2020年穩(wěn)就業(yè)工作推進會講話

今天，我們召開全縣穩(wěn)就業(yè)工作推進會，主要任務是深入學習貫徹總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的一系列重要講話精神，按照全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議工作要求，安排部署我縣當前和今后一個時期的穩(wěn)就業(yè)工作。剛才，X作了發(fā)言，希望大家相互學習借鑒。下面，我就做好今年穩(wěn)就業(yè)工作，再強調(diào)三點意見：

一、提高站位，深刻認識當前做好穩(wěn)就業(yè)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的“第一穩(wěn)”。總書記在近期召開的中央政治局常委會會議、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”“減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉”“做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，積極幫助個體工商戶紓困”“優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)”等一系列重要指示。

李克強總理在x月x日召開的國務院常務會議上指出，就業(yè)是最大的民生，是財富增長的來源，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位。總書記、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩(wěn)就業(yè)工作提出了明確要求和根本遵循。

今年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，各項任務艱巨繁重，突發(fā)的這一場X疫情，又對我們推進各項工作帶來了嚴重沖擊。在x月x日全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議上，x省長強調(diào)，“當前最要緊的就是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)，這就是破解當下多重難題的關節(jié)點”。

總體來看，今年全縣上下積極應對疫情影響，始終把穩(wěn)就業(yè)工作擺在突出位置，通過“點對點”護送、線上線下招聘、“訂單式”技能培訓、開發(fā)公益性崗位、組建村級勞務扶貧公司等舉措，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)x.x萬人，占同期x%左右，我縣農(nóng)民工返崗復工工作獲省人社廳表彰，x月份調(diào)查失業(yè)率x.x%，登記失業(yè)率x.x%，成績值得肯定。但更要清醒看到，受X疫情和經(jīng)濟下行壓力影響，當前全縣就業(yè)形勢嚴峻復雜，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨繁重。

一是就業(yè)崗位不足、就業(yè)不充分的情況同時存在。一方面，今年春節(jié)后，企業(yè)開工復工時間普遍推遲，尤其是住宿餐飲、文體娛樂等服務行業(yè)尚未全面復工；小微企業(yè)、社區(qū)工廠及其他市場經(jīng)營主體未能滿負荷復工復產(chǎn)，生產(chǎn)效益下滑，用工數(shù)量有限，失業(yè)人員逐步增多。今年一季度，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x人，同比減少x人；x月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x.x%，環(huán)比上升x.x個百分點。另一方面，全縣學校未完全開學，部分學生家長在家留守陪讀，無法正常務工，企業(yè)員工返工、招工難，電子加工、毛絨玩具等勞動密集型企業(yè)缺人情況更為突出。從全國來看，就業(yè)壓力加大。x年全國就業(yè)人口總量x.x億，其中農(nóng)民工x.x億，城鎮(zhèn)就業(yè)人口x.x億，一、二、三產(chǎn)就業(yè)人口占比分別為x.x%、x.x%和x.x%；從城鎮(zhèn)就業(yè)人員分布看，私營企業(yè)和個體戶所占比例最高，x年分別占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的x.x%和x.x%。所以說是農(nóng)民工、私營企業(yè)、個體戶以及第三產(chǎn)業(yè)是我國吸納就業(yè)的大戶，短期穩(wěn)就業(yè)的主要著力點應集中于此。x年全國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在x萬人以上，同時還有一些失業(yè)人員需要再就業(yè)，農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。x至x月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x萬人，x月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為x.x%，環(huán)比上升x.x個百分點。

二是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的基礎不穩(wěn)固。國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)增多，當前境外疫情呈暴發(fā)增長態(tài)勢，我國疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不斷加大，疫情防控已轉(zhuǎn)為常態(tài)化，就業(yè)不足的難題將長期存在。隨著全球疫情的加劇，出口貿(mào)易受到嚴重沖擊，一部分已外出就業(yè)人員失業(yè)風險增大。

三是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。疫情導致春季線下招聘推后、面試組織和人崗對接不暢，網(wǎng)絡招聘資源有一定局限性，部分高校畢業(yè)生滯留家中待業(yè)。

四是就業(yè)結構性矛盾突出。目前，全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比重低，且勞動力總體素質(zhì)不高。轉(zhuǎn)移勞動力中絕大部分為農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，勞動技能無法適應產(chǎn)業(yè)調(diào)整和人力資源市場的需求。

五是少數(shù)單位對穩(wěn)就業(yè)工作重視不夠。個別單位思想認識、精力投入、工作方式方法等方面與當前穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)形勢和要求還不相適應。

盡管疫情對傳統(tǒng)消費和產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊，但壓力之下也蘊含潛力和機遇。疫情期間，大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大潛力和良好發(fā)展勢頭。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的深入推進，鄉(xiāng)村旅游及配套服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)的迅速興起，將創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。各鎮(zhèn)各部門務必認清前形勢，進一步增強責任感和緊迫感。既要堅持底線思維、系統(tǒng)思維，把困難預估得更充分一些，把措施做得更到位一些；又要進一步拓寬視野，開闊思路，整合資源力量，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿泳蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新的臺階。

二、明確重點，扎實細致做好當前穩(wěn)就業(yè)工作。近期，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，分類提出土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五個要素領域的改革方向和具體舉措。其中，勞動力要素方面，明確了“深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術技能評價制度和加大人才引進力度”x個方面內(nèi)容。縣人社局要加強學習研究，結合縣情實際，提前謀劃好可操作、能落地的改革事項，推進各項舉措落地見效。切實提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才要素保障。

(一)全面推動復工復產(chǎn)吸納就業(yè)。一要恢復三產(chǎn)信心拉動就業(yè)。認真落實國家發(fā)改委等x個部門聯(lián)合印發(fā)的“促消費x條”，由縣經(jīng)貿(mào)局負責，鼓勵支持各類企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，激發(fā)市場活力，釋放消費潛能，帶動充分就業(yè)。各鎮(zhèn)各部門要鼓勵、倡導干部帶頭消費，加大宣傳引導，推動餐飲、住宿、旅游、文娛等三產(chǎn)服務業(yè)復工復市，為靈活就業(yè)人員提供相對寬松的環(huán)境，齊心協(xié)力挖內(nèi)潛、擴就業(yè)。

二要強化要素保障促進就業(yè)。要加強經(jīng)濟運行分析研判，暢通企業(yè)問題收集渠道，及時解決返崗用工難、產(chǎn)業(yè)鏈上下游復工復產(chǎn)不協(xié)同、生產(chǎn)經(jīng)營要素缺保障等生產(chǎn)經(jīng)營困難，提振市場信心，穩(wěn)定社會預期。要全面落實國家系列減稅降費政策、省政府“穩(wěn)增長x條”、市政府“x條政策措施”和縣政府“x條政策措施”，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效，最大程度釋放政策效應。要緊盯中省政策走向，突出公共衛(wèi)生、物資儲備體系、市政設施、老舊小區(qū)改造、“新基建”等領域，抓好項目儲備篩選，全力爭取國家和省上政策、項目和資金支持。各行業(yè)主管部門要各負其責，推動企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能、全員上崗，確保企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。

三要支持電子商務和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮好電子商務在扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村建設等各領域的積極作用，增加就業(yè)人口，實現(xiàn)群眾受益。加大線上線下商品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、配送等功能布局，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，健全完善貧困群眾與電商企業(yè)的利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶增收致富。要面向基層群眾，著力培養(yǎng)在電商產(chǎn)業(yè)方的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，拓寬網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)空間，帶動更多的人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(二)有力有序推動穩(wěn)崗就業(yè)。一要搭建好就業(yè)服務平臺。按照“要素齊全、即時服務、一次辦結”原則，建設標準化創(chuàng)業(yè)中心，實行政府主導，統(tǒng)建統(tǒng)營、統(tǒng)建專營、民建民營等方式，推動電子商務服務中心、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街等創(chuàng)業(yè)平臺建設，為創(chuàng)業(yè)者搭建靈活多樣的創(chuàng)業(yè)平臺。縣人社、發(fā)改、招商、扶貧等部門要加強蘇陜協(xié)作、陜煤等勞務對接，搭建勞務用工供需平臺，輸出更多勞動力外出就業(yè)。加大招聘宣傳力度，依托村級勞務扶貧公司、溧漢人力資源服務超市、縣域內(nèi)人力資源中介服務機構等平臺實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

二要精準幫扶勞動力就業(yè)。各鎮(zhèn)要抓緊建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，全面摸清底數(shù)，努力為精準就業(yè)提供依據(jù)。要按照鎮(zhèn)監(jiān)測、村建檔、戶聯(lián)線的思路，規(guī)范建立農(nóng)村(城鎮(zhèn))勞動力就業(yè)動態(tài)管理臺賬，做到勞動力底數(shù)清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息準、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿清。針對貧困勞動力的個性化需求，分類提供崗位信息、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等幫扶措施。各鎮(zhèn)要引導轄區(qū)各轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力下載使用“點對點”出行服務小程序和用工對接服務平臺，開展線上推介、線上對接。凡是群眾有輸送需求的，通過自主包車、報銷路費等形式及時保障，力爭所有需外出務工的勞動力全部返崗。

三要加大公益崗位開發(fā)力度。統(tǒng)籌用好x萬元的就業(yè)專項資金和財政涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，針對安置建檔立卡貧困人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)，開發(fā)村級特設公益性崗位、防疫臨時性公益性崗位、城鎮(zhèn)一般性公益性崗位和青年見習崗位，讓更多人實現(xiàn)就業(yè)。要加大鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺、排查巡查、測溫員等臨時性公益崗位開發(fā)力度，為貧困勞動力提供更多就近就地就業(yè)機會。四要加快發(fā)展新社區(qū)工廠。大力培育新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，堅持鞏固提效與新建擴容同步推進，指導扶持已建成的新社區(qū)工廠達產(chǎn)達效，幫助企業(yè)解決用工等問題。要做好新社區(qū)工廠的復產(chǎn)復工服務保障，按照“兩個全覆蓋”的要求，加大招商、全力幫扶，全面完成新社區(qū)工廠新建任務。

(三)全面加強就業(yè)服務保障。一要大力開展“雙創(chuàng)”。要持續(xù)推進“放管服”改革，落實鼓勵支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施，進一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要發(fā)揮好金融資源“支小助微”作用，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，更好服務萬眾創(chuàng)業(yè)。加快推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，加快建立統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫，構建以實體服務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式兼容統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理全程信息化。

二要優(yōu)化技能培訓。全面落實國家關于實施職業(yè)技能提升行動的各項決策部署，結合勞動力實際需求制定完善培訓計劃，精準做好對高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、大齡就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。積極整合培訓資源，發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，建立由縣人社部門牽頭，教體科技、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、婦聯(lián)、電商等部門相互協(xié)作的大培訓工作格局。充分利用“網(wǎng)上辦理、線上培訓”等方式，發(fā)揮好企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓機構的培訓主體作用，緊扣企業(yè)需求，提升課程質(zhì)量，著力解決結構性就業(yè)矛盾。

三要鞏固就業(yè)扶貧成果。縣脫貧辦、人社局及各鎮(zhèn)要通過“三排查三清零”百日會戰(zhàn)，進一步摸清貧困勞動力就業(yè)情況，全面有效落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，確保全縣有勞動力且有就業(yè)意愿的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，有勞動力且有就業(yè)意愿的易地搬遷貧困戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。加大幫扶力度，引導農(nóng)村無法外出人員通過春耕備耕，農(nóng)資運輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售等渠道增收，促進貧困勞動力保就業(yè)穩(wěn)收入。

四要培育發(fā)展新經(jīng)濟。通過催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。要搶抓機遇擴展消費空間，通過疫情倒逼產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，著力培育一批線上零售、在線教育、網(wǎng)絡培訓等功能性服務平臺企業(yè)，不斷培育就業(yè)增長點。要不斷挖潛，鼓勵汽車消費、電子產(chǎn)品、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，充分釋放消費潛能，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

五要加大社會保障力度。扎實推進社保提標擴面，穩(wěn)步提高保障水平，進一步完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。疫情防控期間，對因受疫情影響，無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)而影響家庭收入，導致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；對其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，要加大臨時救助力度。強化資金保障和調(diào)度，按時足額向低保對象、特困人員發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金。

三、夯實責任，確保穩(wěn)就業(yè)各項措施落到實處。一要夯實主體責任。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)各部門要切實把做好今年穩(wěn)就業(yè)工作作為頭等大事來抓，及時成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，統(tǒng)籌推進本地區(qū)本行業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。各單位主要負責同志要緊盯就業(yè)形勢的新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，對本單位本區(qū)域穩(wěn)就業(yè)工作親自部署、親自推動、親自督辦，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二要強化監(jiān)督檢查。縣人社局要會同縣政府督查室對落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標、任務和政策措施等，開展常態(tài)化督導檢查，及時通報情況。通過下發(fā)問題清單、整改清單，督促各鎮(zhèn)各有關部門把穩(wěn)就業(yè)工作做實做細，讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的獲得感。

二要形成工作合力。縣人社局要強化就業(yè)形勢研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。縣財政、人社部門要圍繞中央和省市新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，及時用好就業(yè)補助資金，提高資金使用效益。各鎮(zhèn)各部門要立足本職，強化工作措施，組織形式多樣的促就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，推進穩(wěn)就業(yè)任務落細落實。要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導向作用，廣泛宣傳推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力營造人人想創(chuàng)業(yè)、人人謀發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，做好穩(wěn)就業(yè)工作，責任重大，任務艱巨。希望大家進一步把握形勢、堅定信心，共同想辦法、出實招，把就業(yè)基礎工作做好做實，為推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！