在全縣信訪工作聯席會議上的講話

同志們:

過去一年里，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據縣委提出的“摸清底子，有多少?分析緣由，怎么辦?靠實責任，誰來辦?符合政策，準時辦!困難較大，協調辦!嚴格程序，依法辦!”的工作要求，緊盯信訪基礎業務規范化和“事要解決、劃句號”，抓主抓重抓預防，信訪事項準時受理率和按期辦結率均達到100%，兩訪治理效果明顯，全縣信訪形勢總體平穩向好，這與大家的辛苦努力是分不開的。

前面xx同志通報了一年來全縣信訪工作狀況，從通報的狀況和我們平常把握的狀況來看，大家在看到成果的同時，還要正視存在的問題和面臨的形勢。信訪總量仍在高位運行，進入信訪程序辦理的信訪事項達xx多件次，還有相當一部分來訪事項通過現場接訪、準時協調化解，未進入信訪程序辦理。涉及車輛客運、征地拆遷、公益性崗位、代課教師、脫貧攻堅等領域的集體訪多發頻發，全縣脫貧攻堅又是關鍵時期，隨著惠農政策落實力度加大，還會毀滅一些不穩定因素等等。另外，以后脫貧攻堅考核驗收工作組將更頻繁，國家和省上“兩會”即將召開，正值歲末年初沖突頻發多發，202x年又是一個特殊的年份，將迎來新中國成立xx周年慶典等一系列重大活動。同時,敏感節點多將面臨xx大事xx年、xx等，做好當前和202x年信訪工作，維護全縣和諧穩定責任重大，需要大家進一步提高政治站位，履職盡責，勇于擔當，深化思考和謀劃，不斷查找工作中的弱項和短板，把信訪工作和脫貧攻堅緊密結合，超常規大力度抓實抓細抓好信訪工作。

一、進一步提高思想生疏，切實增加工作的責任感和緊迫感

做好當前和202x年的信訪工作，我們將面臨更嚴竣的形勢和更大的挑戰，要進一步提高生疏，把做好信訪工作、維護穩定作為重要的政治任務，堅固樹立“信訪無小事”的思想，進一步增加政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，依據縣委“一摸五辦”的信訪工作思路，履好職、盡好責，對當前及以后信訪工作在更高標準上再部署、再爭辯、再提高，對各自領域的信訪工作重新進行一次“回頭看”，查找弱項，補齊短板，把各種潛在沖突估量的更充分一些，把各種應對措施考慮的更周全一些，全力抓好沖突糾紛排查調處和信訪案件的化解工作，著力解決信訪突出問題。在省“兩會”和全國“兩會”等重要時期和敏感節點，對全縣重點上訪人員要嚴格落實“五位一體”的基礎上，實行“一對一”的穩控措施，嚴防死守，把相關重點人員穩控在當地，做到“小事不出村、大事不出鄉、底線是不出縣”，確保群眾過一個祥和的春節、確保省“兩會”、全國“兩會”期間赴省進京“零上訪”。

二、進一步強化工作措施，全力抓好信訪維穩各項工作

一要抓源頭預防，扎實開展好沖突糾紛排查化解工作。沖突糾紛排查化解是做好信訪工作的前提基礎，要提前做好深度謀劃，制定應急預案，做到精準發力，各鄉鎮、各部門要切實擔負起從源頭上化解沖突糾紛的責任，全面組織寬敞干部開展大走訪、大排查、大調處集中行動，集中時間和精力，開展拉網式、無縫隙、全掩蓋的沖突糾紛排查調處，將排查出的沖突糾紛逐件進行梳理分類，建立臺帳，因案施策，實行銷號處理，將責任靠實到人，切實把問題解決在基層、沖突化解在萌芽。對可能引發到市赴省集體訪、進京非正常上訪的沖突糾紛，更要高度重視，認真分析緣由，找準問題癥結，靠實工作責任，明確化解時限，確保不發生越級上訪。202x年發生了x起進京非訪，都是排查不到位造成，要堅決杜絕這類狀況發生。

二要綜合施策，全力解決信訪突出問題。全縣重點信訪案件以及省委巡察組交辦的信訪問題，縣信聯辦已經交辦到各責任單位，各責任單位要進一步分析研判，把準脈、下猛藥，把關鍵放在信訪案件的“畫句號”上，切實做到“案結事了”，要杜絕一紙答復了之的做法。一是在基層基礎作用發揮上下功夫。隨著社會主要沖突的變化和脫貧攻堅的不斷深化，涉及農村基層經濟、社會、生活方面的問題正日益顯現，鄉鎮綜治、司法調解作用發揮不夠明顯，特殊是對問題最為知根知底的村級干部對沖突糾紛及信訪問題解決的生疏不高，作用沒有發揮出來。各鄉鎮要充分發揮綜治、司法和村干部在化解問題中的樂觀作用，提高他們的思想生疏，壓實責任，推動問題解決。二是在合理訴求的解決力度上下功夫。各責任單位要切實負起責任，緊盯重點人員、重點領域、重點問題和重點群體，充分發揮第一責任人職責對交辦的重點信訪案件要進一步做深化的分析爭辯，對無理訴求要綜合運用各種手段，教育引導上訪人放棄僥幸心理，遵紀守法;對反映的合理合法訴求，要全面爭辯上訪人動因和解決問題底線的方法，摸準上訪人的“心病”，動用一切樂觀力量，從思想上引導、從感情上感化、從法律上救濟、從生活上救助，樂觀實行強有力的措施把問題徹底解決，確?！鞍附Y事了、息訴罷訪”。三是在推動訴訪分別上下功夫。涉法涉訴信訪問題，大部分是長期纏訪鬧訪、赴京非訪的上訪老戶，造成極大負面影響?？h政法各部門要對該類信訪問題逐案進行一次剖析，逐一與信訪人見面，面對面深化分析案情，講清相關法律法規的規定，不遺余力地教育引導上訪人通過正確的法律途徑維護自身的合法權益，有效地將信訪人從信“訪”不信“法”，甚至認為信訪可以“包治百病”的誤區中引導出來，同時，依據屬事屬地管理和“誰惹的事誰負責”的原則，屬事部門主動擔責化解，屬地鄉鎮全力做好穩控;對應當受理的涉法涉訴案件，要依照相關法律準時受理并按期辦結，同時做好辦理程序和時限等相關政策法律的解釋工作，防止當事人多頭上訪。針對長期纏訪鬧訪的涉法涉訴信訪問題，司法部門要加大司法救濟，引導信訪人通過法律手段和渠道依法解決。對固執已見，信“訪”不信“法”、甚至以訪謀利的信訪人，公安部門要實行宣揚教育、警告、訓誡等方式加強教育轉化，對屢教不改甚至造成重大社會影響的，要準時搜集固宗證據，收決依注從嚴從重從快打擊。四是在制唐落實上下功夫。嚴格落實“五位一體”責任制，重點信訪案件依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，已交辦到各縣級包案領導和責任單位，各責任單位要主動向縣級包案領導匯報溝通狀況，縣級包案領導要督促責任單位落實一案“包案領導、鄉鎮領導、鄉鎮干部、村社干部、公安干警”的“五位一體”要求，嚴格落實化解責任，逐案制定化解方案并報縣信聯辦，力促重點案件準時化解。

三要分類處理信訪訴求，扎實推動信訪工作制度改革。為深化推動信訪工作制度改革和信訪法治化建設，擅長運用法治思維和法治方式化解社會沖突，全力推動通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，分類處理信訪訴求清單已印發各鄉鎮和縣直單位，為我們進一步厘清信訪事項的受理辦理指明白方向，各鄉鎮、各單位要深化細致地甄別分類處理信訪訴求，準時受理辦理職責范圍內的信訪事項，要徹底轉變“信訪是個筐，啥都往里裝”的老作法。同時，要將應依法導入法律途徑的信訪訴求，樂觀導入法定途徑，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。今年信訪工作目標責任書考核要將分類處理信訪訴求作為重要指標，應導入法定途徑而未導入的，視為未按期辦理。

三、進一步靠實責任，推動信訪問題準時就地解決

縣委、縣政府高度重視信訪工作，特殊xx書記、xx縣長逢會必講信訪維穩工作、有訪必接，充分說明白信訪維穩工作的重要性。要進一步拓展周四縣級領導接訪約訪的深度，誰接訪的問題誰跟蹤化解，不斷深化領導下訪約訪制度，延長下訪重點約訪的廣度。各鄉鎮、各單位要在更深層次生疏信訪問題，將信訪維穩工作與脫貧攻堅、重大項目建設等重要工作同支配同部署。依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，各鄉鎮、各部門主要領導是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，要全力肩負起第一責任人責任，增加大局意識，嚴格落實“五位一體”工作責任，全力解決一批重點信訪問題，努力降低信訪存量、最大限度削減信訪增量。

要綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定信息的偵控和跟蹤了解，增加工作的前瞻性和預見性，把握主動權。202x年信訪工作將進一步加大問責力度，對工作不重視、責任不落實、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省進京上訪的，將嚴峻問責。

四、進一步加大力度，全面推行信訪代理制

信訪代理制是信訪工作制度改革創新的重要舉措，也是規范信訪秩序的有效方法，《xx縣信訪代理制實施方案》已印發各鄉鎮、各單位，如xx鎮等鄉鎮和國土局、水務局等部門已依據實施方案的要求全面開展代理工作，取得了確定的效果，會后，各鄉鎮、各部門要依據實施方案的要求，結合各自實際，做到有代理員、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎實推動該項工作開展，有效規范信訪秩序，降低群眾信訪成本，解決群眾在信訪過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題，有效遏制越級訪和多頭訪，維護正常的信訪秩序。

同志們，新時代信訪工作為我們提出了新要求，面臨新挑戰，要有新思想、新作為，各鄉鎮、各部門要切實認清形勢，勇于擔當，盡職盡責，真抓實干，全力化解處理好信訪問題，確保將沖突化解在當地，將問題解決徹底，圓滿畫上句號，為國家和省“兩會”順當召開打好堅實基礎，為全縣脫貧攻堅營造良好的社會環境。