第一篇：在市就業和農民工工作聯席會議上的講話

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好就業和農民工工作的責任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領導下，市就業和農民工工作聯席會議各成員單位認真貫徹落實中央、省市關于就業和農民工工作的一系列決策部署，以科學發展觀為統領，圍繞和諧社會建設，堅持把就業和農民工工作作為重要職責，按照城鄉統籌就業的思路，認真落實積極的就

業政策，努力拓寬就業渠道，加強農民工就業服務和管理，重視和保障農民工合法權益，就業和農民工工作取得明顯成效。去年下半年以來，國際金融危機不斷蔓延和擴散，經濟下行壓力加大，就業和農民工工作面臨嚴峻形勢，市委、市政府進一步加大了對就業工作的領導力度，多次召開市委常委會、市政府常務會和全市就業工作會議，研究就業再就業工作，出臺相關政策，制定規劃措施，分解目標任務，強化監督考核。市委連書記多次聽取就業工作情況匯報，作出重要批示，提出具體要求。在全市經濟工作會議上，連書記要求把解決好民生問題作為維護穩定的治本之策來抓，要特別關注就業，積極穩住現有崗位，拓寬就業渠道，確保就業局勢基本穩定。1月12日，市政府第35次常務會議，專題聽取了全市勞動就業工作情況匯報。會上，張少軍市長對就業工作提出了五項具體要求。2月9日，市委、市政府召開了高規格的全市就業工作會議，張少軍市長、省勞動和社會保障廳李伯平副廳長出席會議并作了重要講話。會上，市政府與各縣區政府簽訂了勞動保障工作目標責任書，下發了《市委市政府關于促進就業工作的意見》，隆重表彰了六大類就業工作先進集體和個人。為適應工作需要，市政府進一步調整充實了就業工作聯席會議成員和農民工工作聯席會議成員，明確了成員單位的工作職責，形成了政府統一領導、社會廣泛參與、協調推進就業工作的良好機制和全社會關心就業、支持就業的濃厚氛圍，為進一步做好就業工作奠定了基礎。全市就業和農民工工作聯席會議成員單位各司其職，密切配合，為市委、市政府科學決策積極建言獻策，為推進全市經濟社會平穩較快發展發揮了積極作用。市勞動和社會保障局針對國際金融危機影響不斷加深的實際，在充分調查研究的基礎上，提出了企業社會保險“降、緩、增、擴”等十項措施，積極減輕企業壓力，保企業穩就業。為及時掌握就業工作情況，市勞動和社會保障等部門對就業工作實行日報制度，每天將就業工作情況上報市政府，為領導決策提供了科學依據。一年來，通過聯席會議各成員單位的共同努力，相繼組織開展了“就業援助月”、“萬人春風招聘會”、“春風送崗位”、“民營企業招聘周”、“崗位技能對接”、“高校畢業生就業服務月”、“充分就業和諧社區”、“城鄉'雙零'家庭就業援助”、“就業崗位送北川”等一系列公共就業服務活動，取得了明顯成效，全市就業和農民工工作保持了良好發展態勢。2008年，全市共實現城鎮新增就業9.4萬人，農村勞動力轉移就業人數26.7萬人，城鎮登記失業率2.06%，城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業連續三年保持穩定增長。今年前兩個月，城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業分別比去年同期增長6.9%、29.8%，全市就業和農民工工作在復雜嚴峻的形勢下，平穩運行，開局良好，得到了省政府和省勞動保障廳的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前就業和農民工工作所面臨的嚴峻形勢。我市是勞動力資源大市，就業再就業的總量性矛盾和結構性矛盾一直十分突出。2009年全市城鎮勞動力供給總量預計達到10.5萬人，目前，我市國內生產總值每增長1個百分點可直接拉動就業6800人，按照我市今年經濟增長11%計算，加上自然減員和公益性崗位開發等因素，今年仍將有近3萬勞動力處于失業狀態。在農村，剩余勞動力需要轉移就業的任務非常重，約有110萬農村勞動力需要轉移就業。同時，受國際金融危機的影響，市外就業形勢更加嚴峻，崗位需求預期持續降低。據知名人力資源雇傭管理服務商美國萬寶盛華公司在調查訪問我國內地4149家企業顯示，今年中國內地企業招聘意向將持續走低，降至2005年第二季度以來的最低點，沿海城市招聘需求出現收縮。在當前國際金融危機持續蔓延尚未見底、經濟增長減速、對國內經濟負面影響仍在不斷加深的情況下，我市就業再就業的總量性矛盾和結構性矛盾將進一步加劇，就業和農民工工作的任務將更加繁重。

面對困難和挑戰，我們既要認清就業和農民工工作的嚴峻形勢，又要看到開展就業和農民工工作的許多有利條件。黨中央、國務院和省委、省政府對做好當前形勢下的就業和農民工工作高度重視，近一個時期，胡錦濤總書記等中央領導同志深入各地調查研究，特別對就業工作作出了一系列重要指示。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確指出，要

第二篇：副市長在市農民工工作聯席會議上的講話

副市長在市農民工工作聯席會議上的講話

（二○○七年一月十九日）

今天，我們在這里召開市農民工工作聯席會議成員單位擴大會議，這是聯席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節臨近，農民工工作又進入關鍵時期，因此在這樣時間召開農民工工作聯席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責、加強協調，充分發揮聯席會議制度的作用，切實做好農民工工作，維護社會的和諧穩定。剛才市人勞局通報了一年來農民工工作情況，法院、建設局、交通局和西區管委會等四個單位發了言。下面，我再講四點意見：

一、充分認識做好農民工工作的重要意義

農民工是隨著計劃經濟向市場經濟轉軌、城鎮化進程不斷推進而涌現出來的特殊群體。隨著我市工業化進程的加快，農民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農民工118.92萬人，其中外來農民工10萬人。農民工已經成為我市的一個重要群體，成為推進“三大戰略”的重要力量。我們要充分認識做好農民工工作的重要意義，切實增強做好農民工工作的使命感和緊迫感。

首先，做好農民工工作是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨所決定的，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉二元結構，就必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮。

其次，做好農民工工作是打造我市良好就業創業環境，推動經濟社會又好又快發展的迫切要求。我市經濟目前處于快速發展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業創業環境的建設，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業創業環境，構筑四省邊際人才高地，實現經濟的健康發展，必須高度重視農民工工作，為建立良好的就業創業環境奠定堅實的基礎，進而推進我市經濟又快又好的發展。

第三，做好農民工工作是構建和諧社會，推動“平安ＸＸ”建設的重要基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等的權利，共享改革發展的成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

二、準確把握我市農民工工作現狀

近年來，我市各級認真貫徹中央和省委、省政府的相關文件精神，高度重視農民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統籌城鄉發展的問題，把推進城鄉統籌就業、維護農民工合法權益作為重要內容進行部署，并專門下發了《關于鼓勵農民進城就業創業的意見》，為保障農民工的合法權益提供了政策保障。各相關部門認真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設局在建筑領域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯合其他部門開展了“春雨行動”、“關愛民工·百千萬活動”和“創建勞動關系和諧企業”活動；市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農民工工作已進入規范化、法制化軌道，有效地保障了我市農民工的合法權益，相關部門接到的農民工投訴案件數量在逐年下降，得到了省農民工工作檢查組的充分肯定。

但同時我們也要清醒地認識到當前農民工工作仍存在許多薄弱環節：一是臨近春節，拖欠農民工工資的事件仍然時有發生，需要及時妥善地解決。二是農民工的各項社會保障仍然滯后，改善農民工勞動條件和生活質量的任務依然艱巨。三是部門之間的協作欠緊密，長效工作機制尚未形成。這些問題都有待于聯席會議各成員單位在今后的工作中加以改進。

三、采取措施著力推進農民工工作

農民工工作是一項全局性、綜合性的系統工作，任務艱巨，需要大家齊心協力，共同推進。今后一個時期，我市農民工工作的總體目標是：建立和完善農民工綜合管理服務的政策規定和工作制度；強化服務，完善管理，加快建立覆蓋農民工的公共就業服務體系和職業培訓體系；公平對待，一視同仁，健全保障農民工合法權益的執法監督機制，進一步維護農民工權益；構建惠及所有農民工的社會保險、子女教育、醫療衛生、計劃生育、生活居住等公共服務體系，把農民工全面納入政府綜合管理服務范圍。

為實現上述目標，我們要采取以下措施著力加以推進：

（一）明確部門職責，落實工作任務。

各相關部門要在市委、市政府的領導下，按照市農民工工作聯席會議的統一部署，按照各自職責，緊密結合實際，認真落實各項工作任務；同時要密切配合，加強協調，切實做好有關農民工的各項工作。

市人勞局要加強對使用農民工單位的勞動保障監察力度，規范單位的用工行為，重點加強對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環節的監管。對轄區范圍內的問題企業實施重點監控，針對農民工關心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛生等方面的情況，嚴肅查處違法違規行為，切實保障農民工合法權益不受侵犯。要積極擴大社會保險覆蓋面，認真落實我市農民工各項社會保險等有關政策。今明兩年，重點要推進工傷保險和醫療保險的擴面工作。加強對就業中介機構的監管，進一步完善農民工的就業服務，嚴厲打擊以就業介紹或招工為名坑害農民工的違法行為。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。

稅務部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。

市教育局要依法保障農民工子女接受義務教育的權利。要對居住在本區的農民工子女進行咨詢登記、集中審核，統一安排就近入學。

市人口計生委要實現屬地化計劃生育服務管理工作，將農民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務管理體系，做到農民工與本市戶籍人口享受同等待遇。

市衛生局要充分利用我市衛生防疫資源，多渠道開展對農民工的健康教育，將農民工納入職業病防治范圍，對重點疾病加強防控和治療，將農民工子女全部納入兒童免疫保健服務范圍。依法打擊非法行醫行為。

市司法局要加強對農民工的法制教育，把農民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農民工法律援助機制，充分發揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網絡。

兩級法院要繼續暢通農民工欠薪維權的綠色通道，公安機關要負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的案件。

市安全生產監管局要依法保障農民工職業安全權益，大力推進農民工的安全生產知識培訓。要加大對企業安全生產執法檢查力度，加強對特種作業和高危行業農民工安全培訓情況的監督管理。

市開發區、高新園區、建設局要采取有效措施，通過建設農民公寓等辦法，大力改善農民工的居住條件。

市人勞局、教育局、農辦、農業局、團市委、婦聯等要整合教育資源，根據各部門的職能繼續實施好“萬名農民素質工程”、“創業素質工程”及預備勞動力職業技能培訓，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育。

市統計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工輸入地和輸出地的基層組織的協調溝通，共同做好農民工的教育、引導和管理工作。要繼續深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關的配套制度。

市發改委、經委、工商局、文廣局、農辦、農業局、國土局、法制辦、總工會、團市委、婦聯等要從各自的職能出發，加強管理與服務，為農民工工作、生活、文化娛樂等各方面創造良好的環境和條件，保障農民工依法享有的民主政治權利，保護農民工土地承包、土地征用補償和農村集體資產收益分配的合法權益。

財政部門要加大對農民工工作的財政支持力度。

報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關于農民工工作的方針政策、農民工工作相關信息，加強農民工權益保障的社會輿論監督，努力在全社會形成關愛農民工的良好氛圍。

（二）突出重點，抓好當前農民工工資清欠工作。

農民工工資清欠一直是農民工工作的焦點和難點。能否處理好農民工工資清欠工作直接關系到農民工的基本生活，進而影響社會的和諧穩定。春節臨近，當前是農民工工資清欠工作的關鍵時期，各部門要充分認識農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農民工工資清欠工作。

解決工資拖欠問題要堅持立足企業、落實責任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責任主體是企業，政府及有關部門主要負責工作協調、政策指導和監督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業改革和產業結構調整相結合，與建立預防拖欠工資的機制相結合，與解決其他債權債務相結合，要把握好工作的力度和節奏，確保工作平穩推進。

一是要抓緊開展專項檢查。有關部門及單位要對所轄區域或行業的用人單位情況進行全面調查，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業和個體工商戶。掌握本轄區和行業內用人單位的工資支付情況，在處理農民工工資清欠案件時，對本轄區內的問題單位進行重點監控，各部門積極配合共同做好節前的農民工工資清欠工作，保證農民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農民工工資清欠工作涉及相關部門的職責：

勞動保障部門牽頭負責農民工工資清欠工作，要會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，對農民工工資支付進行監督管理，建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。將整頓農民工工資清欠落到實處，同時要加大執法力度，對惡意拖欠農民工工資的用人單位予以嚴厲處罰。充分發揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調解、裁決欠薪案件。

監察部門要按照《行政監察法》等法律法規的規定，對因不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員要嚴肅追究責任。

交通部門要狠抓重點，對我市范圍內重點交通建設項目進行嚴密監控，力保黃衢南高速公路建設、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設項目不發生欠薪情況。

人民法院對拖欠農民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結案、執行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執行費，有效保護農民工的合法權益。

公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發的危害社會治安的行為。

建設部門負責進一步規范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，繼續完善企業資質管理辦法，督促建筑企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，繼續做好建設領域清理拖欠工程款和農民工工資工作，建立預防拖欠農民工工資的長效機制。

各級工會負責指導、幫助企業建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

水利、國土、教育、電力、開發區、高新園區和西區管委會負責對各自行業或區域的農民工工資支付情況進行一次檢查，并做好各自行業或區域的農民工工資清欠工作。

財政部門負責對大型公共建設項目的工程款發放進行監督檢查，必要時給予適當的財政補貼。

二是要及時總結經驗。各相關部門對農民工工資清欠工作過程中成功的經驗和出現的問題要及時進行總結，并向聯席會議辦公室匯報，通過聯席會議系統內的交流，促進農民工工作更加深入扎實有效地開展。

四、充分發揮聯席會議制度的作用

為加強部門間的協調配合，協力做好農民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市農民工工作聯席會議制度（衢政辦發〔2006〕149號），由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農辦、發改委、經委等26個部門主管領導任成員。按照上級有關要求，這個聯席會議的主要職責是：在市委、市政府領導下，統籌市區和指導全市的農民工工作。請聯席會議辦公室抓緊提出聯席會議的主要職能、各部門職責、議事規則、會議制度以及辦公室職責，在下一次會議上提交聯席會議會議討論確定。

各級各有關部門要進一步提高對農民工工作重要意義的認識，認真貫徹國家關于解決農民工問題的各項法律法規和政策規定，按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，落實責任，相互配合結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農民工的各項政策措施落到實處。

總之，農民工工作責任重大，任務艱巨，大家一定要高度重視，把解決農民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協力，扎實工作，切實維護好農民工的合法權益，為構建“和諧ＸＸ”做出應有的貢獻。

第三篇：副市長在全市就業和農民工工作電視電話會議上的講話

副市長在全市就業和農民工工作

電視電話會議上的講話

(2012年4月 日)

一、2011年全市就業工作取得了明顯成績

2011年，全市各級各部門認真貫徹中央和省、市關于就業工作的一系列安排部署，積極落實積極的就業政策，創造性地推進各項工作，通過實施“七個一批”促就業，即搭建平臺推介輸出一批、新上項目吸納一批、扶持創業帶動一批、培訓提高促進一批、崗位鍛煉緩解一批、公益性崗位安臵一批、公開招考錄用一批，有力促進了高校畢業生、城鎮就業困難人員、復轉軍人、農村富余勞動力等各類群體就業。全市城鎮新增就業12.3萬人，下崗失業人員再就業3.9萬人，分別完成全年任務的135.9%和153%；城鎮登記失業率4.0%,在省控指標4.5%之內；農村勞動力向非農產業轉移9萬人，完成年任務的118.4%；為創業者提供創業培訓、項目推介、小額貸款、跟蹤扶持等一體化服務，直接扶持自主創業2578人，帶動就業1.5萬人。在促進農民工就業、發展勞務經濟上，積極提高組織化輸出程度，打造了“實打實”等在全國和全省有影響的勞務品牌，目前全市勞務輸出總規模達到170余萬人，年創勞務收入180億元。2011年，我市被省政府評為“發展勞務經濟先進設區市”。可以說，1 去年以來的就業工作，為保障和改善民生、保持經濟較快發展和維護社會穩定作出了重要貢獻。

二、當前就業工作面臨的形勢

近一段時期以來，各級黨委、政府對就業工作的重視程度越來越高。2月20日，中央政治局就實施更加積極的就業政策進行了第三十二次集體學習，胡錦濤總書記講話指出，促進就業是保障和改善民生的頭等大事，努力實現社會就業更加充分，關系億萬群眾的切身利益，關系改革發展穩定的大局。我市是一個人口大市，也是勞動力大市，促進充分就業任務重，壓力大。應該說，做好了就業工作，這些勞動力就是全市的財富，在經濟建設和社會發展中就會發揮積極的作用；做不好就業工作，就會引發不和諧、不穩定因素，影響全市經濟社會發展穩定。隨著經濟形勢的變化和就業矛盾焦點的轉換，我市的就業工作也面臨許多新情況和新特點，特別是當前嚴峻的經濟發展形勢，導致一些企業生產經營困難，對就業穩定增長提出了新的挑戰，再加上城鎮新成長勞動力、高校畢業生、農村富余勞動力轉移和城鎮困難群體實現就業難度加大等因素，全市就業供大于需的總量矛盾更加突出。而另一方面，隨著新生勞動力特別是新一代農民工對工作和利益訴求的不斷提高，我市有的勞動密集型企業出現了招工難、高技能人才嚴重短缺等就業結構性矛盾。對此，大家一定要深刻認識到當前就業問題的重要性、長期性和艱巨性，切實把思想和行動統一到中央和省、2 市的決策部署上來，高度重視就業工作。

盡管目前就業工作面臨的壓力很大、困難不少，但是做好就業工作也有很多難得的機遇和有利條件。首先，各級各部門高度重視，相繼出臺了一系列支持政策和措施，為我們做好就業工作提供了有力支持。其次，隨著全市重點項目陸續投產達效，經濟規模不斷擴大，經濟發展推動就業的作用進一步凸顯，就業崗位將會大大增加。第三，在就業政策的鼓勵和扶持下，勞動者自謀職業、自主創業的積極性和主動性進一步增強，就業方式更加靈活多樣，保持和發展當前就業的好勢頭有基礎、有條件、有潛力。因此，大家還要堅定信心，千方百計做好就業各項工作。

三、今年全市就業工作的目標任務

今年，黨的第十八次全國代表大會將召開，做好就業和農民工工作，保持就業局勢穩定、勞動關系和諧，具有十分重要的意義。我市就業工作要按照中央和省的安排部署，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，繼續抓實“七個一批”，做好高校畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作，全年城鎮新增就業要達到10萬人，下崗失業人員再就業3萬人，其中困難對象實現就業1萬人，應屆高校畢業生總體就業率達到85%，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，農村勞動力轉移就業新增8萬人。

圍繞這個目標，要著力做好以下重點工作：

3(一)認真落實更加積極的就業政策。各級就業聯席會議成員單位要密切溝通，協調一致，加大就業政策執行力度，特別是要認真貫徹落實《國務院促進就業規劃（2011-2015年）》，全力推進充分就業。要進一步完善小額擔保貸款、公益性崗位、職業介紹和職業培訓技能鑒定補貼等政策，加強對就業狀況、失業動態的監測，及時跟蹤形勢變化，研究制定新舉措，真正把各項扶持政策落到實處。要做好第一批創建充分就業縣（市、區）的評定驗收工作，促進城鄉勞動力就業。

(二)扎實做好高校畢業生就業工作。要繼續把高校畢業生就業放在首位，抓好國家和省、市相關政策的落實。人社部門要深入到用人單位和市內大中專學校，搞好調查研究，創新高校畢業生就業服務月、就業服務周、公共就業人才服務進校園等活動的內容和形式，加強畢業生就業指導和服務。要開展好高校畢業生見習工作，實施“三支一扶”、“大學生村醫”等計劃，努力為大學生多形式開發工作崗位。對家庭困難未就業的高校畢業生，要通過實施“一對一”的職業指導、向用人單位重點推薦等措施，努力幫助他們盡快實現就業。

(三)大力推進農民工就業工作。剛才，恩華副省長在全省電視電話會議上講到，之所以將就業工作與農民工工作會議一起開,是因為這兩項工作是緊密關聯又各有側重的，農民工的問題首先是一個促進農村勞動力比較充分就業的問題，同時還有一個如何保障這個特殊群體的合法權益問題。從我市來 4 講，就是要全面加強農村勞動力轉移就業，重點做好就地轉移和組織化輸出工作。一要繼續打造勞務品牌。今年，全市要在已有省級優秀品牌的基礎上，再培樹2－3個省級優秀勞務品牌，實現務工人員“出得去、留得住、有發展”。二要加強基層平臺建設。各縣（市、區）要加強鄉鎮（街道）、社區勞動保障事務站(室)建設，配齊人員，保障經費，強化職能。同時依托現有平臺，到年底對90%以上的勞動者建賬登卡，實施動態管理。三要提升農民工職業技能。按照國家和省要求，五年內對全市農民工全部培訓一遍，今年實現農村勞動力培訓8萬人。四要發揮創業引領作用。今年再培養宣傳50個農民工返鄉創業典型和50個就地轉移創業典型，帶動至少1000人返鄉創業和2000人就地創業，進而帶動至少3萬人就地轉移就業。五要維護務工人員合法權益。有關部門要協同合作，切實解決好農民工就業、工資、社保費繳納以及子女上學、戶籍、生活居住環境等問題，加大勞動保障執法監察力度，對農民工投訴案件及時立案處理，使農民工能夠真正像城市居民一樣享受改革發展成果。

(四)統籌做好各類群體就業工作。要以制度化、長效化、精細化為目標，全面落實各項就業扶持政策，形成對就業困難人員、零就業家庭的動態管理和針對性幫扶工作機制，切實幫助一批困難人員實現穩定就業。同時，要著力實施創業帶動就業工作，深入推進全民創業，不斷加強創業公共服務能力建設，5 進一步完善政策引導、創業培訓、跟蹤服務、資金扶持等各項工作措施，推動建立健全創業服務體系，力爭市本級幫助成功創業1000人，帶動就業2000人。

(五)強化職業培訓。要積極落實各類培訓補貼政策，加快建立面向全體勞動者的職業培訓制度，依托市內技工院校、各類職業培訓機構和企業，大力開展就業培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，加強培訓的針對性、實用性和有效性，全年實現技工學校招生4000人，培訓各類人員3萬人，其中就業再就業技能培訓1.8萬人，創業培訓4200人，讓更多的勞動者掌握一技之長，順利實現就業。

(六)進一步加強公共就業和人才服務。各級各有關部門要加強各級公共就業和人才服務機構建設，推進公共就業和人才服務均等化、制度化、專業化。要進一步建立完善就業信息公共服務網絡，完善職業供求分析制度和失業動態監測預警制度，為社會提供全方位的就業信息服務。同時，要加強人力資源市場和人才市場隊伍建設，設立家庭服務業專業市場，充分利用各級公共就業和人才服務場所以及網上就業服務，扎實組織好就業援助活動和各類招聘活動，全立促進就業增長。

同志們，做好就業工作責任重大，意義深遠。我們要認真貫徹落實中央和省、市的各項部署，堅定信心，開拓進取，全面完成今年就業工作目標任務，為全市發展穩定作出新貢獻!

第四篇：在市綜合治稅工作聯席會議上的講話

在市綜合治稅工作聯席會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開綜合治稅工作聯席會議，主要任務是貫徹落實市第六次黨代會和市政府全體（擴大）會議精神，對我市綜合治稅工作進行再動員再部署，為增加我市地方財政收入促進經濟社會和諧發展提供有力保障。剛才，財政局

局長代表聯席會議辦公室作了工作部署，市國稅局、地稅局、國土局、工商局分別結合各自職能作了表態發言，講得都很好。下面，就進一步做好我市社會綜合治稅工作，我再強調三點意見：

一、提高思想認識，切實增強做好社會綜合治稅工作的責任感和緊迫感

（一）實施社會綜合治稅是增加財稅收入的需要

稅收是地方財政收入的主要來源，是各級地方政府行使職能必不可少的財力保障。我市自2009年試行社會綜合治稅工作以來，各級各部門通力協作、密切配合、齊抓共管，通過涉稅信息處理增加稅收2900多萬元，為增加地方可用財力發揮了重要作用。應該說，我市綜合治稅的前期工作已經取得了一定進展，為下一步深入推進綜合治稅工作打下了堅實的基礎。目前，無論是財政收入形勢還是稅收征管現狀，都要求我們一鼓作氣，鞏固成果，創新機制，不斷把綜合治稅工作推向深入。1-8月份，全市完成一般預算收入122.35億元，占年初計劃的70.9%，同比增長36.7%。雖然1-8月份財政收入實現了持續增長，完成收入也超過了序時進度，但從總量看，我市收入總量在全省位次依然靠后（列第11位，僅高于連云港、宿遷），從增速看，徐、淮、鹽、連繼續保持40%以

上的增長，勢頭逼人。劉市長在市政府全體（擴大）會議上提出，今年要完成一般預算收入195億，比年初計劃增加了23億。面對嚴峻的收入形勢，一方面，各級財稅部門要牢牢把握組織收入這個中心環節，依法治稅，強化征管，全力以赴保增長；另一方面，要深入開展綜合治稅，挖掘稅收潛力，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失。

（二）實施社會綜合治稅是構建稅收大征管格局的需要

隨著經濟的快速發展，稅源構成和征稅環境發生了深刻變化，經濟主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點逐步顯現，依法規范稅收秩序、減少稅收流失的任務越來越重。為適應這一新形勢，省政府出臺的《江蘇省地方稅收征管保障辦法》提出了建立稅收大征管格局的工作理

念，建立稅收大征管格局就是由財政部門牽頭，聯合國稅、地稅、工商、國土、建設規劃等職能部門，建立一個多方采集、信息共享的大系統，真正做到依法征收、應收盡收。我們依托市政府電子政務系統、搭建綜合治稅平臺的做法，順應了這一思路要求，這也是新的形勢下強化政府職能、創新稅收機制的新舉措。

（三）實施社會綜合治稅是加強和創新社會管理的需要

協調稅企關系、化解征納矛盾、促進社會公正、保持社會穩定是社會管理的重要方面。近年來，隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強，各級堅持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識得到了提高，但仍存在由于稅負不均衡等問題引起的征納矛盾，需要妥善加以解決。從我市目前各類納稅人的稅負水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務部門難以全面準確地

掌握真實狀況，導致稅負的高低不一。推行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強稅收核定及定額的準確度，均衡不同性質、不同行業稅負水平，促進經濟的健康協調發展。通過開展社會綜合治稅，調動社會力量預防、糾正納稅人的非正常經濟活動,維護共同利益和正常的社會秩序，必將對營造一個公平競爭的和諧稅收環境起到積極作用。

二、突出工作重點，切實把社會綜合治稅各項任務落到實處

為進一步加強我市綜合治稅工作，保障我市財政收入持續、穩定增長，日前市政府出臺了《關于加強稅收征管實施社會綜合治稅的意見》，各級各部門要以貫徹落實《意見》為契機，逐步建立起立體化、全方位的社會綜合治稅模式，推動我市綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要緊扣財稅增收這一目標。今年，市委、市政府提出一般預算收入要確保195億，力取200億，這是市委、市政府在統籌考慮我市未來五年發展要求和當前經濟發展的客觀基礎上提出來的，是保發展的底線。各級各部門特別是綜合治稅工作各成員單位要始終把支持稅收征管作為一項重要工作，大力推行綜合治稅，充分挖掘稅收潛力，切實加強納稅護稅和稅收征管，不斷拓寬財政增收渠道，確保稅收收入穩步增長，順利完成稅收目標任務。

二是要抓住平臺建設這一關鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。目前綜合治稅工作最緊迫的任務就是盡快建成“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的信息平臺，與掌握稅源信息的重點部門盡快聯網。稅務部門要建立科學、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網絡，建立信息采集平臺，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，實現對稅源的全方位控管。同時，積極推動綜合治稅信息成果轉化，對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化，切實把綜合治稅成果體現到強化稅收征管，增加稅收收入上來。

三是要突出信息互通這一重點。綜合治稅工作成效如何，關鍵取決于各成員單位的配合程度，取決于大家提供的信息質量。各成員單位要按照職責分工，及時傳遞相關涉稅信息，實現涉稅信息的互聯互通、資源共享。各單位要明確一名信息聯絡員，負責涉稅信息的采集傳遞。在信息交換系統建成前，各部門要按

《意見》明確的傳遞渠道、信息格式、交換內容和時間要求向財稅部門提供有關涉稅信息。信息交換系統建成后，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關涉稅信息。在信息采集的范圍上，《意見》己作了明確的規定，部門要積極主動搞好銜接，共同做好綜合治稅工作，特別是公安、審計、司法、交通、園林等新增成員單位要盡快熟悉業務，發揮作用。市政府綜合治稅工作聯席會議辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監督檢查，定期考核各部門綜合治稅工作開展情況。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環節中，要嚴格遵守保密規定，確保各類信息安全有序運行。

三、加強組織領導，確保我市社會綜合治稅工作取得實效

實施綜合治稅事關全市經濟社會發展大局，各級各部門不僅要作為重要的經濟工作來抓，更要當成依

法行政，建設法治政府的一項重要任務來對待，切實做到“五個到位”。

一是組織領導到位。為加強綜合治稅工作，市政府成立了綜合治稅工作聯席會議，明確了各成員單位的工作職責。各成員單位要切實履行責任，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，要積極研究、及時解決工作中出現的矛盾和問題，確保綜合治稅工作順利推進。

二是部門配合到位。能否形成工作合力是綜合治稅工作取得成功的關鍵所在。目前全市有42個綜合治稅成員單位，今后根據稅收征管需要可能還會進一步增加。財稅部門要充分發揮牽頭協調作用，主動與有關單位溝通協調，積極指導各單位開展綜合治稅工作。各成員單位要進一步增強大局意識和責任意識，積極主動地與財稅部門進行溝通對接，及時提供涉稅

信息，切實形成工作合力。

三是責任落實到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須件件抓落實，事事求實效。各成員單位要建立信息員制度，指定專人負責該項工作，做到工作不落實有處可查，任務不完成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

四是監督檢查到位。市綜合治稅聯席會議辦公室要定期召開成員單位會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題，對工作進展情況進行通報，對措施不力、進展不快、效果不好的單位要限期整改，確保社會綜合治稅工作取得實效。

五是考核獎懲到位。市政府對綜合治稅工作進行定期考核，并根據考核結果進行獎懲。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位予以表彰，并給予一定的物質

獎勵；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴肅追究責任。具體的考核評價辦法請市財政局牽頭制定。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各部門、各單位一定要按照市政府的部署和要求，增強大局意識、協作意識，奮勇爭先，扎實工作，為開創我市財政稅收工作新局面新的更大貢獻！

第五篇：在市經濟責任審計聯席會議上的講話

在市經濟責任審計聯席會議上的講話

一、明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟責任審計工作取得新成效

XX年，我市的經濟責任審計工作，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目的，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作原則，緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求，各部門協調配合，齊抓共管，審計工作的認識進一步提高，目標進一步明確，合力進一步增強，體系進一步完善，重點進一步突出，質量進一步提高，成效進一步顯現。今年1-12月，全市共對57名領導干部進行經濟責任審計，其中市本級13名。共查出違規金額4207萬元，管理不規范金額24231萬元，審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明，開展領導干部經濟責任審計，對進一步增強領導干部責任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監督管理機制，促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。

以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障，推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導，部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程，市政府很重視經濟責任審計工作，政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制，規范運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年，市兩辦已先后轉發出臺了《湖州市黨政領導干部經濟責任審計評價辦法》、《湖州市領導干部離任經濟事項交接辦法》等七項制度，從計劃確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定，做到有章可循。三是上下聯動，齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行；紀檢部門對今年審計中發現的有關問題，及時采取相應措施；組織部門及時掌握審計情況，并進行誡勉談話。

以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點，促進領導干部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度，重點對建設工程項目、政府采購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計，緊緊抓住領導干部在經濟決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環節，促進經濟決策能力提高。二是通過對領導干部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計,對其經濟責任作出實事求是評價，促進經濟管理能力提高。三是把領導干部貫徹執行國家財經政策，遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容，在加強真實合法性審計的基礎上，注重績效審計，促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關注資金的使用效益，評價領導干部經濟工作實績，促進經濟發展能力提高。

以創新發展、求真務實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導干部經濟責任審計新路子，認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳文件精神，試行書記鎮長一起審的模式，操作中實行“五統一”工作方法等，積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務的研討，總結交流經驗做法，共享經責審計探索成果，進一步研究深化和完善領導干部經濟責任審計的措施和辦法。

二、加快推進，求實創新，進一步提高經濟責任審計工作質量和水平

XX年經濟責任審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進依法治國，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會這一目標，全面落實科學發展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關于干部考核有關規定為契機，以創新發展為動力，求真務實，積極探索“湖州特色”經濟責任審計新路子。在工作中，要強化推進，務實創新，突出重點，注重實效，努力提高經濟責任審計的質量和水平。

進一步統一思想，提高認識。黨中央、國務院從黨的執政能力建設，懲治和預防腐敗的高度，對加強領導干部的監督，建立健全經濟責任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經濟責任審計法律地位，為審計機關開展經濟責任審計進一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調“強化審計監督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任審計”。中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見”作為對領導干部考評的重要內容。這都說明加強領導干部經濟責任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強化對權力的制約和監督的需要；是加強黨的執政能力建設，推進依法治國、依法行政的需要；是健全干部監督管理，構建懲治和預防腐敗體系的需要。因此要以此為契機，按照法治政府的要求，進一步規范經濟責任審計執法行為，不斷提高經濟責任審計執法質量，逐步納入規范發展的軌道，切實增強經濟責任審計的主動性和創造性，積極履行法律賦予的神圣職責。

進一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結合干部管理和監督的需要，確定審計重點。要按照建設節約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經濟、環境效益”的政府管理目標，以領導干部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，進一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業、重點領域部門主要領導干部的審計，突出對經濟領域內涉及國家和群眾利益的權力運行過程的監督。要根據不同類型領導干部經濟責任的特點，確定不同的審計模式和重點內容，加大對貫徹執行國家和省市經濟政策法規、主要經濟指標完成、重大經濟事項決策、國有資產績效管理和個人遵紀守法情況等方面的審計監督力度。

進一步提升質量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強宏觀管理、推進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的要求，創新審計思路、審計理念，發揮審計成果在對領導干部權力的制約監督和干部管理監督中的積極作用。要進一步以需求為導向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯席會議各成員單位要充分發揮職能優勢，健全完善協調機制，充分利用好審計成果。要切實把審計監督手段運用到干部管理和監督領域，把經濟責任審計成果運用與干部選拔任用結合起來，與促進干部廉潔自律，構建教育、制度、監督并重的廉政工作體系結合起來；要重視各類經濟責任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規律性問題，從完善制度機制角度提出審計建議；要立足于對審計發現問題的整改，加強跟蹤檢查，做到件件有整改結果；要及時總結領導干部履行經濟責任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內通報，發揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強質量控制管理，切實保證審計質量，不斷創新審計方式方法，提升經濟責任審計工作水平。

進一步強化責任，協作配合，形成合力。

領導干部經濟責任審計是一項系統工程，紀檢、監察、組織、人事、審計等職能部門只有加強協作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進一步充實完善市經濟責任審計聯席會議成員單位，充分發揮聯席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學安排計劃，加強領導指導，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經濟責任審計工作的順利開展創造有利的條件。要進一步明確職責，發揮各職能部門的優勢，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的工作局面。需要強調的是，由于審計職責和審計手段的限制，經濟責任審計結果只能是評價領導干部的重要依據之一。經濟責任是領導干部所負責任的一個重要方面，經濟責任審計是對領導干部進行考核、監督和管理的整個工作體系的一個重要環節。我們既要注意把經濟責任審計結果作為評價干部經濟責任的重要依據，又不能用它來代替對領導干部的全面考核監督，必須堅持在經濟責任的范圍之內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價干部的作用。