第一篇：在全市聯席會議上的講話

在全市聯席會議第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結了前段我市信訪維穩工作，指出了目前存在的問題，并就做好當前和下階段的信訪維穩工作進行了一次再動員、再部署，針對性、操作性、指導性都很強，希望各級各部門要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認識再提高

當前，舉世矚目的北京奧運會已經完美謝幕，北京殘奧會即將召開，緊接著國家還將舉行改革開放三十周年慶典等系列重大活動。從8月29日到9月6日，殘奧會圣火將在我國11個省、自治區、直轄市的11個傳遞城市進行為期9天的傳遞活動，我省長沙的傳遞活動將于8月31日舉行，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。奧運會期間，新疆阿克蘇地區庫車縣連續發生了17起爆炸事件，這些實際上都是由國內外敵對勢力策劃的有目的、有計劃的破壞活動，奧運安保工作任務仍然十分艱巨。面臨嚴峻的安保維穩形勢，8月11日，省委、省政府召開了全省奧運安保維穩工作緊急電視電話會議，省委常委、省政法委書記李江同志提出五點要求：一要始終繃緊奧運期間安保維穩工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運安保的重中之重；三要進一步做好矛盾糾紛、涉穩隱患排查工作，做好對重點人員的穩控；四要加強對重點目標、人員密集場所、涉外人員的安保工作；五要進一步加強對政法機關和民警的自身防范。全市各級各部門一定要深刻領會貫徹好省委“8.11”電視電話會議精神，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，打好這場奧運安保維穩仗。要發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，再接再厲，堅決防止和克服松懈思想，繼續保持好的做法和經驗，堅持不懈地做好下一階段的奧運安保工作。

從我市的實際情況看，社會局面保持基本穩定。今年以來，我市信訪、維穩、安全生產等工作都取得了較好成績，在常德市工作目標管理考核中的成績也名列前茅。大接訪活動期間，我們還積極處臵了一批影響社會穩定的重點信訪事項，處理了一批信訪突出問題和群體性事件，上級交辦的16件重點信訪事項已基本辦結，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問題、靈泉山林糾紛問題等已得到有效化解和穩控，為全市經濟社會發展創造了良好的穩定環境。

今年以來，我市在各項工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會能保持基本穩定，非常不容易。上半年，全市實現地區生產總值17.6億元，同比增長14.3%，增速比去年同期高1.5個百分點，比常德市平均水平高1.7個百分點；實現規模工業增加值5.6億元，增長37.6%，增速超出年初指標12.6個百分點，超過常德市平均水平16個百分點；完成固定資產投資5.9億元，增長91%，增速比去年同期高38.4個百分點，增速在常德各區縣排名第二；完成財政一般預算收入9161萬元，增長13%，增速在常德各區縣排名攀升至第五。這些指標，基本上都超過了年初預定的目標，在各區縣中位臵明顯提升。農業生產穩步回升，城市建設各項工作順利推進，社會各項事業全面發展。能取得這樣好的成績，與和諧穩定的社會環境是分不開的。沒有穩定，就不可能實現今年經濟社會發展的各項目標。因此從某種意義上講，抓穩定就是抓發展，穩定也是生產力。各級各部門要充分認識到信訪維穩工作的重要性，特別是在奧運期間的特殊重要性，一手抓發展，一手抓穩定，要進一步統一思想、落實責任，切實做好這項工作。

二、責任再落實

責任不落實，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會成為一紙空文。各級各部門要切實加強領導，強化責任，確保當前和奧運期間各項維穩安保工作落實到位。

一是要堅持“黨委、政府負總責”的原則。胡錦濤總書記強調指出，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績。各級各部門一定要深刻理解和領會總書記的講話精神，全面落實維護穩定的工作責任制，自覺承擔起維護社會穩定的第一責任。一把手要負總責，切實履行好第一責任人的職責，親自動員部署，親自落實穩控，親自協調解決。分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內的信訪維穩工作任務。真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制。

二是要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各鄉鎮、街道和相關部門要全面擔負起穩控責任，看好自己的門，管好自己的事，切實做到“守土有責”。要細化分解任務，層層落

中，房管部門經常上門進行耐心細致地政策宣傳解釋和說服勸導工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執地堅持自己的想法，致使補償安臵商談協調一直陷入僵局，難以達成一致意見。我了解這一情況后，親自到劉佑棟家中登門探訪。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當困難救助，幫助他解決一些實際問題。同時，對他提出的不合理訴求，堅決予以回絕，并曉之以理，動之以情，耐心細致地進行思想疏導，減少了抵觸，增加了信任，降低了其不合理的過高要求，接受了處理意見，使一個多年的信訪問題得到徹底化解?；饷懿皇怯芍斒氯寺煲獌r，既要遵守大政策，又要對合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。公安部門要采取措施，對違法鬧訪的人和事要收集證據，掌握信息，待時機成熟后依法打擊。

三是抓重點防控。下階段，對可能引發信訪問題的不穩定因素和有可能到省進京上訪的重點對象，要進一步全面深入地摸底排查，對苗頭性、傾向性信息進行廣泛地收集整理，逐一登記造冊；各基層單位也要相應成立工作臺帳，做到情況清楚，底子明白。繼續堅持對信訪穩控對象實行日報告制度，各包保單位每天下午5點前要向聯席辦、穩定辦報告其動態，對突發性事件及時報告；要充分發揮市、鄉、村三級信訪網絡作用，落實專門監控人員，隨時掌控動態，做到嚴看死守，確保信訪穩控對象24小時不失控；對駐京辦要求重點穩控的趙有富、晏子等有可能進京上訪的對象，要及時做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩控在津市。同時，還要做好各類突發事件應急準備，加強實

戰演練，提高處臵能力。

同志們，確保奧運期間絕對安全穩定，是對我們駕馭復雜局勢、處理復雜問題、維護社會穩定能力和水平的一次嚴峻考驗，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務。做好當前和奧運期間維穩工作時間緊、任務重、壓力大、要求高，各級各部門一定要按照中央、省和常德市的部署，增強主動性，掌握主動權，打好主動仗。我們要在今后的工作中進一步探索創新實踐，建立長效機制，使大接訪好的經驗得以發揚、好的成果得到鞏固。全市各級各部門一定要堅定信心、扎實工作，全力打贏奧運安保維穩仗，使我市的信訪維穩工作再上新臺階、穩定和諧再上新水平，為我市經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的良好環境！

第二篇：在全縣信訪工作聯席會議上的講話

在全縣信訪工作聯席會議上的講話

同志們:

過去一年里，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據縣委提出的“摸清底子，有多少?分析緣由，怎么辦?靠實責任，誰來辦?符合政策，準時辦!困難較大，協調辦!嚴格程序，依法辦!”的工作要求，緊盯信訪基礎業務規范化和“事要解決、劃句號”，抓主抓重抓預防，信訪事項準時受理率和按期辦結率均達到100%，兩訪治理效果明顯，全縣信訪形勢總體平穩向好，這與大家的辛苦努力是分不開的。

前面xx同志通報了一年來全縣信訪工作狀況，從通報的狀況和我們平常把握的狀況來看，大家在看到成果的同時，還要正視存在的問題和面臨的形勢。信訪總量仍在高位運行，進入信訪程序辦理的信訪事項達xx多件次，還有相當一部分來訪事項通過現場接訪、準時協調化解，未進入信訪程序辦理。涉及車輛客運、征地拆遷、公益性崗位、代課教師、脫貧攻堅等領域的集體訪多發頻發，全縣脫貧攻堅又是關鍵時期，隨著惠農政策落實力度加大，還會毀滅一些不穩定因素等等。另外，以后脫貧攻堅考核驗收工作組將更頻繁，國家和省上“兩會”即將召開，正值歲末年初沖突頻發多發，202x年又是一個特殊的年份，將迎來新中國成立xx周年慶典等一系列重大活動。同時,敏感節點多將面臨xx大事xx年、xx等，做好當前和202x年信訪工作，維護全縣和諧穩定責任重大，需要大家進一步提高政治站位，履職盡責，勇于擔當，深化思考和謀劃，不斷查找工作中的弱項和短板，把信訪工作和脫貧攻堅緊密結合，超常規大力度抓實抓細抓好信訪工作。

一、進一步提高思想生疏，切實增加工作的責任感和緊迫感

做好當前和202x年的信訪工作，我們將面臨更嚴竣的形勢和更大的挑戰，要進一步提高生疏，把做好信訪工作、維護穩定作為重要的政治任務，堅固樹立“信訪無小事”的思想，進一步增加政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，依據縣委“一摸五辦”的信訪工作思路，履好職、盡好責，對當前及以后信訪工作在更高標準上再部署、再爭辯、再提高，對各自領域的信訪工作重新進行一次“回頭看”，查找弱項，補齊短板，把各種潛在沖突估量的更充分一些，把各種應對措施考慮的更周全一些，全力抓好沖突糾紛排查調處和信訪案件的化解工作，著力解決信訪突出問題。在省“兩會”和全國“兩會”等重要時期和敏感節點，對全縣重點上訪人員要嚴格落實“五位一體”的基礎上，實行“一對一”的穩控措施，嚴防死守，把相關重點人員穩控在當地，做到“小事不出村、大事不出鄉、底線是不出縣”，確保群眾過一個祥和的春節、確保省“兩會”、全國“兩會”期間赴省進京“零上訪”。

二、進一步強化工作措施，全力抓好信訪維穩各項工作

一要抓源頭預防，扎實開展好沖突糾紛排查化解工作。沖突糾紛排查化解是做好信訪工作的前提基礎，要提前做好深度謀劃，制定應急預案，做到精準發力，各鄉鎮、各部門要切實擔負起從源頭上化解沖突糾紛的責任，全面組織寬敞干部開展大走訪、大排查、大調處集中行動，集中時間和精力，開展拉網式、無縫隙、全掩蓋的沖突糾紛排查調處，將排查出的沖突糾紛逐件進行梳理分類，建立臺帳，因案施策，實行銷號處理，將責任靠實到人，切實把問題解決在基層、沖突化解在萌芽。對可能引發到市赴省集體訪、進京非正常上訪的沖突糾紛，更要高度重視，認真分析緣由，找準問題癥結，靠實工作責任，明確化解時限，確保不發生越級上訪。202x年發生了x起進京非訪，都是排查不到位造成，要堅決杜絕這類狀況發生。

二要綜合施策，全力解決信訪突出問題。全縣重點信訪案件以及省委巡察組交辦的信訪問題，縣信聯辦已經交辦到各責任單位，各責任單位要進一步分析研判，把準脈、下猛藥，把關鍵放在信訪案件的“畫句號”上，切實做到“案結事了”，要杜絕一紙答復了之的做法。一是在基層基礎作用發揮上下功夫。隨著社會主要沖突的變化和脫貧攻堅的不斷深化，涉及農村基層經濟、社會、生活方面的問題正日益顯現，鄉鎮綜治、司法調解作用發揮不夠明顯，特殊是對問題最為知根知底的村級干部對沖突糾紛及信訪問題解決的生疏不高，作用沒有發揮出來。各鄉鎮要充分發揮綜治、司法和村干部在化解問題中的樂觀作用，提高他們的思想生疏，壓實責任，推動問題解決。二是在合理訴求的解決力度上下功夫。各責任單位要切實負起責任，緊盯重點人員、重點領域、重點問題和重點群體，充分發揮第一責任人職責對交辦的重點信訪案件要進一步做深化的分析爭辯，對無理訴求要綜合運用各種手段，教育引導上訪人放棄僥幸心理，遵紀守法;對反映的合理合法訴求，要全面爭辯上訪人動因和解決問題底線的方法，摸準上訪人的“心病”，動用一切樂觀力量，從思想上引導、從感情上感化、從法律上救濟、從生活上救助，樂觀實行強有力的措施把問題徹底解決，確?！鞍附Y事了、息訴罷訪”。三是在推動訴訪分別上下功夫。涉法涉訴信訪問題，大部分是長期纏訪鬧訪、赴京非訪的上訪老戶，造成極大負面影響?？h政法各部門要對該類信訪問題逐案進行一次剖析，逐一與信訪人見面，面對面深化分析案情，講清相關法律法規的規定，不遺余力地教育引導上訪人通過正確的法律途徑維護自身的合法權益，有效地將信訪人從信“訪”不信“法”，甚至認為信訪可以“包治百病”的誤區中引導出來，同時，依據屬事屬地管理和“誰惹的事誰負責”的原則，屬事部門主動擔責化解，屬地鄉鎮全力做好穩控;對應當受理的涉法涉訴案件，要依照相關法律準時受理并按期辦結，同時做好辦理程序和時限等相關政策法律的解釋工作，防止當事人多頭上訪。針對長期纏訪鬧訪的涉法涉訴信訪問題，司法部門要加大司法救濟，引導信訪人通過法律手段和渠道依法解決。對固執已見，信“訪”不信“法”、甚至以訪謀利的信訪人，公安部門要實行宣揚教育、警告、訓誡等方式加強教育轉化，對屢教不改甚至造成重大社會影響的，要準時搜集固宗證據，收決依注從嚴從重從快打擊。四是在制唐落實上下功夫。嚴格落實“五位一體”責任制，重點信訪案件依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，已交辦到各縣級包案領導和責任單位，各責任單位要主動向縣級包案領導匯報溝通狀況，縣級包案領導要督促責任單位落實一案“包案領導、鄉鎮領導、鄉鎮干部、村社干部、公安干警”的“五位一體”要求，嚴格落實化解責任，逐案制定化解方案并報縣信聯辦，力促重點案件準時化解。

三要分類處理信訪訴求，扎實推動信訪工作制度改革。為深化推動信訪工作制度改革和信訪法治化建設，擅長運用法治思維和法治方式化解社會沖突，全力推動通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，分類處理信訪訴求清單已印發各鄉鎮和縣直單位，為我們進一步厘清信訪事項的受理辦理指明白方向，各鄉鎮、各單位要深化細致地甄別分類處理信訪訴求，準時受理辦理職責范圍內的信訪事項，要徹底轉變“信訪是個筐，啥都往里裝”的老作法。同時，要將應依法導入法律途徑的信訪訴求，樂觀導入法定途徑，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。今年信訪工作目標責任書考核要將分類處理信訪訴求作為重要指標，應導入法定途徑而未導入的，視為未按期辦理。

三、進一步靠實責任，推動信訪問題準時就地解決

縣委、縣政府高度重視信訪工作，特殊xx書記、xx縣長逢會必講信訪維穩工作、有訪必接，充分說明白信訪維穩工作的重要性。要進一步拓展周四縣級領導接訪約訪的深度，誰接訪的問題誰跟蹤化解，不斷深化領導下訪約訪制度，延長下訪重點約訪的廣度。各鄉鎮、各單位要在更深層次生疏信訪問題，將信訪維穩工作與脫貧攻堅、重大項目建設等重要工作同支配同部署。依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，各鄉鎮、各部門主要領導是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，要全力肩負起第一責任人責任，增加大局意識，嚴格落實“五位一體”工作責任，全力解決一批重點信訪問題，努力降低信訪存量、最大限度削減信訪增量。

要綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定信息的偵控和跟蹤了解，增加工作的前瞻性和預見性，把握主動權。202x年信訪工作將進一步加大問責力度，對工作不重視、責任不落實、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省進京上訪的，將嚴峻問責。

四、進一步加大力度，全面推行信訪代理制

信訪代理制是信訪工作制度改革創新的重要舉措，也是規范信訪秩序的有效方法，《xx縣信訪代理制實施方案》已印發各鄉鎮、各單位，如xx鎮等鄉鎮和國土局、水務局等部門已依據實施方案的要求全面開展代理工作，取得了確定的效果，會后，各鄉鎮、各部門要依據實施方案的要求，結合各自實際，做到有代理員、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎實推動該項工作開展，有效規范信訪秩序，降低群眾信訪成本，解決群眾在信訪過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題，有效遏制越級訪和多頭訪，維護正常的信訪秩序。

同志們，新時代信訪工作為我們提出了新要求，面臨新挑戰，要有新思想、新作為，各鄉鎮、各部門要切實認清形勢，勇于擔當，盡職盡責，真抓實干，全力化解處理好信訪問題，確保將沖突化解在當地，將問題解決徹底，圓滿畫上句號，為國家和省“兩會”順當召開打好堅實基礎，為全縣脫貧攻堅營造良好的社會環境。

第三篇：在銀企聯席會議上的講話

同志們：

今天，市政府根據前一階段調查研究以及與各有關方面共同商討的意見，決定召開這次金融單位、基層企業、政府主管部門聯席會議。會議的主要目的是為了加強企業與金融部門這兩個重要方面之間的溝通聯系，促進彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的歷史條件下，走出一條銀企聯手、共度維艱、共擔風險、共謀發展、共創輝煌的一條新路。我們希望通過這樣一種制度化的形式，加強溝通聯系，促進市場經濟條件下新型政銀企關系的形成。建立銀企聯席會議制度的方針可以概括為四句話十六個字，即“政府導向、部門參與、銀企合作、實現雙贏”。

前不久，我在比較全面地了解全市工業經濟總體概況的基礎上，又與邵桂芳同志一起走訪了全市各個金融單位，得到的粗淺印象主要有這樣幾點：一是各金融單位從主要負責同志到具體工作人員都有參與地方經濟建設、支持各行各業發展，并在此過程中發展壯大自身的內在要求，都希望看到連云港經濟和社會的發展，同時也認識到只有地方經濟發展了，社會進步了，金融部門才有壯大的可能，在這方面具有共識。二是近年各金融單位下很大決心，采取綜合措施，降低不正常的存貸比，改善金融資產質量，在經歷陣痛后，目前普遍處于逐步回升向上的狀態，使金融部門加大對地方經濟和社會發展的支持力度有了一定的物質基矗三是我市各金融單位總體實力比較薄弱，虧損仍然比較普遍，資產質量仍然比較差，上級行基于這兩方面的情況，對貸款投放控制仍很嚴格，投放貸款的軟硬障礙同時存在，導致我市金融單位對地方的貸款投放明顯偏少。據統計，今年以來全市金融單位對地方新增貸款投放只占全省新增貸款投放量的2.5%。四是企業求貸無門與金融單位放貸無路并存。一些優勢載體和部分安全有效的業務領域競爭十分激烈，而一些急待貸款扶持的困難企業貸款需求往往無人問津，這方面存在著一些政府一時難以協調平衡的具體矛盾。五是對貸款單位特別是一些企業不講信用、求貸踏破門、還貸不見人的做法金融部門反映強烈，尤其是對那些不體諒金融單位難處和苦衷，隨意逃廢債務的行為更是義憤填膺，埋怨情緒相當嚴重。同時，在與企業及主管部門接觸當中，我感受到這個群體中也有相當大的怨氣：一是埋怨金融部門只追債、不放貸，過去是慎貸惜貸，現在是幾乎不貸，多年不與銀行打交道的企業已經不是一家兩家。不少企業在無可奈何的情況下，牢騷滿腹，有的面對現實，采取了一些積極的辦法，叫“不靠銀行靠自身，不找市長找市潮，逼出了一些解決資金難題的新路子，而更多的困難企業則采取新貸既然拿不到，陳債你也不想要的消極態度，斷絕與金融部門的往來，這種狀況決定了企業不可能有超常的調整和發展，同時也嚴重影響著金融部門的良性運行和資產質量的提高，其結果只能是互有損失，甚至是兩敗俱傷。二是不少企業也經常排出“兩有一缺”（有市嘗有效益、缺資金）的產品和“三有一缺”（有市嘗有效益、有前途、缺資金）的項目，對求貸無門表現出一籌莫展，長此以往，使不少企業經營者對企業今后的發展失去了信心。三是一些企業負責人收拾的是別人留下的爛攤子，對金融部門只講“三貸六清”、不看現實表現的做法相當不滿，特別是那些因信貸債務到期未能歸還而動輒被封門封帳的企業負責人更是怨氣沖天。

當前的總體情況是，我市工業企業中除為數不多的優勢企業外，面廣量大的中小企業融資環境很不寬松，他們與銀行之間有著明顯的、嚴重的隔膜，這已經直接影響到雙方的發展，制約著地方經濟建設和社會進步。這是我們必須正視的一個十分現實的問題。

最近召開的市委擴大會，明確提出推進工業化進程和全面加快經濟社會發展步伐的要求，特別強調了發展環境和條件的問題，這些都要求我們面對現實、不避難題，認真研究中小企業融資環境，以及在市場經濟體制下、改革調整過程中的新型政銀企關系問題。需要說明的是，在今天這樣的形勢和體制下，研究與金融有關的問題，不能再套用計劃經濟年代的思維方式和工作方法。各有關方面特別是與會企業和企業主管部門，要清楚地認識到改革開放前后，政府與金融部門的關系起碼經歷了三個不同階段：一是計劃經濟年代是政府領導型，二是計劃經濟為主市場經濟為輔年代是政府主導型，三是市場經濟體制初步建立的條件下是政府引導型。也就是說，在當前新的體制和新的歷史時期，政府可以引導金融部門投向優勢企業和優勢項目，而不可以再以行政手段操縱銀行資金的投向、投法與投量。如果不認識到這一點，而因此次活動的安排助長了經濟主管部門和基層貸款企業等靠要心理，步入計劃經濟年代思維慣性，由指望政府、等靠政府到可能達不到自己期待的效果而埋怨政府，這就意味著這次活動有可能產生了嚴重的負作用，這當然不是我們組織這次活動的本來目的，各有關方面必須克服上述可能出現的偏向。

為銀企合作提供正確的工作導向，是政府的一份工作責任，這個導向主要包括三個方面的要點：首先，要求所有申貸單位特別是工業企業，要牢固確立信用意識，以確保金融資產的安全有效為前提，提出信貸要求，對歷史上造成的呆壞帳和有問題的貸款，采取不逃、不廢、不回避的態度，誠懇務實，主動靈活地與金融部門共商解決辦法，尤其要在扭虧和盤活存量資產上謀求突破。第二，要求金融部門高度關注地方的改革、發展和穩定，萬不可以采取省事無事的不負責的態度，對待地方經濟和社會發展大局。我們反對那種寧愿逼死一批企業也不愿承擔一份責任的說法和做法；我們反對不經過雙方充分協商和溝通就訴諸公堂，采取過激行動，不顧社會效果，同時也不利于雙方利益的做法；我們反對那種改制后不予轉貸，也不給予新的支持等直接阻礙改革進程的做法；我們反對那種對一些企業提出的任何項目、任何產品、任何業務的貸款需求，都一味排斥和否決的消極的不通情理的做法；我們也反對一些金融單位資金大量上存、大量外放而有意識不在本地集中投放的做法，我們還反對金融單位不積極向上爭取，遇問題一味向上推的做法。第三，要求各相關部門一定要拿出認真的態度、扎實的作風做銀企之間溝通聯系的橋梁。為此，市政府指定計委、經委、外經貿委具體負責收集信息，充分論證，有理有據有說服力地提出資金投放的需求，供金融部門篩選確認，要以換位思考、為他人著想的態度，把資金需求是否合理推敲到位，從而保證所推薦承貸項目的可靠性、可行性和成功率。

市政府組織這樣的活動，決不是為了新聞炒作造～，不是為了標新立異創造新經驗，也不是一般性的徒具形式的會議安排，而是希望取得實實在在成效的一次經濟活動，要求各相關部門活動之后務必狠抓跟蹤落實，三個負責推薦介紹的綜合部門要高度負責，每月一次向政府報送工作進程信息。市政府牽頭每季一次召開銀企聯席會，每次會議首要議題是回顧上次推薦承貸項目的落實情況，要做到有理需求及時落實，無理需求給個說法，不求全部到位，只求盡到責任，不圖盡如人意，只求無愧于心。一年到底，將此項工作納入考核。采取這些措施的目的是為了提高活動的務實程度，帶來盡可能好的工作成效。我相信這樣的活動，搞與不搞不一樣，認真搞了會取得應有的成效。

第四篇：在全市信訪聯席會議上的講話

在全市信訪聯席會議上的講話

×××

（20××年×月××日）

同志們：

今天我們召開這次信訪聯席會議，主要是著眼于全面總結20××年信訪工作，認真貫徹中央、省有關信訪工作的會議精神，深入安排部署我市20××年信訪工作任務。剛才，××同志作了一個很好的報告，我完全同意，請大家認真貫徹落實；××等四個單位作了經驗發言，同時印發了××、××等五個單位的書面交流材料，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、要充分肯定20××年全市信訪工作所取得的顯著成果

應該說，20××年對于信訪工作而言是極不平凡的一年，全國信訪形勢發生了多層面的變化，這種變化是復雜而深刻的，由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地，面臨前所未有的嚴峻挑戰，信訪改革被提上日程。為此，去年以來，從國家層面到地方各級政府，都在進行積極探索，尋求信訪改革的出路，特殊時期這種轉型的亂 1 象和陣痛，改革的過渡和磨合，無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下，我市信訪工作形勢也一度吃緊，信訪問題高發、頻發，在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向，纏訪、鬧訪日益常態，信訪產業鏈日益滋生，越級上訪、串聯上訪、非訪、群體訪明顯增多，甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團團長，有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事，有的多次攔截國家領導人車輛，有的聚眾圍堵黨委、政府大門，打橫幅、喊口號、穿狀衣，甚至與維持秩序的民警發生激烈的肢體沖突，嚴重沖擊社會秩序、破壞社會穩定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價，應該說絲毫不為過，這些亂象，我想在場的同志們都應該記憶猶新、恍如昨日。

面對這樣的形勢，市委、市政府主要領導十分憂慮，高度重視。為此，我和市聯席會議的幾位領導帶領有關同志多次深入鄉鎮一線調查研究，問診把脈，在此基礎上，市聯席會議科學謀劃，果斷決策，旗臶鮮明地提出了大力推進信訪工作“法治化、制度化、規范化”建設的指導方針和奮斗目標，立足頂層設計，積極實踐和探索信訪改革，規范信訪工作流程、推進訴訪分離、創新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴肅整治信訪秩序、規范信訪救助、加強聯合接訪、整合社會資源、理順工作機制、完善工作考核，一劑劑良藥、一套套組合拳，在短時間內就開始顯現出成效，信訪部門調 處、化解信訪問題的能力顯著增強，對上訪群眾的吸附能力日漸增強，一大批信訪疑難問題被成功化解，從去年9月份開始，我市進京去省上訪各項指標出現大幅下降，始終排在全省后幾位，而且趨勢強勁，效果穩定。其間，各縣（市）區相繼發生的農電工、農民工、農校生、建平出租車司機、北票工傷殘人員及其家屬、北方機械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發的多批次、大規模的集體上訪都被我們妥善處臵，一一化解，有效地維護了各級“兩會”、十八屆三中全會、十二運等重大活動和敏感時段的社會和諧穩定。

歷經坎坷與波折，我們可以這樣客觀公正地評述20××年我市的信訪工作，即20××年是大起大落、沉穩應對的一年，也是大破大立、逆境奮起的一年，更是大開大合、碩果累累的一年，全市的信訪生態正在發生根本性轉變，我市正穩步退出全省“信訪大市”的行列，全面實現了“從被動應對向主動掌控”的戰略轉折。我感到，重要的成果不僅是各項信訪指標的下降，更為可貴的是我們探索總結出了一系列符合朝陽實際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機制，極大地增強了我們的改革自信，為引領今后我市信訪工作的健康發展奠定了更加堅實的思想保證和組織保證。

取得這樣的成效，得益于市委、市政府堅強正確的領導，得益于各級黨委政府和有關部門精心組織、全力推動，得益 于各級信訪部門攻堅克難、真抓實干，更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。在這里，我謹對大家一年來付出的心血和努力，表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、要認真總結20××年全市信訪工作的成功經驗 20××年，圍繞信訪改革，我們采取了一系列舉措，但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”，值得我們認真回顧和總結。我覺得20××年信訪工作有以下五條經驗必須堅持：

一是堅持以保障和改善民生為突破，是做好信訪工作的治本之策。20××年，朝陽市委、市政府各項工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護群眾合法權益為工作的出發點和落腳點，加強機關軟環境建設，持續改進工作作風，建設清正、清廉黨政機關，樹立干事、干練、干凈的良好形象，牢固樹立公仆意識，增強為人民服務本領，積極為群眾解難事、辦實事，一系列德政工程、民心工程相繼實施，一大批涉及民生的問題相繼破解，做實“十分鐘便民服務圈”、完善醫保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農民工工資問題專項行動，實施城市集中供熱、開展老舊小區改造等等等舉措，順應了民意，溫暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生為導向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。

二是堅持以法治思維為指引，是做好信訪工作的根本出 路。一個時期以來，為了減少群眾進京、去省上訪，一些縣（市）區對信訪人過分姑息遷就，導致其訴求越來越高，動輒以越級上訪相要挾，信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”，走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”，信訪部門疲于奔命，工作十分被動。我們認識到了這一問題，及時作出調整，堅持以法治思維為指引，先后出臺了有關訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件，使信訪工作走上了法制化的軌道，工作有了明確的標準和遵循，特別是在信訪救助問題上，嚴格堅持標準，設定救助金額上限，堅持“慎用、善用、管用”的原則，避免了救助標準不統一，隨意性大、容易引發信訪人之間攀比等問題。20××年，全市沒有啟動一起新的信訪救助，有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭，凝聚了正能量，確立了正導向。

三是堅持發揮聯席會議作用，是做好信訪工作的重要保障。20××年，我們充分依托聯席會議這個平臺，進一步完善聯席會議的組織領導體制，充分發揮聯席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用，加強協調溝通，形成整體合力，集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。同時，進一步完善了聯席會議工作機制，定期召開會議，研究重點疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項終結等重大問題，聯席會議的獨特優勢得到充分釋放，有力地引領和推動了全市信訪工作的健康發展。四是堅持維護良好信訪秩序，是做好信訪工作的基本前提。一個時期以來，我市信訪領域的一個突出問題，就是部分群眾為解決自身訴求，采取越級上訪、進京非訪、纏訪鬧訪、串聯聚集等方式給地方黨委和政府施壓，造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題，市公安局黨委站在維護全市社會政治穩定的高度，加強信訪維穩工作，創新組建了維穩安保支隊，嚴厲整肅信訪秩序，短時間內就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉，也為正常信訪工作的開展創造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強，大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道，各地信訪部門乘勢而上，立足“事要解決”這個根本，切實加大調處、化解力度，將大部分信訪問題及時解決在當地，同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當地，良好的信訪秩序也得到了進一步的鞏固和發展。

五是堅持改革創新，是做好信訪工作的不竭動力。20××年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下，我們沒有徘徊觀望，坐等上級指示，而是積極主動作為，推出一系列創新舉措，取得了明顯的成效，信訪工作逐步走上良性循環軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯席會議的高度重視，省委副秘書長、省信訪局局長李騫專程來我市調研，并且多次批示，在全省信訪系統推廣我市經驗。實踐證明，我們業已探索形成的一整套改革舉措，思路是正確的，這條路我們是走對了，今后我們要堅定不移地沿著這條路走下去。

以上這些經驗，是全市上下通過實踐檢驗錘煉總結出來的，是指導我們今后信訪工作的重要理論和實踐財富，同志們要認真領會，把握堅持。

三、要全力鞏固業已取得的良好局面

在肯定成績的同時，我們也要看到，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴峻復雜，任務依然艱巨繁重。當前信訪工作可以說是新、老問題相互交織，主要表現在：訴求類信訪總量居高不下，因利益格局調整引發的信訪問題還在累積；土地征用、房屋拆遷、工資社保等老問題尚未根本化解，環境污染、非法經營等新問題又逐步凸顯；越級上訪、非正常上訪時有發生，網絡串聯維權事件又明顯增多；信訪積案化解難度越來越大，因工作不到位引發的重信重訪還在繼續增加，等等。因此，同志們必須清醒地認識到，我們所取得的成績仍然是階段性的，良好的局面仍是相對脆弱的。這就要求我們必須振奮精神，以更加飽滿的熱情和工作狀態投入到工作中去，一時一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部門要在堅持和發揚“五條經驗”的基礎上，突出強化以下三方面工作：

一要堅定不移地加強基層基礎建設，從源頭上預防和減少信訪問題的發生?；A不牢，地動山搖，做好基層基礎工作對信訪工作意義十分重大。市委、市政府歷來十分重視信 訪基層基礎工作，相繼出臺了一些制度規定，并收到了很好的成效。本周二，全市第二批群眾路線教育實踐活動已經全面啟動，一系列正本清源、激濁揚清反對“四風”的舉措，將從思想根源上從上到下強力沖擊每一名黨員干部，必將有力地推動機關作風轉變，對于信訪工作來說，無疑我們面臨著一次前所少有的重大歷史機遇。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以貫徹落實市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的決定》為切入，切實加強基層服務型黨組織建設，充分學習和發揚“楓橋經驗”，將信訪工作的戰線下移，把更多的人力物力財力投向基層，要進一步加強鄉鎮（街道）綜治信訪維穩中心和村（社區）矛盾糾紛調解室建設，做到“六有”，即有固定場所、有辦公設備、有專職人員、有工作網絡、有健全的工作制度、有經費保障，切實提高基層解決問題的能力，把問題解決在基層，矛盾化解在基層，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。建立健全群眾參與和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作；引導村（社區）制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關系、化解糾紛。

二要堅定不移地深化信訪改革，始終把握與時俱進的工作主動權?，F在的信訪形勢，真是“山雨欲來風滿樓”，中 央、省的任何一項改革措施，都會很快傳導到基層和信訪群眾中，并產生強烈的連鎖振動，真是瞬息萬變，暗流涌動。面對這樣復雜嚴峻的形勢，我們不是要不要改革的問題，而是必須打破常規、突破僵化思維，堅持把改革創新貫穿工作始終，不改革，就是死路一條；不創新，我們就會處處被動。20××年下半年，在充分調研的基礎上，中央、省密集出臺了一系列文件，從不同方面對推進信訪改革提出了明確要求，并制定了實施信訪改革的具體措施。20××年年底，中共中央辦公廳又下發了《關于創新群眾工作方法解決×××問題的意見》（××［20××］××號）和《關于依法處理×××問題的意見》（×××［20××］××號），對前期的信訪改革措施進行了整合、規范，說明全國范圍的信訪改革已經進入到更加全面系統的發展新階段。從我們自身的工作來看，我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求，不僅超前，而且有獨創性，符合基層實際。因此，我們要切實增強改革意識，樹立發展自信。下一步，我們要以這些文件精神為指導，旗臶鮮明、理直氣壯地改革創新，堅持用群眾工作的理念和方法統領信訪工作，探索構建“和諧信訪、法治信訪、陽光信訪、能力信訪”，不斷開創我市信訪工作的新局面。

三要堅定不移地強化信訪隊伍建設，進一步激發信訪隊伍活力。信訪工作崗位艱苦，勞心費神，每天面對的都是復 雜的矛盾和問題，身體上、心理上都承受了很大的壓力。沒有大家的辛勤付出，信訪工作不可能取得這樣的成績。同時我們也要看到，新的形勢任務對信訪工作提出了新的更高的要求，全市信訪系統要進一步加強紀律約束，引導信訪干部自覺堅守職業道德，始終保持廉潔自律，牢固樹立宗旨意識，立足本職崗位，努力提升做好群眾工作和化解矛盾的能力。與此同時，各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發展上真正重視、真情關心、真心愛護信訪干部，建立信訪干部定期交流機制，組織部門要拿出具體工作規劃，加強信訪干部的培養和使用，進一步激發信訪干部隊伍活力。

同志們，做好全年信訪工作任務艱巨，信訪工作制度改革責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央、省關于信訪工作的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新、扎實工作，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定，實現我市經濟社會的跨越式發展作出新的歷史性貢獻！

第五篇：在銀企聯席會議上的講話

同志們：

今天，市政府根據前一階段調查研究以及與各有關方面共同商討的意見，決定召開這次金融單位、基層企業、政府主管部門聯席會議。會議的主要目的是為了加強企業與金融部門這兩個重要方面之間的溝通聯系，促進彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的歷史條件下，走出一條銀企聯手、共度維艱、共擔風險、共謀發展、共創輝煌的一條新路

。我們希望通過這樣一種制度化的形式，加強溝通聯系，促進市場經濟條件下新型政銀企關系的形成。建立銀企聯席會議制度的方針可以概括為四句話十六個字，即“政府導向、部門參與、銀企合作、實現雙贏”。前不久，我在比較全面地了解全市工業經濟總體概況的基礎上，又與邵桂芳同志一起走訪了全市各個金融單位，得到的粗淺印象主要有這樣幾點：一是各金融單位從主要負責同志到具體工作人員都有參與地方經濟建設、支持各行各業發展，并在此過程中發展壯大自身的內在要求，都希望看到連云港經濟和社會的發展，同時也認識到只有地方經濟發展了，社會進步了，金融部門才有壯大的可能，在這方面具有共識。二是近年各金融單位下很大決心，采取綜合措施，降低不正常的存貸比，改善金融資產質量，在經歷陣痛后，目前普遍處于逐步回升向上的狀態，使金融部門加大對地方經濟和社會發展的支持力度有了一定的物質基矗三是我市各金融單位總體實力比較薄弱，虧損仍然比較普遍，資產質量仍然比較差，上級行基于這兩方面的情況，對貸款投放控制仍很嚴格，投放貸款的軟硬障礙同時存在，導致我市金融單位對地方的貸款投放明顯偏少。據統計，今年以來全市金融單位對地方新增貸款投放只占全省新增貸款投放量的2.5。四是企業求貸無門與金融單位放貸無路并存。一些優勢載體和部分安全有效的業務領域競爭十分激烈，而一些急待貸款扶持的困難企業貸款需求往往無人問津，這方面存在著一些政府一時難以協調平衡的具體矛盾。五是對貸款單位特別是一些企業不講信用、求貸踏破門、還貸不見人的做法金融部門反映強烈，尤其是對那些不體諒金融單位難處和苦衷，隨意逃廢債務的行為更是義憤填膺，埋怨情緒相當嚴重。同時，在與企業及主管部門接觸當中，我感受到這個群體中也有相當大的怨氣：一是埋怨金融部門只追債、不放貸，過去是慎貸惜貸，現在是幾乎不貸，多年不與銀行打交道的企業已經不是一家兩家。不少企業在無可奈何的情況下，牢騷滿腹，有的面對現實，采取了一些積極的辦法，叫“不靠銀行靠自身，不找市長找市潮，逼出了一些解決資金難題的新路子，而更多的困難企業則采取新貸既然拿不到，陳債你也不想要的消極態度，斷絕與金融部門的往來，這種狀況決定了企業不可能有超常的調整和發展，同時也嚴重影響著金融部門的良性運行和資產質量的提高，其結果只能是互有損失，甚至是兩敗俱傷。二是不少企業也經常排出“兩有一缺”（有市嘗有效益、缺資金）的產品和“三有一缺”（有市嘗有效益、有前途、缺資金）的項目，對求貸無門表現出一籌莫展，長此以往，使不少企業經營者對企業今后的發展失去了信心。三是一些企業負責人收拾的是別人留下的爛攤子，對金融部門只講“三貸六清”、不看現實表現的做法相當不滿，特別是那些因信貸債務到期未能歸還而動輒被封門封帳的企業負責人更是怨氣沖天。

當前的總體情況是，我市工業企業中除為數不多的優勢企業外，面廣量大的中小企業融資環境很不寬松，他們與銀行之間有著明顯的、嚴重的隔膜，這已經直接影響到雙方的發展，制約著地方經濟建設和社會進步。這是我們必須正視的一個十分現實的問題。

最近召開的市委擴大會，明確提出推進工業化進程和全面加快經濟社會發展步伐的要求，特別強調了發展環境和條件的問題，這些都要求我們面對現實、不避難題，認真研究中小企業融資環境，以及在市場經濟體制下、改革調整過程中的新型政銀企關系問題。需要說明的是，在今天這樣的形勢和體制下，研究與金融有關的問題，不能再套用計劃經濟年代的思維方式和工作方法。各有關方面特別是與會企業和企業主管部門，要清楚地認識到改革開放前后，政府與金融部門的關系起碼經歷了三個不同階段：一是計劃經濟年代是政府領導型，二是計劃經濟為主市場經濟為輔年代是政府主導型，三是市場經濟體制初步建立的條件下是政府引導型。也就是說，在當前新的體制和新的歷史時期，政府可以引導金融部門投向優勢企業和優勢項目，而不可以再以行政手段操縱銀行資金的投向、投法與投量。如果不認識到這一點，而因此次活動的安排助長了經濟主管部門和基層貸款企業等靠要心理，步入計劃經濟年代思維慣性，由指望政府、等靠政府到可能達不到自己期待的效果而埋怨政府，這就意味著這次活動有可能產生了嚴重的負作用，這當然不是我們組織這次活動的本來目的，各有關方面必須克服上述可能出現的偏向。

為銀企合作提供正確的工作導向，是政府的一份工作責任，這個導向主要包括三個方面的要點：首先，要求所有申貸單位特別是工業企業，要牢固確立信用意識，以