第一篇：在市穩就業工作推進會議上的講話[范文模版]

在市穩就業工作推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市穩就業工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要講話精神，安排部署我市當前和今后一個時期的穩就業工作。下面，我就做好今年穩就業工作，再強調三點意見：

一、提高站位，深刻認識當前做好穩就業工作的極端重要性和現實緊迫性

就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩就業放在“六穩”的“第一穩”。習近平總書記在近期召開的中央政治局常委會會議、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩就業舉措”“減負、穩崗、擴就業并舉”“做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，積極幫助個體工商戶紓困”“優先支持貧困勞動力務工就業”等一系列重要指示。李克強總理在4月7日召開的國務院常務會議上指出，就業是最大的民生，是財富增長的來源，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，必須把穩就業放在“六穩”的首位。習近平總書記、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩就業工作提出了明確要求和根本遵循。

總體看，此次疫情對農民工就業的影響比較大和直接。人社部強調，在做好疫情防控的前提下，將通過六個“一批”來促進農民工就業。一是支持返崗復工一批，建立點對點、一站式服務通道，通過專車專列等方式成規模、成批幫助低風險地區的農民工盡快返崗復工;二是幫助招聘錄用一批，持續開展線上招聘活動，大力推行網上面試，視頻招聘，組織開展定向勞務協作，幫助企業新招錄一批農民工;三是動員投身農業解決一批，引導返鄉農民工就地參加春耕備耕，參與農業基礎設施建設，到新型農業經營主體來就業;四是鼓勵重大項目吸納一批，深入挖掘當地重大工程、重大項目用工潛力，鼓勵優先吸納本地農民工和本地貧困勞動力;五是扶持創業帶動一批，為懂技術懂市場的農民工提供線上創業培訓、創業服務和資金支持;六是開發公崗安置一批，為暫時無法外出、生活困難的農民工開發一批環衛保潔等臨時性公益崗位來托底安置，保障其基本生活。

二、清醒認識，充分肯定農民工創業索取的成績

我市農村勞動力資源豐富,年均在外務工人員達xx萬人，年創勞務收入xx億元。近年來，xx市圍繞鼓勵創業促進就業，以創業帶動就業，在引導和支持農民工返鄉創業方面走出了一條獨具特色的發展之路。目前，我市有xx名農民工返鄉，創辦各類經濟實體xx家、其中農村專業合作社xx家，覆蓋全市xx個鄉鎮，創業帶動就業xx人。

(一)強化組織協調，為農民工退多創業提供組織保障。一是加強組織領導。我市成立以市長為組長、分管副市長為副陽長、相關部門為成員單位的農民工越鄉創業工作領導小組，每年安樓專項經費xx萬元。要求各鄉鎮和相關部門確定目標，明確職責并配備專職人員，形成了政府統一領導、部門協調配合的工作機制。每年不定期召開返鄉農民工和知名人士座談會和專場招聘會、利用座談會和招聘會聯絡鄉情，推介投資環境和優惠政策。同時，充分利用在外創業務工者聯絡親情、友情、同學情等關系，通過情誼架設返鄉創業橋梁。通過上下聯動，摸清了潛在返鄉投資群體，在第一時間內掌握了在外能人的投資意向信息。二是加強部門聯動。人社、工商、稅務、金融等部門緊密配合，制定促進農民工返鄉創業的具體實施工作體系，定期召開返鄉創業工作聯席會議，認真研究并切實解決農民工返鄉創業在創業過程中遇到的問題與困難。

(二)堅持宣傳帶動，為農民工返鄉創業營造良好氛圍。一是抓好宣傳引導。利用電視網絡、手機信息、橫福標語、宣傳牌、宣傳資料等各種宣傳謀介，大力宣傳返鄉創業信息、創業政策、創業理念，幫助返鄉創業農民工及時正確理解政策，充分調動社會各方面支持、促進農民上用足有關優惠扶持政策，金社會都來關心、支持、工進步創業的積權性、主動性。二是抓好典型帶動。大力宣價促進就業創業工作的經驗做法和優秀返鄉人員創業典型事跡，樹立創業典型，對越鄉農民工做到經濟上治實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，充分揮其典型引路和示范勞動作用，為農民工退鄉創業引領方向，大力營造創業、興業、樂業的良好氛圍。返鄉農民工主動揭棄傳統的“等、靠、要”和小富即安的思想觀念，使更多的返鄉農民工樂于創業，敢于創業。

(三)落實優惠政策，為農民工返鄉創業提供資金支持。一是打造擔保貸款品牌。完善“目標考評”、“聯動協調”、“保障激勵”三個機制，緊扣“政策宣傳”、“審核放貸”、“貸款回收”三個環節，重點扶持返鄉農民工創業。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。引導金融機構積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，并優化流程，改善對農民工返鄉創業的融資服務。就業服務機構積極爭取增加擔保資金投入，放大貸款額度，降低貸款門檻，縮短貸款審批及發放時間，積極引導鼓勵他們走自謀職業、自主創業之路。我市歷年來投入擔?；饃x萬元;當年新增發放創業擔保貸款xx萬元，貸款余額xx余萬元，貼息xx萬余元，扶持xx名農民工退鄉創業。二是用活各項優惠政策。建立部門聯動機制，完善和落實減視降費措施，按“扶上馬、送一程”的原則，財符合各件的送鄉農民工落實祝費減免政策。人性，視務、工商、金融等部門，樹立服務意識和效事理念，全面落實視費減免，杜會保險樸貼、公益性崗位補貼、槐崗樸貼、一次性求職創業補貼，以工代訓補貼等扶持政策，為農民工返鄉創業提供良好的投資環境。引導、支持廣大返鄉農民工不拘形式，不構規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜大則大、宜小則小;放寬經營限制，在符合規劃、環保、衛生、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所、臨時商業用房等作為創業經營場所。最大限度地拓展創業空間，釋放創業潛能。

(四)加強職業培訓，為農民工返鄉創業提升智力支撐。通過不斷完善職業培訓機制，讓有創業意愿的返鄉農民工掌握專業技術和先進管理經驗，引導其自主創業。一是深化技能培訓。強化載體建設，完善培訓體系，通過招標確定了專門的社會培訓機構。根據不同需求，開展有針對性、實用性的技能培訓，實現了“三結合”，即開設專業與當地產業、培訓內容與農民需求、課程設置與企業需求相結合，進一步提升培訓質量，落實培訓補貼，促進培訓市場健康有序發展。該市每年有xx余名返鄉農民工參加各類職業技能培訓，大多數返鄉農民工掌握1門實用技術，為就業和創業打下了堅實的基礎。二是創新創業培訓。建立針對返鄉農民工的創業培訓、創業項目、擔保貸款、人力資源、技木史持等一黨的創業培訓提式，使理鄉創業的農民工盡快具各企業家活備的個人素質和創業能力。依托當地自然資厚，強化基地建設，優化師資隊伍，細化培訓內容，實現創業教育、創業指導和創業培訓的有機結合。

(五)化化幫扶服務，為農民工返鄉創業提體系保障。一是支特創業幫扶。積極整合各類資源，組建后續服務專家團隊，建立創業培訓跟蹤服務機制，對學員建立檔案井全程跟蹤指導。完善創業項目開發、項目信息、政策咨詢、開業指導、辦事指引、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，篩選創業成功人士與返鄉農民工結成幫扶對子，開展“一幫一”的對口幫扶活動，對創業遇到的難點問題進行會診，幫助其順利發展。把零散產業做大、把特色產業做強、把優勢產業做好。二是強化創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標準化和專業化水平。人社部門及時啟動“春風行動”、“就業援助月”等系列活動，為返鄉農民工創業搭建舞臺。本著“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務創業”的思路，依托基層就業和社會保障服務平臺等各類資源，通過摸清情況、建立臺賬、量身打造專項活動，為農民工返鄉創業提供社保、住房、教育、醫療等服務。強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，開辟“綠色通道”、“一站式”服務，提高服務水平。三是完善創業平臺。推進創業基地建設，為返鄉農民工創業提供良好環境。一方面加快推進創業園區建設，以工業園區為載體、完善基礎設施和加快標準化廠房建設，引導和促進農民工返鄉創業:另一方面加快推進新農村建設，加速完善企業孵化基地和各類種植、養雅業基地以及商品沈通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業、專業合作社的聚集地。

三、要有所作為，為疫情后促進就業形勢好轉再接再厲

近年來，農民工返鄉創業呈現新的發展趨勢，“民工潮"和“返鄉創業潮”交相輝映。農民工返鄉創業直接推動了農村經濟的發展、帶動了農業產業結構的調整、促進了農村社會文明的進步、加快了城鄉一體化進程。

1.要創新思路推進農民工返鄉創業。當前，推進農民工返鄉創業正逢其時。從內部來看，近些年來，在外務工的廣大農民工積累了一定的資本、技術、人脈等資源，懂市場經濟，懂城市思維。另外，農民工返鄉創業還更多來自回歸家鄉的情感渴望，而且他們更了解農村情況，能夠更順利推進在家鄉的創業。從這幾年的實踐來看，也是這樣，當地回來的人回到當地發展情況更熟悉，遇到一些小問題，很快就能協調處理好。從外部來看，國家和省出臺了一系列支持農民工返鄉創業的優惠政策，為農民工返鄉創業奠定了堅實的政策支撐;農業供給側結構性改革和新型城鎮化加速推進，催生了巨大的創業需求，為農民工返鄉創業帶來了巨大市場機遇;以現代農業科技和“互聯網 ”為引領，創業的技術、市場壁壘不斷被突破，為農民工返鄉創業向更高層次邁進提供了良好的條件，等等。內外兼備，東風正好，我們農民工朋友必將成為大眾創業的中堅力量。因此，各級各有關部門一定要創新工作思路，切實提升對農民工返鄉創業的戰略認識，堅持以創業帶就業、以就業促創業，努力做好農民工返鄉創業這篇大文章，推動實現以“輸出一人、致富一家”的加法向“返鄉一人、帶動一方”的乘法轉變。

2.要創建平臺推進農民工返鄉創業。新型工業化、城鎮化、農業現代化和信息化加速推進，新業態、新產業、新模式不斷涌現，給農民工返鄉創業提供了寬廣舞臺。有關部門要著力為農民工返鄉創業創建平臺，提供舞臺。各級各有關部門要積極吸引更多的農民工進入產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業示范區，吸引更多有條件有技能的農民工進入創業孵化園、創業產業區，享受公共的孵化服務和政策優惠。要加大互聯網和移動互聯網建設力度，拓展與阿里巴巴產業帶、農村淘寶等互聯網平臺和企業的合作，帶動返鄉人員依托其平臺和經營網絡創業，暢通線上交易與線下交易、農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。同時，要扎實推進市鄉基層就業和社會保障服務平臺、中小企業公共服務平臺、農村基層綜合公共服務平臺、農村社區公共服務綜合信息平臺建設，加強和優化農村基層公共服務。就是說，我們通過這些平臺的建設，為農民工返鄉創業提供更好服務。

3.要創優環境推進農民工返鄉創業。創業畢竟蘊含著風險，尤其是農民工創業。因此，農民工返鄉創業，離不開我們政府部門的幫扶、呵護和引導。對于創業之初和有創業意愿的農民工，要做好幫扶，將過去僅用于鼓勵招商引資的特殊政策，也擴大到農民工返鄉創業中來，并要著重加強專業創業培訓、降低返鄉創業門檻、改善返鄉創業市場中介服務等方面的工作，既要“扶上馬”，更要“送一程”。對于創業中遇到困難的創業者，要加以呵護，各級各有關部門要做好對創業的跟蹤調查與規律研究，加強與創業者的互動和交流，及時了解他們的所思、所想、所急、所求，重點要在技術指導、人才培養、資金支持等小微創業者容易遇到困難的方面加強針對性的幫助，多做雪中送炭的事。對于已經發展壯大的創業項目和創業者，要做好引導，重點做好戰略規劃、全局統籌，引導他們向產業化、規?；?、品牌化等更高水平發力?？傊?，我們要尊重創業者的自主權，不能搞行政命令，既要防止操之過急、拔苗助長，也不能不聞不問、任其自生自滅，要努力為廣大農民工朋友返鄉創業創造優良寬松的環境，讓他們真正能夠回得來、留得住、發展得好。

同志們，做好穩就業工作，責任重大，任務艱巨。希望大家進一步把握形勢、堅定信心，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好做實，為推動實現更高質量更充分就業、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

第二篇：在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

今天召開全市農村勞務輸出工作推進會議，主要任務是：貫徹落實我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農村勞務輸出工作推進會議精神，安排部署我市農村勞務輸出工作，統一思想，加大力度，切實抓好農村勞動力培訓和轉移工作，促進我市勞務輸出產業大發展。剛才，劉剛同志就《“××市農村勞動力轉移就

業特別行動計劃”實施方案》作了說明和安排，會后請市勞動和社會保障局等有關部門進一步修改完善，盡快下發實施。

下面，我就推進全市農村勞務輸出工作，講幾點意見。

一、做好勞務輸出工作，是抗旱促農增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農業大國，農業人口比例占絕大多數，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期推進城市化、工業化和改革開放的過程中，農村、農民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設、工業生產提供了源源不斷的生產資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經了經濟體制改革和國企改革而出現了工人大量下崗，但農村勞動力轉移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農民工人數達1.45億，對東部沿海、中部發達地區的發展貢獻卓著。對此，黨中央、國務院是肯定的，并對做好新形勢下的農村勞動力轉移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉移農村勞動力，將其擺在與促進大學生就業和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉移農村勞動力并不是新生事物，但在現階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據有關部門統計，全國農村收入的一半來源于務工收入，我國新增勞動力轉移需求潛力達1.3億。這組數據表明，由少部分農民外出務工創造的收入占到了總收入的一半，勞務輸出是大幅增加農民收入的有效途徑。與農民工輸出先進地區相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農民務工收入還不到人均純收入的30%，農村勞動力轉移的潛力仍然很大。當前全國上下為消除金融危機的影響而在積極地擴內需、保增長、調結構、轉方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點仍然放在東部沿海發達地區及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶來了機遇。就我市而言，全市三次產業結構仍處于一、三產比重大、二產比重小的較低水平。推進經濟社會持續快速發展，要求我們調優一產、調快二產、調強三產，逐步提高二、三產業比重。調優一產，就是要調整農業產業結構，推進農業產業化、規模化發展，減少農業勞動力數量；調快二產，就是要做大做強工業；調強三產，就是要加快現代服務業發展。實踐證明，農村勞動力轉移進程與國家城市化、現代化和產業結構調整進程是互相吻合的。隨著我市農業機械的普及、農業基礎設施的改善和農業集約化程度的提高，必將把一部分農村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務輸出創造了條件；全市加快二、三產業發展需要大量勞動力支撐，為解決農村剩余勞動力轉移就業開辟了崗位?！痢磷鳛橐粋€農業大市，在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關會議精神，轉變發展方式和調整經濟結構的過程中，只有把促進農村勞動力轉移與調整農業產業結構、推進城市化進程、加快工業和服務業發展結合起來統籌部署，才能最終破解“三農”問題，實現農民持續增收，推動經濟社會又好又快發展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴重旱情，持續時間之長、波及面之廣、受災程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災已造成全市360.95萬畝糧食和經濟作物受災，占已播種面積的96%，其中絕收超過122.8萬畝；全市已有46.22萬人、19.7萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴重困難；全市木本油料作物受災面積136.16萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發電量不足，供電緊張。嚴重旱情造成的各種經濟損失超過20億元。特大旱情的發生，使市委、市政府年初提出的“加快重點產業發展，強化農民增收基礎，推進實施農民收入翻番計劃”任務和“完成全年農民人均純收入增長10%”的目標面臨嚴峻挑戰，農民收入可能出現持續三十年來上升的逆轉，將直接影響全市經濟社會發展大局，抗旱保增收的現實迫使我們必須做好勞務輸出工作。

當前，我國在經歷一輪國際金融危機“寒潮”后，經濟開始普遍回暖、經濟回升向好，東南沿海地區外貿出口增長開始由負轉正、外部市場需求被進一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環渤海地區相繼出現用工荒，許多企業招不到工(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）

人，這給我們帶來了通過勞務輸出增加農民收入的良機。因此，做好農村勞務輸出工作，實現農業損失勞務補，既是大災之年、非常之年全市抗大旱保民生的現實之舉，又是提升××勞務經濟質量和效益、建立農民持續增收機制的長遠之策。雖然我市受到人口、產業等因素制約，大規模擴大農村勞務輸出數量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達新增5萬人的勞務輸出

任務完全具備條件，必須堅決完成。對此，各級黨委、政府和有關部門一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把農村勞務輸出作為今年關系全市經濟社會發展全局的一項重大任務，作為促農保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農村勞動力轉移培訓人數達6萬人以上，其中：勞動保障部門要完成培訓3萬人以上，農業部門要完成培訓1萬人以上，扶貧部門要完成培訓2萬人以上。實現農村富余勞動力轉移人數達45萬人次以上，其中：新增轉移就業6萬人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬人以上。通過勞務輸出全年實現務工收入達25億元，較去年增長5.25億元。按全市220萬農村人口計，人均較去年增加收入230元，全年農民人均勞務收入達1147元，占農民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務輸出渠道

我市的勞務輸出工作已開展多年，并取得了實實在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業建立了一定的勞務協作關系。各級政府和各有關部門要在此基礎上，積極搭建新的平臺，加強對接服務，拓寬輸出渠道，不斷擴大省外勞務輸出規模。一要加大外出務工工作力度。要把組織外出務工作為今年勞動力轉移的重中之重，建立健全輸出網絡，加大工作力度。要依托各級政府、部門、輸出中介機構和外出打工成功者，在用工量大的地區建立農民工服務站點，開展信息傳遞、勞務對接、跟蹤問效和權益保護等服務。要積極與珠三角、長三角和環渤海等重點地區的有關部門、勞務中介組織和大的用工單位建立起長期穩定的勞務合作關系，主動邀請當地用工企業和中介組織到我市召開專場招聘會，建立穩定的輸出渠道。特別要注重發揮培訓基地聯結用工需求與勞務供給的優勢，大力發展訂單勞務輸出，提高勞務開發的有序化和組織化程度。要繼續鼓勵和支持民間的自發組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務輸出規模。要發揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進行勞務輸出的路子。當前，要以縣（區）為單位，組織若干勞務輸出小分隊，由縣（區）領導帶隊，深入到沿海地區和用工緊張的地方，聯系用工需求，有序組織農民工外出務工；要廣泛深入宣傳，扎實做好組織動員工作，充分發揮新農村建設指導員的作用，真正把宣傳動員工作做到戶、做到人，組織動員更多的農民勞動力走出去務工創業。要充分發揮我市現有的11個勞務輸出中介機構點多面廣、機制靈活的優勢，幫助農民輸出就業。二要強化供需信息互通。充分發揮鄉（鎮）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農戶，扎實做好摸底調查工作，全面摸清轄區農村勞動力的年齡結構、文化程度、培訓情況、職業技能、就業意愿等，以鄉（鎮）為單位建立農村勞動力資源數據庫，實行統一臺賬管理，建立勞務輸出檔案，努力做到情況清、底數明、數據實。各級就業服務機構要千方百計加大信息收集整理力度，及時掌握省外特別是珠三角、長三角和環渤海等重點地區的勞務需求、市場供求狀況，及時發布勞動力供求信息，實行有針對性的用工服務，減少勞動力的盲目流動。各級勞動保障、農業和扶貧部門要強化勞務輸出信息網絡建設，強化縣、鄉、村農村勞動力信息采集員隊伍建設，及時掌握轉移動態，逐步建立健全農村勞動力轉移監測體系，提高為農民工和用工單位的信息服務能力。三要加大就地就近轉移工作力度。大力發展縣域經濟，加快小城鎮建設，積極推進農業產業化經營，進一步加快鄉鎮企業、中小企業和非公有制經濟發展，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，組織農民大規模開展農村基礎設施建設工程，認真落實支持農村勞動力創業就業的有關政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經驗的外出務工人員返鄉創業。四要切實提高公共就業服務能力。各級勞動保障部門要借鑒先進地區經驗，建立完善各級勞務市場，積極培育各類勞務中介組織、勞務協會和勞務經紀人，規范中介行為，充分發揮其在勞動力轉移中的重要作用。市、縣（區）勞動力市場要強化對農民工的就業服務，搞好窗口建設，積極為農民工提供免費職業介紹、就業指導、政策咨詢等“一站式”服務，特別是要暢通勞務信息采集和發布渠道，定期組織開展勞動力供需洽談和用工信息交流活動。今年3至5月，市、縣（區）勞動力市場每月務必組織一場勞務交流大會，幫助農民工實現就近就地轉移就業。與此同時，要依法清理非法職介機構，從嚴處理各種欺詐行為，促進勞務輸出健康有序進行。

三、強化技能培訓，提高素質，切實提高農民工轉移就業比例、就業效益和就業周期

農村勞動力能否真正轉得出、穩得住、能增收，提高農民就業技能是關鍵。要把技能培訓作為農村勞動力輸出的重點和基礎工作來抓，進一步加強管理，注重培訓質量，切實提高轉移就業成功率。一要整合培訓資源，落實培訓資金。按照動態管理的原則，調整充實定點培訓機構，整合勞動保障、農業、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓資源，充分利用市、縣（區）中專技工學校、職業中學、職教中心、農村中小學及社會辦其他培訓機構的場所、設備、師資力量開展培訓，讓有限的教育培訓資源發揮更大的作用，重點培育建設一批示范和帶動作用強的農民工培訓基地。這方面，××學院、××醫專、××職業技術學校要繼續積極探索。今年，要完成農村勞動力轉移培訓6萬人以上的目標任務，就必須強化資金保障，勞動保障部門要積極向上爭取就業補助專項資金，并在專項資金中至少拿出1500萬元用于農村勞動力轉移就業職業技能培訓，農業部門要結合“陽光工程”向上爭取培訓資金400萬元，扶貧部門要結合“雨露計劃”向上爭取培訓資金700萬元。二要突出技能培訓，提高就業能力。各級勞動保障、農業、扶貧部門要按照市場引導培訓、培訓促進就業的原則，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能的要求，本著實際、實用、實效的原則，分口安排培訓內容，設置培訓課程。當前，要重點抓好家政服務、餐飲、美容美發、保健護理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業的技能培訓。要堅持培訓與就業指導、就業服務相結合，使經過培訓的農民工都能夠轉移就業，實現培訓與輸出就業的良性互動。要選擇一些優勢行業，集中優質培訓資源，選拔重點培訓對象，有目的地進行重點培訓，逐步打造××勞務品牌。勞動保障部門要加大農村勞動力培訓后的技能鑒定力度，嚴格鑒定標準，加強鑒定管理，增強職業資格證書的公信力、權威性、含金量。要在重點加強對農民工就業技能培訓的同時，多管齊下，更加注重思想觀念培養，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務意識；更加注重經營管理能力培養，使更多具備較高素質的打工者成長為經營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導他們把家鄉觀念和組織觀念結合起來，增強集體意識、團結意識、互助意識、關愛意識，更好的化解克服群體中產生的矛盾和困難。通過高效開展培訓工作，要讓××的勞務輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀律”。三要創新培訓方式，提高培訓效果。堅持因材施教、因人制宜，培訓內容和培訓科目要適合農村勞動力的年齡、特長、文化程度、就業意愿。面向社會公開招標確定培訓機構，讓農民自愿選擇培訓單位和專業。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農民特點的培訓形式，鼓勵和支持校企、校鄉、校校聯合，把培訓向兩頭延伸，一是把培訓重心下沉，在鄉鎮和大的中心村建立一批培訓基地，切實降低農民參訓成本，吸引更多農民參加培訓；二是把培訓陣地向城市延伸，堅持以技能培訓為主，促進進城務工農民技工化、高技能化。四要規范培訓機構管理，提高培訓質量。凡是市內的各類職業學校和培訓機構都要對培訓專業、培訓能力和培訓資源等建立臺帳，實現信息化管理。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業學校和培訓機構合理設置培訓工種（專業）、培訓時間和培訓計劃。技能培訓補貼、職業介紹補貼要與技能鑒定合格率、轉移就業率相掛鉤，對培訓質量優、轉移就業率高、農民和企業滿意的職業學校和職業培訓機構、職業介紹機構，要給予表彰和獎勵；對培訓質量差、轉移就業率低，特別是弄虛作假的，要取消定點資格，切實建立激勵有效、約束有力的質量保證機制和誠信服務機制。

四、加強領導，強化服務，建立健全強有力的工作推進機制

一要建立責任落實機制。各級黨委、政府要始終把推進農村勞動力轉移就業工作擺上重要議事日程，實行黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，做到思想認識、領導責任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問責“六個到位”，切實抓好新增農村勞動力轉移、新增農村勞務輸出、農村勞動力職業技能培訓等重點任務的落實。黨政一把手是勞務輸出工作的第一責任人，要親自過問，定期聽取匯報，專題進行研究，及時解決問題。分管領導是直接責任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導。二要建立統籌協調機制。全市農村勞動力轉移就業工作由市委農村工作領導小組辦公室牽頭總協調，市勞動保障、農業、扶貧、發改、教育、科技、財政、建設等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織要牢固樹立大局意識，既要各司其職、各盡其責，又要主動協調、相互配合，形成推進農村勞動力轉移就業的強大合力。市委農辦要切實履行綜合協調責任，組織協調相關部門做好計劃下達、項目實施、監督管理和檢查驗收工作，經常分析農村勞動力轉移工作中出現的新情況、新問題，及時研究和采取對策措施。市財政局要做好上級補助資金下撥和配套資金落實工作，加強資金使用的審核把關，確保政府補貼資金真正用在農民身上。市勞動和社會保障局、市農業局、市扶貧辦要切實負責好相關領域的政策制定和組織實施工作。市教育局要著力發揮現有資源優勢，組織系統內學校開展農民工培訓轉移工作，鼓勵優秀教師到農民工培訓工作的第一線，解決好農民工子女上學問題。市建設局要認真制訂實施有利于農村勞動力進入城鎮的有關方針政策，突出解決好建筑單位對農民工的技能培訓、安全防范等問題。團市委、市婦聯要充分利用自身優勢，做好宣傳發動工作，吸引更多的農村青年和農村婦女參與轉移培訓和勞務輸出。其他各有關部門也要積極對應履行好各自的職責。三要建立投入保障機制。各級財政部門要根據當前工作需要，及時足額撥付農村勞動力培訓轉移資金，保障正常工作開展必要的工作經費，積極支持農村勞動力轉移和培訓工作機構、中介服務組織、勞務輸出與培訓基地、信息網絡等建設，保證培訓轉移目標任務的落實。市勞動保障局、市農業局、市扶貧辦等部門要積極向省里對口廳、局、辦加強請示、匯報，努力向上爭取資金。審計部門要加強對資金管理使用情況的監督和專項審計。四要建立關懷服務機制。農民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關懷。一要重視政治關懷，要在用工量大的地區建立農民工服務站點并以此為陣地組建臨時黨組織，加強對外出務工流動黨員的教育管理，通過開展正常的組織活動體現政治關懷；二要給予身心關懷，要關注外出務工人員的身心健康，配合當地政府、群眾組織和用工企業豐富外出務工人員的業余生活，引導農民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關懷，要依靠鄉、村、組和各級勞務輸出服務機構做好對留守家庭就醫、就學、贍養等方面的服務工作，解除外出務工人員的后顧之憂；四要加強跟蹤服務，要及時了解外出務工人員在務工過程中遇到的困難和問題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機制。盡快建立情況通報、領導聯系掛點、部門信息通氣、工作進度督促檢查、績效評估等制度，繼續把勞務輸出納入政府目標責任考核的重要內容，建立健全目標考核體系，認真進行年終考核。要切實將今年培訓6萬農村勞動力的任務分解到各級勞動保障、農業、扶貧部門，將轉移45萬人次農村勞動力的任務分解到五縣（區）。各縣（區）也要相應把目標任務分解到鄉（鎮），抓好工作落實。

在此，還要強調幾件事：一是要不斷加強鄉（鎮）勞動保障工作平臺建設，建立健全鄉（鎮）農村勞動力資源基礎臺賬。市委組織部、市委農辦和新農辦要召開會議、出臺文件要求全市新農村建設工作指導員、大學生村官積極參與這項工作。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財政、農業、扶貧、教育等部門配合，立足當前，著眼長遠，科學制定全市勞動力轉移培訓“十二五”規劃。三是從今天會后開始到5月底，全市農村勞動力培訓和轉移就業信息實行周報制，每周周末由勞動保障、農業、扶貧等三部門自下而上，分別報送有關報表信息，最后由市勞動保障局將全市情況匯總后，分別報市委辦、市政府辦、市委農辦，6月份開始轉為月報制。市勞動和社會保障局、市農辦、市扶貧辦要聯合駐保通訊服務企業通過手機短信等各種方式，及時發布勞務用工信息，引導好勞務輸出流向。四是要根據省委、省政府的要求。結合××實際，盡快制定下發《關于實施“××市農村勞動力轉移就業特別行動計劃”的方案》，并及時組織實施。五是各級各部門要積極行動，扎實抓好抗旱減災工作，認真落實市委、市政府的決策和部署，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力打好抗災保民生、保春耕、保增長攻堅戰，切實做到早謀劃、早落實、早見成效。

做好農村勞務輸出工作，關系全局，意義重大，任務艱巨，使命光榮。各縣（區）、各有關部門要以科學發展觀為指導，克難攻堅、開拓創新、扎實工作，努力開創我市農村勞動力轉移就業的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農村經濟社會發展全年目標任務作出應有的貢獻。

第三篇：2020年穩就業工作推進會講話

2020年穩就業工作推進會講話

今天，我們召開全縣穩就業工作推進會，主要任務是深入學習貫徹總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要講話精神，按照全省穩就業工作電視電話會議工作要求，安排部署我縣當前和今后一個時期的穩就業工作。剛才，X作了發言，希望大家相互學習借鑒。下面，我就做好今年穩就業工作，再強調三點意見：

一、提高站位，深刻認識當前做好穩就業工作的極端重要性和現實緊迫性。就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩就業放在“六穩”的“第一穩”?？倳浽诮谡匍_的中央政治局常委會會議、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩就業舉措”“減負、穩崗、擴就業并舉”“做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，積極幫助個體工商戶紓困”“優先支持貧困勞動力務工就業”等一系列重要指示。

李克強總理在x月x日召開的國務院常務會議上指出，就業是最大的民生，是財富增長的來源，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，必須把穩就業放在“六穩”的首位。總書記、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩就業工作提出了明確要求和根本遵循。

今年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，各項任務艱巨繁重，突發的這一場X疫情，又對我們推進各項工作帶來了嚴重沖擊。在x月x日全省穩就業工作電視電話會議上，x省長強調，“當前最要緊的就是穩就業擴就業，這就是破解當下多重難題的關節點”。

總體來看，今年全縣上下積極應對疫情影響，始終把穩就業工作擺在突出位置，通過“點對點”護送、線上線下招聘、“訂單式”技能培訓、開發公益性崗位、組建村級勞務扶貧公司等舉措，實現轉移就業x.x萬人，占同期x%左右，我縣農民工返崗復工工作獲省人社廳表彰，x月份調查失業率x.x%，登記失業率x.x%，成績值得肯定。但更要清醒看到，受X疫情和經濟下行壓力影響，當前全縣就業形勢嚴峻復雜，穩就業任務艱巨繁重。

一是就業崗位不足、就業不充分的情況同時存在。一方面，今年春節后，企業開工復工時間普遍推遲，尤其是住宿餐飲、文體娛樂等服務行業尚未全面復工；小微企業、社區工廠及其他市場經營主體未能滿負荷復工復產，生產效益下滑，用工數量有限，失業人員逐步增多。今年一季度，全縣城鎮新增就業人數x人，同比減少x人；x月份城鎮調查失業率x.x%，環比上升x.x個百分點。另一方面，全縣學校未完全開學，部分學生家長在家留守陪讀，無法正常務工，企業員工返工、招工難，電子加工、毛絨玩具等勞動密集型企業缺人情況更為突出。從全國來看，就業壓力加大。x年全國就業人口總量x.x億，其中農民工x.x億，城鎮就業人口x.x億，一、二、三產就業人口占比分別為x.x%、x.x%和x.x%；從城鎮就業人員分布看，私營企業和個體戶所占比例最高，x年分別占全部城鎮就業人員的x.x%和x.x%。所以說是農民工、私營企業、個體戶以及第三產業是我國吸納就業的大戶，短期穩就業的主要著力點應集中于此。x年全國需要在城鎮就業的新成長勞動力在x萬人以上，同時還有一些失業人員需要再就業，農村勞動力需要轉移就業。x至x月，全國城鎮新增就業人數x萬人，x月份全國城鎮調查失業率為x.x%，環比上升x.x個百分點。

二是擴大和穩定就業的基礎不穩固。國內外各種風險挑戰增多，當前境外疫情呈暴發增長態勢，我國疫情防控“外防輸入、內防反彈”的壓力不斷加大，疫情防控已轉為常態化，就業不足的難題將長期存在。隨著全球疫情的加劇，出口貿易受到嚴重沖擊，一部分已外出就業人員失業風險增大。

三是高校畢業生就業形勢嚴峻。疫情導致春季線下招聘推后、面試組織和人崗對接不暢，網絡招聘資源有一定局限性，部分高校畢業生滯留家中待業。

四是就業結構性矛盾突出。目前，全縣從事二、三產業的人員比重低，且勞動力總體素質不高。轉移勞動力中絕大部分為農民工，只能從事簡單的體力勞動，勞動技能無法適應產業調整和人力資源市場的需求。

五是少數單位對穩就業工作重視不夠。個別單位思想認識、精力投入、工作方式方法等方面與當前穩就業擴就業形勢和要求還不相適應。

盡管疫情對傳統消費和產業造成了較大沖擊，但壓力之下也蘊含潛力和機遇。疫情期間，大數據、云計算、智能制造、數字經濟、醫藥健康等產業展現出強大潛力和良好發展勢頭。同時，隨著產業結構調整和經濟轉型升級的深入推進，鄉村旅游及配套服務業等傳統產業的發展壯大，電子商務、“互聯網+”等新興產業的迅速興起，將創造出更多新的就業崗位。各鎮各部門務必認清前形勢，進一步增強責任感和緊迫感。既要堅持底線思維、系統思維，把困難預估得更充分一些，把措施做得更到位一些；又要進一步拓寬視野，開闊思路，整合資源力量，挖掘發展潛力，推動就業創業工作再上新的臺階。

二、明確重點，扎實細致做好當前穩就業工作。近期，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域的改革方向和具體舉措。其中，勞動力要素方面，明確了“深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術技能評價制度和加大人才引進力度”x個方面內容。縣人社局要加強學習研究，結合縣情實際，提前謀劃好可操作、能落地的改革事項，推進各項舉措落地見效。切實提高全要素生產率，為經濟高質量發展提供堅實的人才要素保障。

(一)全面推動復工復產吸納就業。一要恢復三產信心拉動就業。認真落實國家發改委等x個部門聯合印發的“促消費x條”，由縣經貿局負責，鼓勵支持各類企業開展形式多樣的促銷活動，激發市場活力，釋放消費潛能，帶動充分就業。各鎮各部門要鼓勵、倡導干部帶頭消費，加大宣傳引導，推動餐飲、住宿、旅游、文娛等三產服務業復工復市，為靈活就業人員提供相對寬松的環境，齊心協力挖內潛、擴就業。

二要強化要素保障促進就業。要加強經濟運行分析研判，暢通企業問題收集渠道，及時解決返崗用工難、產業鏈上下游復工復產不協同、生產經營要素缺保障等生產經營困難，提振市場信心，穩定社會預期。要全面落實國家系列減稅降費政策、省政府“穩增長x條”、市政府“x條政策措施”和縣政府“x條政策措施”，推動社保減免、稅費優惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效，最大程度釋放政策效應。要緊盯中省政策走向，突出公共衛生、物資儲備體系、市政設施、老舊小區改造、“新基建”等領域，抓好項目儲備篩選，全力爭取國家和省上政策、項目和資金支持。各行業主管部門要各負其責，推動企業開足馬力滿負荷生產，釋放產能、全員上崗，確保企業盡快達產達效。

三要支持電子商務和網絡創業。要發揮好電子商務在扶貧脫貧、鄉村振興、農村建設等各領域的積極作用，增加就業人口，實現群眾受益。加大線上線下商品生產、經營、銷售、配送等功能布局，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，健全完善貧困群眾與電商企業的利益聯結機制，帶動貧困戶增收致富。要面向基層群眾，著力培養在電商產業方的優秀鄉土人才，拓寬網絡創業空間，帶動更多的人創業就業。

(二)有力有序推動穩崗就業。一要搭建好就業服務平臺。按照“要素齊全、即時服務、一次辦結”原則，建設標準化創業中心，實行政府主導，統建統營、統建專營、民建民營等方式，推動電子商務服務中心、大學生創業孵化基地、農民工返鄉創業園區、創業一條街等創業平臺建設，為創業者搭建靈活多樣的創業平臺?？h人社、發改、招商、扶貧等部門要加強蘇陜協作、陜煤等勞務對接，搭建勞務用工供需平臺，輸出更多勞動力外出就業。加大招聘宣傳力度，依托村級勞務扶貧公司、溧漢人力資源服務超市、縣域內人力資源中介服務機構等平臺實現就近就地就業。

二要精準幫扶勞動力就業。各鎮要抓緊建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，全面摸清底數，努力為精準就業提供依據。要按照鎮監測、村建檔、戶聯線的思路，規范建立農村(城鎮)勞動力就業動態管理臺賬，做到勞動力底數清、就業創業信息準、就業創業意愿清。針對貧困勞動力的個性化需求，分類提供崗位信息、技能培訓、創業扶持、就業援助等幫扶措施。各鎮要引導轄區各轉移就業勞動力下載使用“點對點”出行服務小程序和用工對接服務平臺，開展線上推介、線上對接。凡是群眾有輸送需求的，通過自主包車、報銷路費等形式及時保障，力爭所有需外出務工的勞動力全部返崗。

三要加大公益崗位開發力度。統籌用好x萬元的就業專項資金和財政涉農統籌資金，針對安置建檔立卡貧困人員、零就業家庭成員等就業困難群體就業，開發村級特設公益性崗位、防疫臨時性公益性崗位、城鎮一般性公益性崗位和青年見習崗位，讓更多人實現就業。要加大鎮村環衛保潔、防疫消殺、排查巡查、測溫員等臨時性公益崗位開發力度，為貧困勞動力提供更多就近就地就業機會。四要加快發展新社區工廠。大力培育新社區工廠和毛絨玩具文創產業，堅持鞏固提效與新建擴容同步推進，指導扶持已建成的新社區工廠達產達效，幫助企業解決用工等問題。要做好新社區工廠的復產復工服務保障，按照“兩個全覆蓋”的要求，加大招商、全力幫扶，全面完成新社區工廠新建任務。

(三)全面加強就業服務保障。一要大力開展“雙創”。要持續推進“放管服”改革，落實鼓勵支持“雙創”和“互聯網+”發展的政策措施，進一步創造良好的就業創業環境。要發揮好金融資源“支小助微”作用，緩解小微企業融資難、融資貴問題，更好服務萬眾創業。加快推進公共就業創業服務信息化建設，加快建立統一的就業信息資源庫，構建以實體服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式兼容統一的公共就業創業服務平臺，努力實現就業創業服務和管理全程信息化。

二要優化技能培訓。全面落實國家關于實施職業技能提升行動的各項決策部署，結合勞動力實際需求制定完善培訓計劃，精準做好對高校畢業生、退役軍人、失地農民、大齡就業困難人員等群體的就業創業幫扶。積極整合培訓資源，發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用，建立由縣人社部門牽頭，教體科技、扶貧、農業農村、林業、婦聯、電商等部門相互協作的大培訓工作格局。充分利用“網上辦理、線上培訓”等方式，發揮好企業、職業院校和社會培訓機構的培訓主體作用，緊扣企業需求，提升課程質量，著力解決結構性就業矛盾。

三要鞏固就業扶貧成果?？h脫貧辦、人社局及各鎮要通過“三排查三清零”百日會戰，進一步摸清貧困勞動力就業情況，全面有效落實產業、就業扶持政策，確保全縣有勞動力且有就業意愿的貧困家庭至少x人穩定就業，有勞動力且有就業意愿的易地搬遷貧困戶“零就業家庭”實現動態清零。加大幫扶力度，引導農村無法外出人員通過春耕備耕，農資運輸、農產品銷售等渠道增收，促進貧困勞動力保就業穩收入。

四要培育發展新經濟。通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕群體的就業崗位。要搶抓機遇擴展消費空間，通過疫情倒逼產業結構調整，著力培育一批線上零售、在線教育、網絡培訓等功能性服務平臺企業，不斷培育就業增長點。要不斷挖潛，鼓勵汽車消費、電子產品、養老育幼、醫療康養、文化創意等現代服務業發展，充分釋放消費潛能，創造更多就業崗位。

五要加大社會保障力度。扎實推進社保提標擴面，穩步提高保障水平，進一步完善覆蓋全民、統籌城鄉的多層次社會保障體系。疫情防控期間，對因受疫情影響，無法外出務工、經營、就業而影響家庭收入，導致基本生活出現困難的城鄉居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；對其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，要加大臨時救助力度。強化資金保障和調度，按時足額向低保對象、特困人員發放低保金、特困供養金。

三、夯實責任，確保穩就業各項措施落到實處。一要夯實主體責任。就業創業工作是一項系統工程，各鎮各部門要切實把做好今年穩就業工作作為頭等大事來抓，及時成立穩就業工作專班，統籌推進本地區本行業穩就業工作。各單位主要負責同志要緊盯就業形勢的新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，對本單位本區域穩就業工作親自部署、親自推動、親自督辦，確保就業形勢穩定。

二要強化監督檢查。縣人社局要會同縣政府督查室對落實就業創業工作目標、任務和政策措施等，開展常態化督導檢查，及時通報情況。通過下發問題清單、整改清單，督促各鎮各有關部門把穩就業工作做實做細，讓企業和群眾感受到實實在在的獲得感。

二要形成工作合力?？h人社局要強化就業形勢研判，統籌協調穩就業政策制定、督促落實、統計監測等工作?？h財政、人社部門要圍繞中央和省市新一輪就業創業政策，及時用好就業補助資金，提高資金使用效益。各鎮各部門要立足本職，強化工作措施，組織形式多樣的促就業創業活動，推進穩就業任務落細落實。要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，廣泛宣傳推進就業創業的政策措施，努力營造人人想創業、人人謀發展的濃厚氛圍。

同志們，做好穩就業工作，責任重大，任務艱巨。希望大家進一步把握形勢、堅定信心，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好做實，為推動實現更高質量更充分就業、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

第四篇：在市就業領導小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報了～年的全市就業再就業工作情況和～年的工作安排，通報了對區縣的考核結果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業再就業的工作情況?？偟膩砜矗蠹覍蜆I再就業工作是重視的，態度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，把就業再就業工作擺在更加突出的位置

就業是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業再就業工作，把擴大就業、促進再就業作為事關全市經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，創造性地開展工作，就業再就業工作取得了顯著成效?！?，全市實現新增就業xx萬人，新增勞務輸出x萬人，年末城鎮登記失業率為3.4%，繼續保持了就業增長大于失業增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業再就業工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據預測，～年全市預計城鎮需要就業人員總量為xx萬人，今年我市可實現城鎮就業再就業xx萬。勞動者素質偏低與市場就業需求不相適應的結構性矛盾突出，“就業難”和“招工難”并存。困難群體就業難問題更加明顯。今年我市需要就業再就業困難群體達x萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農民向城鎮和非農產業轉移，解決他們的就業和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中心環節?？茖W的發展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標。離開了就業就談不上人的全面發展，就談不上以人為本?？茖W發展觀還要求全面、協調、可持續發展。如果一個地方失業率很高，人們不能安居樂業，也就談不上全面、協調、可持續發展。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標。就業再就業工作始終是關注民生的重中之重，始終是構建和諧社會的重點所在。就業問題解決不好，將影響社會穩定，影響經濟發展，就業形勢好了，人民群眾才能安居樂業，我們才能有一個更加穩定的環境，而一個更加穩定的環境，又是促進生產力發展、推進改革開放的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的重要基礎和基本條件。我們都要進一步認識就業再就業工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發，以科學發展觀為指針，按照構建社會主義和諧社會的要求，把就業和再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業再就業工作的自覺性、主動性和創造性，確保今年的工作在新的基礎上實現新的突破。

二、明確任務，突出重點，全力做好就業再就業工作

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學發展觀，立足全局，服務大局，知難而進，迎難而上。結合我市實際，努力實現新發展。市委、市政府已確定今年全市實現城鎮新增就業x萬,農村勞動力轉移就業x萬的目標任務。為實現這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發就業崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮就業規模。促進就業再就業，崗位是關鍵。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。xxx書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發展經濟，不斷創造擴大就業機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發就業崗位。一是向社區建設要崗位。把社區就業作為再就業潛力所在，把社區就業作為再就業主攻方向，借助社會各界力量，向社區管理、便民利民服務、社區單位的后勤保障服務、社區治安綜合治理等領域開發就業崗位。二是向個體私營經濟和非正規就業要崗位。我市已創建了“早餐工程”等一批再就業品牌，解決了一部分再就業困難人員的就業。要認真總結經驗，全面落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創業和靈活就業。三是向傳統服務業要崗位。我市建陶,紡織,商貿流通、餐飲等傳統行業從業人員比例很大，要下力氣穩住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現有服務性企業和新辦服務企業扶持力度，拓展經營規模，將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點，促進下崗失業人員多形式就業。四是向資產重組要崗位。要用好大中型企業主輔分離政策，引導企業采取并購、兼并、分塊搞活、破產重組等多種形式，進行資產重組，盤活存量資產，妥善安置分流人員。

（二）在勞務輸出上下功夫，加快農村勞動力轉移就業步伐。農村勞動力轉移就業是解決“三農”問題的重要途徑，也是就業再就業工作的重要內容。去年實現農村勞動力轉移x萬人,今年我們仍然要把這項工作當作一件大事來抓。一是要繼續組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統一的勞務品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩固的勞務合作關系，累計輸出農村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農村經濟社會的發展，收到了很好的經濟效益和社會效益。三是進一步優化完善進城務工就業環境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農民進城就業環境，做好為農民工就業的服務工作。要加大監察力度，開展農民工工資支付和企業用工規范情況專項檢查，規范勞動合同，解決好農民工工資拖欠問題，提高農民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農民的就業和社會保障工作。要把解決失地農民的就業問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構應對郊區城鎮建設和中小企業發展加大支持力度，

第五篇：市長在城市建設工作推進會議上的講話

X X 同 志

在全市城市建設工作會議上的講話

同志們：

春節以后我們迅速抓工作的全面啟動，一方面抓企業復工、項目開工，一方面抓重點工作部署，進一步明確任務。前幾天我們開了全市農村工作會議，今天上午召開城建工作會議，下午還要召開服務業工作會議。在今天的城建工作會議上，丁市長就“十一五”全市城鎮化、市區城建工作和“十二五”特別是開局之年的城建工作，進行了全面的總結部署。昨天上午，我們研究了今年城建資金盤子，對重點項目進行了會辦；下午，我們坐船沿串場河一路看下去，一直到新洋港，對市區的水環境整治工作進行了現場會辦。今年大市區城建重點項目排了170個，總投資達到700億元，當年要完成300億元，去年項目總投資為517億元，當年完成200億元。可以看出，今年工作量是創歷史的，任務很重，壓力加大。

當前，我市城市建設與發展的勢頭很好。“五年大變樣”任務，我們已經做了四年。前不久市委全會、市“兩會”都對“十一五”的發展做了全面的總結。城市化和城市發展是我們“十一五”最重要的一項工作，也是成效最明顯的一項工作。一方面，一批重點項目建成，城市化步伐在加快，城市化工作成績非常明顯；另一方面，經過這幾年實踐的鍛煉，我們培養

新的理念展示；深圳也是一個走在前列的城市。看看人家在做什么，關注些什么，研究些什么，大家很受啟發。鹽城這樣一座城市，城市化發展的空間很大，我們這茬人擔負著打基礎工作。基礎打好了，我們交給后人，順理成章、循序漸進地做下去，就會越做越好。否則，就是把一堆城市發展的問題交給了后來人，那是不負責任的。現在，我們首先要把新城市的目標研究透，也就是說“新城市”包括了哪些具體內容。我先就此談點認識。

（一）構建新的城市體系。構建新的城市體系，這個問題是我們在“十二五”規劃當中明確過的。這個體系包括中心城市、中等城市、新港城，還包括城鄉統籌試點鎮村的新鎮區、新社區建設。新社區建在農村，它是農村里面的城市，是要讓農民過上城市人的生活。在推進城市化過程中，包括西方發達國家走到現在，大家總結出來的經驗有這樣三句話：農村城鎮化，城鎮城市化，城市現代化。鹽城城市化的進程可能很長，我們現在一定要把新城市體系的架構搭好。

（二）加快城市產業重構。這里面說兩個層面問題：一是優化大市區和各縣（市）城產業布局。2006年，市政府迅速對市區產業布局進行了全面調整，現在回頭看，東部的通榆河以東搞開發區；西面把西南片區讓出來做城市，把工業調整到寧靖鹽高速以西去做；新洋港以北做物流等生產性服務業；把亭湖的工業調整到沿海高速以東，這樣形成了市區大的產業布局。同樣，各縣（市）、各鎮讓工業與城市有合理布局，不要走重復搬遷的老路。二是對城市產業進行結構性調整。江蘇省“十二五”規劃指出，新一輪的江蘇經濟是

今年將把機場跑道從2.3千米延伸到2.8千米，為申請日本、臺灣等地的航班航線做準備。水運方面，在抓沿海運輸的同時，抓內河包括通榆河等內河運輸。管道交通在外圍也開始啟動，有好幾家做管道的大企業都進來了。同時，要把各種交通整合在一起，形成綜合交通體系（包括換乘）。第三是城市道路服務化、系列化。以大市區為例，包括高速公路、“田”字型快速道路系統、城市主干道、次干道、后街巷道等，讓行人和不同的交通需求各行其道。像市區，過往型交通可以走新204國道，從城市的東端到西端長距離通過可以走快速路，短距離平面移動你就走主次干道，這樣的交通比較便捷、合理。第四是立體空間的利用，也就是主體交通建設問題。我們到廣州考察，最大的啟發是立體軸線的建設。今年我們將在城南的南緯路開工建設立體交通體系，全長2公里，第一層做市民廣場，第二層做地下商業街，第三層做機動車輛移動停放。我們要把這樣一種新的交通體系構架引進到這個城市來。建軍路今年也將開工建設地下商業街，把人流往地下引，把所有商業體通過地下來連接。我們要在城市地下空間利用上走在別人前面。第五是靜態停車問題。靜態停車問題在全中國城市都沒有解決好，大家在研究城市時，一定要把這個問題考慮進來。三年前，我們比較早地定下居住小區1：1.5車位配建比例，當時開發商反映較多，現在看來是十分必要的。幾年后，誰家里不會買車？第六是交通管理。交通組織光有硬件沒有管理不行。鹽城的交通管理做得還是不錯的，但是現代化管理的手段還比較薄弱，路面交通各種機動和非機動車混雜的情況比較突出，特別是三輪車比縣城

去的一座城市，它把過去城市的很多功能聚合在一起，用城市商業、區域商業、社區商業構架來整合城市服務功能，使城市人流的移動合理化，讓人不需要為了買東西跑很長距離。河東、城西南都要規劃建設自己的城市綜合體，就近解決居民的消費需求和接受公共服務問題。人的就業也隨之發生變化，因為就地就業的空間擴大。現在，來鹽城發展的大公司、大企業都是做城市綜合體的。各個縣城在引進企業時要注意抓大，小企業干不了這件事。

（五）提高城市信息化管理水平。我市城市信息化已經開始啟動，包括數字城市建設，但目前各地做得都比較零碎。我們主張做整個城市的信息化綜合管理體系，包括城市管理、治安管理、交通管理、應急管理、行政管理等。市政府準備在市行政中心C座建設鹽城市市級信息化管理中心，把所有的管理單元盡可能集中起來，為整個城市管理提供信息化技術支撐。各縣（市、區）也要加快公共信息平臺建設，推進信息聯網共享，實現整個城市的信息化管理。要研究推行“市民卡”制度，將醫療保險、公交出行、電費水費繳納等功能集中起來，方便市民日常生活。

（六）營造宜居的生活環境。宜居主要有三個關鍵詞：第一是節能低碳。辦公樓要節能低碳，居住小區也要節能低碳，地熱利用就可以夏天和冬天不使用空調。各個地區都要積極推廣使用太陽能、地熱能，建設節能小區?，F在我們對太陽能利用的載體做得不好，屋頂太陽能設置很亂，影響城市形象，要從設計上加以改進。與屋頂材料一體化。第二是環保。核心是企業排放控制和生活垃圾回收處理問題。我們的整合。

二、堅決打好市區“五年大變樣”收官之仗

2006年我們部署了市區“五年大變樣”工作，這幾年一直在抓推進，今年要打好收官之仗，實現城市的大變樣。各縣（市、區）也要參與到這樣的工作中來，回去以后，把今年城建工作的任務部署下去。那么，怎樣才算“五年大變樣”呢？要明確這樣幾條要求：

第一，城市框架基本形成。城市框架的形成從形態上講，一個是軸線，一個是組團。大市區的主城區今年要形成一環、一橫、三縱的格局。我們的快速路道路交通已經開工，BRT建設已經成環線；一橫包括世紀大道，隨著今年世紀大道跨通榆河大橋在5月18日前建成，世紀大道作為城市框架性軸線將全面形成；縱向的是指人民路、解放路和開放大道。在城市組團建設上，現在鹽瀆公園、內港湖、先鋒島等幾大板塊基本成型，我們主要寄希望于亭湖新城、開發區的東部新城和城西南片區的新城建設，今年要有大的動作，要新上一批基礎設施和公共設施項目，使新區能夠拉開框架，這樣，“五年大變樣”的城市框架才能夠在真正意義上形成。各縣（市、區）也要注意抓住軸線建設和新區建設，包括統籌城鄉的試點鎮村建設，確保在新城市建設中取得成效。

第二，新區建設要出形象。大市區的城南、城西南、城東、城北片區，各縣（市）新區和統籌城鄉試點鎮村，今年都要出形象。城南新區今年要把190億元投下去，大力推進鹽瀆公園組團、內港湖組團、南緯路市民廣場組團、串場河古鎮、科技園以及伍佑鎮的新社區等組團建設。鹽都在城西

成使用是“五年大變樣”的重要體現。各縣（市、區）、各投融資平臺在手項目要全面加快建設進度。市行政中心兩側輔樓今年要主體建成，金融服務中心要加快開工建設，市博物館、城南醫院、文化藝術中心、廣播電視塔、體育中心“一場四館”等公共設施項目年內要基本竣工。歐洲街要在今年夏天做完，雜技大世界、美術館、名人公園、城南新的商務中心要全部開工建設，有明顯的形象進度?？傊?，項目能收口的收口，能做完的做完。要把今年的續建、新開工項目作為一個階段性目標來推進。

第五，群眾居住條件要有明顯改善。今年要把加大保障性住房建設提上重要議事日程。住房問題是全國性熱點問題。面對商品住房市場的風云變幻，我們一直還算比較主動。我市實行房價備案制已經快一年了，現在南京等城市還采取了限購措施。我們二三線城市和一線城市不一樣，房地產市場發展還不充分，不能限得太死，能保證市場健康就行了。今年我們要突出抓好中低價位商品住房、經濟適用住房、廉租房和公共租賃住房等政策類住房建設。加強對安置房建設體制的研究，加快在建的幾個安置房項目建設。各縣（市）的老城改造核心問題也是做好拆遷安置工作，其中的關鍵有兩點：一要基本做到先安置后拆遷，二要讓老百姓拆遷補償的錢基本可以買到新房。這兩條做不好，老城改造的壓力是很大的。要根據需要，加大廉租房、經濟適用房和公共租房的建設，各項政策措施要落實到位。

第六，城市綜合管理要上水平。城市綜合管理包括城市的秩序管理和綠化、亮化、美化，許多縣（市）是做得比較

1二要提高規劃設計質量水平。這個問題老生常談，但要做到不容易。我們各級干部要加強這方面問題的研究，要做行家里手，把城市做好，把每個項目都做成精品?；ㄍ瑯拥腻X，做出不一樣的事，這要作為我們的一種追求。

三要抓好工程組織推進。要繼續按照節點式要求推進項目建設。各有關責任主體要按照“5.18”、“10.18”和年底三個時間節點，認真抓好項目建設任務的細化分解，續建項目要進一步加快進度，新項目要抓緊做好前期各項工作，盡快組織開工。要通過抓好上半年、抓好一季度，迅速解決項目規劃、國土和資金問題。我們希望各項工作同步推進，做方案時，把拆遷做好，一步一步銜接好，保證項目順利推進。

同志們，城建工作是新城市、新產業、新農村的基礎工作，有什么樣的城市就有什么樣的產業。今天大市區這樣一種產業發展、招商引資的良好勢頭，是因為更多地看到了這座城市的變化和潛力，看到了這樣一座城市的發展水平和活力，這樣才吸引了更多的大客商到這里來。沒有新城市的發展，就不可能有新農村。沒有城市實力的提升，農村發展就沒有動力。城市發展是“三新”工程建設的基礎，希望各級黨委、政府能更加重視城市建設，加大精力投入和財力投入。同時，在新一輪城市發展中，多思考、多學習，多做一些務實性的推動工作。我和大家一樣在一線做事，以四個字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就這些，關鍵是抓落實。希望各地各部門會議以后迅速把今年的城建項目排好，確保全面完成“五年大變樣”各項工作任務，使鹽城的城市面貌發生更大變化。