2021年某縣《森林法》貫徹執(zhí)行及林長(zhǎng)制工作匯

報(bào)

一、貫徹執(zhí)行《森林法》情況

（一）深入開(kāi)展宣傳教育。

一是疫情期間全力做好《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和全國(guó)人大《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》宣傳。重點(diǎn)圍繞3家野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管防控，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物交易通告》600份，聯(lián)合縣總工會(huì)、共青團(tuán)縣委員會(huì)、縣婦聯(lián)印發(fā)“遠(yuǎn)離野味健康飲食”倡議書500份，與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂禁止野生動(dòng)物交易承諾書3份。二是加強(qiáng)森林宣防火傳教育。防火期縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放縣政府“禁火令”“五個(gè)嚴(yán)禁”等通告，出動(dòng)宣傳車200余臺(tái)次，更新宣傳牌50余塊、宣傳橫幅200余幅，發(fā)放禁火令1000余份、“一封信”2萬(wàn)余份，發(fā)送手機(jī)短信10000余條，進(jìn)村入戶宣傳3000余戶。三是開(kāi)展新《森林法》宣傳。《森林法》自今年7月1日起施行，為全面深化林業(yè)改革、推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。新《森林法》施行以來(lái)，我縣采取了多種形式和有力措施，廣泛開(kāi)展普法宣傳，政務(wù)信息公開(kāi)欄開(kāi)辟新修訂森林法系列解讀,舉辦學(xué)習(xí)班，結(jié)合平時(shí)工作，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、村（社縣）活動(dòng)，營(yíng)造全民知法懂法、愛(ài)林護(hù)林的良好氛圍，以“林長(zhǎng)制”為抓手，全面深化林業(yè)改革，確保《森林法》落地生根。

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。

造林綠化工作作為推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革的重要抓手，各級(jí)林長(zhǎng)高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一系統(tǒng)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。為做好疫情防控和植樹(shù)造林“兩不誤”，全縣采取分單位分批次分地點(diǎn)開(kāi)展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，切實(shí)做到不扎堆，不聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化等組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成營(yíng)造林3.21萬(wàn)畝。其中：林業(yè)重點(diǎn)工程造林1623.5畝（長(zhǎng)江岸線15公里范圍內(nèi)建新綠375畝）、封山育林19500畝、森林撫育11000畝；全縣參加義務(wù)植樹(shù)6.4萬(wàn)人次，植樹(shù)24.2余萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)98％，新建義務(wù)植樹(shù)基地8個(gè)，面積達(dá)800余畝；“青山白化”專項(xiàng)治理補(bǔ)植提質(zhì)1515畝；通過(guò)“封、改、造”等方式，全縣“一山一策”完成5432畝；通過(guò)“擴(kuò)、改、提”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)7751畝；道路綠化137.2公里；河流綠化13.9公里；建成縣綠化564.2畝；7個(gè)美麗鄉(xiāng)村綠化52.58畝。

（三）堅(jiān)持狠抓森林防火。

一是全面落實(shí)森林防火“防打保”責(zé)任制。落實(shí)“六級(jí)包保”責(zé)任制，啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員四級(jí)聯(lián)防。二是強(qiáng)化指揮調(diào)度。啟動(dòng)縣級(jí)智慧平臺(tái)，實(shí)行人防技防結(jié)合，成立由縣法院、縣檢察院、縣公安分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局組成的森林防滅火綜合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)檢查責(zé)任制落實(shí)、宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、人員到崗到位情況和重點(diǎn)縣域銷售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是是嚴(yán)抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。四是加大打擊力度。打擊違規(guī)野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規(guī)野外用火2人，人為破壞墳前綠化行為2人，并及時(shí)在縣新聞媒體曝光。六是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。完善應(yīng)急預(yù)案，制定2021-2021防滅火行動(dòng)方案，組織專業(yè)人員檢修防火器材，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防火隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)演練，全縣春季森林防火實(shí)現(xiàn)“零”火災(zāi)。

（四）全力防控松材線蟲(chóng)病。

全面完成2019-2021年松材線蟲(chóng)病防治任務(wù)827.8畝，清理病（枯）死樹(shù)385株，采用破碎、焚燒、鋼絲網(wǎng)罩等方式就地除害處理，并順利通過(guò)市級(jí)第三方驗(yàn)收。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，組織春季松材線蟲(chóng)病普查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)現(xiàn)枯死樹(shù)71株，面積990畝。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)方式實(shí)施掛設(shè)誘捕器60個(gè)誘殺松材線蟲(chóng)病媒介昆蟲(chóng)松褐天牛，有效降低蟲(chóng)口密度。切實(shí)做好美國(guó)白蛾等食葉害蟲(chóng)蟲(chóng)情調(diào)查和防治工作，堅(jiān)決遏制重大林業(yè)有害生物蔓延擴(kuò)散趨勢(shì)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

嚴(yán)格規(guī)范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證10份，采伐蓄積497.89立方米，辦理永久征占用林地2起，林地面積0.4331公頃，查處林業(yè)行政案件3起。完成縣“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業(yè)局下達(dá)我縣林督查疑似圖斑61個(gè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶即時(shí)監(jiān)測(cè)圖斑21個(gè)的前期初核工作。完成省林業(yè)局反饋的沿江濕地自然保護(hù)縣破罡湖實(shí)驗(yàn)縣10個(gè)人類活動(dòng)遙感點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。組織開(kāi)展全縣珍稀野生植物調(diào)查。開(kāi)展野生動(dòng)物林業(yè)執(zhí)法檢查87次，野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)督查54次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動(dòng)物死體20只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具66件，清理鳥(niǎo)網(wǎng)600余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領(lǐng)角鸮、鷹鸮等野生動(dòng)物8只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕6只黃麂刑事案件。4月份，我縣啟動(dòng)5個(gè)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，在充分征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常務(wù)會(huì)議多輪匯報(bào)會(huì)形成縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，在通過(guò)省、市級(jí)各二輪專家審查后，為確保我縣自然保護(hù)地調(diào)出、調(diào)入保護(hù)地斑塊的科學(xué)性、合理性，在合肥邀請(qǐng)相關(guān)專家組織召開(kāi)了論證會(huì)，修改預(yù)案已上報(bào)省林業(yè)局待第三輪審查。

二、林長(zhǎng)制改革工作

（一）治理見(jiàn)成效。

“青山白化”專項(xiàng)治理是全市林長(zhǎng)制工作四大示范工程之一，三年任務(wù)1500畝。縣堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務(wù)2021畝，“青山白化”植被及景觀恢復(fù)技術(shù)獲省級(jí)科技成果并立項(xiàng)推廣。“青山白化”專項(xiàng)治理堅(jiān)持“三量”整治，減存量。全縣“三沿五縣”范圍內(nèi)的墳?zāi)箶?shù)量共有19524穴，共遷移4797穴（永安高鐵240穴、潛江路四期1674穴、蝦子山2800穴、芭茅村后山83穴），遮蔽14727穴。全縣“青山白化”專項(xiàng)治理已投入4000萬(wàn)元，畝均2萬(wàn)元。控增量。完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立電子監(jiān)控點(diǎn)197個(gè)，組建24人的“青山白化”專項(xiàng)治理執(zhí)法隊(duì)伍，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴(kuò)墳修墳行為。增綠量。堅(jiān)持“包栽、包活、包遮蔽”，對(duì)“三沿五縣”范圍內(nèi)墳塋集中縣域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目化管理，一體化推進(jìn)，確保增綠見(jiàn)效。

（二）試點(diǎn)抓示范。

我縣啟動(dòng)“一村四企”林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)工作，市直16個(gè)部門聯(lián)合縣相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園縣道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問(wèn)題，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。縣借“一村四企”林長(zhǎng)制改革示范契機(jī)，搶抓機(jī)遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)服務(wù)”的工作原則，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技指導(dǎo)”為線，帶動(dòng)全縣林長(zhǎng)制改革，全面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)林長(zhǎng)制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問(wèn)題全部解決，申報(bào)解決建設(shè)用地78畝，完成園縣道路建設(shè)14.55公里。近兩年，潤(rùn)家生態(tài)園完成400畝山場(chǎng)綠化，建成潤(rùn)家歡樂(lè)農(nóng)場(chǎng)，園縣建設(shè)進(jìn)度加快，2021年收入將增加100萬(wàn)元；戈雨生態(tài)園完成林下茶園建設(shè)200畝，山楂育苗2畝，投資60萬(wàn)元省財(cái)政濕地項(xiàng)目完工，2021年科技推廣項(xiàng)目建設(shè)中，年產(chǎn)值增加100萬(wàn)元；中國(guó)秀園連續(xù)舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂(lè)游，形成了三產(chǎn)融合格局，年產(chǎn)值增加200萬(wàn)元；綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質(zhì)，楊梅育苗1.2萬(wàn)株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)200畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節(jié)，年產(chǎn)值增加100萬(wàn)元；楊亭村完成新擴(kuò)建茶園170畝，林場(chǎng)制茶改擴(kuò)建項(xiàng)目完成，花溪茶谷景縣建設(shè)初具規(guī)模，2021年人均收入將達(dá)2萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)150萬(wàn)元。

（三）協(xié)作新機(jī)制。

5月19日，縣檢察院駐縣林長(zhǎng)制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合機(jī)制，全縣通過(guò)建立、完善“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接,增強(qiáng)涉林行政執(zhí)法的剛性,強(qiáng)化對(duì)林長(zhǎng)及相關(guān)部門履行林長(zhǎng)制工作職責(zé)法律監(jiān)督，推動(dòng)林長(zhǎng)及相關(guān)部門落實(shí)依法治林管林責(zé)任,深入推進(jìn)了我縣林長(zhǎng)制改革示范縣建設(shè)。目前，我縣“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制進(jìn)展順利，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)7次，處理亂砍濫伐案件1起（羅嶺花園案件），并參與環(huán)保與自然保護(hù)地督查。

（四）宣傳有特色。

全縣緊緊圍繞“八個(gè)一”抓好林長(zhǎng)制宣傳，即重點(diǎn)地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全縣市民一封信，全縣黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發(fā)送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)（工作動(dòng)態(tài)）等，營(yíng)造林長(zhǎng)制及“青山白化”專項(xiàng)治理的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾支持參與林長(zhǎng)制工作。2021年春季，各級(jí)新聞媒體對(duì)我縣林長(zhǎng)制工作共有50篇報(bào)道，其中國(guó)家級(jí)4篇，省級(jí)32篇，市級(jí)14篇，3月23日中央電視臺(tái)《朝聞天下》對(duì)我縣郁金香花展進(jìn)行了報(bào)道，4月3日中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)我縣森林防火工作進(jìn)行了報(bào)道。今年共接待來(lái)自全國(guó)各地22個(gè)兄弟單位前來(lái)考察學(xué)習(xí)。

三、問(wèn)題及困難

（一）林業(yè)融資難的問(wèn)題。

盡管我縣成立了市龍?chǎng)瘟趾油顿Y有限公司，已編制《市縣林長(zhǎng)制林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，雖多次與市農(nóng)發(fā)行對(duì)接，目前由于缺少增信擔(dān)保，仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，融資難的問(wèn)題仍然存在。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍問(wèn)題。

森林公安劃轉(zhuǎn)，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，且納入市級(jí)林長(zhǎng)制考核，經(jīng)與縣編辦多次協(xié)調(diào)溝通，由于我縣人事編制由市級(jí)掌控，目前已滿編運(yùn)行，且在去年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，林業(yè)部門雖得以保留，但沒(méi)有林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)及編制問(wèn)題近期難以解決。

四、下一步工作

（一）進(jìn)一步加大新修訂《森林法》、《市實(shí)施林長(zhǎng)制條例》宣傳工作。

（二）按照《市縣創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范縣行動(dòng)方案》，著力推進(jìn)我縣創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范縣的各項(xiàng)工作。

（三）加快林長(zhǎng)制項(xiàng)目融資力度，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行林長(zhǎng)制項(xiàng)目融資和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目。

（四）圍繞鄉(xiāng)村振興和加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，做好與中國(guó)林科院亞林所對(duì)接工作，打造“甜柿村”“紅櫟村”“茶花村”三個(gè)特色村。