在2021年全縣鄉鎮黨委書記抓基層黨建季度例會上的講話

同志們：

今天縣委召開這個會議，主要目的是深入貫徹落實全省消除集體經濟薄弱村會議和全市基層黨建重點任務推進會精神，進一步抓好“兩學一做”“兩范兩促”工作。上周，縣委組織部把大家集中起來，采取“互學互比”的形式實地察看了各地“兩學一做”“兩范兩促”工作推進情況（“兩范”，指的是基層黨建示范帶建設和村社組織規范化建設；“兩促”，指的是促經濟薄弱村轉化、促軟弱落后村轉化）。×月×日下午，省委、省政府召開了消除集體經濟薄弱村視頻會議，唐一軍副書記作了重要講話并對下步“消薄”工作提出了明確要求。所以今天這個會議，既是全縣農村基層黨建工作的季度現場會，又是“兩學一做”“兩范兩促”工作推進會，也是消除集體經濟薄弱村的攻堅部署會。

剛才，各鄉鎮黨委書記分別就“兩學一做”“兩范兩促”工作作了匯報，聽了以后，總的感覺大家抓黨建的思路清、工作實、亮點多，講得都很好，主要體現在三個方面：一是“兩學一做”抓得到位。各地牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，深化推進“紅色細胞工程”建設，探索發揮“黨建+”在大拆大整、大建大美、治水剿劣、“最多跑一次”改革等中心工作作用，做到了支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。比如騰蛟鎮探索開展黨員“雙評”制度（評最優黨員、評最差黨員）；順溪鎮創新推出“兩學一做”微視黨課、黨員微故事等。

二是示范帶建設工作抓得緊。

今年以來，全縣各地以“整鄉推進、整縣提升”為總抓手，規劃建設了×條市級帶和×條縣級帶，覆蓋全縣×%以上的村居，每條帶上傾力打造出一些各具特色的示范村、樣板村，有的沿線風景亮麗、有的集體經濟發達、有的文化底蘊深厚，“串點成線、連線成片、聯片成面”的感覺開始直觀地呈現出來。特別是以昆陽鎮、鰲江鎮為主的“大建大美”示范帶，上個月在全市示范帶建設“互學互比”中取得了B組第一的好成績。三是“消薄”工作抓得實。截至×月×日，全縣×個經濟薄弱村，已消除×個，已超額完成省里年初下達的消除×個目標任務，消除率為×.×%，率全市之先完成省定任務，受到了市委馬永良部長的批示肯定，×月×日×日報專門報道平陽“消薄”做法。

成績應當肯定，但問題也不容忽視：一是個別地方“兩學一做”學習教育推進較為緩慢。一些黨委（黨組）書記沒有把學習教育放在心上、抓在手中，對上級要求簡單應付，對下級缺乏具體指導；個別基層黨組織、少數黨員學習教育

還沒有覆蓋到，仍然留有盲區、死角；仍把學習教育當作集中活動來抓，融入中心工作不夠，一定程度存在走過場、“兩張皮”等現象。二是“經驗出在點上、問題出在面上”現象仍然存在。有的地方熱衷于“搞盆栽”，把抓點帶面變成抓點蓋面，能看的還是那幾個示范點；有的關起門抓示范帶建設，與小城鎮環境綜合整治、美麗鄉村建設、旅游精品路線建設等工作脫節，不會借力借勢，不會整合資源。三是集體經濟薄弱村的增收難度依然較大。我們全縣×個薄弱村中，經營性收入實際低于×萬元的村有×個，占×.×%。不要說與浙北杭嘉湖地區相比，就是在×來講，也只能處于中游位置，如浙南產業集聚區收入最少的村是×萬/年，他們今年的目標是所有村全部達到×萬元以上。對這些問題，我們一定要增強問題意識和憂患意識，從加強黨的執政能力建設的戰略高度，充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實提升基層黨建工作整體水平。下面，我就結合當前基層黨建重點工作，講三點意見。

一、高質量高標準推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，這是中央做出的重大決策。從×月×日全縣“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會到現在，已有×個多月時間。可以說，各鄉鎮各部門做了大量的工作。下一步重點還要再做好三項工作。

一是在“學習研討”上持續用力。

各級黨組織要繼續組織黨員深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，認真抓好學習研討，及時組織學習中央和省市委重大會議、重大部署、重要文件精神。要以黨支部為單位，組織開展好專題學習討論，學習討論要安排寬裕時間，盡可能讓每名黨員都能發言，避免支部書記唱獨角戲，特別是縣領導干部要帶頭參加支部活動，昨天晚上我參加了縣委辦第一支部的學習研討活動，效果很好。要加大明查暗訪力度，既要檢查臺賬記錄，又要檢查學習效果，并進行通報。要繼續挖掘不同領域、不同崗位、不同層級的身邊典型，加大選樹和宣傳力度，進一步營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

二是在“以學促做”上持續用力。

“兩學一做”學習效果好不好，關鍵看合格標準踐行得怎么樣，最直接的就是看干得怎么樣。各級黨組織要按照“一個黨員就是一面旗幟”要求，繼續抓好“亮身份行動”，讓每名黨員都亮出身份、主動服務、接受監督。要引導黨員干部把思想行動聚焦到中心工作上來，在服務“大拆大整”“大建大美”“最多跑一次”改革等中心工作中，發揮主力軍作用；在防汛抗臺、搶險救災等急難險重任務中勇于擔當、沖鋒在前。要進一步完善落實“兩個走遍”“網格化治理、組團式服務”“走村不漏戶、戶戶見干部”“四必到、四必訪”等制度，深入推進×黨員志愿服務工作，推動黨員干部“身入”基層、“心貼”群眾。

三是在“問題整改”上持續用力。

要嚴格執行中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”“×條辦法”等，定期不定期開展明查暗訪，發現一個、查處一個、通報一個，始終保持正風肅紀的高壓態勢。要組織黨員開展“黨性體檢”，經常自省修身，打掃思想灰塵。要對照縣委縣政府中心工作和本地本部門存在的薄弱環節和問題，真找、找準、找實，即知即改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要嚴格落實黨員管理“十條紅線”，著力解決黨員隊伍中存在的“不像黨員、不在組織、不守規矩、不起作用”等問題，嚴格穩妥處置不合格黨員。

二、按時保質完成黨建示范帶建設任務。

基層黨建示范帶既是工作理念，又是一種方法舉措，就是通過一整片、一條帶的整體提升來抓深化，由規矩型向服務型、創新型邁進，推進相連片區各個領域、各種業態黨建工作統籌發展，推動組織、隊伍、保障各項工作全面進步。下步各地要在抓示范帶建設上打好“組合拳”，工作標準要再拉高、力度要再加大、舉措要再強化，逐步鞏固擴大戰果，確保實現既定的目標任務。

一是抓責任落實。

各鄉鎮黨委要把示范帶建設作為落實抓基層黨建責任制、加強基層黨建工作的重要載體。縣委已結合縣領導“兩包三掛”“周三夜訪”工作制度，實行長效掛鉤機制。各鄉鎮要全面壓實責任，要明白鄉鎮黨委書記就是本鄉鎮示范帶建設“第一責任人”，要親自抓推進，對于每一個村的黨建特色、黨建故事要做到了然于胸，不能當“甩手掌柜”，把事情全部扔給組織委員。要專班推進，成立由本鄉鎮黨委書記、組織委員、相關聯系片班子成員、駐村指導員，以及熟悉基層黨建工作的干部組成的建設專班，按照“一帶一品牌，一村一特色，一路一景觀”要求，立足本鄉鎮本村人文自然資源、項目工程等優勢，深入挖掘黨建好故事，打造一批特色鮮明的樣板村，建設若干內涵深厚的黨建主題廣場公園、文化長廊，加強黨建元素包裝，不斷營造示范帶黨建文化氛圍。

二要抓統籌推進。通過這次“互學互比”活動，原先一些“按兵不動”的鄉鎮，終于將示范帶建設納入議事日程，但是在安排具體檢查行程時，部分鄉鎮示范點還是拿不出來，這就說明前期工作不到位，建設工期嚴重滯后。下一步，各地要對照“五個基本”的目標，增強示范帶建設的整體性、協調性，要統一形式、統一色調、統一形象、統一標識，形成統一的視覺感受，做到既體現特色，又不顯雜亂。市里已經明確提出要推行標準化打造，要像打造品牌連鎖店一樣，做到每個示范點至少標配“八個一”，即：一個醒目的紅色地標、一條標準的先鋒長廊、一道固化的黨建風景、一個整潔的村民中心、一套過硬的村級班子、一套規范的運行機制、一個響亮的黨建品牌、一個感人的先鋒故事。要掐好時間節點，力爭在×月底全面完成創建驗收，對確定為創建成效較好的，要給予補助，對創建成效推進緩慢的或不合格的，適當核減相關補助。

三要抓特色延伸。一方面要找特色，各組織委員和各村干部一定要找出各村的特色在哪，在做美示范帶，形成視覺感官效應的同時，要結合本村的特色講好黨建的故事。另一方面要重延伸。在思路上，不能就黨建而抓黨建，不能單單比廣告公司，在廣告布展上下功夫，而是要看在黨的領導下，村里都干出了什么大事、好事。要將示范帶建設融入經濟發展大局，結合書記領銜領辦黨建項目，把組織優勢轉化為經濟優勢，把組織資源轉化為發展資源。要對照社會民生的殷切期待，探索體現民生要求的黨建工作新內容、新方法和新途徑，將組織工作成效轉化為民生幸福指數。在形式上，示范帶建設也不能局限于村民中心、看圖版等方式，而是要規劃線路，移植特色，把黨的元素植入到各個領域，把黨建故事講出來。

三、全力打贏消除集體經濟薄弱村攻堅戰。

省第十四次黨代會提出了“兩個高水平”，即確保到×年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現代化建設。壯大村級集體經濟、加快經濟薄弱村轉化，是消除貧困、改善民生的重要途徑，是夯實黨在農村執政根基、維護社會和諧穩定的重要保證，更是實現“兩個高水平”的底線任務。近年來，中央和省市委對消除集體經濟薄弱村高度重視，×月×日，省委、省政府下發了《關于實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃的意見》，提出了壯大村級集體經濟的目標、任務和要求，明確提出要通過三年努力，全面消除集體經濟年收入低于×萬元的薄弱村；上周，省委、省政府又專門召開了消除集體經濟薄弱村視頻會議；市委也下發了《關于堅決打贏發展壯大村級集體經濟和消除薄弱村攻堅戰的實施意見》，明確提出了“三年任務兩年完成”任務目標。圍繞這些目標，下步主要做好以下幾方面工作：

一是要以更加有序的計劃推進“消薄”。

我們抓“消薄”，不管是面上的推進，還是具體到一個村，都必須制定合理有序的計劃方案，一方面對于面上的推進，要圍繞力爭年內全面完成“消薄”任務的目標，倒排工作計劃，實行掛圖作戰、掛牌督辦、銷號管理，確保轉化一個、驗收一個、退出一個。另一方面對于具體的集體經濟薄弱村，要按照“一村一檔”進行建檔立卡，鄉鎮黨委、政府要在清楚掌握該村集體優勢的基礎上，結合當前市場經濟需求、本村發展和市場前景、經濟效益等方面進行充分論證，積極為各村明確發展路子，謀劃一批發展項目；縣委組織部和縣委農辦（農業局）要對項目進行把關，已經具備條件的要立即上馬，盡快出效果。

二是要以更加多元的渠道推進“消薄”。

抓好“消薄”，最關鍵、最核心的是找對增收路子，各鄉鎮各有關部門要堅持因地制宜，實施精準施策，多途徑推進“消薄”。比如可以鼓勵村集體依托農業產業、自然風光、民俗風情、農耕文化等特色資源，以資源入股的方式積極發展休閑觀光農業、農家樂休閑旅游和民宿等鄉村旅游項目。像懷溪鎮水口村依托本村綠色山水生態資源，以村集體自然資源投資入股等方式，通過打造穹嶺仙谷國家級×A景區，今年增加村集體經濟收入×萬元，明年待項目全部建成后能帶來每年×萬元收益。再比如，可以支持有條件的鄉鎮成立農村集體經濟發展有限公司，集中入股確保穩定收益。像昆陽鎮成立農村集體經濟發展有限公司，鎮屬國有公司出資×%，村集體出資×%，將經營性收入低于×萬元的村和集體經濟薄弱村共×個入股分紅，預計每年能給每個村帶來×萬元的經營性收入，這些做法都比較好。此外，各地還可以積極探索村企結對、強弱聯盟、產業帶動等有效途徑，總而言之，不管用什么招，只要能增收的都是“好招”。

三是要以更加嚴格的督考推進“消薄”。

要用好督查考核這個指揮棒，加強對消除薄弱村工作的檢查指導，形成狠抓落實的鮮明工作導向。將消除薄弱村工作納入鄉鎮和部門的年度考核，考核結果納入領導干部的實績考核，對在薄弱村轉化中表現優秀、成效明顯的干部，同等條件下可以考慮優先提拔使用；對工作措施不力、消除薄弱村任務未完成、非薄弱村鞏固不到位，鄉鎮黨政主要領導、分管領導、聯片包村領導和駐村干部不得調離、不得提拔；對明年底未實現薄弱轉化的村書記（主任）原則上要求辭職，形成“不脫貧不調離”的倒逼機制。

同志們，抓好基層黨建工作事關黨的執政基礎，事關群眾的切身利益，事關我縣的改革發展大局，各鄉鎮、各部門一定要以高度的責任感和使命感，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務。