第一篇：縣領導干部在農村居住環境“六亂”整治工作推進會上的講話

縣領導干部在農村居住環境“六亂”整治工作推進會上的講話范文

同志們：

上午我們分三個組實地觀摩了各鄉鎮（街道）的農村人居環境“六亂”整治工作開展情況，整治現狀參差不齊、區別明顯。剛才，……分別介紹了“六亂”整治的工作經驗，交流了工作心得，大家要相互學習、相互借鑒、相互促進，把我市“六亂”整治向縱深推進，把這項政治工程、民生工程抓實抓好。

環境是一面鏡子，是X形象面貌、群眾生活質量、城市管理水平、經濟社會發展程度最直觀的體現，愛護它、治理它，我們每個X人都責無旁貸。開展農村人居環境“六亂”整治百日攻堅專項行動，也是省委部署的一項重要任務，是市委、市政府著力改善農村面貌、全面推進鄉村振興的一項重要舉措。剛才，……對“六亂”整治進行了再安排、再部署，各級各部門一定要提高站位，夯實責任，堅決有力推動落實。一會兒，……還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見：

一、統一思想，提高站位，切實增強責任感和緊迫感

今年是全面推進鄉村振興的開局之年，是農村人居環境整治提升五年行動的起步之年。大家要樹立主人翁意識，站在全面推進鄉村振興的戰略高度，著眼建設“產業強、人才興、生態美、百姓富”新X的長遠定位，聚焦人民對高品質生活的殷切期盼，舉全市之力、聚全民之智，堅決打好這場攻堅戰。一要系統謀劃。立足本地實際，以鄉為戰、以村為體、以戶為基，堅持系統觀念，按照時間節點，發動組織群眾，聚焦交通沿線、村莊街巷、農戶庭院、田間地頭等重點區域，通過“拆、清、整、綠、建”五措并舉，全部整治、徹底整治，不留盲區、不留死角。二要高位推進。強化組織領導，落實主體責任，按照“四類村”“五好”社區，分類有序推進。要逐街、逐巷、逐戶進行排查整治，梳理遇到的堵點、痛點、難點，形成問題清單，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰，做到人人頭上有指標，個個肩上擔責任。三要有機結合。各部門要把“六亂”整治與鄉村建設、“兩下兩進兩拆雙修一提升”、整治高鐵高速沿線“散亂污”企業和環保督察等有機結合起來，聚焦村容村貌、垃圾污水、陳規陋習整治，高質量完成整治任務。

二、扛牢責任，明確重點，形成上下聯動的強大合力

鄉村振興是農村工作的新起點，“六亂”整治是我們的首要任務。X和我更是對“六亂”整治全過程親自部署、親自協調、親自督辦；四套班子領導都要深入包聯鄉鎮、農村、基層一線，具體指導、跟蹤推進；相關部門要對各自牽頭承擔的整治任務全面負責、一抓到底；鄉鎮黨政正職和村黨支書要親自組織實施，親自檢查驗收；村第一書記、駐村工作隊要把這項工作作為幫扶重點，宣傳發動群眾，深度參與整治。大家都要躬身入局，真抓實干，大干一個月。一是對338國道及省道、縣道、鄉道、村道公路建筑控制區范圍內，徹底清理積存建筑垃圾和生活垃圾，拆除遺留、廢棄的廣告牌和無實際用途、有礙觀瞻的視覺污染設施；整修坑洼路面、隔離帶和綠化帶；清理整治亂搭亂建，取締違法占地。二是圍繞村內街巷道路、公園廣場等公共區域和農房等建筑設施，持續開展凈化、硬化、綠化、美化，集中清理路面及河渠周邊垃圾，清理柴草秸稈堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等；拆除違章建筑、廢棄建筑和殘垣斷壁，消除破舊裸露墻體，實現街巷干凈整潔、農房立面整齊、環境和諧優美。三是發動群眾家家參與、戶戶動手，及時清掃和維護房前房后、屋里屋外等環境衛生，規范庭院養殖，做到人畜分離，規范庭院種植，防止雜草叢生。通過自治、法治、德治“三治”融合，形成黨委抓總、政府組織、部門牽頭、鄉村聯動、各方協同的工作合力。

三、強化督查，建章立制，切實辦好這項民生工程

百日攻堅專項行動完成后，要按照“縣級自查、市級驗收、省級抽查”的要求進行考評，整治成果和鞏固情況都要納入今年對市縣兩級鄉村振興實績考核之中。大家要把六亂”整治作為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，把農村人居環境整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果和推動全面鄉村振興的一項重要任務來抓。一要堅持為民服務。廣大黨員干部要以上率下，知責于心、擔責于身、履責于行，做出示范、帶頭推進，千方百計引導群眾主動配合工作，堅決防止因作風粗暴、工作簡單，與群眾產生對立情緒，發生個人極端事件。特別強調要依法規范治理，對攻堅重點問題，影響農戶眼前利益，群眾配合意愿差、整治難度大的問題，切不可搞“一刀切”，堅決反對形式主義、官僚主義。二要強化督查考核。“六亂”整治涉及千家萬戶，對推進整治工作得力、整治到位的要表揚鼓勵；對推進整治工作不力、整治不到位的要通報批評；對存在突出問題和問題反彈的，要嚴肅問責，限期整改。三要建立健全機制。要堅持根上改、制上破、治上立，讓鄉村面貌在X月X日前有顯著改觀，X月X日前全面鞏固。同時，以“六亂”整治為契機，教育引導群眾養成良好的衛生習慣和健康文明的生活習慣，建立完善長效機制，確保農村人居環境長久、持續、穩定得到提升。

同志們，“六亂”整治時間緊、任務重、涉及面廣。各級各部門要迅速行動起來，在思想上真重視，行動上真落實，工作中講方法，措施上出實招，守土有責、守土負責、守土盡責，全力推進“六亂”整治工作，努力把X建設成為一座干凈整潔、宜居宜游、人民滿意的現代化城市，以實際行動助力全面建設社會主義現代化強市。

第二篇：在全縣農村人居環境整治推進會上的講話

在全縣農村人居環境整治推進會上的講話

今天召開全縣農村人居環境整治推進會的主要任務是：按照省委十四屆八次全會、市委四屆八次全會和縣委十三屆八次全會決策部署，深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話特別是總書記關于農村人居環境整治的重要指示批示精神，傳達學習全省農村人居環境整治現場推進會精神，進一步學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，全面扎實推進全縣農村人居環境整治和鄉村治理工作。

剛才，會議書面傳達學習了全省農村人居環境整治現場推進會主要精神；5個鄉鎮單位分別作了表態發言，決心很大、措施很硬，關鍵是要落實到行動上；xx副縣長就農村人居環境整治工作進行了安排部署，講得很具體、很到位，等下xx縣長還將作個小結講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高政治站位，深刻認識開展農村人居環境整治的重要意義

改善農村人居環境，事關全面建設小康社會，事關鄉村振興發展，事關廣大農民根本福祉。自全面打響農村人居環境整治三年行動攻堅戰以來，我縣各項整治工作扎實有序推進，取得了階段性成效。一是齊抓共管新格局初步形成。成立了縣社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組，按照脫貧攻堅指揮部的架構模式，成立了農村人居環境整治工作辦公室和十大專項行動推進小組，出臺實施了專項行動方案，初步形成了“縣級統籌協調、部門主抓落實，分工協作、合力推進”的工作新格局。二是環境綜合整治有效推進。農村生活垃圾第三方治理有序開展，基本實現了全縣所有村莊全覆蓋。農村“廁所革命”深入實施，累計建成5萬余座戶用衛生廁。xx江沿線鄉鎮圩鎮和18個濱水流域村莊污水處理試點工作有序開展，農村生活污水處理示范效應初顯。第一，要突出重點難點。當前農民群眾最急需、最直接、最關心的環境需求，就是我們推進農村人居環境整治工作的重點難點。一是在農村生活垃圾處理上下功夫。要建立完善城管部門統一管理負責的“戶分類、村收集、鄉裝運、縣處理”的四級運行機制，加快推進垃圾壓縮中轉站建設，逐步建立城鄉環衛一體化處理體系，確保年內農村生活垃圾有效治理率穩定在95%以上。三是美麗鄉村面貌明顯改善。全縣累計實施新農村點建設2194個，提前實現了全縣所有自然村村莊整治全覆蓋，高鐵和贛江沿線美麗鄉村綜合示范帶建設扎實開展，村莊面貌煥然一新。開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。

首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發文件，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，扎扎實實做好環境整治工作。

其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們雙陽脫胎于傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊采取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對于保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。

第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們雙陽有著豐富的自然資源，這也是咱們雙陽發展的優勢所在。但隨著雙陽的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對吉林省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。

二、突出重點，補齊短板，不斷加大農村人居環境整治力度

省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對吉林省進行督查，國慶節后，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。

(一)要集中治理農村生活垃圾。

一方面，要對全區非規范垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規范垃圾堆放點反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理。對于這個問題，區里的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區里將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業盡快到位，早日實現社會化服務，并按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。

(二)要突出抓好農村“廁所革命”。

今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度。現在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支持。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造后的廁所，避免出現群眾因群眾不規范操作，導致廁所無法長期、正常使用。

(三)要加強農村生活污水處理。

一是各鄉鎮(街)要抓好污染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流污染;還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對于發現的問題，要認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動;不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施;拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長制作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性調度鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快齊家、山河污水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有污水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好項目選址等前期工作。

(四)要抓好美麗鄉村建設。

區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、后建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示范村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示范片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和干凈人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。

(五)要抓好投入保障工作。

雙陽區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農村路等問題，加大項目謀劃力度，將治理措施項目化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。

三、加強領導，落實責任，確保圓滿完成工作任務

今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。

一要嚴格落實責任。剛才農居辦公布的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支持。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。

二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對于不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。

三要搞好溝通配合。區里成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯系。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。

四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足干勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。

第三篇：在農村環境衛生整治工作推進會上的講話

在農村環境衛生整治工作推進會上的講話

（2014年4月10日）

同志們：

剛才各鎮街分別就前一階段農村環境衛生整治工作開展情況進行了匯報，四城聯創辦對工作中的亮點和存在的問題集中進行了點評，并對下一步工作提出了針對性的要求，希望大家抓好落實。下面我再強調三點：

一、要強化認識不懈怠

從前一階段情況來看，應該說四城聯創辦對這項工作抓得很緊，要求也很高，開展了為期一個多月的“春風行動”，對全區農村環境衛生進行了一次徹底整治；各鎮街也都十分重視，工作也很扎實，掀起了工作熱潮，取得了良好成效。涌現出了一些整治比較好的村組，比如，鳳凰的斷塬村、三賢村，振興的譚家村，北屯的祿寨村，新興的井家村、邰家村等都整治的比較好，是值得肯定和表揚的。但同時，還需要特別指出的是，個別鎮街在農村環境衛生整治工作中，總是從客觀上找理由，不從主觀上找原因，不僅行動遲緩，而且整治效果很差。具體是哪家慢、哪家差，我就不在這點名了，我想大家都心知肚明。希望落后的鎮街，能進一步強化認識，找準差距，真抓實干，奮力趕超；成績較好的鎮街要進一步總結經驗和成績，形成長效機制，持之以恒地堅持

— 1 — 下去。

二、要持續發力不放松

農村環境衛生改善和農民衛生習慣改變不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，我們一放松，它就會反復，甚至是反彈，搞一次突擊整治大家都會，但要長效保持就很難，還需要一天到晚搞這個事情。因此，我們要有打持久戰的心理準備，要有啃硬骨頭的工作干勁，不能抱有短期作戰的應付心理。一是強化措施。各鎮街要加大精力投入，組織干部，撲下身子、狠下功夫，深入一線、攻堅克難，對各村組的出入口、三不管地帶等重點區域和垃圾亂倒、亂燒等頑疾問題進行重點整治。各鎮街要將廣大村組干部的積極性調動起來，把各項日常環衛工作落到實處。二是創新工作。要多想辦法，通過發動群眾積極參與到農村環境衛生整治中來，把我們目前被動的利用行政資源整治農村環境衛生變成群眾的一種主動意識、自覺行為。昨天，我在閻良新聞上看到新興街道辦評選農村衛生示范戶的做法就很好，值得借鑒和推廣。

三、要強化督查不手軟

四城聯創辦要在農村環境衛生整治工作中切實擔負起組織、協調、評比、檢查和督導的責任，要加大對各鎮街農村環境衛生整治工作的檢查督導力度，定期組織開展明查暗訪。要對工作扎實認真、工作成效顯著的鎮街和村組要公開進行表彰，對排名落后的、問題突出的要進行公開通報批評；要通過媒體，對環境衛生死角的曝光和跟蹤報道。在這里我強調一下，被曝光、被督導 — 2 — 整改的鎮街要及時將整改結果反饋給四城聯創辦，四城聯創辦把鎮街落實情況定期匯總報告區委、區政府主要領導。

同志們，農村環境衛生整治今后的任務還很艱巨，工作還很繁重，希望大家能夠以更加務實的精神，更加扎實的工作，扎實推進農村環境衛生整治工作向縱深發展。

第四篇：在全縣農村人居環境整治觀摩推進會上的講話

在全縣農村人居環境整治觀摩推進會上的講話

同志們：

在中華民族的傳統佳節“端午節”期間，犧牲大家與家人團聚的美好時刻，就農村人居環境整治工作再觀摩、再學習、再安排、再部署，充分體現了縣委政府對此項工作的高度重視。這次會議的主要目的是交流總結學習心得、分析找準差距不足、研究制定補差措施，安排部署下一階段工作。下面，我講三點意見：

一、認清形勢、找準差距，切實增強工作緊迫感使命感

今天的全縣農村人居環境整治現場觀摩及推進會，距離上次推進會剛剛兩個月，兩個月的時間，各鄉鎮（場）、各部門、各村（組）都付出了辛勤的努力，面上的問題有了一定改觀，但全縣整體情況與兄弟縣區之間，鄉鎮（場）與鄉鎮（場）之間，村與村之間的差距越來越大，農村人居環境整治三年行動國家綜合驗收從九月份開始，可以說，形勢嚴峻、任務繁重、困難不小，容不得半點懈怠，不能有絲毫馬虎。

形勢之一，殷殷囑托激勵前行。這次總書記到XX視察，提出“要繼續堅持建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新XX”目標，要求“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”，這是著眼于XX在黃河流域的生態方位、生態定位、生態地位，賦予全區的重大戰略任務。建設美麗新XX、建設“先行區”，不光是城市美麗，更離不開農村美麗。學習貫徹總書記重要講話精神，要真學真用，不能光喊口號，而是要實實在在、真真切切為老百姓辦好事。各鄉鎮（場）、各部門、各村要牢記總書記殷殷囑托，嚴格按照《農村人居環境整治三年行動方案》要求，加快推動農村人居環境整治各項工作。尤其是各級黨員領導干部，要切實扛起抓好農村人居環境整治的重大政治責任，圓滿完成“三年行動”目標任務。

形勢之二，標兵追兵催人奮進。6月24日，市委市政府統一安排，由XX市長帶隊，組織市四套班子相關領導、市政府相關部門、各縣（市）區及轄區農業農村局主要負責同志，進行了為期一天的觀摩。昨天上午，XX市長組織召開全市農村人居環境整治工作推進會，對上半年全市農村人居環境整治縣區、鄉鎮考核結果進行了公布，我縣排名全市倒數第二，參與考核的31個鄉鎮，我縣僅XX鎮進入前十（排名第四，獎勵30萬元），XX鎮排名十一，XX鎮排名十七，XX農牧場排名十八，XX鎮排名二十，XX排名二十七。會上，與會市領導講話及市農業農村局通報中多次點到我縣工作不足（比如，有些縣區“廁所革命”前后數據不一致，有的甚至以上樓安置戶數量代替農村戶廁改造任務，施工不規范、選址不合理）。有些同志，總是強調沒人、沒錢、沒資源。實際上，從全市推進會各縣（市）區匯報的情況來看，我縣投入資金不低于其他市縣區。從領導重視程度來看，縣委政府主要領導、四套班子分管領導多次調研、部署、督查、推進。無論是支持力度，還是重視程度，不可謂不大，但我們工作成效與兄弟縣區的差距也是實實在在的。XX市長在會上強調，“8月份全市要召開自評驗收會，排名到村，對靠前的也要以獎代補。研究排名時，還將邀請紀委監委和組織部門參與，把識人用人體現在平常，體現在關鍵時刻和緊要關頭”。在前有標兵、后有追兵的情況下，我們再不努力，極有可能甩尾末位。請各鄉鎮（場）、各村充分利用這僅有的2個月時間，全力以赴攻堅克難，切實扭轉工作被動局面。

形勢之三，短板弱項亟需找補。全縣農村人居環境整治成效有差距，關鍵還是短板弱項沒有補起來。總體來說，依然存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不到位。部分鄉鎮（場）、村把此項工作視為常規工作、一般推進，黨政主要領導主動研究少、促進落實少，多半以應付督查檢查為重；職能部門缺乏配合意識，推諉扯皮多、主動擔當少；個別村對督查整改反饋問題敷衍了事、虛假整改，一推一動、不推不動；二是底數情況不清楚。基本數據不掌握、統計數據不詳實、檔案資料不健全。個別鄉鎮對縣委政府印發的“2020年農村人居環境整治工作要點”“自治區驗收標準”不研究、不掌握，導致對轄區村莊哪些要爭標桿，哪些要提升，哪些要整治心里沒數，問起來含含糊糊，毫無底氣。三是方案措施不具體。目前，縣級制定了全縣農村人居環境整治工作方案，但是鄉鎮（場）、村、組一級的大部分沒制定，有的雖然制定了方案，但方案不明確、不具體、沒方向，造成鎮村一級抓工作缺乏明確的任務表、具體的指導書。一些鄉鎮、村沒有系統謀劃轄區重點舉措，各個階段要推進的重點工作不精準，眉毛胡子一把抓問題比較突出；有的鄉鎮（場）、村領導干部說起來頭頭是道，干起來迷迷茫茫，落下來星星點點。“上熱”“中溫”“下冷”。四是打硬仗的精氣神不足。2個月前的推進會，以“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”為主題，各鄉鎮場、各部門、各村做了一些工作。但2個月的時間過去了，一些鄉鎮、村還停留在衛生清掃等面上的工作，拆違拆危、改水改廁、宅基地退出、空心村整治、長效機制建立等“硬骨頭”不愿啃、啃不動，遇到矛盾繞著走，遇到難題打轉轉等問題突出，部分干部精神狀態和作風與決勝三年行動的要求差距甚大。五是群眾工作不深入。一些鄉鎮（場）、村組的同志，缺乏深入細致的群眾工作，得不到群眾的支持理解。開展三年專項行動，有一項重要任務就是要改變部分農村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿資金為群眾的陋習買單。必要的投入是對的，但“干部埋頭干、群眾背手看”的局面不扭轉，我們就背離了開展農村人居環境整治的初衷。

二、振奮精神、真抓實干，全力攻堅十大專項行動

當前，農村人居環境整治已進入攻城拔寨階段，8月份，XX市要再次召開自評驗收會，9月份，國家將進行綜合驗收，給予我們的時間非常有限。正視不足、迎頭趕上是當前最要緊的事，我們要振奮精神、重點攻堅，狠下功夫、全力推進。

一是開展村莊規劃提升攻堅行動。

規劃是鄉村發展的“成長坐標”，是鄉村發展的靈魂。我縣2020年的目標是，對有條件、有需求的村莊，實現村莊規劃應編盡編。但從目前進展看，還有很多行政村村莊規劃編制未啟動。要做好科學規劃。結合國土空間規劃、“十四五”規劃和《XX市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》編制，依照村莊功能布局、建筑特色和人口實際，扎實做好村莊調查和分類，把握好村莊布局、產業和風貌定位、基礎和公共設施建設三個方面，全面完成所有行政村建設規劃，杜絕千村一面、千篇一律、缺乏特色、風貌雷同。要明確建設標準。堅持因地制宜分類指導。根據中心村、一般村規模和經濟發展條件，對不同類村莊制定相應的基礎設施和公共服務配套標準，制定通俗易懂的標準圖解。要尊重原有村莊歷史格局和環境特征，尊重本地人文內涵和建筑特征，尊重村民生產生活特點，不搞大拆大建，避免村莊整治“城市化”、均一化（要學習借鑒XX區村莊布局規劃經驗，分類編制特色村鎮建設規劃，每年打造3-4個人居環境整治示范村）。要尊重群眾意見。規劃編制團隊要注重群眾參與，可通過問卷調查、入戶訪談、微信互動等多種形式廣泛聽取民意訴求，引導村民參與到調研訪談、方案比選、公告公示等規劃編制全過程。鼓勵村民通過村民理事會參與規劃決策，民主協商村莊建設內容。要加快宅基地有償退出。這方面，全國各地都探索出了可借鑒可學習的模式經驗，關鍵是要結合XX實際，拿出一套可操作、針對性強的政策辦法，集中力量清理拆除長期無人居住、破敗不堪的危房和空心房，推進舊宅基地復墾復綠和生態修復。此項工作，規劃編制由自然資源局牽頭負責，宅基地有償推出由政研室、農業農村局雙牽頭，提出意見。

二是開展拆違拆危集中攻堅行動。

各鄉鎮（場）、各有關部門要按照“凡違必拆、違建清零”要求，嚴肅查處農村亂占耕地、未批先建等行為，該整改的堅決整改，該查處的堅決查處，該拆除的堅決拆除，該恢復的堅決恢復。各鄉鎮（場）、各村要組織力量，對轄區私搭亂建、亂占耕地全面摸底調查，逐戶建立工作臺賬，及時報自然資源局核實認定。自然資源局要組織專業力量，加快“違建”“亂占耕地”認定，“違建”認定一處，移交相關鄉鎮（村）和綜合執法局拆除一處，堅決做到“違建”“零容忍”，堅決做到“違建”拆除不完不收手，“違建”拆除不到位不收手。住建部門、各鄉鎮（場）要聚焦“兩不愁三保障”中的住房問題，加快對農村危房和抗震宜居房改造進程，確保做到改造一戶、達標一戶、銷檔一戶，讓老百姓住上安全的好房子。

三是開展改水改廁攻堅行動。

農村“廁所革命”是如期全面建成小康社會的重要指標之一。按照中央和自治區、XX市要求，今年我縣衛生廁所普及率要達到85%以上，使用率達到100%。戶改廁方面：2019年，我縣農村戶廁改造任務9200座，實際完成2952座，完成率32%。今年，要完成6500戶改廁任務（XX鎮1000戶、XX鎮1550戶、XX鎮1800戶、常信鄉1280戶、XX720戶、XX農牧場150戶），目前僅完成988戶（XX鎮0戶、XX鎮145戶、XX鎮116戶、常信鄉30戶、XX696戶、XX農牧場1戶），與目標值差距甚大；公廁方面：今年全縣新建鄉村公廁8座，已建成的原種場村級公廁要盡快投入使用，常信鄉桂文村、四十里店村，XX鎮蘭豐村等7座公廁要加快建設進度，XX鎮公廁要抓緊開工建設。要抓緊完成改廁任務。堅持因地制宜、集中連片、整村推進，能開工的要加快進度，未開工的要抓緊推進。一定要嚴把農村改廁選型、產品質量、施工管理、項目驗收四個關口，加強施工質量監管和使用指導，既要把廁所建好更要讓群眾用好，確保農村衛生廁所改一個、成一個、用一個，一年四季都能用。要扎實推進農業廢棄物資源化利用。扎實開展畜禽糞污、農作物秸稈、農用殘膜資源化利用和農業面源污染防控，推動廁所糞污和禽畜養殖廢棄物無害化處理、資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，化肥用量、化學農藥和除草劑畝均施用量同比下降10%，全面完成農業面源污染治理“一控兩減三基本”（“一控”即農業灌溉用水總量控制在3720億立方米，“兩減”即化肥、農藥使用實現零增長，“三基本”即畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理）三年行動目標任務。此項工作由農業農村局牽頭。

四是開展生活垃圾治理攻堅行動。

生活垃圾治理是日常小事,卻是民生大事。自治區提出，到2020年，川區生活垃圾得到治理的村莊達到90%左右，非正規垃圾堆放點基本消除。我縣的目標是治理村莊達到100%，源頭分類覆蓋率達到45%、回收利用率達到25%。目前雖建立了垃圾清掃保潔市場化運作機制，但從我多次調研情況看，成效依然不明顯，個別行政村常住人口稀少、房屋閑置、荒草叢生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村組保潔員作用發揮不充分，監管流于形式。下一步，要扎實開展農村垃圾“清零”行動，各鄉鎮（場）要對轄區非規范垃圾堆放點進行拉網式排查，重點清理生活垃圾、村內溝渠、農業生產廢棄物、亂堆亂建、廢棄房屋殘垣斷壁和房前屋后積存垃圾，鏟除衛生死角、阻斷疫病滋生媒介。對出現反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理，集中力量、限定時間、不留死角，徹底解決“臟亂差”問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔。這項工作，7月中旬必須徹底完成。同時要落實屬地管理責任，加強日常巡查，嚴厲查處打擊向農村隨意傾倒垃圾違法行為。要把固有的機制堅持好、落實好。要在“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”基礎上，深化垃圾治理模式，建立農村生活垃圾分類治理設施體系。各鄉鎮（場）、村組、街道、農場要切實抓好工作落實，不能將工作機制束之高閣，繼續加大引導教育工作力度，做到分類通俗易懂、便于操作，讓群眾養成良好生活習慣；清運要規范有效應收盡收、應用盡用，確保各類垃圾正確“歸位”；獎懲要及時跟進，對分類做得好的給予一定表彰獎勵（這方面，我們可以借鑒西夏區鎮北堡昊苑村積分超市廢舊物品回收換積分經驗，涇源縣“鄉村積分卡”模式，沙坡頭區環境衛生深度保潔創新機制；確保6月底，全縣80%的行政村實施積分制管理），對違反規定亂投亂放垃圾的要及時處罰，真正把制度落實到位。

五是開展生活污水系統處理攻堅行動。

水污染防治是我縣生態建設的核心，也是農村人居環境整治必須完成的硬任務。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，一些企業、生活小區糞便往河流排，造成水體污染，必須堅持控污與治污并重，抓好系統治理，解決有關問題。要抓好污染源頭治理。認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動；不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施；拒不整改的，要主動與水務、生態環保、公安等部門溝通，嚴厲查處。要將農村水環境治理納入河長制管理，進一步壓實管護責任，各鄉鎮（場）要落實好屬地責任，強化河流兩岸環境日常監管，做到守土有責、守土盡責。要持續開展整治行動。持續開展“攜手清四亂保護母親河”專項行動和農村清潔河道行動，各鄉鎮（場）要對轄區河道、坑塘、溝渠進行拉網式排查清理，按照分級管理、分類治理、分期推進思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復水生態，確保全縣生活污水亂排亂放得到有效管控。要抓好污水處理設施建設與運營。今年全縣農村生活污水處理率要達到30%以上。截至目前，XX、XX鎮金鑫村新建污水處理站項目還未開建，自然資源局要加快辦理兩座污水處理站建設用地調規手續，確保不影響后續戶改廁建設工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建設、長久使用”的要求，把質量管理貫穿于項目工程建設的全過程，絕不讓一個問題項目過關。此項工作由綜合執法局、生態環境局共同牽頭抓總。特別要強調的是，住建局、綜合執法局、生態環境局要對工藝、設備達不到要求的污水處理站爭取項目資金實施技術改造，生態環境局要切實做好污水達標排放檢測，以高頻次嚴厲處罰倒逼6座鄉鎮污水處理站達標排放，從源頭控制水質污染。

六是開展村容村貌整治提升攻堅行動。

村容村貌不是面子工程，要堅決杜絕粉墻刷白、涂脂抹粉等形式主義。要持續推進村莊“五清一綠一改”（清理農村生活垃圾、清理村內河道溝渠、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、大力實施綠化美化、推進改水改廁）。清理農村死角盲區。特別是要結合森林城市創建，實施鄉村綠化美化行動，按照“綠地菜地化、綠化果園化”原則，加強環村林網、農田林網和沿路沿河林帶建設，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、莊子田間、巷子角落植綠護綠插綠建綠，打造兼具經濟性、生態性、景觀性的綠色村莊，不斷提升鄉村綠化覆蓋率。要突出抓好庭院清潔衛生。圍繞庭院美、居室美、廚廁美、身心美、村莊美，深入開展“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”行動，根據庭院實際種好“小菜園”“小果園”“小花園”，運用好村莊整治三色管理機制，按照自治區標準，對20個標桿村、32個提升村、15個整頓村著力打造、整頓提升，舊貌換新顏（要學習借鑒涇源縣“123”工程和“363”長效機制經驗做法，“123”工程：建設一個幸福大院，種好兩個增收園子，即果園和菜園，栽好3棵樹，即村民栽好自家門前經果樹，鄉村負責栽好村組道路樹，部門負責栽好河道溝渠綠化樹；“363”長效機制：一是“三圖”管理，即區域劃分圖、監管責任圖、人員定位圖；二是“六員”齊抓，即城管執法員、環衛保潔員、河道巡查員、森林管護員、垃圾清運員、環境監管員；三是“三制”，完善大環衛、大城管、大整治“三項機制”）。此項工作由農業農村局牽頭。

七是開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅行動。

各鄉鎮（場）要結合愛國衛生運動、文明村鎮建設等工作，開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅行動，動員組織群眾一起動手，改善環境、清潔家園。要將人居環境整治與污染防治攻堅、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推進、同落實。各鄉鎮（場）、各村要對轄區六堆（糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六邊”（路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊）、“一頂”（屋頂）等環境問題進行全面清理整治，消除衛生死角。生態環境、農業農村、市場監管、綜合執法、水務、自然資源、住建、應急管理等執法部門要將執法力量下沉，嚴厲查處“六堆六邊一頂”造成的土壤污染、水體污染、大氣污染、安全隱患等違法違規行為，配合各鄉鎮（場）抓好工作落實。綜合執法局、康潔公司要強化保潔人員行為監管，杜絕路面垃圾隨意清掃亂倒造成“六邊”區域臟亂差現象。

八是開展生產區域集中整治攻堅行動。

由農業農村局牽頭，一要盡快制定出臺《XX縣農業園區管理辦法》，合理劃分種植區、衛生包干區，推行“溫棚”前三包制度，科學劃定園區垃圾集中回收處理點，定期無害化處理。要制定激勵機制，將園區環境整治與農業政策享受、農業技術服務、農技人員培訓等利好政策結合起來，通過“積分銀行”模式，引導農戶不堆放雜物、不私搭亂建、不開墾多占、不隨意丟棄農藥瓶等有毒物殘留垃圾，保持園區環境衛生干凈整潔。動員群眾對閑置溫棚、土地修復恢復種植，不斷提高土地利用率，實現溫棚園區美化提升。二要選取集中連片水產養殖池塘進行標準化改造，有效改善水生態環境，減少農業面源污染，推動漁業轉型升級，實現池塘養殖生態化。三要大力扶持規模化、集約化養殖，推進畜禽“出戶入園”，著力改變人畜混住、柴草亂堆、糞便亂倒局面，引導群眾經營好自家門前果園菜園花園。四要集中開展農貿市場環境衛生整治，加大對農貿市場周邊街道亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放整改力度，進一步規范機動車、非機動車停放管理秩序，防止因人員密集、停車秩序混亂引起道路堵塞，確保市場出入口通行暢通。要加大對市場周邊垃圾清理力度，特別是衛生死角及非正規垃圾堆放點，垃圾做到日產日清、快清快運、定期清運。此項工作，由農業農村局、綜合執法局、各鄉鎮（場）抓好落實。

九是開展數字化支撐人居環境整治攻堅行動。

學習借鑒興慶區通貴鄉“線上積分銀行+線上人居環境+線上紅黃藍榜”治理模式，進一步發揮基層治理中村民“自治”作用。充分運用新冠疫情防控期間“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、農戶住宅、商戶單位等數據歸類整理形成“大數據庫”，逐家逐戶制作二維碼或安裝APP軟件，周邊鄰居、村干部、鄉鎮干部根據各家各戶綜合環境衛生整潔情況綜合評分，村民可登錄線上銀行積分界面，開展評分和查看公示情況。同時，要借助網絡APP客戶端，設立線上道德紅黃藍榜積分等功能頁面，在完善各村村規民約基礎上，對遵守和違反村規民約的給予獎勵和扣除積分。通過積分積累，線上積分商城隨時兌換相應物品。同時，可利用大數據分析村莊人口、年齡結構、就業狀態等，為村莊規劃編制，實施就業政策等提供科學依據。

十是開展完善長效管護機制攻堅行動。

環境整治回潮反彈,最大的問題是建設運行管護機制不健全不到位。中央要求是，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。從實際情況來看，我縣XX鎮先進村，去年新安裝的三格式化糞池，今年開春罐體部位下沉，導致污水無法及時排出，院內出現了塌陷，衛生廁所無法正常使用，在前天全市農村人居環境整治大會上被點名通報。這些工程都是經過鄉鎮、縣上有關部門驗收過的，為何還會出現這種現象，紀檢部門的同志要介入調查。由此及里，我們要舉一反三，堅持先建機制、再建設施，建管并重、制度先行，切實解決好建管“兩張皮”，讓老百姓用的好，讓人居環境改善可持續。要健全責任鏈條。通過簽訂任務書、責任狀、合同書等形式，有力促進“五位一體”（縣、鄉鎮場、村、農戶、第三方）運維管理體系有效運轉，推動市場化運營、專業化維護、規范化管理、精細化服務。要健全工作機制，積極探索推廣農村社區物業管理和各類設施前期建設和后期維護一體化招投標方式，引入專業化公司統一管理，以市場化方式建立村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生保潔長效管理機制，優先安排建檔立卡戶、生活困難人員為公崗保潔人員，實施城管執法員、環衛保潔員、河道巡查員、森林管護員、垃圾清運員、環境監管員“六員”合一，徹底解決農村臟亂差問題。

三、強化擔當、落實責任，確保各項任務圓滿完成習近平總書記說，“我的執政理念，概括起來就是，為人民服務，擔當起該擔當的責任”。我們樹牢“四個意識”，堅定四個自信，做到“兩個維護”，就是看能否用鐵的肩膀負起該負的責任，做好該做的事情。

一要壓實責任抓落實。國家提出“中央部署、省負總責、縣抓落實”的工作推進機制，要求“五級書記抓整治（省、市、縣、鎮、村）”。要切實把縣處級領導包鄉（鎮）和掛鉤部門包村工作機制落到實處，縣處級領導每月到包抓鄉（鎮）指導工作不少于2次，并協調解決整治工作存在的困難問題。包鄉（鎮）單位每月到掛包村開展工作不少于3次。各鄉（鎮）和有關部門主要領導要切實擔負起抓好本轄區、本行業工作的第一責任人責任，抓好各項工作任務落實。各鄉鎮（場）、各村要切實做到“守土有責、守土盡責”，進一步細化工作任務，列出責任清單，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰，確保工作進度。

二要制定方案抓落實。各鄉鎮（場）要組織轄區所屬村，認真對照自治區驗收標準和示范創建標準，深入研究我縣農村人居環境整治三年行動方案和2020年工作要點，找準本鄉鎮（場）、所屬村的短板差距，精準制定實施方案。各鄉鎮（場）、各村要針對制定的方案，以8月份市級自評和9月份國家綜合驗收為節點，確定各階段重點攻堅任務，建立任務臺賬，明確工作責任、完成時限，實行“銷號制”管理，確保各項任務按期保質完成。

三要法治思維抓落實。各相關部門、各鄉鎮（場）要牢固樹立法治意識，遵循農村發展規律，完善工作推進機制，整合鄉村司法所、派出所、法律顧問等執法力量和資源，推動行政管理和行政執法重心下移，構建執法聯動體系，努力走出一條依法依規、健康有序的美好鄉村建設之路。這方面，要學習借鑒興慶區通貴鄉“強化行政干預，扭轉群眾習慣”的好做法。比如，針對農戶家中成員或其近親屬在行政單位和企事業單位工作的，如果該農戶家中環境整治存在臟亂差情況，由各村負責向農戶家屬所在單位發函；針對長期不在本村居住的荒廢宅基地，由各村負責向該宅基地戶主發放限期整改律師函等，按照《土地管理法》《宅基地管理法》等國家相關法律規定，戶主不配合整治荒廢宅基地內衛生，村委會有權依法無償收回。等等。各相關部門、各鄉鎮（場）主要負責同志、分管負責同志要認真學習研究《民法典》《土地管理法》《水污染防治法》《物權法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等法律法規，深入解讀《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發的<關于完善鄉村治理體系提高治理能力>的實施意見》的通知，依靠法治提升鄉村治理水平。

四要發動群眾抓落實。開展農村人居環境整治是為了農民，是一場人民戰爭，必須組織農民、動員農民、發動農民、依靠農民，發揮農民主體作用，“全民化”參與，做到共建共治共享。要強化黨建引領示范帶動。發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，村“兩委”牽頭，全面推行“支部吹哨，黨員報到”和路（巷）包干制，開展村干部及其親屬、村黨員、村民組長、建檔立卡貧困戶以及低保戶等財政供養、補助人員“五類群體”帶頭定期義務參與整治活動，充分發揮示范帶動作用，形成“黨員干部、人大代表帶頭，群眾從站著看到跟著干，再到自覺干”的良好整治氛圍。要強化群眾自治主動參與。將環境整治措施、要求、共識納入村規民約，建立健全村民評議會、環保理事會等群眾自治組織，積極吸納有威望、有影響力的鄉賢參與環境管理，采取“小手拉大手”“掛紅花、授獎牌”等方式，帶動引導農民群眾變“要我改”為“我要改”。要強化宣傳教育提升素質。結合文明城市創建和常態化疫情防控，充分利用微信公眾號、村村通“大喇叭”等方式進行廣泛宣傳，推廣“以行動換積分，以積分換獎勵”積分管理模式，動員農民群眾廣泛參與環境整治，講道德、樹新風、除陋習，推動鄉村移風易俗，傳承文明風尚，引導村民樹立綠色生產生活觀念、建立良好生活習慣。要強化保障權益調動主體。特別是在工程建設中，要將擴大農民參與、提高農民勞務性收入作為一項硬指標和硬任務，落實“四議兩公開”工作法，健全“一事一議”民主決策機制，實行農村人居環境整治項目公示制度和滿意度測評機制，采取以工代賑、以獎代補、按田出錢等方式，讓農民全過程參與規劃制訂、工程設計、項目建設與質量監督，不搞大包大攬，操辦不包辦，防止“政府干、群眾看”，讓農民成為新農村建設與管理的主人。

五要督導考核抓落實。各鄉鎮（場）、各相關部門要按照職責分工，通力協作，不折不扣抓好推進落實，以高質量整治成果迎接國家檢查驗收。農業農村局、縣委政府督查室要對照中央環保大督察、國務院農村人居環境整治大檢查和自治區督查驗收要求，加強巡回檢查、隨機抽查、蹲點暗訪，常態化開展工作調度，扎實開展全面自查和評估，跟蹤問成效、看成效，對整治不力、敷衍塞責的，要嚴肅問責。要利用電視問政、12345投訴熱線，收集農村人居環境整治突出問題，督促整改。紀委監委、組織部要在農村人居環境整治一線考察干部、識別干部、重用干部。農業農村局要強化考核激勵作用，組織鄉鎮（場）交叉考核，科學評判，將考評結果作為項目安排、評先評優的重要依據，考核結果適時向全縣通報。

六要轉變作風抓落實。各部門、各鄉鎮（場），要堅定擔當、奮發作為，不負厚望，切實把學習貫徹習近平總書記來寧視察重要講話精神轉化為強大動力和必勝信心，堅持“趕”的決心，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁，努力拼搏、奮力追趕；堅持“超”的雄心，不甘落后、敢為人先，切實把短板補齊、把弱項補足、把潛力釋放，努力在農村人居環境整治方面沖出“洼地”、走到“平地”、攀上“高地”。要堅決克服畏難情緒、慣性思維、等靠心理，勇于斗爭、善于斗爭，接續奮斗、不懈奮斗。樹立講擔當的導向，敢扛事、愿做事、能干事，切實用辛苦指數換取老百姓的幸福指數。

同志們，推進農村人居環境整治，責任重大、使命光榮、任務艱巨，全縣上下要再接再厲、集中力量，踏石留印抓落實，盡銳出戰攻難題，在建立和完善長效管理機制上下功夫，確保農村人居環境整治通過國家驗收，使全縣農村群眾生活品質更高、幸福感更強！

第五篇：在城鄉環境綜合整治全面推進階段工作會上的講話

在城鄉環境綜合整治全面推進階段工作會上的講話

中共資中縣委書記、縣人大常委會主任何 兵

（2009年6月5日）

同志們：

今天我們在這里召開會議，主要目的是總結城鄉環境綜合整治前階段工作，明確下階段整治工作的重點和任務，在全縣掀起新一輪整治熱潮。剛才，王書記對前階段城鄉環境綜合整治工作取得的成效、主要經驗和存在的問題進行了全面深入的回顧總結，對下一步全面推進階段工作做了全面的安排部署，這些我都同意，希望同志們認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定做好城鄉環境綜合整治工作的信心和決心

4月3日，我縣召開了城鄉環境綜合整治工作動員大會，拉開了改變全縣城鄉人居環境和容貌秩序的大幕，到現在已經過去了63天。可以說，過去的63天，是全縣城鄉環境發生歷史性變化的63天，全縣城鄉環衛設施進一步完善，城郊結合部臟、亂、差等群眾反映強烈的問題得到有效治理，城區載人三輪車全部取締，交通秩序進一步規范，城市牛皮癬等頑疾基本根除，公路、江河、鐵路沿線白色垃圾、垃圾堆、雜物得到較大程度的治理，廣告、店招進一步規范，占道經營、撐桿搭棚現象得到有效治理，亂吐、亂扔現象有所減少，群眾參與度、滿意度明顯提高，城鄉環境明顯改觀；過去的63天，是全縣干部群眾最齊心協力、扎實苦干的63天，全縣共出動32萬余人次開展城鄉環境綜合整治活動，從縣城到鄉鎮，從機關到企業，從領導干部到普通群眾，都積極投入到整治活動中來，全縣上下形成了強大的整治合力；過去的63天，也是在座的各位以及奮戰在整治工作一線同志最辛苦的63天，你們認真履行自己的職責，千方百計破解難題、克服困難，較好地完成了縣委縣政府下達的任

1務。在此，我代表縣委、縣政府向你們并通過你們向奮戰在整治工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，過去的63天，還僅僅是城鄉環境綜合整治這個系統工程的一個序曲，是萬里長征的第一步，后面還有很多更艱巨、更繁重的任務，我們絕不能掉以輕心。更何況前階段我縣的城鄉環境綜合治理工作還存在著一些突出問題：一是少數單位和干部對開展城鄉環境綜合治理的重大意義認識還不充分，存在畏難、觀望、敷衍、厭戰情緒，主動抓、積極抓、持續抓的意識還不強；部分職能部門履職不力，部門與部門之間配合不好，嚴管重罰的力度不夠，“治理、反彈、再治理、再反彈”的現象仍然存在。二是部分鄉鎮和單位對“五亂”現象整治不徹底，特別是一些小街小巷、城鄉結合部以及道路、河道沿線“臟、亂、差”問題更為突出。三是宣傳還不夠全面深入，群眾環境衛生意識不夠強，全民抓城鄉環境綜合治理的氛圍還不夠濃。四是部分鄉鎮和單位整治方案操作性不強，缺乏有效的引導和督促，“門前三包”責任沒有得到很好地落實。五是整治工作發展不平衡，少數鄉鎮和單位對城鄉環境綜合治理工作投入人力、物力、財力不夠，特別是資金投入不足，鄉鎮環衛設施和環衛人員還需加強。六是長效機制有待進一步完善，問責力度還需不斷加大。

針對以上這些問題，各級各部門要認真對照目標，主動查找差距，進一步完善方案，明確工作重點和努力方向。一要對照標準找差距。各鄉鎮、縣級有關部門要按照創建省級文明縣城、市容衛生星級鄉鎮和清潔村莊標準，認真對照相關指標體系，逐項查找問題和差距，有針對性地強化工作措施，扎實有效推進整治工作。二要對照先進找差距。通過對照縣內外先進典型，深入查找各自的差距，不斷提高工作質量和水平。三要發動群眾找差距。要從群眾反映強烈的問題、長期解決不好的問題中查找差距，通過公布熱線電話、義務督查員隊伍、召開專題座談會和個別走訪等形式聽取群眾意見，梳理具體問題，逐一

加以解決，讓廣大群眾切實感受到城鄉環境綜合治理帶來的實惠。

二、突出重點，統籌推進，掀起城鄉環境綜合整治工作新高潮

按照縣委、縣政府的安排部署，今年是全縣城鄉環境綜合整治的展開階段，展開階段包括集中整治、全面推進、鞏固成效等三個階段，已經過去的兩個月是集中整治階段，從現在起到國慶節前是取得明顯成效的全面推進階段。在此階段，各級各部門要以專項行動和“七進”活動為載體，扎實推進城鄉環境綜合整治各項工作，掀起整治工作新高潮。

一要堅持全面統籌推進。應當說，前階段工作呈現出“三熱三冷”：領導干部熱，基層群眾冷；黨政機關熱，企事業單位冷；城區、場鎮熱，村莊冷。整治工作開展不平衡，很大程度上制約了整治的效果；群眾發動不起來，城鄉環境綜合整治這場戰爭就難以打贏。本階段開展的“七進”活動和幾個專項行動，就是要調動各方面的力量，采取更強的力度、在更廣的范圍發動更多的群眾，切實彌補前階段的工作漏洞，推進好各項工作，實現整治工作全覆蓋。各級各部門要嚴格按照全面推進階段的活動要求，制定并完善工作方案，進一步明確工作范圍、治理重點、方法步驟和評價標準，統籌兼顧，深入實施，全力推進。

二要著力探索長效機制。城鄉環境綜合治理是一項長期任務，必須建立起規范化、法制化的管理體制和運行機制，從根本上提高城鄉管理水平，改善城鄉環境面貌。各級各部門要在深入開展整治工作的同時，對帶有共性的難點問題，如資金籌集問題、環衛設施問題、衛生保潔問題、群眾參與問題、長效機制建立問題等，進行深入研究，積極探索解決問題的辦法和途徑，為全縣面上“破難”提供經驗。要善于在推進工作中總結經驗和教訓，探索規律和特點，使面上的工作少走或不走彎路，努力為全縣開展城鄉環境綜合治理工作當好示范和樣板，在全縣、乃至全市領先。縣整治辦要及時發現和解決帶有普遍性的問題，及時總結推廣新鮮經驗，注重典型推動，抓緊建立完善規章制度、資金

投入、宣傳引導、隊伍建設、責任追究等方面的長效管理機制，形成一批制度成果，推動城鄉環境綜合治理可持續健康發展。

三要豐富主題實踐活動。提升城鄉居民文明素質，充分發揮廣大群眾在城鄉環境治理工作中的主體作用，是抓好城鄉環境綜合治理的重要手段。各級各部門要在抓好“七進”活動的基礎上，進一步豐富群眾性主題實踐活動，精心組織群眾樂于接受、便于參加的活動。要以“整治環境，你我同行”為主題，廣泛開展“你我手拉手、文明一起走”，“勸導不文明行為及愛國衛生義務勞動”，“美化環境、共同參與”，“迎國慶、講文明、樹新風”等實踐活動。要繼續組織廣大干部群眾參加義務衛生大掃除，擴大參與面，對群眾反映強烈的“臟、亂、差”問題，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治和勸導行動，在實踐中提高干部群眾對環境綜合整治的認識，在參與中改變干部群眾不良傳統習慣，在活動中增強保護環境的意識，從而摒棄不禮貌、不文明、不衛生的行為，推動城鄉環境綜合整治進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭。

三、加強領導，狠抓落實，確保城鄉環境綜合整治取得新成效

扎實打好城鄉環境綜合治理攻堅戰，關鍵在領導，關鍵在落實。各級各部門要切實加強組織領導，改進作風，加大工作力度，加強督促檢查，強化責任追究，確保全面推進階段各項工作抓好、抓落實，取得明顯實效。

一要強化領導帶動。千難萬難，“一把手”重視就不難。開展好城鄉環境綜合整治，黨政“一把手”要親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，努力形成黨委領導、政府負責、職能部門齊抓共管、全社會共同參與的良好氛圍。要堅持領導干部到聯系鄉鎮督查指導制度，領導干部要經常深入聯系點，及時發現和解決問題，加強指導和督查，促進工作落實。要堅持把開展城鄉環境綜合整治與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與推進機關行政效能建設相結合，注重實際效果，確保群眾滿意。

二要強化部門聯動。要加強對4個專項治理行動的督導，縣交通局、縣環保局、縣工商局、縣公安局、縣城管局、縣規劃和建設局等6個牽頭單位要切實擔負起專項治理行動的牽頭責任。各級各部門要牢固樹立治理工作一盤棋的思想，不能“各吹各的號、各唱各的調”，既要分工明確，又要協作配合，不留“空檔”和“死角”，形成“無縫隙、全覆蓋、高強度、大壓力”的整治合力。

三要強化問責推動。要加大問責力度，縣委督查室、縣政府督查室和縣整治辦要堅持明查與暗訪相結合、定期檢查與突擊抽查相結合，加強對城鄉環境綜合整治的督促檢查，對發現的問題要通報批評，嚴重的要及時下達整改通知書，明確責任，限期整改，特別是對群眾反映強烈的重大問題，要全程跟蹤督辦，確保整改落實。要進一步嚴肅工作紀律，嚴格執行城鄉環境綜合治理問責制，對工作不力、效能低下、失職瀆職而貽誤工作的，嚴肅追究相關領導的責任，對問題嚴重的要下崗換人，確保城鄉環境綜合治理取得實實在在的成效。

同志們，開展城鄉環境綜合整治關系民生、關系發展，任務艱巨，責任重大。我們一定要在已有成果的基礎上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，持之以恒，攻堅克難，確保各項整治目標任務圓滿完成，為建設四川丘區經濟大縣文化名城營造良好環境！