第一篇：在全市金融系統行長(經理)聯席會議上的講話

同志們：

今天，人民銀行主持召開全市金融系統行長(經理)聯席會議，這是我到工作＊＊后參加的第三次行長(經理)聯席會議。之所以參加這次會議，是因為金融工作太重要了，它是現代經濟的核心，是建設＊＊不可缺少的重要組成部分。沒有金融部門的支持，在座的各位企業家將很難開展工作，建設＊＊也就成為一句空話。近幾年，市委、市政府把金融工作納入重要議事日程，努力為金融部門創造良好環境，以促進＊＊經濟的快速發展。金融部門與當地的經濟發展密不可分，彼此是“你發財我發展”、“你獲利我受益”的雙贏關系。不同以往的是，今天的會議特意請來了20多位企業家，下午還要舉辦聯誼會，進一步增進交流與合作，這充分體現了金融部門對當地經濟發展和企業發展的關心與重視。今年是“項目年”，各方面的資金需求量大于往年。建設新＊＊、新區的開發、老城區功能的提升、各類工業園區載體的打造，等等，這些都需要資金的扶持，所以在這樣的時期召開這次會議是非常必要和及時的。剛才，＊＊同志代表金融部門，作了一個非常好的報告，報告全面分析了“十五”時期金融發展形勢，客觀反映了影響金融穩定與發展的主要問題，準確解讀了國家金融政策的取向，圍繞“十一五”建設＊＊、實現超常規跨越式發展的戰略目標和任務，提出了五項金融工作措施和建議，這些建議比較符合鐵嶺實際，確實需要全市上下共同努力去落實。這些意見我完全贊同，請各金融部門在實際工作中認真貫徹實施，抓好落實。

過去的一年，經過全市上下的共同努力，經濟和社會都有了長足的進步，經濟總量的增幅在全省排在第二位，財政一般預算收入的增幅在全省排在第三位，規模以上企業增加值的增幅在全省排在第四位。這種良好的發展勢頭，與金融部門的大力支持和扎實細致的工作是分不開的。2005年，金融存款突破300億元大關，達到302億元，當年凈增加53億元，增長21．3％；金融貸款達到235億元，當年凈增加34．8億元，增長16．9％。增量與增速均為“十五”時期之最，也高于全省平均水平，為＊＊經濟快速、健康、協調發展做出了巨大貢獻。在此，我代表市委、市政府為金融部門取得的成績表示祝賀，為你們對＊＊經濟社會發展所做出的貢獻表示感謝!

下面，根據會議的內容，我講三點意見：

一、轉換思維，切實從戰略高度認識金融在現代經濟中的突出地位和作用

金融是資金運動的“信用”中介，是提高生產力的“粘合劑”和“催化劑”，是經濟運行的血脈，是現代經濟的核心。市場經濟從本質上講就是發達的貨幣信用經濟或金融經濟，它的運動表現為價值流導向物質流，貨幣資金運動導向物質資源運動，起著社會資源配置的重要作用。近幾年，國家大力發展資本市場、貨幣市場，立足擴大間接融資比重，使銀行間接融資的比重有所下降，但銀行信貸提供的資金始終保持在80％以上，銀行信貸當前乃至今后仍然是我國企業生產經營和經濟建設投資的主渠道。從我市經濟發展對資金需求上看，資金問題長期以來一直是制約全市經濟發展的“瓶頸”，幾年的招商引資工作成效顯著，引進了資金，引進了項目，實現了經濟較快增長，但招商引資也對金融環境提出了更高的要求。實踐證明，沒有金融資金的相配套，招商引資也難有大的突破。今年確定為“項目年”，固定資產投資要達到200億元以上，相配套的流動資金需求，至少要50億元，這么大的資金量，必須要有金融部門的強力支持。作為＊＊的金融部門應該為建設＊＊，為開展好“項目年”活動，為200億元的固定資產投入，做出更大的貢獻。要在原來的基礎上，加大信貸投放的幅度和力度，確保“項目年”目標的實現。各級黨委、政府要千方百計開發和利用好金融資源。據我了解，市里的金融工作會議開過后，至今還沒有一個縣(市)區召開金融工作會議，這就說明，各縣(市)區黨政一把手沒有把金融工作擺上議事日程，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有從本地區長遠發展的角度來研究金融工作。我認為，不重視金融工作的領導是一個失職的領導、不稱職的領導。隨著市場經濟的發展，地區經濟質量的提高，必須把金融工作和當地經濟的發展緊緊地聯系在一起，這樣地區經濟才能實現超常規、跨越式發展。各個縣(市)區要按照市委、市政府的要求召開金融工作會議，速抓落實。＊＊同志負責抓一抓，不能光上面熱，下面也得行動起來。另外，金融業又是高風險行業，金融穩定事關經濟穩定、社會穩定和國家安全。國家高度重視金融風險的防范，銀行內部也建立并實行了嚴格的控制措施和責任追究制度，這是金融運行的準則，是硬約束，我們無力去打破和更改，這就需要我們在工作協調機制上、政策扶持上、司法保護上、中介服務上、改善環境上研究新措施、新辦法，多運用市場化的經濟手段、法律手段改進調控，引導和促進銀企建立密切的合作關系，增加信貸投放力度。因此，我們各級黨委和政府要把金融工作納入重要議事日程，放在實現我市經濟超常規、跨越式發展的大環境中去，突出金融的地位，突出三種機制的建設。一是建立合作機制。目前，一些地方政府和銀行正在主動尋求彼此的合作，發揮各自優勢，實1月共同發展。要借鑒成功經驗，積極探索并抓緊建立與金融合作的運行機制、互動機制，最大限度地利用好金融資源。二是要建立激勵機制。金融是特殊的資源，在生產要素配置中起著核心作用。事實證明，哪個地區金融作用發揮得好，哪個地區經濟發展的就快。金融又是緊缺的資源，信貸資源的區域流動性很強，我們必須建立相關激勵機制，充分調動金融機構的主觀能動性，增強區域資金吸引力，促進資金回流。剛才我看了金融辦和銀行研究的5條激勵措施，目的就是為了調動金融部門的積極性，鼓勵把資金投入到鐵嶺經濟社會發展中去。三是建立依法維權機制。金融債權、債務的鏈條最長，涉及的范圍最廣，且金融風險的波及面也最大，對社會的影響也最大，維護好金融權益，是一個地區的吸引力所在。就我市而言，歷史上曾經被列為金融高風險地區，即便現在也沒有完全解除。＊＊同志的報告中講到了，我市金融不良貸款為81.86億元，占貸款總額的54.97％，高出全省38．53個百分點。近期，又出現了新的不良貸款和金融債務。我市糧食部門的41戶企業，擠占、挪用農發行的收購貸款共3．9億元；4家國有商業銀行的不良貸款也新增了2.6億元，不良貸款率新增4．4個百分點。目前農發行投資政策有重大變化，不僅限于收購資金，還要扶植我們發展龍頭企業，其他方面也要拓寬貸款投向，如果因為這3．9億元的不良貸款，使＊＊在農發行的心目中失去了誠信，那咱們的金融環境談何優化?糧食部門還想不想發展?＊＊經濟還想不想發展?必須上升到這個高度去認識這個問題，解決這個問題。審計、紀檢、監察部門要共同介入，嚴查細摳，必須把挪用的資金追回來，堅決防止形成新的不良貸款。各位行長要銳意改革，要像中國銀行那樣，甩掉包袱，輕裝上陣。我們大力支持國有銀行改革，為銀行改革創造條件。不改革就沒有出路。希望在開放，出路在改革，靈魂在創新，富強靠發展。企業也是如此。只有建立有效的依法維護金融債權的機制，才能最大限度地降低金融風險，才能改變金融風險高發區的現狀，才能真正增強區域的資金吸引力。另外，＊＊同志報告中提到，案件起訴到司法部門，120天才判下來，效率太低了。必須建立金融與司法部門的聯席會議制度，加強相互間的溝通與協調，建立制度性的保障措施，共同推進金融法制環境的改善，維護好金融部門的權益。

二、多方聯動，切實下大力氣解決中小企業融資難問題

中小企業融資難是全社會關注的熱點問題，無論是發達地區還是欠發達地區，都不同程度地存在。這個問題成因復雜，涉及面廣，解決的難度大，既有金融內部的原因，也有企業自身的問題。這個問題不解決，這個“瓶頸”不沖破，金融信貸投放就難以有較大突破。各級黨委、政府要把解決中小企業融資難問題作為一項重要課題去研究，作為打造“誠信＊＊”、優化金融生態環境的著力點和突破口去抓落實。一是著力解決企業自身問題，推動企業練好“內功”，提高企業吸納資金的能力。要推動企業在增強誠信意識、明晰產權制度、規范公司治理結構、提高財務信息真實度、完善各種法律手續、提高產品科技含量、創優質品牌、提高法人自身素質等方面，改善自身條件，滿足信貸要求。要推動企業加強金融知識、金融制度、金融政策、金融法規的學習，引導企業進一步熟悉金融部門的游戲規則和要求，主動進行自我改造，主動向金融部門推介，尋求雙方合作的最佳結合點，增強自身的吸納能力。要教育企業家們在這方面有所突破，提高自身素質。有一些企業前景確實不錯，但是申報的財務信息不實，所以貸款也批不了。這就需要我們做工作，促使企業按銀行要求填報財務信息。二是著力解決中介服務滯后問題。要加快中介擔保體系建設，采取政府投資、域外企業投資、企業聯合投資等多模式運作，盡快把中介擔保體系建設起來，在數量、質量、規模上都要有新突破，迅速把擔保能力做大，切實解決擔保難問題。要下大力氣解決中介服務失真、不規范、收費高等突出問題，組織各有關部門集中對中介服務市場進行規范和整治，徹底打破行業壟斷，促進行業公平競爭，提高行業服務水準，切實為中小企業融資提供良好的中介服務。三是著力解決好金融權益司法保護問題，以消除金融信貸投放的后顧之憂，減輕責任追究的壓力。司法部門要樹立保駕護航的思想觀念，這是服務于經濟發展大局的需要。四是著力解決好金融內部信貸管理機制問題。要抓住政策調整的有利時機，建立起中小企業客戶評價體系和運行機制，切實有別于大中型企業；國有商業銀行組織開展中小企業信貸業務試點，希望各金融部門都要多方爭取，做到先行一步，盡快受益；要最大限度爭取上級金融部門擴大授權，并積極向上級推薦項目、企業，爭取上級的支持。地方性金融機構要主動定位于中小企業，自主選好項目、企業，加大支持力度。比如“兩電一煤”，不用推介就能得到銀行貸款，設法把投向轉向中小型企業，培植新的客戶，這才是我們工作的著力點。五是建立項目推介制度。市發展改革委、經委、農委、招商局等有關部門，要切實搞好項目論證和推介工作，金融部門要積極培植、擇優選擇，加大支持力度，有關部門要加強考核，建立有效的獎勵政策和機制。

三、強化服務，切實加強對＊＊建設的金融支持

建設新＊＊是市委、市政府根據＊＊當前形勢，把＊＊經濟社會發展放到全省經濟發展的大環境中去考慮，而提出的一個重大戰略決策。特別是作為“五大”之一的經濟總量大，靠的就是我們的企業要做大做強。“十一五”全市gdp要實現650億元，力爭實現780億元，這個目標能不能實現關鍵在于資金投入，需要投資、消費的強力拉動。金融部門要圍繞這一總體目標，切實把金融資源配置的總量釋放到最大，把金融資源配置的效果釋放到最佳，發揮好金融的媒介和“助推器”作用。

一是要增強“＊＊發展我發展”的意識。“肉肥湯自肥”，鐵嶺經濟發展了，我們金融部門才有用武之地。這種用武之地是靠金融部門來支持的，只有把這個蛋糕做大，我們才能互相受益。金融部門與企業的發展、與地方經濟的發展是互為條件、互為前提、相互促進、相互依存的。我們一定要把握好、處理好這種關系。經濟是金融發展的基礎，金融是經濟發展的血脈，兩者相互依存，榮辱與共，唇亡齒寒。金融的發展以良好的經濟發展環境作支撐，我們各金融部門必須要有“＊＊發展我發展”的強烈意識，要想＊＊發展之大事，謀＊＊發展之大計，真正把金融部門的思想和行動統一到實現“十一五”規劃確定的超常規、跨越式發展的目標上來，以支持經濟發展為己任，提高金融工作水平，加大金融支持力度。那么支持的本身就是壯大自己，提高自己。

二是要圍繞“項目年”活動，加大對大項目的信貸支持。各國有銀行要抓住國家和省重點建設的項目、政府貼息的項目，積極爭取總行和省行的支持，切實加大對建設資金的信貸投入。各地方性金融機構要選擇科技含量高、回報率高、資金周轉快的中小建設項目，積極組織資金加大投入。要加大對“十一五”期間新上項目的支持力度。比如煤化工項目，擬投資七八十億元，如果這個項目能上的話，就等于再造一個鐵煤集團，而且其附加值的科技含量特別高。煤矸石發電也是一個大項目，準備投入六七十億元。風力發電有幾個項目也將要開工，銀行部門正在努力尋找資金來源。＊＊酒精項目要投資23億元，省農發行非常支持這個項目。＊＊縣的10萬噸生物柴油投資也將近10億元。嘉鑫在“十一五”期間準備打造成為過百億的項目，聽說他們要生產20萬噸的電解銅，按現在的價格算，銷售收入就是80億元。當然按照產業政策國家可能不會支持這個項目，但要把原則性和靈活性統一起來，只要不造成金融風險，當年投進去就能收回來，形成良性信貸循環流，銀行就可以支持一把，這樣企業就做大做強了，地方經濟就發展了，＊＊也就受益了。陸平在“十二五”期間很有希望打造成10到20億元的企業。＊＊集團也有可能打造成20到50億元的企業，今年6月份，它就能在美國上市。作為農業產業化的龍頭企業，萬順達在＊＊＊已經啟動，預示著困擾＊＊市政府多年的大玉米難題終于得到解決，現在正在投資擴建20萬噸的淀粉項目，并在新區建一個生物科技園，延長產業鏈。還有文成木業、津大肥業、大牛乳業等企業在“十一五”期間都可成為支柱產業。對以上這些企業，我們都應給予大力支持。政府和各職能部門要圍繞“項目年”活動，搞好銀行、企業間的對接，為其牽線搭橋。銀行業務部門要認真分析，排除虛假信息，只要符合規則就大膽地投資。

三是要圍繞中心城市建設、工業園區建設，采取不同的信貸組合方式，研究有效的途徑和辦法，加大對基礎設施建設的信貸投入。＊＊同志正在研究打通開行的融資渠道，如果能夠成功，可融資10多億元，有效地吸引當地資金，有了這個資金作底墊，就可解決政府燃眉之急的問題，如新區建設。

四是要圍繞“兩大基地”、“五大主導產業”，加強對企業自主創新的支持，提升企業的競爭能力。要強化對優質客戶群體的培植，支持企業上規模、上檔次，形成一批支柱企業，增強企業的影響力，推動基地和主導產業的發展。剛才我列舉的這些企業，都有希望創造出自己的品牌，金融部門應該把它們作為投放的重點。＊＊經濟發展應該有一批品牌來支撐。像＊＊縣的天淇冷飲，銷售網絡遍布全國各地，完全可以打造成代表＊＊的一個品牌；還有大牛乳業，5000多萬元的銷售產值太小了，得爭取超億元。政府、金融部門和企業要共同在培育品牌上下功夫，圍繞配套加工業，瞄準＊＊大城市，來做大做強我們的企業。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

五是要圍繞農業產業化發展，優先支持訂單農業、綠色農業，促進種養業集約化經營，建成優質農產品基地。在貸款額度上要放寬限制，期限配置上合理，創造寬松的金融環境；要大力推動龍頭企業+中介組織(經紀人)+基地(農戶)產業鏈條的形成，把農業產業做大、鏈條做長。即市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，圍繞這個產業鏈加大支持力度。另外應引起重視的是關于社會主義新農村建設，中央財政政策實施重大轉移，重大轉移的背后意味著諸多項目要向“三農”傾斜。作為我們金融部門，也要瞄著這個投向，在資金配套上做文章。中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，是農村經濟發展或者整個國民經濟發展的又一個課題，也是一項歷史性任務。中央已經下定決心以新農村建設為突破口，解決“三農”問題。新農村建設首先要以經濟發展為突破口。經濟發展靠什么，靠結構的調整，靠我們龍頭企業的崛起，靠農村各項事業的發展，這些事業包括鄉村的醫療、教育等。所以各銀行要審時度勢，抓住機遇，把自己擺進去，尋求新的投放點，這樣才能促進新農村建設，促進農村經濟的發展。

六是要全面提升金融服務水平。一方面市委、市政府，各級黨委、政府要創造良好條件和寬松的環境，另一方面希望金融部門要提升金融服務水平，為招商引資營造良好的金融環境。要加快現代支付系統建設，切實解決地方性中小金融機構手段落后、結算渠道不暢的問題；要增強服務意識，提高工作效率，增強辦事透明度，依法辦理行政許可事項，認真解決門難進、臉難看、辦事拖拉、故意刁難等問題，為招商引資提供全程服務。要轉變觀念，改進作風，調整思路，思路一變天地寬，思路一新天地變，思路一新遍地黃金，思路守舊就沒出路，所以必須在創新思路上、創新觀念上、創新工作機制上、創新工作流程上下功夫，這樣金融部門才有發展。

總而言之，我們要通過銀企聯合、政企聯合、政金聯合共同打造良好的金融環境，以誠實守信、誠信＊＊為前提，為建設新＊＊做出各自的貢獻。

第二篇：在全市金融系統行長(經理)聯席會議上的講話

同志們：

今天，人民銀行主持召開全市金融系統行長(經理)聯席會議，這是我到工作＊＊后參加的第三次行長(經理)聯席會議。之所以參加這次會議，是因為金融工作太重要了，它是現代經濟的核心，是建設＊＊不可缺少的重要組成部分。沒有金融部門的支持，在座的各位企業家將很難開展工作，建設＊＊也就成為一句空話。近幾年，市委、市政府把金融工

作納入重要議事日程，努力為金融部門創造良好環境，以促進＊＊經濟的快速發展。金融部門與當地的經濟發展密不可分，彼此是“你發財我發展”、“你獲利我受益”的雙贏關系。不同以往的是，今天的會議特意請來了20多位企業家，下午還要舉辦聯誼會，進一步增進交流與合作，這充分體現了金融部門對當地經濟發展和企業發展的關心與重視。今年是“項目年”，各方面的資金需求量大于往年。建設新＊＊、新區的開發、老城區功能的提升、各類工業園區載體的打造，等等，這些都需要資金的扶持，所以在這樣的時期召開這次會議是非常必要和及時的。剛才，＊＊同志代表金融部門，作了一個非常好的報告，報告全面分析了“十五”時期金融發展形勢，客觀反映了影響金融穩定與發展的主要問題，準確解讀了國家金融政策的取向，圍繞“十一五”建設＊＊、實現超常規跨越式發展的戰略目標和任務，提出了五項金融工作措施和建議，這些建議比較符合鐵嶺實際，確實需要全市上下共同努力去落實。這些意見我完全贊同，請各金融部門在實際工作中認真貫徹實施，抓好落實。過去的一年，經過全市上下的共同努力，經濟和社會都有了長足的進步，經濟總量的增幅在全省排在第二位，財政一般預算收入的增幅在全省排在第三位，規模以上企業增加值的增幅在全省排在第四位。這種良好的發展勢頭，與金融部門的大力支持和扎實細致的工作是分不開的。2005年，金融存款突破300億元大關，達到302億元，當年凈增加53億元，增長21．3％；金融貸款達到235億元，當年凈增加34．8億元，增長16．9％。增量與增速均為“十五”時期之最，也高于全省平均水平，為＊＊經濟快速、健康、協調發展做出了巨大貢獻。在此，我代表市委、市政府為金融部門取得的成績表示祝賀，為你們對＊＊經濟社會發展所做出的貢獻表示感謝!

下面，根據會議的內容，我講三點意見：

一、轉換思維，切實從戰略高度認識金融在現代經濟中的突出地位和作用

金融是資金運動的“信用”中介，是提高生產力的“粘合劑”和“催化劑”，是經濟運行的血脈，是現代經濟的核心。市場經濟從本質上講就是發達的貨幣信用經濟或金融經濟，它的運動表現為價值流導向物質流，貨幣資金運動導向物質資源運動，起著社會資源配置的重要作用。近幾年，國家大力發展資本市場、貨幣市場，立足擴大間接融資比重，使銀行間接融資的比重有所下降，但銀行信貸提供的資金始終保持在80％以上，銀行信貸當前乃至今后仍然是我國企業生產經營和經濟建設投資的主渠道。從我市經濟發展對資金需求上看，資金問題長期以來一直是制約全市經濟發展的“瓶頸”，幾年的招商引資工作成效顯著，引進了資金，引進了項目，實現了經濟較快增長，但招商引資也對金融環境提出了更高的要求。實踐證明，沒有金融資金的相配套，招商引資也難有大的突破。今年確定為“項目年”，固定資產投資要達到200億元以上，相配套的流動資金需求，至少要50億元，這么大的資金量，必須要有金融部門的強力支持。作為＊＊的金融部門應該為建設＊＊，為開展好“項目年”活動，為200億元的固定資產投入，做出更大的貢獻。要在原來的基礎上，加大信貸投放的幅度和力度，確保“項目年”目標的實現。各級黨委、政府要千方百計開發和利用好金融資源。據我了解，市里的金融工作會議開過后，至今還沒有一個縣(市)區召開金融工作會議，這就說明，各縣(市)區黨政一把手沒有把金融工作擺上議事日程，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有從本地區長遠發展的角度來研究金融工作。我認為，不重視金融工作的領導是一個失職的領導、不稱職的領導。隨著市場經濟的發展，地區經濟質量的提高，必須把金融工作和當地經濟的發展緊緊地聯系在一起，這樣地區經濟才能實現超常規、跨越式發展。各個縣(市)區要按照市委、市政府的要求召開金融工作會議，速抓落實。＊＊同志負責抓一抓，不能光上面熱，下面也得行動起來。另外，金融業又是高風險行業，金融穩定事關經濟穩定、社會穩定和國家安全。國家高度重視金融風險的防范，銀行內部也建立并實行了嚴格的控制措施和責任追究制度，這是金融運行的準則，是硬約束，我們無力去打破和更改，這就需要我們在工作協調機制上、政策扶持上、司法保護上、中介服務上、改善環境上研究新措施、新辦法，多運用市場化的經濟手段、法律手段改進調控，引導和促進銀企建立密切的合作關系，增加信貸投放力度。因此，我們各級黨委和政府要把金融工作納入重要議事日程，放在實現我市經濟超常規、跨越式發展的大環境中去，

第三篇：在全市聯席會議上的講話

在全市聯席會議第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結了前段我市信訪維穩工作，指出了目前存在的問題，并就做好當前和下階段的信訪維穩工作進行了一次再動員、再部署，針對性、操作性、指導性都很強，希望各級各部門要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認識再提高

當前，舉世矚目的北京奧運會已經完美謝幕，北京殘奧會即將召開，緊接著國家還將舉行改革開放三十周年慶典等系列重大活動。從8月29日到9月6日，殘奧會圣火將在我國11個省、自治區、直轄市的11個傳遞城市進行為期9天的傳遞活動，我省長沙的傳遞活動將于8月31日舉行，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。奧運會期間，新疆阿克蘇地區庫車縣連續發生了17起爆炸事件，這些實際上都是由國內外敵對勢力策劃的有目的、有計劃的破壞活動，奧運安保工作任務仍然十分艱巨。面臨嚴峻的安保維穩形勢，8月11日，省委、省政府召開了全省奧運安保維穩工作緊急電視電話會議，省委常委、省政法委書記李江同志提出五點要求：一要始終繃緊奧運期間安保維穩工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運安保的重中之重；三要進一步做好矛盾糾紛、涉穩隱患排查工作，做好對重點人員的穩控；四要加強對重點目標、人員密集場所、涉外人員的安保工作；五要進一步加強對政法機關和民警的自身防范。全市各級各部門一定要深刻領會貫徹好省委“8.11”電視電話會議精神，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，打好這場奧運安保維穩仗。要發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，再接再厲，堅決防止和克服松懈思想，繼續保持好的做法和經驗，堅持不懈地做好下一階段的奧運安保工作。

從我市的實際情況看，社會局面保持基本穩定。今年以來，我市信訪、維穩、安全生產等工作都取得了較好成績，在常德市工作目標管理考核中的成績也名列前茅。大接訪活動期間，我們還積極處臵了一批影響社會穩定的重點信訪事項，處理了一批信訪突出問題和群體性事件，上級交辦的16件重點信訪事項已基本辦結，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問題、靈泉山林糾紛問題等已得到有效化解和穩控，為全市經濟社會發展創造了良好的穩定環境。

今年以來，我市在各項工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會能保持基本穩定，非常不容易。上半年，全市實現地區生產總值17.6億元，同比增長14.3%，增速比去年同期高1.5個百分點，比常德市平均水平高1.7個百分點；實現規模工業增加值5.6億元，增長37.6%，增速超出年初指標12.6個百分點，超過常德市平均水平16個百分點；完成固定資產投資5.9億元，增長91%，增速比去年同期高38.4個百分點，增速在常德各區縣排名第二；完成財政一般預算收入9161萬元，增長13%，增速在常德各區縣排名攀升至第五。這些指標，基本上都超過了年初預定的目標，在各區縣中位臵明顯提升。農業生產穩步回升，城市建設各項工作順利推進，社會各項事業全面發展。能取得這樣好的成績，與和諧穩定的社會環境是分不開的。沒有穩定，就不可能實現今年經濟社會發展的各項目標。因此從某種意義上講，抓穩定就是抓發展，穩定也是生產力。各級各部門要充分認識到信訪維穩工作的重要性，特別是在奧運期間的特殊重要性，一手抓發展，一手抓穩定，要進一步統一思想、落實責任，切實做好這項工作。

二、責任再落實

責任不落實，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會成為一紙空文。各級各部門要切實加強領導，強化責任，確保當前和奧運期間各項維穩安保工作落實到位。

一是要堅持“黨委、政府負總責”的原則。胡錦濤總書記強調指出，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績。各級各部門一定要深刻理解和領會總書記的講話精神，全面落實維護穩定的工作責任制，自覺承擔起維護社會穩定的第一責任。一把手要負總責，切實履行好第一責任人的職責，親自動員部署，親自落實穩控，親自協調解決。分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內的信訪維穩工作任務。真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制。

二是要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各鄉鎮、街道和相關部門要全面擔負起穩控責任，看好自己的門，管好自己的事，切實做到“守土有責”。要細化分解任務，層層落

中，房管部門經常上門進行耐心細致地政策宣傳解釋和說服勸導工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執地堅持自己的想法，致使補償安臵商談協調一直陷入僵局，難以達成一致意見。我了解這一情況后，親自到劉佑棟家中登門探訪。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當困難救助，幫助他解決一些實際問題。同時，對他提出的不合理訴求，堅決予以回絕，并曉之以理，動之以情，耐心細致地進行思想疏導，減少了抵觸，增加了信任，降低了其不合理的過高要求，接受了處理意見，使一個多年的信訪問題得到徹底化解。化解矛盾不是由著當事人漫天要價，既要遵守大政策，又要對合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。公安部門要采取措施，對違法鬧訪的人和事要收集證據，掌握信息，待時機成熟后依法打擊。

三是抓重點防控。下階段，對可能引發信訪問題的不穩定因素和有可能到省進京上訪的重點對象，要進一步全面深入地摸底排查，對苗頭性、傾向性信息進行廣泛地收集整理，逐一登記造冊；各基層單位也要相應成立工作臺帳，做到情況清楚，底子明白。繼續堅持對信訪穩控對象實行日報告制度，各包保單位每天下午5點前要向聯席辦、穩定辦報告其動態，對突發性事件及時報告；要充分發揮市、鄉、村三級信訪網絡作用，落實專門監控人員，隨時掌控動態，做到嚴看死守，確保信訪穩控對象24小時不失控；對駐京辦要求重點穩控的趙有富、晏子等有可能進京上訪的對象，要及時做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩控在津市。同時，還要做好各類突發事件應急準備，加強實

戰演練，提高處臵能力。

同志們，確保奧運期間絕對安全穩定，是對我們駕馭復雜局勢、處理復雜問題、維護社會穩定能力和水平的一次嚴峻考驗，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務。做好當前和奧運期間維穩工作時間緊、任務重、壓力大、要求高，各級各部門一定要按照中央、省和常德市的部署，增強主動性，掌握主動權，打好主動仗。我們要在今后的工作中進一步探索創新實踐，建立長效機制，使大接訪好的經驗得以發揚、好的成果得到鞏固。全市各級各部門一定要堅定信心、扎實工作，全力打贏奧運安保維穩仗，使我市的信訪維穩工作再上新臺階、穩定和諧再上新水平，為我市經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的良好環境！

第四篇：在全縣信訪工作聯席會議上的講話

在全縣信訪工作聯席會議上的講話

同志們:

過去一年里，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據縣委提出的“摸清底子，有多少?分析緣由，怎么辦?靠實責任，誰來辦?符合政策，準時辦!困難較大，協調辦!嚴格程序，依法辦!”的工作要求，緊盯信訪基礎業務規范化和“事要解決、劃句號”，抓主抓重抓預防，信訪事項準時受理率和按期辦結率均達到100%，兩訪治理效果明顯，全縣信訪形勢總體平穩向好，這與大家的辛苦努力是分不開的。

前面xx同志通報了一年來全縣信訪工作狀況，從通報的狀況和我們平常把握的狀況來看，大家在看到成果的同時，還要正視存在的問題和面臨的形勢。信訪總量仍在高位運行，進入信訪程序辦理的信訪事項達xx多件次，還有相當一部分來訪事項通過現場接訪、準時協調化解，未進入信訪程序辦理。涉及車輛客運、征地拆遷、公益性崗位、代課教師、脫貧攻堅等領域的集體訪多發頻發，全縣脫貧攻堅又是關鍵時期，隨著惠農政策落實力度加大，還會毀滅一些不穩定因素等等。另外，以后脫貧攻堅考核驗收工作組將更頻繁，國家和省上“兩會”即將召開，正值歲末年初沖突頻發多發，202x年又是一個特殊的年份，將迎來新中國成立xx周年慶典等一系列重大活動。同時,敏感節點多將面臨xx大事xx年、xx等，做好當前和202x年信訪工作，維護全縣和諧穩定責任重大，需要大家進一步提高政治站位，履職盡責，勇于擔當，深化思考和謀劃，不斷查找工作中的弱項和短板，把信訪工作和脫貧攻堅緊密結合，超常規大力度抓實抓細抓好信訪工作。

一、進一步提高思想生疏，切實增加工作的責任感和緊迫感

做好當前和202x年的信訪工作，我們將面臨更嚴竣的形勢和更大的挑戰，要進一步提高生疏，把做好信訪工作、維護穩定作為重要的政治任務，堅固樹立“信訪無小事”的思想，進一步增加政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，依據縣委“一摸五辦”的信訪工作思路，履好職、盡好責，對當前及以后信訪工作在更高標準上再部署、再爭辯、再提高，對各自領域的信訪工作重新進行一次“回頭看”，查找弱項，補齊短板，把各種潛在沖突估量的更充分一些，把各種應對措施考慮的更周全一些，全力抓好沖突糾紛排查調處和信訪案件的化解工作，著力解決信訪突出問題。在省“兩會”和全國“兩會”等重要時期和敏感節點，對全縣重點上訪人員要嚴格落實“五位一體”的基礎上，實行“一對一”的穩控措施，嚴防死守，把相關重點人員穩控在當地，做到“小事不出村、大事不出鄉、底線是不出縣”，確保群眾過一個祥和的春節、確保省“兩會”、全國“兩會”期間赴省進京“零上訪”。

二、進一步強化工作措施，全力抓好信訪維穩各項工作

一要抓源頭預防，扎實開展好沖突糾紛排查化解工作。沖突糾紛排查化解是做好信訪工作的前提基礎，要提前做好深度謀劃，制定應急預案，做到精準發力，各鄉鎮、各部門要切實擔負起從源頭上化解沖突糾紛的責任，全面組織寬敞干部開展大走訪、大排查、大調處集中行動，集中時間和精力，開展拉網式、無縫隙、全掩蓋的沖突糾紛排查調處，將排查出的沖突糾紛逐件進行梳理分類，建立臺帳，因案施策，實行銷號處理，將責任靠實到人，切實把問題解決在基層、沖突化解在萌芽。對可能引發到市赴省集體訪、進京非正常上訪的沖突糾紛，更要高度重視，認真分析緣由，找準問題癥結，靠實工作責任，明確化解時限，確保不發生越級上訪。202x年發生了x起進京非訪，都是排查不到位造成，要堅決杜絕這類狀況發生。

二要綜合施策，全力解決信訪突出問題。全縣重點信訪案件以及省委巡察組交辦的信訪問題，縣信聯辦已經交辦到各責任單位，各責任單位要進一步分析研判，把準脈、下猛藥，把關鍵放在信訪案件的“畫句號”上，切實做到“案結事了”，要杜絕一紙答復了之的做法。一是在基層基礎作用發揮上下功夫。隨著社會主要沖突的變化和脫貧攻堅的不斷深化，涉及農村基層經濟、社會、生活方面的問題正日益顯現，鄉鎮綜治、司法調解作用發揮不夠明顯，特殊是對問題最為知根知底的村級干部對沖突糾紛及信訪問題解決的生疏不高，作用沒有發揮出來。各鄉鎮要充分發揮綜治、司法和村干部在化解問題中的樂觀作用，提高他們的思想生疏，壓實責任，推動問題解決。二是在合理訴求的解決力度上下功夫。各責任單位要切實負起責任，緊盯重點人員、重點領域、重點問題和重點群體，充分發揮第一責任人職責對交辦的重點信訪案件要進一步做深化的分析爭辯，對無理訴求要綜合運用各種手段，教育引導上訪人放棄僥幸心理，遵紀守法;對反映的合理合法訴求，要全面爭辯上訪人動因和解決問題底線的方法，摸準上訪人的“心病”，動用一切樂觀力量，從思想上引導、從感情上感化、從法律上救濟、從生活上救助，樂觀實行強有力的措施把問題徹底解決，確保“案結事了、息訴罷訪”。三是在推動訴訪分別上下功夫。涉法涉訴信訪問題，大部分是長期纏訪鬧訪、赴京非訪的上訪老戶，造成極大負面影響。縣政法各部門要對該類信訪問題逐案進行一次剖析，逐一與信訪人見面，面對面深化分析案情，講清相關法律法規的規定，不遺余力地教育引導上訪人通過正確的法律途徑維護自身的合法權益，有效地將信訪人從信“訪”不信“法”，甚至認為信訪可以“包治百病”的誤區中引導出來，同時，依據屬事屬地管理和“誰惹的事誰負責”的原則，屬事部門主動擔責化解，屬地鄉鎮全力做好穩控;對應當受理的涉法涉訴案件，要依照相關法律準時受理并按期辦結，同時做好辦理程序和時限等相關政策法律的解釋工作，防止當事人多頭上訪。針對長期纏訪鬧訪的涉法涉訴信訪問題，司法部門要加大司法救濟，引導信訪人通過法律手段和渠道依法解決。對固執已見，信“訪”不信“法”、甚至以訪謀利的信訪人，公安部門要實行宣揚教育、警告、訓誡等方式加強教育轉化，對屢教不改甚至造成重大社會影響的，要準時搜集固宗證據，收決依注從嚴從重從快打擊。四是在制唐落實上下功夫。嚴格落實“五位一體”責任制，重點信訪案件依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，已交辦到各縣級包案領導和責任單位，各責任單位要主動向縣級包案領導匯報溝通狀況，縣級包案領導要督促責任單位落實一案“包案領導、鄉鎮領導、鄉鎮干部、村社干部、公安干警”的“五位一體”要求，嚴格落實化解責任，逐案制定化解方案并報縣信聯辦，力促重點案件準時化解。

三要分類處理信訪訴求，扎實推動信訪工作制度改革。為深化推動信訪工作制度改革和信訪法治化建設，擅長運用法治思維和法治方式化解社會沖突，全力推動通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，分類處理信訪訴求清單已印發各鄉鎮和縣直單位，為我們進一步厘清信訪事項的受理辦理指明白方向，各鄉鎮、各單位要深化細致地甄別分類處理信訪訴求，準時受理辦理職責范圍內的信訪事項，要徹底轉變“信訪是個筐，啥都往里裝”的老作法。同時，要將應依法導入法律途徑的信訪訴求，樂觀導入法定途徑，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。今年信訪工作目標責任書考核要將分類處理信訪訴求作為重要指標，應導入法定途徑而未導入的，視為未按期辦理。

三、進一步靠實責任，推動信訪問題準時就地解決

縣委、縣政府高度重視信訪工作，特殊xx書記、xx縣長逢會必講信訪維穩工作、有訪必接，充分說明白信訪維穩工作的重要性。要進一步拓展周四縣級領導接訪約訪的深度，誰接訪的問題誰跟蹤化解，不斷深化領導下訪約訪制度，延長下訪重點約訪的廣度。各鄉鎮、各單位要在更深層次生疏信訪問題，將信訪維穩工作與脫貧攻堅、重大項目建設等重要工作同支配同部署。依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，各鄉鎮、各部門主要領導是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，要全力肩負起第一責任人責任，增加大局意識，嚴格落實“五位一體”工作責任，全力解決一批重點信訪問題，努力降低信訪存量、最大限度削減信訪增量。

要綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定信息的偵控和跟蹤了解，增加工作的前瞻性和預見性，把握主動權。202x年信訪工作將進一步加大問責力度，對工作不重視、責任不落實、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省進京上訪的，將嚴峻問責。

四、進一步加大力度，全面推行信訪代理制

信訪代理制是信訪工作制度改革創新的重要舉措，也是規范信訪秩序的有效方法，《xx縣信訪代理制實施方案》已印發各鄉鎮、各單位，如xx鎮等鄉鎮和國土局、水務局等部門已依據實施方案的要求全面開展代理工作，取得了確定的效果，會后，各鄉鎮、各部門要依據實施方案的要求，結合各自實際，做到有代理員、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎實推動該項工作開展，有效規范信訪秩序，降低群眾信訪成本，解決群眾在信訪過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題，有效遏制越級訪和多頭訪，維護正常的信訪秩序。

同志們，新時代信訪工作為我們提出了新要求，面臨新挑戰，要有新思想、新作為，各鄉鎮、各部門要切實認清形勢，勇于擔當，盡職盡責，真抓實干，全力化解處理好信訪問題，確保將沖突化解在當地，將問題解決徹底，圓滿畫上句號，為國家和省“兩會”順當召開打好堅實基礎，為全縣脫貧攻堅營造良好的社會環境。

第五篇：在銀企聯席會議上的講話

同志們：

今天，市政府根據前一階段調查研究以及與各有關方面共同商討的意見，決定召開這次金融單位、基層企業、政府主管部門聯席會議。會議的主要目的是為了加強企業與金融部門這兩個重要方面之間的溝通聯系，促進彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的歷史條件下，走出一條銀企聯手、共度維艱、共擔風險、共謀發展、共創輝煌的一條新路。我們希望通過這樣一種制度化的形式，加強溝通聯系，促進市場經濟條件下新型政銀企關系的形成。建立銀企聯席會議制度的方針可以概括為四句話十六個字，即“政府導向、部門參與、銀企合作、實現雙贏”。

前不久，我在比較全面地了解全市工業經濟總體概況的基礎上，又與邵桂芳同志一起走訪了全市各個金融單位，得到的粗淺印象主要有這樣幾點：一是各金融單位從主要負責同志到具體工作人員都有參與地方經濟建設、支持各行各業發展，并在此過程中發展壯大自身的內在要求，都希望看到連云港經濟和社會的發展，同時也認識到只有地方經濟發展了，社會進步了，金融部門才有壯大的可能，在這方面具有共識。二是近年各金融單位下很大決心，采取綜合措施，降低不正常的存貸比，改善金融資產質量，在經歷陣痛后，目前普遍處于逐步回升向上的狀態，使金融部門加大對地方經濟和社會發展的支持力度有了一定的物質基矗三是我市各金融單位總體實力比較薄弱，虧損仍然比較普遍，資產質量仍然比較差，上級行基于這兩方面的情況，對貸款投放控制仍很嚴格，投放貸款的軟硬障礙同時存在，導致我市金融單位對地方的貸款投放明顯偏少。據統計，今年以來全市金融單位對地方新增貸款投放只占全省新增貸款投放量的2.5%。四是企業求貸無門與金融單位放貸無路并存。一些優勢載體和部分安全有效的業務領域競爭十分激烈，而一些急待貸款扶持的困難企業貸款需求往往無人問津，這方面存在著一些政府一時難以協調平衡的具體矛盾。五是對貸款單位特別是一些企業不講信用、求貸踏破門、還貸不見人的做法金融部門反映強烈，尤其是對那些不體諒金融單位難處和苦衷，隨意逃廢債務的行為更是義憤填膺，埋怨情緒相當嚴重。同時，在與企業及主管部門接觸當中，我感受到這個群體中也有相當大的怨氣：一是埋怨金融部門只追債、不放貸，過去是慎貸惜貸，現在是幾乎不貸，多年不與銀行打交道的企業已經不是一家兩家。不少企業在無可奈何的情況下，牢騷滿腹，有的面對現實，采取了一些積極的辦法，叫“不靠銀行靠自身，不找市長找市潮，逼出了一些解決資金難題的新路子，而更多的困難企業則采取新貸既然拿不到，陳債你也不想要的消極態度，斷絕與金融部門的往來，這種狀況決定了企業不可能有超常的調整和發展，同時也嚴重影響著金融部門的良性運行和資產質量的提高，其結果只能是互有損失，甚至是兩敗俱傷。二是不少企業也經常排出“兩有一缺”（有市嘗有效益、缺資金）的產品和“三有一缺”（有市嘗有效益、有前途、缺資金）的項目，對求貸無門表現出一籌莫展，長此以往，使不少企業經營者對企業今后的發展失去了信心。三是一些企業負責人收拾的是別人留下的爛攤子，對金融部門只講“三貸六清”、不看現實表現的做法相當不滿，特別是那些因信貸債務到期未能歸還而動輒被封門封帳的企業負責人更是怨氣沖天。

當前的總體情況是，我市工業企業中除為數不多的優勢企業外，面廣量大的中小企業融資環境很不寬松，他們與銀行之間有著明顯的、嚴重的隔膜，這已經直接影響到雙方的發展，制約著地方經濟建設和社會進步。這是我們必須正視的一個十分現實的問題。

最近召開的市委擴大會，明確提出推進工業化進程和全面加快經濟社會發展步伐的要求，特別強調了發展環境和條件的問題，這些都要求我們面對現實、不避難題，認真研究中小企業融資環境，以及在市場經濟體制下、改革調整過程中的新型政銀企關系問題。需要說明的是，在今天這樣的形勢和體制下，研究與金融有關的問題，不能再套用計劃經濟年代的思維方式和工作方法。各有關方面特別是與會企業和企業主管部門，要清楚地認識到改革開放前后，政府與金融部門的關系起碼經歷了三個不同階段：一是計劃經濟年代是政府領導型，二是計劃經濟為主市場經濟為輔年代是政府主導型，三是市場經濟體制初步建立的條件下是政府引導型。也就是說，在當前新的體制和新的歷史時期，政府可以引導金融部門投向優勢企業和優勢項目，而不可以再以行政手段操縱銀行資金的投向、投法與投量。如果不認識到這一點，而因此次活動的安排助長了經濟主管部門和基層貸款企業等靠要心理，步入計劃經濟年代思維慣性，由指望政府、等靠政府到可能達不到自己期待的效果而埋怨政府，這就意味著這次活動有可能產生了嚴重的負作用，這當然不是我們組織這次活動的本來目的，各有關方面必須克服上述可能出現的偏向。

為銀企合作提供正確的工作導向，是政府的一份工作責任，這個導向主要包括三個方面的要點：首先，要求所有申貸單位特別是工業企業，要牢固確立信用意識，以確保金融資產的安全有效為前提，提出信貸要求，對歷史上造成的呆壞帳和有問題的貸款，采取不逃、不廢、不回避的態度，誠懇務實，主動靈活地與金融部門共商解決辦法，尤其要在扭虧和盤活存量資產上謀求突破。第二，要求金融部門高度關注地方的改革、發展和穩定，萬不可以采取省事無事的不負責的態度，對待地方經濟和社會發展大局。我們反對那種寧愿逼死一批企業也不愿承擔一份責任的說法和做法；我們反對不經過雙方充分協商和溝通就訴諸公堂，采取過激行動，不顧社會效果，同時也不利于雙方利益的做法；我們反對那種改制后不予轉貸，也不給予新的支持等直接阻礙改革進程的做法；我們反對那種對一些企業提出的任何項目、任何產品、任何業務的貸款需求，都一味排斥和否決的消極的不通情理的做法；我們也反對一些金融單位資金大量上存、大量外放而有意識不在本地集中投放的做法，我們還反對金融單位不積極向上爭取，遇問題一味向上推的做法。第三，要求各相關部門一定要拿出認真的態度、扎實的作風做銀企之間溝通聯系的橋梁。為此，市政府指定計委、經委、外經貿委具體負責收集信息，充分論證，有理有據有說服力地提出資金投放的需求，供金融部門篩選確認，要以換位思考、為他人著想的態度，把資金需求是否合理推敲到位，從而保證所推薦承貸項目的可靠性、可行性和成功率。

市政府組織這樣的活動，決不是為了新聞炒作造～，不是為了標新立異創造新經驗，也不是一般性的徒具形式的會議安排，而是希望取得實實在在成效的一次經濟活動，要求各相關部門活動之后務必狠抓跟蹤落實，三個負責推薦介紹的綜合部門要高度負責，每月一次向政府報送工作進程信息。市政府牽頭每季一次召開銀企聯席會，每次會議首要議題是回顧上次推薦承貸項目的落實情況，要做到有理需求及時落實，無理需求給個說法，不求全部到位，只求盡到責任，不圖盡如人意，只求無愧于心。一年到底，將此項工作納入考核。采取這些措施的目的是為了提高活動的務實程度，帶來盡可能好的工作成效。我相信這樣的活動，搞與不搞不一樣，認真搞了會取得應有的成效。