計劃》，因地制宜、因村施策，深入推進農村生活污水治理和有效管控。繼續完善鄉鎮和中心村垃圾轉運站的設置，切實建立起方便適用的農村生活垃圾收集轉運體系；開展農村戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用；加快推進畜禽養殖企業廢棄物治理利用設施建設，有效處理和利用養殖廢水；實施農藥、化肥“零增長”工程，大力推廣化肥減量增效技術，普及測土配方施肥技術，推廣機械施肥、水肥一體化等先進施肥方式，提高肥料利用率；建立環境友好型病蟲害防治技術體系，推廣應用生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術；推廣噴灌、滴灌等高效節水灌溉技術，提高土壤蓄水保墑能力，減少農田灌溉退水流入河流。（責任單位：各鄉鎮政府、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣住房和城鄉建設局）

（十一）嚴格落實河（湖）長制。

將提升地表水水環境質量作為河（湖）長工作的重要內容，層層壓實各級河（湖）長責任，嚴格落實巡河巡湖制度，及時發現并督促相關責任單位解決河、湖水環境問題。組織開展河（湖）長制責任落實專項督查，對各級河（湖）長和河（湖）巡查員履職情況實行全過程監督，對河湖管理不盡責、履職不到位、工作敷衍應付的，嚴肅追究責任。（責任單位：各鄉鎮政府、縣河（湖）長制辦公室，縣河（湖）長制辦公室成員單位）

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。

縣政府對本轄區水生態環境保護負總責，按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協調”的要求，將水生態環境質量“只能更好、不能變壞”作為責任紅線，嚴格履行水生態環境保護責任。縣政府要不斷加強水污染防治工作的組織領導，細化目標和任務分工，強化責任落實，建立健全工作落實情況的監督考核體系，積極推進各項水污染防治工作任務高效、有序開展。

（二）加強協調配合，形成工作合力。

縣政府有關部門要結合任務分工和法定職責，按照“誰牽頭、誰協調、誰督辦”“誰主管、誰負責、誰考核”的原則，細化本部門的工作措施，各司其職、各負其責，加強部門間信息互通共享和協調配合，形成齊抓共管、協同高效推進水污染防治工作的合力。縣政府有關部門要加強對縣相關工作的指導和督導檢查，積極爭取上級資金支持，協調相關政策資金的落實，促進水污染防治重點工作高效、有序推進。

（三）強化事中督導，嚴格考核問責。

認真執行市地表水環境質量考核獎懲機制；認真履行市政府對各縣區月度水環境質量改善目標和重點工作完成情況。我縣因單月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化）被通報，由縣水污染防治工作領導小組辦公室查找原因對渉事鄉鎮或部門進行書面通報；因連續兩個月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化）縣政府被市政府公開約談的，縣政府有關負責人約談渉事有關鄉鎮和部門主要負責人；因連續三個月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化），以及對重點工作推諉扯皮、推進不力，未按要求完成任務目標，水環境質量明顯惡化、我縣考核結果為不合格，依據職責和程序追究有關領導干部責任。