第一篇：在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

今天召開全市農村勞務輸出工作推進會議，主要任務是：貫徹落實我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農村勞務輸出工作推進會議精神，安排部署我市農村勞務輸出工作，統一思想，加大力度，切實抓好農村勞動力培訓和轉移工作，促進我市勞務輸出產業大發展。剛才，劉剛同志就《“××市農村勞動力轉移就

業特別行動計劃”實施方案》作了說明和安排，會后請市勞動和社會保障局等有關部門進一步修改完善，盡快下

發實施。

下面，我就推進全市農村勞務輸出工作，講幾點意見。

一、做好勞務輸出工作，是抗旱促農增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農業大國，農業人口比例占絕大多數，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期推進城市化、工業化和改革開放的過程中，農村、農民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設、工業生產提供了源源不斷的生產資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經了經濟體制改革和國企改革而出現了工人大量下崗，但農村勞動力轉移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農民工人數達億，對東部沿海、中部發達地區的發展貢獻卓著。對此，黨中央、國務院是肯定的，并對做好新形勢下的農村勞動力轉移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉移農

村勞動力，將其擺在與促進大學生就業和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉移農村勞動力并不是新生事物，但在現階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據有關部門統計，全國農村收入的一半來源于務工收入，我國新增勞動力轉移需求潛力達億。這組數據表明，由少部分農民外出務工創造的收入占到了總收入的一半，勞務輸出是大幅增加農民收入的有效途徑。與農民工輸出先進地區相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農民務工收入還不到人均純收入的30%，農村勞動力轉移的潛力仍然很大。當前全國上下為消除金融危機的影響而在積極地擴內需、保增長、調結構、轉方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點仍然放在東部沿海發達地區及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶

來了機遇。就我市而言，全市三次產業結構仍處于一、三產比重大、二產比重小的較低水平。推進經濟社會持續快速發展，要求我們調優一產、調快二產、調強三產，逐步提高二、三產業比重。調優一產，就是要調整農業產業結構，推進農業產業化、規模化發展，減少農業勞動力數量；調快二產，就是要做大做強工業；調強三產，就是要加快現代服務業發展。實踐證明，農村勞動力轉移進程與國家城市化、現代化和產業結構調整進程是互相吻合的。隨著我市農業機械的普及、農業基礎設施的改善和農業集約化程度的提高，必將把一部分農村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務輸出創造了條件；全市加快二、三產業發展需要大量勞動力支撐，為解決農村剩余勞動力轉移就業開辟了崗位。××作為一個農業大市，在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關會議精神，轉變發展方式和調整經濟結構的過程中，只有把促進農村勞動力轉移

與調整農業產業結構、推進城市化進程、加快工業和服務業發展結合起來統籌部署，才能最終破解“三農”問題，實現農民持續增收，推動經濟社會又好又快發展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴重旱情，持續時間之長、波及面之廣、受災程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災已造成全市萬畝糧食和經濟作物受災，占已播種面積的96%，其中絕收超過萬畝；全市已有萬人、萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴重困難；全市木本油料作物受災面積萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發電量不足，供電緊張。嚴重旱情造成的各種經濟損失超過20億元。特大旱情的發生，使市委、市政府年初提出的“加快重點產業發展，強化農民增收基礎，推進實施農民收入翻番計劃”任務和“完成全年農民人均純收入增長10%”的目標面臨嚴峻挑戰，農民收入可能出現持續三十年來上升的逆

轉，將直接影響全市經濟社會發展大局，抗旱保增收的現實迫使我們必須做好勞務輸出工作。

當前，我國在經歷一輪國際金融危機“寒潮”后，經濟開始普遍回暖、經濟回升向好，東南沿海地區外貿出口增長開始由負轉正、外部市場需求被進一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環渤海地區相繼出現用工荒，許多企業招不到工12全文查看

第二篇：在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

今天召開全市農村勞務輸出工作推進會議，主要任務是：貫徹落實我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農村勞務輸出工作推進會議精神，安排部署我市農村勞務輸出工作，統一思想，加大力度，切實抓好農村勞動力培訓和轉移工作，促進我市勞務輸出產業大發展。剛才，劉剛同志就《“××市農村勞動力轉移就

業特別行動計劃”實施方案》作了說明和安排，會后請市勞動和社會保障局等有關部門進一步修改完善，盡快下發實施。

下面，我就推進全市農村勞務輸出工作，講幾點意見。

一、做好勞務輸出工作，是抗旱促農增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農業大國，農業人口比例占絕大多數，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期推進城市化、工業化和改革開放的過程中，農村、農民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設、工業生產提供了源源不斷的生產資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經了經濟體制改革和國企改革而出現了工人大量下崗，但農村勞動力轉移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農民工人數達1.45億，對東部沿海、中部發達地區的發展貢獻卓著。對此，黨中央、國務院是肯定的，并對做好新形勢下的農村勞動力轉移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉移農村勞動力，將其擺在與促進大學生就業和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉移農村勞動力并不是新生事物，但在現階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據有關部門統計，全國農村收入的一半來源于務工收入，我國新增勞動力轉移需求潛力達1.3億。這組數據表明，由少部分農民外出務工創造的收入占到了總收入的一半，勞務輸出是大幅增加農民收入的有效途徑。與農民工輸出先進地區相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農民務工收入還不到人均純收入的30%，農村勞動力轉移的潛力仍然很大。當前全國上下為消除金融危機的影響而在積極地擴內需、保增長、調結構、轉方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點仍然放在東部沿海發達地區及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶來了機遇。就我市而言，全市三次產業結構仍處于一、三產比重大、二產比重小的較低水平。推進經濟社會持續快速發展，要求我們調優一產、調快二產、調強三產，逐步提高二、三產業比重。調優一產，就是要調整農業產業結構，推進農業產業化、規模化發展，減少農業勞動力數量；調快二產，就是要做大做強工業；調強三產，就是要加快現代服務業發展。實踐證明，農村勞動力轉移進程與國家城市化、現代化和產業結構調整進程是互相吻合的。隨著我市農業機械的普及、農業基礎設施的改善和農業集約化程度的提高，必將把一部分農村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務輸出創造了條件；全市加快二、三產業發展需要大量勞動力支撐，為解決農村剩余勞動力轉移就業開辟了崗位。××作為一個農業大市，在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關會議精神，轉變發展方式和調整經濟結構的過程中，只有把促進農村勞動力轉移與調整農業產業結構、推進城市化進程、加快工業和服務業發展結合起來統籌部署，才能最終破解“三農”問題，實現農民持續增收，推動經濟社會又好又快發展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴重旱情，持續時間之長、波及面之廣、受災程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災已造成全市360.95萬畝糧食和經濟作物受災，占已播種面積的96%，其中絕收超過122.8萬畝；全市已有46.22萬人、19.7萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴重困難；全市木本油料作物受災面積136.16萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發電量不足，供電緊張。嚴重旱情造成的各種經濟損失超過20億元。特大旱情的發生，使市委、市政府年初提出的“加快重點產業發展，強化農民增收基礎，推進實施農民收入翻番計劃”任務和“完成全年農民人均純收入增長10%”的目標面臨嚴峻挑戰，農民收入可能出現持續三十年來上升的逆轉，將直接影響全市經濟社會發展大局，抗旱保增收的現實迫使我們必須做好勞務輸出工作。

當前，我國在經歷一輪國際金融危機“寒潮”后，經濟開始普遍回暖、經濟回升向好，東南沿海地區外貿出口增長開始由負轉正、外部市場需求被進一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環渤海地區相繼出現用工荒，許多企業招不到工(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）

人，這給我們帶來了通過勞務輸出增加農民收入的良機。因此，做好農村勞務輸出工作，實現農業損失勞務補，既是大災之年、非常之年全市抗大旱保民生的現實之舉，又是提升××勞務經濟質量和效益、建立農民持續增收機制的長遠之策。雖然我市受到人口、產業等因素制約，大規模擴大農村勞務輸出數量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達新增5萬人的勞務輸出

任務完全具備條件，必須堅決完成。對此，各級黨委、政府和有關部門一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把農村勞務輸出作為今年關系全市經濟社會發展全局的一項重大任務，作為促農保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農村勞動力轉移培訓人數達6萬人以上，其中：勞動保障部門要完成培訓3萬人以上，農業部門要完成培訓1萬人以上，扶貧部門要完成培訓2萬人以上。實現農村富余勞動力轉移人數達45萬人次以上，其中：新增轉移就業6萬人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬人以上。通過勞務輸出全年實現務工收入達25億元，較去年增長5.25億元。按全市220萬農村人口計，人均較去年增加收入230元，全年農民人均勞務收入達1147元，占農民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務輸出渠道

我市的勞務輸出工作已開展多年，并取得了實實在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業建立了一定的勞務協作關系。各級政府和各有關部門要在此基礎上，積極搭建新的平臺，加強對接服務，拓寬輸出渠道，不斷擴大省外勞務輸出規模。一要加大外出務工工作力度。要把組織外出務工作為今年勞動力轉移的重中之重，建立健全輸出網絡，加大工作力度。要依托各級政府、部門、輸出中介機構和外出打工成功者，在用工量大的地區建立農民工服務站點，開展信息傳遞、勞務對接、跟蹤問效和權益保護等服務。要積極與珠三角、長三角和環渤海等重點地區的有關部門、勞務中介組織和大的用工單位建立起長期穩定的勞務合作關系，主動邀請當地用工企業和中介組織到我市召開專場招聘會，建立穩定的輸出渠道。特別要注重發揮培訓基地聯結用工需求與勞務供給的優勢，大力發展訂單勞務輸出，提高勞務開發的有序化和組織化程度。要繼續鼓勵和支持民間的自發組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務輸出規模。要發揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進行勞務輸出的路子。當前，要以縣（區）為單位，組織若干勞務輸出小分隊，由縣（區）領導帶隊，深入到沿海地區和用工緊張的地方，聯系用工需求，有序組織農民工外出務工；要廣泛深入宣傳，扎實做好組織動員工作，充分發揮新農村建設指導員的作用，真正把宣傳動員工作做到戶、做到人，組織動員更多的農民勞動力走出去務工創業。要充分發揮我市現有的11個勞務輸出中介機構點多面廣、機制靈活的優勢，幫助農民輸出就業。二要強化供需信息互通。充分發揮鄉（鎮）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農戶，扎實做好摸底調查工作，全面摸清轄區農村勞動力的年齡結構、文化程度、培訓情況、職業技能、就業意愿等，以鄉（鎮）為單位建立農村勞動力資源數據庫，實行統一臺賬管理，建立勞務輸出檔案，努力做到情況清、底數明、數據實。各級就業服務機構要千方百計加大信息收集整理力度，及時掌握省外特別是珠三角、長三角和環渤海等重點地區的勞務需求、市場供求狀況，及時發布勞動力供求信息，實行有針對性的用工服務，減少勞動力的盲目流動。各級勞動保障、農業和扶貧部門要強化勞務輸出信息網絡建設，強化縣、鄉、村農村勞動力信息采集員隊伍建設，及時掌握轉移動態，逐步建立健全農村勞動力轉移監測體系，提高為農民工和用工單位的信息服務能力。三要加大就地就近轉移工作力度。大力發展縣域經濟，加快小城鎮建設，積極推進農業產業化經營，進一步加快鄉鎮企業、中小企業和非公有制經濟發展，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，組織農民大規模開展農村基礎設施建設工程，認真落實支持農村勞動力創業就業的有關政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經驗的外出務工人員返鄉創業。四要切實提高公共就業服務能力。各級勞動保障部門要借鑒先進地區經驗，建立完善各級勞務市場，積極培育各類勞務中介組織、勞務協會和勞務經紀人，規范中介行為，充分發揮其在勞動力轉移中的重要作用。市、縣（區）勞動力市場要強化對農民工的就業服務，搞好窗口建設，積極為農民工提供免費職業介紹、就業指導、政策咨詢等“一站式”服務，特別是要暢通勞務信息采集和發布渠道，定期組織開展勞動力供需洽談和用工信息交流活動。今年3至5月，市、縣（區）勞動力市場每月務必組織一場勞務交流大會，幫助農民工實現就近就地轉移就業。與此同時，要依法清理非法職介機構，從嚴處理各種欺詐行為，促進勞務輸出健康有序進行。

三、強化技能培訓，提高素質，切實提高農民工轉移就業比例、就業效益和就業周期

農村勞動力能否真正轉得出、穩得住、能增收，提高農民就業技能是關鍵。要把技能培訓作為農村勞動力輸出的重點和基礎工作來抓，進一步加強管理，注重培訓質量，切實提高轉移就業成功率。一要整合培訓資源，落實培訓資金。按照動態管理的原則，調整充實定點培訓機構，整合勞動保障、農業、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓資源，充分利用市、縣（區）中專技工學校、職業中學、職教中心、農村中小學及社會辦其他培訓機構的場所、設備、師資力量開展培訓，讓有限的教育培訓資源發揮更大的作用，重點培育建設一批示范和帶動作用強的農民工培訓基地。這方面，××學院、××醫專、××職業技術學校要繼續積極探索。今年，要完成農村勞動力轉移培訓6萬人以上的目標任務，就必須強化資金保障，勞動保障部門要積極向上爭取就業補助專項資金，并在專項資金中至少拿出1500萬元用于農村勞動力轉移就業職業技能培訓，農業部門要結合“陽光工程”向上爭取培訓資金400萬元，扶貧部門要結合“雨露計劃”向上爭取培訓資金700萬元。二要突出技能培訓，提高就業能力。各級勞動保障、農業、扶貧部門要按照市場引導培訓、培訓促進就業的原則，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能的要求，本著實際、實用、實效的原則，分口安排培訓內容，設置培訓課程。當前，要重點抓好家政服務、餐飲、美容美發、保健護理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業的技能培訓。要堅持培訓與就業指導、就業服務相結合，使經過培訓的農民工都能夠轉移就業，實現培訓與輸出就業的良性互動。要選擇一些優勢行業，集中優質培訓資源，選拔重點培訓對象，有目的地進行重點培訓，逐步打造××勞務品牌。勞動保障部門要加大農村勞動力培訓后的技能鑒定力度，嚴格鑒定標準，加強鑒定管理，增強職業資格證書的公信力、權威性、含金量。要在重點加強對農民工就業技能培訓的同時，多管齊下，更加注重思想觀念培養，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務意識；更加注重經營管理能力培養，使更多具備較高素質的打工者成長為經營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導他們把家鄉觀念和組織觀念結合起來，增強集體意識、團結意識、互助意識、關愛意識，更好的化解克服群體中產生的矛盾和困難。通過高效開展培訓工作，要讓××的勞務輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀律”。三要創新培訓方式，提高培訓效果。堅持因材施教、因人制宜，培訓內容和培訓科目要適合農村勞動力的年齡、特長、文化程度、就業意愿。面向社會公開招標確定培訓機構，讓農民自愿選擇培訓單位和專業。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農民特點的培訓形式，鼓勵和支持校企、校鄉、校校聯合，把培訓向兩頭延伸，一是把培訓重心下沉，在鄉鎮和大的中心村建立一批培訓基地，切實降低農民參訓成本，吸引更多農民參加培訓；二是把培訓陣地向城市延伸，堅持以技能培訓為主，促進進城務工農民技工化、高技能化。四要規范培訓機構管理，提高培訓質量。凡是市內的各類職業學校和培訓機構都要對培訓專業、培訓能力和培訓資源等建立臺帳，實現信息化管理。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業學校和培訓機構合理設置培訓工種（專業）、培訓時間和培訓計劃。技能培訓補貼、職業介紹補貼要與技能鑒定合格率、轉移就業率相掛鉤，對培訓質量優、轉移就業率高、農民和企業滿意的職業學校和職業培訓機構、職業介紹機構，要給予表彰和獎勵；對培訓質量差、轉移就業率低，特別是弄虛作假的，要取消定點資格，切實建立激勵有效、約束有力的質量保證機制和誠信服務機制。

四、加強領導，強化服務，建立健全強有力的工作推進機制

一要建立責任落實機制。各級黨委、政府要始終把推進農村勞動力轉移就業工作擺上重要議事日程，實行黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，做到思想認識、領導責任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問責“六個到位”，切實抓好新增農村勞動力轉移、新增農村勞務輸出、農村勞動力職業技能培訓等重點任務的落實。黨政一把手是勞務輸出工作的第一責任人，要親自過問，定期聽取匯報，專題進行研究，及時解決問題。分管領導是直接責任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導。二要建立統籌協調機制。全市農村勞動力轉移就業工作由市委農村工作領導小組辦公室牽頭總協調，市勞動保障、農業、扶貧、發改、教育、科技、財政、建設等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織要牢固樹立大局意識，既要各司其職、各盡其責，又要主動協調、相互配合，形成推進農村勞動力轉移就業的強大合力。市委農辦要切實履行綜合協調責任，組織協調相關部門做好計劃下達、項目實施、監督管理和檢查驗收工作，經常分析農村勞動力轉移工作中出現的新情況、新問題，及時研究和采取對策措施。市財政局要做好上級補助資金下撥和配套資金落實工作，加強資金使用的審核把關，確保政府補貼資金真正用在農民身上。市勞動和社會保障局、市農業局、市扶貧辦要切實負責好相關領域的政策制定和組織實施工作。市教育局要著力發揮現有資源優勢，組織系統內學校開展農民工培訓轉移工作，鼓勵優秀教師到農民工培訓工作的第一線，解決好農民工子女上學問題。市建設局要認真制訂實施有利于農村勞動力進入城鎮的有關方針政策，突出解決好建筑單位對農民工的技能培訓、安全防范等問題。團市委、市婦聯要充分利用自身優勢，做好宣傳發動工作，吸引更多的農村青年和農村婦女參與轉移培訓和勞務輸出。其他各有關部門也要積極對應履行好各自的職責。三要建立投入保障機制。各級財政部門要根據當前工作需要，及時足額撥付農村勞動力培訓轉移資金，保障正常工作開展必要的工作經費，積極支持農村勞動力轉移和培訓工作機構、中介服務組織、勞務輸出與培訓基地、信息網絡等建設，保證培訓轉移目標任務的落實。市勞動保障局、市農業局、市扶貧辦等部門要積極向省里對口廳、局、辦加強請示、匯報，努力向上爭取資金。審計部門要加強對資金管理使用情況的監督和專項審計。四要建立關懷服務機制。農民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關懷。一要重視政治關懷，要在用工量大的地區建立農民工服務站點并以此為陣地組建臨時黨組織，加強對外出務工流動黨員的教育管理，通過開展正常的組織活動體現政治關懷；二要給予身心關懷，要關注外出務工人員的身心健康，配合當地政府、群眾組織和用工企業豐富外出務工人員的業余生活，引導農民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關懷，要依靠鄉、村、組和各級勞務輸出服務機構做好對留守家庭就醫、就學、贍養等方面的服務工作，解除外出務工人員的后顧之憂；四要加強跟蹤服務，要及時了解外出務工人員在務工過程中遇到的困難和問題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機制。盡快建立情況通報、領導聯系掛點、部門信息通氣、工作進度督促檢查、績效評估等制度，繼續把勞務輸出納入政府目標責任考核的重要內容，建立健全目標考核體系，認真進行年終考核。要切實將今年培訓6萬農村勞動力的任務分解到各級勞動保障、農業、扶貧部門，將轉移45萬人次農村勞動力的任務分解到五縣（區）。各縣（區）也要相應把目標任務分解到鄉（鎮），抓好工作落實。

在此，還要強調幾件事：一是要不斷加強鄉（鎮）勞動保障工作平臺建設，建立健全鄉（鎮）農村勞動力資源基礎臺賬。市委組織部、市委農辦和新農辦要召開會議、出臺文件要求全市新農村建設工作指導員、大學生村官積極參與這項工作。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財政、農業、扶貧、教育等部門配合，立足當前，著眼長遠，科學制定全市勞動力轉移培訓“十二五”規劃。三是從今天會后開始到5月底，全市農村勞動力培訓和轉移就業信息實行周報制，每周周末由勞動保障、農業、扶貧等三部門自下而上，分別報送有關報表信息，最后由市勞動保障局將全市情況匯總后，分別報市委辦、市政府辦、市委農辦，6月份開始轉為月報制。市勞動和社會保障局、市農辦、市扶貧辦要聯合駐保通訊服務企業通過手機短信等各種方式，及時發布勞務用工信息，引導好勞務輸出流向。四是要根據省委、省政府的要求。結合××實際，盡快制定下發《關于實施“××市農村勞動力轉移就業特別行動計劃”的方案》，并及時組織實施。五是各級各部門要積極行動，扎實抓好抗旱減災工作，認真落實市委、市政府的決策和部署，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力打好抗災保民生、保春耕、保增長攻堅戰，切實做到早謀劃、早落實、早見成效。

做好農村勞務輸出工作，關系全局，意義重大，任務艱巨，使命光榮。各縣（區）、各有關部門要以科學發展觀為指導，克難攻堅、開拓創新、扎實工作，努力開創我市農村勞動力轉移就業的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農村經濟社會發展全年目標任務作出應有的貢獻。

第三篇：市長在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

今天召開全市農村勞務輸出工作推進會議，主要任務是：貫徹落實我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農村勞務輸出工作推進會議精神，安排部署我市農村勞務輸出工作，統一思想，加大力度，切實抓好農村勞動力培訓和轉移工作，促進我市勞務輸出產業大發展。剛才，劉剛同志就《“××市農村勞動力轉移就業特別行動計劃”實施方案》作了說明和安排，會

后請市勞動和社會保障局等有關部門進一步修改完善，盡快下發實施。

下面，我就推進全市農村勞務輸出工作，講幾點意見。

一、做好勞務輸出工作，是抗旱促農增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農業大國，農業人口比例占絕大多數，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期推進城市化、工業化和改革開放的過程中，農村、農民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設、工業生產提供了源源不斷的生產資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經了經濟體制改革和國企改革而出現了工人大量下崗，但農村勞動力轉移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農民工人數達1.45億，對東部沿海、中部發達地區的發展貢獻卓著。對此，黨中央、國務院是肯定的，并對做好新形勢下的農村勞動力轉移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉移農村勞動力，將其擺在與促進大學生就業和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉移農村勞動力并不是新生事物，但在現階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據有關部門統計，全國農村收入的一半來源于務工收入，我國新增勞動力轉移需求潛力達1.3億。這組數據表明，由少部分農民外出務工創造的收入占到了總收入的一半，勞務輸出是大幅增加農民收入的有效途徑。與農民工輸出先進地區相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農民務工收入還不到人均純收入的30%，農村勞動力轉移的潛力仍然很大。當前全國上下為消除金融危機的影響而在積極地擴內需、保增長、調結構、轉方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點仍然放在東部沿海發達地區及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶來了機遇。就我市而言，全市三次產業結構仍處于一、三產比重大、二產比重小的較低水平。推進經濟社會持續快速發展，要求我們調優一產、調快二產、調強三產，逐步提高二、三產業比重。調優一產，就是要調整農業產業結構，推進農業產業化、規模化發展，減少農業勞動力數量；調快二產，就是要做大做強工業；調強三產，就是要加快現代服務業發展。實踐證明，農村勞動力轉移進程與國家城市化、現代化和產業結構調整進程是互相吻合的。隨著我市農業機械的普及、農業基礎設施的改善和農業集約化程度的提高，必將把一部分農村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務輸出創造了條件；全市加快二、三產業發展需要大量勞動力支撐，為解決農村剩余勞動力轉移就業開辟了崗位。××作為一個農業大市，在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關會議精神，轉變發展方式和調整經濟結構的過程中，只有把促進農村勞動力轉移與調整農業產業結構、推進城市化進程、加快工業和服務業發展結合起來統籌部署，才能最終破解“三農”問題，實現農民持續增收，推動經濟社會又好又快發展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴重旱情，持續時間之長、波及面之廣、受災程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災已造成全市360.95萬畝糧食和經濟作物受災，占已播種面積的96%，其中絕收超過122.8萬畝；全市已有46.22萬人、19.7萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴重困難；全市木本油料作物受災面積136.16萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發電量不足，供電緊張。嚴重旱情造成的各種經濟損失超過20億元。特大旱情的發生，使市委、市政府年初提出的“加快重點產業發展，強化農民增收基礎，推進實施農民收入翻番計劃”任務和“完成全年農民人均純收入增長10%”的目標面臨嚴峻挑戰，農民收入可能出現持續三十年來上升的逆轉，將直接影響全市經濟社會發展大局，抗旱保增收的現實迫使我們必須做好勞務輸出工作。

當前，我國在經歷一輪國際金融危機“寒潮”后，經濟開始普遍回暖、經濟回升向好，東南沿海地區外貿出口增長開始由負轉正、外部市場需求被進一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環渤海地區相繼出現用工荒，許多企業招不到工人，這給我們帶來了通過勞務輸出增加農民收入的良機。因此，做好農村勞務輸出工作，實現農業損失勞務補，既是大災之年、非常之年全市抗大旱保民生的現實之舉，又是提升××勞務經濟質量和效益、建立農民持續增收機制的長遠之策。雖然我市受到人口、產業等因素制約，大規模擴大農村勞務輸出數量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達新增5萬人的勞務輸

出任務完全具備條件，必須堅決完成。對此，各級黨委、政府和有關部門一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把農村勞務輸出作為今年關系全市經濟社會發展全局的一項重大任務，作為促農保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農村勞動力轉移培訓人數達6萬人以上，其中：勞動保障

部門要完成培訓3萬人以上，農業部門要完成培訓1萬人以上，扶貧部門要完成培訓2萬人以上。實現農村富余勞動力轉移人數達45萬人次以上，其中：新增轉移就業6萬人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬人以上。通過勞務輸出全年實現務工收入達25億元，較去年增長5.25億元。按全市220萬農村人口計，人均較去年增加收入230元，全年農民人均勞務收入達1147元，占農民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務輸出渠道

我市的勞務輸出工作已開展多年，并取得了實實在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業建立了一定的勞務協作關系。各級政府和各有關部門要在此基礎上，積極搭建新的平臺，加強對接服務，拓寬輸出渠道，不斷擴大省外勞務輸出規模。一要加大外出務工工作力度。要把組織外出務工作為今年勞動力轉移的重中之重，建立健全輸出網絡，加大工作力度。要依托各級政府、部門、輸出中介機構和外出打工成功者，在用工量大的地區建立農民工服務站點，開展信息傳遞、勞務對接、跟蹤問效和權益保護等服務。要積極與珠三角、長三角和環渤海等重點地區的有關部門、勞務中介組織和大的用工單位建立起長期穩定的勞務合作關系，主動邀請當地用工企業和中介組織到我市召開專場招聘會，建立穩定的輸出渠道。特別要注重發揮培訓基地聯結用工需求與勞務供給的優勢，大力發展訂單勞務輸出，提高勞務開發的有序化和組織化程度。要繼續鼓勵和支持民間的自發組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務輸出規模。要發揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進行勞務輸出的路子。當前，要以縣（區）為單位，組織若干勞務輸出小分隊，由縣（區）領導帶隊，深入到沿海地區和用工緊張的地方，聯系用工需求，有序組織農民工外出務工；要廣泛深入宣傳，扎實做好組織動員工作，充分發揮新農村建設指導員的作用，真正把宣傳動員工作做到戶、做到人，組織動員更多的農民勞動力走出去務工創業。要充分發揮我市現有的11個勞務輸出中介機構點多面廣、機制靈活的優勢，幫助農民輸出就業。二要強化供需信息互通。充分發揮鄉（鎮）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農戶，扎實做好摸底調查工作，全面摸清轄區農村勞動力的年齡結構、文化程度、培訓情況、職業技能、就業意愿等，以鄉（鎮）為單位建立農村勞動力資源數據庫，實行統一臺賬管理，建立勞務輸出檔案，努力做到情況清、底數明、數(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）據實。各級就業服務機構要千方百計加大信息收集整理力度，及時掌握省外特別是珠三角、長三角和環渤海等重點地區的勞務需求、市場供求狀況，及時發布勞動力供求信息，實行有針對性的用工服務，減少勞動力的盲目流動。各級勞動保障、農業和扶貧部門要強化勞務輸出信息網絡建設，強化縣、鄉、村農村勞動力信息采集員隊伍建設，及時掌握轉移動態，逐步建立健全農村勞動力轉移監測體系，提高為農民工和用工單位的信息服務能力。三要加大就地就近轉移工作力度。大力發展縣域經濟，加快小城鎮建設，積極推進農業產業化經營，進一步加快鄉鎮企業、中小企業和非公有制經濟發展，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，組織農民大規模開展農村基礎設施建設工程，認真落實支持農村勞動力創業就業的有關政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經驗的外出務工人員返鄉創業。四要切實提高公共就業服務能力。各級勞動保障部門要借鑒先進地區經驗，建立完善各級勞務市場，積極培育各類勞務中介組織、勞務協會和勞務經紀人，規范中介行為，充分發揮其在勞動力轉移中的重要作用。市、縣（區）勞動力市場要強化對農民工的就業服務，搞好窗口建設，積極為農民工提供免費職業介紹、就業指導、政策咨詢等“一站式”服務，特別是要暢通勞務信息采集和發布渠道，定期組織開展勞動力供需洽談和用工信息交流活動。今年3至5月，市、縣（區）勞動力市場每月務必組織一場勞務交流大會，幫助農民工實現就近就地轉移就業。與此同時，要依法清理非法職介機構，從嚴處理各種欺詐行為，促進勞務輸出健康有序進行。

三、強化技能培訓，提高素質，切實提高農民工轉移就業比例、就業效益和就業周期

農村勞動力能否真正轉得出、穩得住、能增收，提高農民就業技能是關鍵。要把技能培訓作為農村勞動力輸出的重點和基礎工作來抓，進一步加強管理，注重培訓質量，切實提高轉移就業成功率。一要整合培訓資源，落實培訓資金。按照動態管理的原則，調整充實定點培訓機構，整合勞動保障、農業、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓資源，充分利用市、縣（區）中專技工學校、職業中學、職教中心、農村中小學及社會辦其他培訓機構的場所、設備、師資力量開展培訓，讓有限的教育培訓資源發揮更大的作用，重點培育建設一批示范和帶動作用強的農民工培訓基地。這方面，××學院、××醫專、××職業技術學校要繼續積極探索。今年，要完成農村勞動力轉移培訓6萬人以上的目標任務，就必須強化資金保障，勞動保障部門要積極向上爭取就業補助專項資金，并在專項資金中至少拿出1500萬元用于農村勞動力轉移就業職業技能培訓，農業部門要結合“陽光工程”向上爭取培訓資金400萬元，扶貧部門要結合“雨露計劃”向上爭取培訓資金700萬元。二要突出技能培訓，提高就業能力。各級勞動保障、農業、扶貧部門要按照市場引導培訓、培訓促進就業的原則，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能的要求，本著實際、實用、實效的原則，分口安排培訓內容，設置培訓課程。當前，要重點抓好家政服務、餐飲、美容美發、保健護理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業的技能培訓。要堅持培訓與就業指導、就業服務相結合，使經過培訓的農民工都能夠轉移就業，實現培訓與輸出就業的良性互動。要選擇一些優勢行業，集中優質培訓資源，選拔重點培訓對象，有目的地進行重點培訓，逐步打造××勞務品牌。勞動保障部門要加大農村勞動力培訓后的技能鑒定力度，嚴格鑒定標準，加強鑒定管理，增強職業資格證書的公信力、權威性、含金量。要在重點加強對農民工就業技能培訓的同時，多管齊下，更加注重思想觀念培養，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務意識；更加注重經營管理能力培養，使更多具備較高素質的打工者成長為經營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導他們把家鄉觀念和組織觀念結合起來，增強集體意識、團結意識、互助意識、關愛意識，更好的化解克服群體中產生的矛盾和困難。通過高效開展培訓工作，要讓××的勞務輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀律”。三要創新培訓方式，提高培訓效果。堅持因材施教、因人制宜，培訓內容和培訓科目要適合農村勞動力的年齡、特長、文化程度、就業意愿。面向社會公開招標確定培訓機構，讓農民自愿選擇培訓單位和專業。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農民特點的培訓形式，鼓勵和支持校企、校鄉、校校聯合，把培訓向兩頭延伸，一是把培訓重心下沉，在鄉鎮和大的中心村建立一批培訓基地，切實降低農民參訓成本，吸引更多農民參加培訓；二是把培訓陣地向城市延伸，堅持以技能培訓為主，促進進城務工農民技工化、高技能化。四要規范培訓機構管理，提高培訓質量。凡是市內的各類職業學校和培訓機構都要對培訓專業、培訓能力和培訓資源等建立臺帳，實現信息化管理。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業學校和培訓機構合理設置培訓工種（專業）、培訓時間和培訓計劃。技能培訓補貼、職業介紹補貼要與技能鑒定合格率、轉移就業率相掛鉤，對培訓質量優、轉移就業率高、農民和企業滿意的職業學校和職業培訓機構、職業介紹機構，要給予表彰和獎勵；對培訓質量差、轉移就業率低，特別是弄虛作假的，要取消定點資格，切實建立激勵有效、約束有力的質量保證機制和誠信服務機制。

四、加強領導，強化服務，建立健全強有力的工作推進機制

一要建立責任落實機制。各級黨委、政府要始終把推進農村勞動力轉移就業工作擺上重要議事日程，實行黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，做到思想認識、領導責任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問責“六個到位”，切實抓好新增農村勞動力轉移、新增農村勞務輸出、農村勞動力職業技能培訓等重點任務的落實。黨政一把手是勞務輸出工作的第一責任人，要親自過問，定期聽取匯報，專題進行研究，及時解決問題。分管領導是直接責任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導。二要建立統籌協調機制。全市農村勞動力轉移就業工作由市委農村工作領導小組辦公室牽頭總協調，市勞動保障、農業、扶貧、發改、教育、科技、財政、建設等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織要牢固樹立大局意識，既要各司其職、各盡其責，又要主動協調、相互配合，形成推進農村勞動力轉移就業的強大合力。市委農辦要切實履行綜合協調責任，組織協調相關部門做好計劃下達、項目實施、監督管理和檢查驗收工作，經常分析農村勞動力轉移工作中出現的新情況、新問題，及時研究和采取對策措施。市財政局要做好上級補助資金下撥和配套資金落實工作，加強資金使用的審核把關，確保政府補貼資金真正用在農民身上。市勞動和社會保障局、市農業局、市扶貧辦要切實負責好相關領域的政策制定和組織實施工作。市教育局要著力發揮現有資源優勢，組織系統內學校開展農民工培訓轉移工作，鼓勵優秀教師到農民工培訓工作的第一線，解決好農民工子女上學問題。市建設局要認真制訂實施有利于農村勞動力進入城鎮的有關方針政策，突出解決好建筑單位對農民工的技能培訓、安全防范等問題。團市委、市婦聯要充分利用自身優勢，做好宣傳發動工作，吸引更多的農村青年和農村婦女參與轉移培訓和勞務輸出。其他各有關部門也要積極對應履行好各自的職責。三要建立投入保障機制。各級財政部門要根據當前工作需要，及時足額撥付農村勞動力培訓轉移資金，保障正常工作開展必要的工作經費，積極支持農村勞動力轉移和培訓工作機構、中介服務組織、勞務輸出與培訓基地、信息網絡等建設，保證培訓轉移目標任務的落實。市勞動保障局、市農業局、市扶貧辦等部門要積極向省里對口廳、局、辦加強請示、匯報，努力向上爭取資金。審計部門要加強對資金管理使用情況的監督和專項審計。四要建立關懷服務機制。農民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關懷。一要重視政治關懷，要在用工量大的地區建立農民工服務站點并以此為陣地組建臨時黨組織，加強對外出務工流動黨員的教育管理，通過開展正常的組織活動體現政治關懷；二要給予身心關懷，要關注外出務工人員的身心健康，配合當地政府、群眾組織和用工企業豐富外出務工人員的業余生活，引導農民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關懷，要依靠鄉、村、組和各級勞務輸出服務機構做好對留守家庭就醫、就學、贍養等方面的服務工作，解除外出務工人員的后顧之憂；四要加強跟蹤服務，要及時了解外出務工人員在務工過程中遇到的困難和問題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機制。盡快建立情況通報、領導聯系掛點、部門信息通氣、工作進度督促檢查、績效評估等制度，繼續把勞務輸出納入政府目標責任考核的重要內容，建立健全目標考核體系，認真進行年終考核。要切實將今年培訓6萬農村勞動力的任務分解到各級勞動保障、農業、扶貧部門，將轉移45萬人次農村勞動力的任務分解到五縣（區）。各縣（區）也要相應把目標任務分解到鄉（鎮），抓好工作落實。

在此，還要強調幾件事：一是要不斷加強鄉（鎮）勞動保障工作平臺建設，建立健全鄉（鎮）農村勞動力資源基礎臺賬。市委組織部、市委農辦和新農辦要召開會議、出臺文件要求全市新農村建設工作指導員、大學生村官積極參與這項工作。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財政、農業、扶貧、教育等部門配合，立足當前，著眼長遠，科學制定全市勞動力轉移培訓“十二五”規劃。三是從今天會后開始到5月底，全市農村勞動力培訓和轉移就業信息實行周報制，每周周末由勞動保障、農業、扶貧等三部門自下而上，分別報送有關報表信息，最后由市勞動保障局將全市情況匯總后，分別報市委辦、市政府辦、市委農辦，6月份開始轉為月報制。市勞動和社會保障局、市農辦、市扶貧辦要聯合駐保通訊服務企業通過手機短信等各種方式，及時發布勞務用工信息，引導好勞務輸出流向。四是要根據省委、省政府的要求。結合××實際，盡快制定下發《關于實施“××市農村勞動力轉移就業特別行動計劃”的方案》，并及時組織實施。五是各級各部門要積極行動，扎實抓好抗旱減災工作，認真落實市委、市政府的決策和部署，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力打好抗災保民生、保春耕、保增長攻堅戰，切實做到早謀劃、早落實、早見成效。

做好農村勞務輸出工作，關系全局，意義重大，任務艱巨，使命光榮。各縣（區）、各有關部門要以科學發展觀為指導，克難攻堅、開拓創新、扎實工作，努力開創我市農村勞動力轉移就業的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農村經濟社會發展全年目標任務作出應有的貢獻。

第四篇：在市穩就業工作推進會議上的講話[范文模版]

在市穩就業工作推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市穩就業工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要講話精神，安排部署我市當前和今后一個時期的穩就業工作。下面，我就做好今年穩就業工作，再強調三點意見：

一、提高站位，深刻認識當前做好穩就業工作的極端重要性和現實緊迫性

就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩就業放在“六穩”的“第一穩”。習近平總書記在近期召開的中央政治局常委會會議、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩就業舉措”“減負、穩崗、擴就業并舉”“做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，積極幫助個體工商戶紓困”“優先支持貧困勞動力務工就業”等一系列重要指示。李克強總理在4月7日召開的國務院常務會議上指出，就業是最大的民生，是財富增長的來源，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，必須把穩就業放在“六穩”的首位。習近平總書記、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩就業工作提出了明確要求和根本遵循。

總體看，此次疫情對農民工就業的影響比較大和直接。人社部強調，在做好疫情防控的前提下，將通過六個“一批”來促進農民工就業。一是支持返崗復工一批，建立點對點、一站式服務通道，通過專車專列等方式成規模、成批幫助低風險地區的農民工盡快返崗復工;二是幫助招聘錄用一批，持續開展線上招聘活動，大力推行網上面試，視頻招聘，組織開展定向勞務協作，幫助企業新招錄一批農民工;三是動員投身農業解決一批，引導返鄉農民工就地參加春耕備耕，參與農業基礎設施建設，到新型農業經營主體來就業;四是鼓勵重大項目吸納一批，深入挖掘當地重大工程、重大項目用工潛力，鼓勵優先吸納本地農民工和本地貧困勞動力;五是扶持創業帶動一批，為懂技術懂市場的農民工提供線上創業培訓、創業服務和資金支持;六是開發公崗安置一批，為暫時無法外出、生活困難的農民工開發一批環衛保潔等臨時性公益崗位來托底安置，保障其基本生活。

二、清醒認識，充分肯定農民工創業索取的成績

我市農村勞動力資源豐富,年均在外務工人員達xx萬人，年創勞務收入xx億元。近年來，xx市圍繞鼓勵創業促進就業，以創業帶動就業，在引導和支持農民工返鄉創業方面走出了一條獨具特色的發展之路。目前，我市有xx名農民工返鄉，創辦各類經濟實體xx家、其中農村專業合作社xx家，覆蓋全市xx個鄉鎮，創業帶動就業xx人。

(一)強化組織協調，為農民工退多創業提供組織保障。一是加強組織領導。我市成立以市長為組長、分管副市長為副陽長、相關部門為成員單位的農民工越鄉創業工作領導小組，每年安樓專項經費xx萬元。要求各鄉鎮和相關部門確定目標，明確職責并配備專職人員，形成了政府統一領導、部門協調配合的工作機制。每年不定期召開返鄉農民工和知名人士座談會和專場招聘會、利用座談會和招聘會聯絡鄉情，推介投資環境和優惠政策。同時，充分利用在外創業務工者聯絡親情、友情、同學情等關系，通過情誼架設返鄉創業橋梁。通過上下聯動，摸清了潛在返鄉投資群體，在第一時間內掌握了在外能人的投資意向信息。二是加強部門聯動。人社、工商、稅務、金融等部門緊密配合，制定促進農民工返鄉創業的具體實施工作體系，定期召開返鄉創業工作聯席會議，認真研究并切實解決農民工返鄉創業在創業過程中遇到的問題與困難。

(二)堅持宣傳帶動，為農民工返鄉創業營造良好氛圍。一是抓好宣傳引導。利用電視網絡、手機信息、橫福標語、宣傳牌、宣傳資料等各種宣傳謀介，大力宣傳返鄉創業信息、創業政策、創業理念，幫助返鄉創業農民工及時正確理解政策，充分調動社會各方面支持、促進農民上用足有關優惠扶持政策，金社會都來關心、支持、工進步創業的積權性、主動性。二是抓好典型帶動。大力宣價促進就業創業工作的經驗做法和優秀返鄉人員創業典型事跡，樹立創業典型，對越鄉農民工做到經濟上治實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，充分揮其典型引路和示范勞動作用，為農民工退鄉創業引領方向，大力營造創業、興業、樂業的良好氛圍。返鄉農民工主動揭棄傳統的“等、靠、要”和小富即安的思想觀念，使更多的返鄉農民工樂于創業，敢于創業。

(三)落實優惠政策，為農民工返鄉創業提供資金支持。一是打造擔保貸款品牌。完善“目標考評”、“聯動協調”、“保障激勵”三個機制，緊扣“政策宣傳”、“審核放貸”、“貸款回收”三個環節，重點扶持返鄉農民工創業。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。引導金融機構積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，并優化流程，改善對農民工返鄉創業的融資服務。就業服務機構積極爭取增加擔保資金投入，放大貸款額度，降低貸款門檻，縮短貸款審批及發放時間，積極引導鼓勵他們走自謀職業、自主創業之路。我市歷年來投入擔保基金xx萬元;當年新增發放創業擔保貸款xx萬元，貸款余額xx余萬元，貼息xx萬余元，扶持xx名農民工退鄉創業。二是用活各項優惠政策。建立部門聯動機制，完善和落實減視降費措施，按“扶上馬、送一程”的原則，財符合各件的送鄉農民工落實祝費減免政策。人性，視務、工商、金融等部門，樹立服務意識和效事理念，全面落實視費減免，杜會保險樸貼、公益性崗位補貼、槐崗樸貼、一次性求職創業補貼，以工代訓補貼等扶持政策，為農民工返鄉創業提供良好的投資環境。引導、支持廣大返鄉農民工不拘形式，不構規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜大則大、宜小則小;放寬經營限制，在符合規劃、環保、衛生、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所、臨時商業用房等作為創業經營場所。最大限度地拓展創業空間，釋放創業潛能。

(四)加強職業培訓，為農民工返鄉創業提升智力支撐。通過不斷完善職業培訓機制，讓有創業意愿的返鄉農民工掌握專業技術和先進管理經驗，引導其自主創業。一是深化技能培訓。強化載體建設，完善培訓體系，通過招標確定了專門的社會培訓機構。根據不同需求，開展有針對性、實用性的技能培訓，實現了“三結合”，即開設專業與當地產業、培訓內容與農民需求、課程設置與企業需求相結合，進一步提升培訓質量，落實培訓補貼，促進培訓市場健康有序發展。該市每年有xx余名返鄉農民工參加各類職業技能培訓，大多數返鄉農民工掌握1門實用技術，為就業和創業打下了堅實的基礎。二是創新創業培訓。建立針對返鄉農民工的創業培訓、創業項目、擔保貸款、人力資源、技木史持等一黨的創業培訓提式，使理鄉創業的農民工盡快具各企業家活備的個人素質和創業能力。依托當地自然資厚，強化基地建設，優化師資隊伍，細化培訓內容，實現創業教育、創業指導和創業培訓的有機結合。

(五)化化幫扶服務，為農民工返鄉創業提體系保障。一是支特創業幫扶。積極整合各類資源，組建后續服務專家團隊，建立創業培訓跟蹤服務機制，對學員建立檔案井全程跟蹤指導。完善創業項目開發、項目信息、政策咨詢、開業指導、辦事指引、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，篩選創業成功人士與返鄉農民工結成幫扶對子，開展“一幫一”的對口幫扶活動，對創業遇到的難點問題進行會診，幫助其順利發展。把零散產業做大、把特色產業做強、把優勢產業做好。二是強化創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標準化和專業化水平。人社部門及時啟動“春風行動”、“就業援助月”等系列活動，為返鄉農民工創業搭建舞臺。本著“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務創業”的思路，依托基層就業和社會保障服務平臺等各類資源，通過摸清情況、建立臺賬、量身打造專項活動，為農民工返鄉創業提供社保、住房、教育、醫療等服務。強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，開辟“綠色通道”、“一站式”服務，提高服務水平。三是完善創業平臺。推進創業基地建設，為返鄉農民工創業提供良好環境。一方面加快推進創業園區建設，以工業園區為載體、完善基礎設施和加快標準化廠房建設，引導和促進農民工返鄉創業:另一方面加快推進新農村建設，加速完善企業孵化基地和各類種植、養雅業基地以及商品沈通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業、專業合作社的聚集地。

三、要有所作為，為疫情后促進就業形勢好轉再接再厲

近年來，農民工返鄉創業呈現新的發展趨勢，“民工潮"和“返鄉創業潮”交相輝映。農民工返鄉創業直接推動了農村經濟的發展、帶動了農業產業結構的調整、促進了農村社會文明的進步、加快了城鄉一體化進程。

1.要創新思路推進農民工返鄉創業。當前，推進農民工返鄉創業正逢其時。從內部來看，近些年來，在外務工的廣大農民工積累了一定的資本、技術、人脈等資源，懂市場經濟，懂城市思維。另外，農民工返鄉創業還更多來自回歸家鄉的情感渴望，而且他們更了解農村情況，能夠更順利推進在家鄉的創業。從這幾年的實踐來看，也是這樣，當地回來的人回到當地發展情況更熟悉，遇到一些小問題，很快就能協調處理好。從外部來看，國家和省出臺了一系列支持農民工返鄉創業的優惠政策，為農民工返鄉創業奠定了堅實的政策支撐;農業供給側結構性改革和新型城鎮化加速推進，催生了巨大的創業需求，為農民工返鄉創業帶來了巨大市場機遇;以現代農業科技和“互聯網 ”為引領，創業的技術、市場壁壘不斷被突破，為農民工返鄉創業向更高層次邁進提供了良好的條件，等等。內外兼備，東風正好，我們農民工朋友必將成為大眾創業的中堅力量。因此，各級各有關部門一定要創新工作思路，切實提升對農民工返鄉創業的戰略認識，堅持以創業帶就業、以就業促創業，努力做好農民工返鄉創業這篇大文章，推動實現以“輸出一人、致富一家”的加法向“返鄉一人、帶動一方”的乘法轉變。

2.要創建平臺推進農民工返鄉創業。新型工業化、城鎮化、農業現代化和信息化加速推進，新業態、新產業、新模式不斷涌現，給農民工返鄉創業提供了寬廣舞臺。有關部門要著力為農民工返鄉創業創建平臺，提供舞臺。各級各有關部門要積極吸引更多的農民工進入產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業示范區，吸引更多有條件有技能的農民工進入創業孵化園、創業產業區，享受公共的孵化服務和政策優惠。要加大互聯網和移動互聯網建設力度，拓展與阿里巴巴產業帶、農村淘寶等互聯網平臺和企業的合作，帶動返鄉人員依托其平臺和經營網絡創業，暢通線上交易與線下交易、農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。同時，要扎實推進市鄉基層就業和社會保障服務平臺、中小企業公共服務平臺、農村基層綜合公共服務平臺、農村社區公共服務綜合信息平臺建設，加強和優化農村基層公共服務。就是說，我們通過這些平臺的建設，為農民工返鄉創業提供更好服務。

3.要創優環境推進農民工返鄉創業。創業畢竟蘊含著風險，尤其是農民工創業。因此，農民工返鄉創業，離不開我們政府部門的幫扶、呵護和引導。對于創業之初和有創業意愿的農民工，要做好幫扶，將過去僅用于鼓勵招商引資的特殊政策，也擴大到農民工返鄉創業中來，并要著重加強專業創業培訓、降低返鄉創業門檻、改善返鄉創業市場中介服務等方面的工作，既要“扶上馬”，更要“送一程”。對于創業中遇到困難的創業者，要加以呵護，各級各有關部門要做好對創業的跟蹤調查與規律研究，加強與創業者的互動和交流，及時了解他們的所思、所想、所急、所求，重點要在技術指導、人才培養、資金支持等小微創業者容易遇到困難的方面加強針對性的幫助，多做雪中送炭的事。對于已經發展壯大的創業項目和創業者，要做好引導，重點做好戰略規劃、全局統籌，引導他們向產業化、規模化、品牌化等更高水平發力。總之，我們要尊重創業者的自主權，不能搞行政命令，既要防止操之過急、拔苗助長，也不能不聞不問、任其自生自滅，要努力為廣大農民工朋友返鄉創業創造優良寬松的環境，讓他們真正能夠回得來、留得住、發展得好。

同志們，做好穩就業工作，責任重大，任務艱巨。希望大家進一步把握形勢、堅定信心，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好做實，為推動實現更高質量更充分就業、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

第五篇：在全縣農村會議上講話

在全縣農村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，李縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業和農村發展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發展觀，組織實施“大城關”發展戰略，調整優化經濟結構，實施項目帶動戰略，積極應對宏觀經濟環境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農業和農村工作取得顯著成效，是近年來“三農”發展形勢最好，農村改革創新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創新工作機制，千方百計解決好“三農”問題，實現了糧食增產、農業增效、農民增收和農村穩定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業產業化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業，發展規模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉鎮財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉鎮，增長超50%以上的有3個鄉鎮，大部分鄉鎮自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫療衛生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉一體化進程。八是創建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮被市確定為寬裕型小康鄉鎮，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在著諸多不足，尤其是農業和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉發展不平衡，農業綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續增長的基礎不牢，農村社會一些不穩定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規劃的關鍵一年。做好今年的農業和農村工作，對于促進全縣經濟社會發展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發展觀，自覺把“三農”工作納入“全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農”工作思路，創新“三農”發展舉措，夯實“三農”工作基礎，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

一、落實措施，提高農業綜合生產能力

提高農業綜合生產能力，是今年中央提出的農村工作主題，是當前農業和農村發展的一件大事，是今年“三農”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農業生產最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農田，嚴格控制各類非農建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確保基本農田總量不減、質量不降。要正確處理保護與開發的關系，既要保護好土地促進經濟社會的協調發展，又要在服務發展中有序利用土地。要加強農業綜合開發，加大土地整理力度，繼續推行土地整治、高標準農田建設和中低產田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質量，實現旱澇保收。

(二)推進規模生產經營。有規模才有市場，才有效益。要加強農業區劃，開展土地經營權流轉，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發，發展集約化規模經營，推進農業農場化進程。積極發展農村專業化合作組織，引導分散經營轉為社會化大生產，增強農業生產經營各個環節的緊密度，推進農業生產規模化。以省定林業綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉化林改成果，加快林業投融資體制改革，鼓勵各種所有制經濟主體投資林業，推進林業林場化。

(三)加強基礎設施建設。一要加大農業基礎設施建設力度。以創建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設力度，扎實推進節水灌溉、山地水利、鄉村供水、水庫加固等水利設施整治和建設，增強防汛抗旱能力，滿足生產生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設，構筑森林資源安全防線。二要完善農村基礎設施建設。配合建設泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設步伐。抓住省農村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續擴大通信網和有線電視覆蓋面，建設快捷方便的農村信息體系。

二、完善體系，增加農業綜合效益

完善的農業服務體系，是提高農業綜合效益、增強農業競爭力的關鍵所在。要以發展綠色生態高效農業為重點，實行專業化生產、社會化服務、一體化經營，不斷提高農業產業化水平和農產品質量。

2、完善農業生態環境體系。要圍繞建設生態強縣目標，不斷提高可持續發展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態公益林管理，提高生態防護效益。加強戴云山自然保護區、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態工程建設，逐步構建大生態框架。依法保護和合理開發水、土地、礦產等自然資源，努力實現經濟社會與環境、資源協調發展。積極引導和推廣低毒農藥、生物防治，發展生態綠色農業。

3、完善農產品質量體系。抓緊制定和完善農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，推進農業標準化生產。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，建設一批農業標準化示范區、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監測、預警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監控和防治力度，嚴防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應急反應機制。

4、完善農產品營銷體系。要充分發揮市場配置資源導向作用，加快發展農產品連鎖、配送、超市、電子商務等現代流通方式，拓展農產品銷售渠道。鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯結方式，與農戶在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要積極引導農業企業、規模農戶等做好農產品商標注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農產品交易會、鑒評會，運用網絡、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農業效益。

三、立足特色，調整農村經濟結構

調整農村經濟結構是現階段農業和農村工作的主要任務。要在穩定糧食生產的基礎上，立足資源優勢，發展高效特色農業，做強做優工業經濟，積極培育第三產業，促進農村經濟結構的優化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產責任制，繼續完善扶持糧食生產的政策措施，穩定糧食播種面積，努力實現糧食自給，確保糧食安全。加快優質、高產糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產技術推廣工程”，加速推廣高產、優質、低耗、高效實用技術，強化對農民的科學種糧技術培訓和指導服務，提高技術到位率。加強農資市場價格和質量的監管，保護糧農切身利益。完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設。

2、發展特色農業。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態環境優勢，統籌規劃，科學定位，發展具有地方特色的優勢農產品。要優化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農業基地，挖掘特色農業潛力，提高農業基地產值。要大力發展反季節無公害、名優新特品種，生產無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續做好無公害綠色農產品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農產品的培育，壯大綠色產業規模。

3、提升工業層次。農民的增收靠工業，農業的投入靠工業，鄉村的財政靠工業。我們要跳出農業看農業，發展工業促農業。要加大工業項目區建設，進一步提高我縣的工業化水平。要轉型升級陶瓷業及其配套產業為主的鄉鎮企業，努力在調整產品結構、拓展市場空間、推進體制創新、提高科技含量上下功夫，推進企業上規模、上檔次、上水平，把企業做大做強。要整合礦產資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產基地和水泥生產基地建設，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業板塊，形成聚集效應，構筑大礦業格局，努力把礦產業鍛造成為稅收超億元的第二支柱產業。要堅持合理有序開發水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業整體效益。要用工業理念發展農業，培育壯大農業龍頭企業，發展精深加工，拉長農業產業鏈，扎實推進農業產業化進程。

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4、培育第三產業。要圍繞建設旅游強縣，加快發展旅游業，并帶動第三產業的發展。抓好旅游業總體規劃，做好《**縣旅游發展規劃》修編。創新經營管理機制，探索建立旅游資源開發、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區，推向市場、推向社會。完善旅游配套設施，加快酒店賓館等基礎設施建設。加快陶瓷紀念品、特色農產品等旅游商品開發，發展旅游購物，豐富旅游內涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態游”品牌。要圍繞發展旅游業，加快發展商貿服務、信息服務、交通運輸等第三產業步伐。

四、統籌安排，促進城鄉協調發展

要立足縣情，堅持以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動，加大城鄉統籌力度，努力形成工業與農業相互促進、城關與農村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮建設。堅持大城關發展戰略，構建以城關兩鎮為核心、環城鄉鎮為骨干、其他鄉鎮協調發展的經濟繁榮、交通發達、環境優美、功能互補的發展格局，充分發揮城鎮在縣域經濟和社會發展中的核心作用。城區兩鎮按照產業做強、規模做大、功能做全、環境做美的要求，以項目園區和重點項目建設帶動大城關發展，擴大城區規模，提升產業經濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內涵，提升城市品位，增強城關在全縣發展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環城鄉鎮要從連接和延伸城關經濟主軸出發，發揮自身優勢，主動接受城關輻射，發展城郊農業，壯大工業經濟，加快集鎮建設，不斷提升在全縣經濟發展中的承接、傳導作用，推進100平方公里經濟繁榮區建設進程。其他鄉鎮要按照“立足田園風情，體現山光水色”的思路，立足功能定位和經濟發展特點，充分發揮資源優勢，大力發展特色農業、旅游業、礦產業，加快集鎮和中心村建設，形成與大城關在空間上相互呼應、在經濟上分工協作的格局。

2、轉移富余勞力。要繼續加強培訓、引導和服務，積極為農民進城落戶、進廠務工創造各種便利條件。實施農村富余勞動力轉移培訓工程，鼓勵引導各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓，努力提高農民的勞動技能和就業率。加強對農村勞動力轉移的服務，大力培育和發展勞動力職業中介機構，完善農村勞動力市場信息服務網絡，為農村勞動力轉移就業提供“一站式”服務。積極引導土地適度規模經營，完善進城農民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學、社會保障等制度改革，加強勞動監察執法和用工管理，協調解決各種勞資糾紛，維護進城務工人員合法權益，為進城農民提供公平的就業機會，為遷移的農民創造良好的生活環境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設，把寬裕型小康建設納入鄉鎮、村干部任期目標責任制，扎實有序推進典型示范村、鎮建設，確保至2005年底前**鎮和20個村（居）達到寬裕型小康標準，到2007年，全縣基本實現寬裕型小康目標。堅持開發式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續做好不適應村和經濟欠發達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準發展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農村社會保障體系，完善城鄉居民最低生活保障制度，實現“應保盡保”。建立健全救災工作機制，及時解決受災群眾生產生活困難。

五、以人為本，構建農村和諧社會

構建和諧社會是落實科學發展觀的基本內涵，是建設現代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農村經濟建設與精神文明、社會事業的關系，推動我縣走上生產發展、生活富裕、社會進步的文明和諧發展道路。

1、深化精神文明創建活動。發揮省委舊址等愛國主義教育基地、農村宣傳文化陣地作用，加強農村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展農村社會公德、家庭美德和職業道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農村文明新風。積極探索農村精神文明建設新路子，深化文明縣城、文明村鎮、文明行業創建活動，不斷提高農村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，營造青少年健康成長環境。大力倡導移風易俗，反對封建迷信活動，繼續推行殯葬改革，摒棄傳統喪葬習俗。

2、全面發展社會各項事業。堅持科教興縣戰略，鞏固科技創先成果，提高科技創新水平。加快教育改革與發展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學模式改革，提高教育教學質量。健全縣、鄉、村三級文化網絡，加快霞田文體項目園區建設，構建先進文化陣地，建設良好的文化生活環境。健全農村衛生服務網絡，抓好突發公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預防控制體系建設，探索建立新型農村合作醫療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農村體育活動。加快廣播電視發展，提高有線電視城鄉覆蓋率。鞏固省級計生“優質服務縣”、“二類先進縣”成果，創新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩定。要深入開展建設“平安**”活動，落實綜治領導責任制，構建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩定的農村治安環境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預警和信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系、恢復重建體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產責任制，維護群眾生命財產安全。

六、夯實基礎，提高農村工作水平

提高服務“三農”工作水平，是增強黨在農村執政能力的重要體現。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平，切實增強駕馭農村工作全局的能力。

1、增強服務本領。面對經濟社會環境的深刻變化，各級黨員干部特別是領導干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔起改革穩定的重任，抓好能力建設，不斷適應大發展、大開放的要求。要增強科學決策能力，注重調查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學判斷農業農村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發展能力，把發展作為第一要務，摒棄“等、靠、要”思想，積極發揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責，搶抓機遇，不斷加快發展的步伐。要增強應對復雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務農民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩定的發展環境。要增強落實工作能力，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農業和農村各項工作落到實處。

2、夯實服務基礎。要切實加強黨的基層組織建設，建立常抓不懈的工作機制，為農業農村工作奠定堅實的服務基礎。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環節，做到標準不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯創”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯創”評選驗收為動力，深入開展創建活動，確保60%以上鄉（鎮）黨委、村黨組織實現“五個好”的目標要求。要貫徹落實《**省鄉鎮工作綱要（試行）》，提高鄉鎮領導班子駕馭農村全局工作的能力。要加大農村基層干部教育培訓力度，全面提高農村基層干部的整體素質。深入開展競創“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關系，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設，扎實推進不適應村和經濟欠發達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設整體水平。堅持以村務民主聽證和村賬鎮審為重點，深化村務公開和民主管理工作，穩步推進農村基層民主政治建設。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設。堅持“發展”與“建設”并重的原則，落實發展黨員“十六字”方針，嚴格執行發展黨員“五項制度”，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。充分發揮流動黨員管理服務站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務作風。作風是關系發展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰斗力、出生產力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農村實際出發，把農民的愿望、農民的關注點、農民的冷暖、農民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發展農村經濟建功立業。

同志們，完成今年農業農村工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結一致，齊心協力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創農業農村工作新局面，不斷推進現代化綠色瓷都建設進程!

[，感謝原作者]