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2020年理論文章課題農民工安全及規范化管理意見建議

農民工是隨著農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移而產生的，并隨著我國工業化、現代化進程而不斷發展。xx縣是一個以農業人口為主的縣城，農村人口多，勞動力有剩余，外出務工的農民多，是xx的縣情所在。

一、當前我縣農民工的基本狀況

我縣農民工基本狀況和主要特點有：

（一）數量規模：人員規模龐大，地域分布廣泛

全縣農民進城務工人數大約為65681人，占勞動力總數的47％。我縣進城務工的農民工以中青年為主。其中年齡18－40歲的人員占全部比例的92％，男性占72％，女性占28％。文化素質相對較低，進城務工人員以初中、小學文化程度的居多，占進城務工人員總數的80％。

（二）個體特點：青壯年齡居多，文化水平偏低

農民工的年齡構成一般在18—50歲，平均年齡在29—30歲，平均受教育程度為7.5年。40歲以下的占90%。文化程度以小學、初中為主，占農民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。35歲以下的務工人員中，具有小學文化程度的占50%以上，無職業技能者占41%。

（三）分布狀態：血緣、地緣相連，行業分布集中

農民工外出務工多為自發組織、無序流動。從就業方式看，一是親友和同鄉介紹工作崗位，大約占75%；二是在勞務縣場尋找工作崗位，大約占25%。同時，因政府組織的招聘會用人單位招工要求高、條件苛刻，少有農民工問津。近年來，由于一些部門的要求，加之用人單位為規避一些用人過程中的矛盾，通過勞務企業中介，以勞務派遣的招工方式在逐年增多。其實，也是實行的“勞務企業+包工頭”模式，目前看來仍為親友同鄉介紹的翻板。

從年齡和崗位的聯系來看，男性農民工中35歲以下的文化程度相對較高，較多從事制造、物管等對形象、技能、知識有一定要求的崗位；35歲以上的則以從事建筑、工廠臨時工等體力、勤雜崗位為主。女性農民工以30歲為界，30歲以下的多在商貿、餐廳、娛樂等行業從事服務工作；30歲以上的則以從事家政服務員、環衛工人等崗位為主。

（四）工作生活：臟累苦險都干，城縣邊緣游走

農民工總體文化程度不高、綜合素質較低，對高層次就業崗位的選擇余地較小，而且以非正規就業途徑為主。絕大多數只能從事臨時工、承包工、勞務工等技術含量低、臟累苦臭險等工作。xx的農民工生活條件艱苦，普遍能吃苦耐勞、任勞任怨。在城鄉之間，既不能享受當地的民主權利，也不能參與務工地的民主政治事務。成立了農民工工會的企業，農民工的工資政策基本兌了現。在私企里，都是老板說了算，農民工只有絕對服從，沒有知情權、參與權和監督權的概念。

（五）分配保障：收入普遍偏低，工資拖欠難免

農民工的收入按工作強度、技術要求、個人能力的差別，從800元至1500元不等，大部分月薪在1200至2000元之間。10%的農民工沒達到當地最低工資水平，95%的農民工沒加班工資，解除勞動關系也沒有任何經濟補償。80%的農民工沒有參加任何種保險，95%的農民工無帶薪休假，工傷和職業病發生率鈞比較高。農民工工作時間一般在12小時以上，有的多達15至17小時。生活開支一般每月在500至800元之間，開支水平與人口數、子女上學有很大關系。農民工薪資發放分為三種情況：一是從事臨時工作，一般在完工后一次性發放，但可預支少量費用作生活費；二是從事相對固定的工作，如建筑行業每月發放一部份生活費，年末或工程結束后再發放剩余部份；三是從事工廠及服務行業工作，一般按月發放，但會以各種方式扣留一部分保證金。

沒有獎金、住房公積金、社會福利、醫療保險，也沒有法定的假日加班工資。農民工很少有勞動合同意識，大家不愿簽，是因為覺得這樣可來去自由。老板不愿簽，是因為不愿承擔責任。企業想方設法逃避參加保險，以降低企業成本，農民工想方設法拿到現錢，以達到工資落袋為安的目的。建筑行業大多由單位購買了商業性質的意外傷害保險，主要是認為價低、方便、實惠。

二、農民安全及規范化管理的建議

1.民工的安全教育工作必須由用工單位負責。用工單位不能以包代管,需建立—套完整的民工管理制度。發生了事故,應由用工單位負全面責任。必須對民工進行安全教育,持證上崗。安全管理與安全防護用品發放方面,應與其他工人享受同等的待遇。安排生產任務的同時,必須交待安全注意事項以及安全措施。

2.把農民工團結組織起來并切實維護好他們的合法權益，對于加強工人階級隊伍的團結，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，進一步發揮工會在參與社會事務和構建社會主義和諧社會中的作用。切實把進城務工的農民組織起來，加入工會組織，并進行有序的教育引導、培訓幫扶、權益維護，提高農民工的綜合競爭能力。

3.加強勞動合同管理,明確所有企業用人都要簽訂勞動合同,依法建立勞動關系;大力發展建筑勞務企業,杜絕非法用工;加大對建筑施工企業勞動用工情況的監督檢查,規范建筑企業用工行為,建立合理、有序的勞動用工機制;強化執法監察,加強對違法侵權行為的處罰,重點查處拖欠農民工工資、瞞報少報農民工社會保險費等勞動違法行為,切實維護農民工合法權益;實行有組織的流動,建立和完善農民工職業介紹、勞務派遣、勞動事務代理等制度,減少盲目流動和零散就業,提高農民工的組織化程度,以有效維護農民工權益和提高其保障程度。

4.建立健全有關部門溝通磋商機制,建立聯席會議制度和工作制度,進一步加強溝通聯系,進一步發揮群眾監督作用。勞動者是“業主、用人單位、勞動者(雇員)三方機制”中不可缺少、不可替代的一方,勞動者有權依法通過工會、職工代表大會等形式,直接或間接

參與企業勞動安全衛生工作的決策和實踐,在參與中進行有效監督。應由業主牽頭,加大監督檢查力度,不定期對用人單位用工情況進行檢查,重點加大對職業危害突出的重點作業場所的監督檢查,督促企業落實職業安全健康主體責任。不斷加強安全監管系統、勞動監察系統執法隊伍建設,為開展職業健康安全管理工作提供有效的組織保證。

5.建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。