第一篇：在市反洗錢聯席會議上的講話要點

這次全市反洗錢聯席會議的主要任務是：分析反洗錢工作現狀，進一步認清形勢，統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，加強協作，全面部署和推進我市反洗錢工作。

一、充分認清國際國內反洗錢工作形勢

所謂“洗錢”，是指為了掩蓋非法收入的真實來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。自20世紀80年代以來，洗錢犯罪，特別是利用金融系統和金融工具的洗錢犯罪活動，日益成為國際社會面臨的一大公害。世界各國執法機構和金融機構對此高度關注，反洗錢的呼聲日益高漲。進入本世紀，反洗錢更成為衡量國家信譽、政府能力和經濟安全環境的標志。特別是“9·11”以后，反洗錢又與打擊恐怖組織聯系起來。據國際金融行動特別工作組(FATF)評估，全世界每年涉及的洗錢量，接近3萬億美元?！跋村X”這一黑色的產業，正以極快的成長速度成為僅次于外匯和石油的世界第三大商業活動，已經對國際金融體系的穩定和安全構成了嚴重威脅。

從當前國際洗錢犯罪趨勢看，主要呈現以下四個特點：

一是洗錢犯罪大宗化。國際洗錢犯罪的標的越來越大，涉及人員、組織越來越多。

二是洗錢犯罪智能化。當網絡銀行、電子貨幣、電子交易等全新的金融概念和工具出現以后，洗錢者也瞄準了這些高技術工具用于犯罪活動。他們通過互聯網絡，用普通電話線和“智能卡”進行直接的電子貨幣轉帳。有些交易系統不通過銀行就可建立起來，某些系統可以進行面對面、點對點的交換，而不留任何記錄。

三是洗錢犯罪國際化?！昂阱X”在國際上四處游動，任何一個國家只要存在管理漏洞，“黑錢”就會乘虛而入。同時，國際洗錢犯罪組織相互勾結聯手跨國洗錢。雖然近年來許多國家通過制訂新法律、建立調查洗錢案件的專門機構，加大了打擊力度，但尚未形成全球一體化的反洗錢機制。單個國家不可能有效地打擊非法洗錢以及制止洗錢犯罪向國際金融體系滲透。

四是洗錢犯罪專業化。經過多年發展，跨國洗錢專業化趨勢日益嚴重。許多具有專門行業知識和技能的人員，例如律師、會計師、金融顧問和證券商等都參與到了洗錢犯罪當中。

隨著全球一體化以及我國市場化進程和對外開放步伐的日益加快，境內“洗錢”活動日益增多，涉及的洗錢數額也呈不斷上升的趨勢。國際貨幣基金組織曾做過估算，中國每年洗錢數量高達二千億元至三千億元人民幣，反洗錢形勢十分嚴峻。與國外相比，洗錢在我國的主要特點表現為：

一是公職人員利用各種渠道洗錢的現象十分嚴重。近年來，國內貪污腐敗公職人員洗錢不斷發生，這類洗錢犯罪的案例和數額已經遠遠超過了黑社會組織。貪官們通過各種途徑給自己貪污受賄的黑錢披上合法收入的外衣。之后，不僅可以公開揮霍和享受這些非法所得，還可用來投資和進行再增值。

二是存取、搬運和藏匿大額現金是洗錢的重要渠道。經手大額現金是洗錢犯罪的一個突出特征。如在美國，現金的使用受到嚴格的限制，而我國目前以現金結算為個人消費使用最多的結算方式。而且，我國的結算制度主要是針對現金支取，現金收存幾乎不受限制。儲蓄存款實名制的實施雖然對犯罪分子有一定威懾作用，但是由于個人使用現金所受限制極少，從而使得存取、搬運和藏匿大額現金成了洗錢的重要渠道之一。

三是通過銀行的支付結算體系洗錢呈發展趨勢。使用票據結算和轉帳結算是結算發展的趨勢。我國目前企業間除小額零星收支采用現金結算外，其他一般采用票據和轉帳結算。由于各類企業注冊后開立銀行帳戶非常容易，有些專門為轉移資金而成立的公司或開立的帳戶屢見不鮮。在現金使用愈來愈受限制的將來，通過銀行的支付結算系統短期內轉移巨額資金并使之合法化，無疑是洗錢分子的首要選擇。

我國政府高度重視反洗錢工作，反洗錢已作為一項重要工作提上議事日程。早在1997年，我國《刑法》就有了關于洗錢犯罪的條款；2003年初，中國人民銀行又專門出臺了一個《規定》和兩個《辦法》(《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》)；目前《反洗錢法》正在抓緊制定之中。而且，自2001年以來，人民銀行、國家外管局、公安部、各商業銀行相繼成立了有關反洗錢工作機構，初步搭建了由中央銀行、國家外匯管理局、金融機構、公安部等部門共同構成的反洗錢組織體系。

二、進一步提高對反洗錢工作的認識

洗錢犯罪不僅破壞我國的金融體系，影響金融業的健康發展，而且還會對我國經濟建設和社會穩定產生嚴重的破壞作用。因此，對反洗錢工作我們必須高度重視，形成共識，克服各類麻痹思想和畏難情緒，從維護改革、發展和穩定大局的高度，認真把握和抓好這項工作。

1.開展反洗錢工作，是加強國際經濟金融合作和打擊經濟金融犯罪和恐怖融資的要求。洗錢犯罪已成為世界各國和國際社會共同面臨的一大公害，洗錢問題日益受到國際社會的普遍關注。隨著經濟金融全球化的進一步發展，洗錢犯罪的國際化和反洗錢斗爭的國際合作將成為一種必然趨勢。當前，我國在國際社會經濟中發揮著越來越重要的作用，參與國際社會共同打擊國際經濟金融犯罪，特別是洗錢犯罪活動，是世界各國的一致希望，同時也有利于維護我國作為一個負責任大國的國際形象，提高我國的國際地位和影響，為我國廣泛開展雙邊和多邊國際經濟、金融合作，打下堅實的基礎。

2.開展反洗錢工作，是支持國民經濟健康發展的需要，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分。反洗錢工作關系到打擊刑事犯罪、推動反腐倡廉、防止國內資產向國外流失和保障國家經濟安全等重大問題，是維護國家經濟秩序和經濟體系安全的迫切需要，關系到改革、發展和穩定大局。事實證明，洗錢犯罪活動極易對我國市場經濟秩序特別是金融市場秩序造成危害：一是容易動搖和破壞社會信用，誘發金融危機，威脅國家安全；二是造成資本外逃，使腐敗資金轉移境外，助長腐敗產生，導致社會財富流失；三是助長刑事犯罪，破壞社會穩定。當前，反洗錢已成為我國政府打擊嚴重經濟犯罪、整頓經濟金融市場秩序以及加入世界貿易組織以后提高金融企業競爭力的一項重要內容。

3.開展反洗錢工作，是金融機構防范金融風險的必然要求。金融企業參與或被利用參與洗錢活動，其金融運行就會脫離經濟規律，人為改變資金的流量和流向，扭曲資產和商品的價格而導致資源分配不當，這必然會破壞一個國家在一段時期內資本和貨幣供求的平衡關系，造成利率和匯率的劇烈波動，加大金融機構的經營風險。金融是必須具有良好信用的行業，一旦在金融系統中引發信用危機和支付危機，必將破壞國家金融體系的穩定與安全，進而危及國家安全和社會穩定。

三、認真落實我市反洗錢工作的各項任務

反洗錢工作是一項復雜的系統性工程，必須加強領導，落實責任，緊密協作。金融系統在其中承擔了重要責任，同時也需要公安、海關、稅務、工商、國安等諸多職能部門的積極配合，以及全社會的共同參與。剛才市人民銀行、公安局已分別就當前和今后一段時期我市的反洗錢工作進行了專門部署，應該說，任務明確，各有側重。在此基礎上，再強調幾點：

1.提高思想認識，發揮金融機構的主體作用。金融機構是資金流動的載體和媒介，不法分子利用現金交易、支付結算、離岸業務、信貸等金融工具，將非法所得合法化，客觀上使得金融機構成為整個“洗錢鏈條”的重要環節以及不法分子實施犯罪的有效掩體和重要渠道，甚至成為洗錢機器。對此，全市金融機構必須高度重視，按照人民銀行和上級行的統一要求，切實履行好各自的反洗錢工作職責，規范反洗錢操作程序，加強對員工的反洗錢培訓，提高對可疑資金的識別和分析能力。同時，要正確認識和處理好反洗錢與業務發展的關系，圍繞科學的發展觀，牢固樹立嚴格、規范、誠實、守信的職業道德規范，把自身的經濟效益與整體的社會效益統一起來。決不能為了拉客戶、爭市場，而放松管理，甚至置金融法規和制度于不顧。

2.健全工作機制，完善我市反洗錢組織體系。首先，要健全金融機構內部反洗錢工作機制。從單個金融機構來說，反洗錢工作往往要涉及到結算業務、個人業務、公司業務等各個方面，必須加強內部的協作，要做到職責明確，任務到崗，責任到人。其次，要健全整個金融系統的反洗錢工作機制。人民銀行要切實加強組織協調，新修訂的《中國人民銀行法》明確賦予了人民銀行“指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢資金監測”的職責。銀行、證券、保險等金融機構要各司其職，積極配合，主動開展工作，密切資金監測，及時溝通信息。三是要健全跨系統的反洗錢合作機制。要加強金融、公安、工商、海關、財稅、國安等多個部門的協調配合，發揮部門優勢，合力打擊外匯黑市和“地下錢莊”等洗錢犯罪活動。金融機構對業務活動中發現的一些涉嫌洗錢和與洗錢犯罪有關的重要線索，要及時采取堵截、控制和向司法機關報告等措施。同時，要根據反洗錢工作要求，依法協助相關部門調查涉嫌洗錢案件。四是進一步加強內控制度建設，健全工作制度，嚴格工作程序，強化對洗錢信息的監控，對工作人員的道德風險切實采取防范措施，化解相應的金融風險。

3.擴大社會宣傳，營造一個良好的工作環境。我國的反洗錢工作畢竟剛剛起步，社會各界對于反洗錢工作的認識不足。因此，要充分利用宣傳媒體，把握輿論導向，不斷擴大正面宣傳教育，普及金融法規和反洗錢法律知識，及時澄清對反洗錢工作的種種誤解，努力爭取公眾對反洗錢工作的充分理解和大力支持。積極引導單位和個人，提高對金融機構實施了解客戶原則、可疑交易報告制度與為客戶保密原則的一致性，以及金融機構維護正常金融交易義務的認識，著力營造反洗錢工作良好的社會環境。

這次會議是全市召開的第一次反洗錢聯席會議，既是一次部署工作的大會，更是一次統一思想的大會，我們一定要從維護我市改革、發展和穩定的大局出發，進一步提高認識，明確職責，扎扎實實地開展好我市的反洗錢工作。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月十九日

第二篇：在市經濟責任審計聯席會議上的講話

在市經濟責任審計聯席會議上的講話

一、明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟責任審計工作取得新成效

XX年，我市的經濟責任審計工作，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目的，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作原則，緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求，各部門協調配合，齊抓共管，審計工作的認識進一步提高，目標進一步明確，合力進一步增強，體系進一步完善，重點進一步突出，質量進一步提高，成效進一步顯現。今年1-12月，全市共對57名領導干部進行經濟責任審計，其中市本級13名。共查出違規金額4207萬元，管理不規范金額24231萬元，審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明，開展領導干部經濟責任審計，對進一步增強領導干部責任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監督管理機制，促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。

以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障，推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導，部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程，市政府很重視經濟責任審計工作，政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制，規范運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年，市兩辦已先后轉發出臺了《湖州市黨政領導干部經濟責任審計評價辦法》、《湖州市領導干部離任經濟事項交接辦法》等七項制度，從計劃確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定，做到有章可循。三是上下聯動，齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行；紀檢部門對今年審計中發現的有關問題，及時采取相應措施；組織部門及時掌握審計情況，并進行誡勉談話。

以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點，促進領導干部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度，重點對建設工程項目、政府采購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計，緊緊抓住領導干部在經濟決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環節，促進經濟決策能力提高。二是通過對領導干部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計,對其經濟責任作出實事求是評價，促進經濟管理能力提高。三是把領導干部貫徹執行國家財經政策，遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容，在加強真實合法性審計的基礎上，注重績效審計，促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關注資金的使用效益，評價領導干部經濟工作實績，促進經濟發展能力提高。

以創新發展、求真務實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導干部經濟責任審計新路子，認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳文件精神，試行書記鎮長一起審的模式，操作中實行“五統一”工作方法等，積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務的研討，總結交流經驗做法，共享經責審計探索成果，進一步研究深化和完善領導干部經濟責任審計的措施和辦法。

二、加快推進，求實創新，進一步提高經濟責任審計工作質量和水平

XX年經濟責任審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進依法治國，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會這一目標，全面落實科學發展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關于干部考核有關規定為契機，以創新發展為動力，求真務實，積極探索“湖州特色”經濟責任審計新路子。在工作中，要強化推進，務實創新，突出重點，注重實效，努力提高經濟責任審計的質量和水平。

進一步統一思想，提高認識。黨中央、國務院從黨的執政能力建設，懲治和預防腐敗的高度，對加強領導干部的監督，建立健全經濟責任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經濟責任審計法律地位，為審計機關開展經濟責任審計進一步提供了法律保障?！督⒔∪逃⒅贫取⒈O督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調“強化審計監督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任審計”。中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見”作為對領導干部考評的重要內容。這都說明加強領導干部經濟責任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強化對權力的制約和監督的需要；是加強黨的執政能力建設，推進依法治國、依法行政的需要；是健全干部監督管理，構建懲治和預防腐敗體系的需要。因此要以此為契機，按照法治政府的要求，進一步規范經濟責任審計執法行為，不斷提高經濟責任審計執法質量，逐步納入規范發展的軌道，切實增強經濟責任審計的主動性和創造性，積極履行法律賦予的神圣職責。

進一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結合干部管理和監督的需要，確定審計重點。要按照建設節約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經濟、環境效益”的政府管理目標，以領導干部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，進一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業、重點領域部門主要領導干部的審計，突出對經濟領域內涉及國家和群眾利益的權力運行過程的監督。要根據不同類型領導干部經濟責任的特點，確定不同的審計模式和重點內容，加大對貫徹執行國家和省市經濟政策法規、主要經濟指標完成、重大經濟事項決策、國有資產績效管理和個人遵紀守法情況等方面的審計監督力度。

進一步提升質量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強宏觀管理、推進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的要求，創新審計思路、審計理念，發揮審計成果在對領導干部權力的制約監督和干部管理監督中的積極作用。要進一步以需求為導向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯席會議各成員單位要充分發揮職能優勢，健全完善協調機制，充分利用好審計成果。要切實把審計監督手段運用到干部管理和監督領域，把經濟責任審計成果運用與干部選拔任用結合起來，與促進干部廉潔自律，構建教育、制度、監督并重的廉政工作體系結合起來；要重視各類經濟責任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規律性問題，從完善制度機制角度提出審計建議；要立足于對審計發現問題的整改，加強跟蹤檢查，做到件件有整改結果；要及時總結領導干部履行經濟責任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內通報，發揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強質量控制管理，切實保證審計質量，不斷創新審計方式方法，提升經濟責任審計工作水平。

進一步強化責任，協作配合，形成合力。

領導干部經濟責任審計是一項系統工程，紀檢、監察、組織、人事、審計等職能部門只有加強協作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進一步充實完善市經濟責任審計聯席會議成員單位，充分發揮聯席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學安排計劃，加強領導指導，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經濟責任審計工作的順利開展創造有利的條件。要進一步明確職責，發揮各職能部門的優勢，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的工作局面。需要強調的是，由于審計職責和審計手段的限制，經濟責任審計結果只能是評價領導干部的重要依據之一。經濟責任是領導干部所負責任的一個重要方面，經濟責任審計是對領導干部進行考核、監督和管理的整個工作體系的一個重要環節。我們既要注意把經濟責任審計結果作為評價干部經濟責任的重要依據，又不能用它來代替對領導干部的全面考核監督，必須堅持在經濟責任的范圍之內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價干部的作用。

第三篇：在市企業家隊伍建設聯席會議上的講話

在市企業家隊伍建設聯席會議上的講話

同志們：

剛才，市經信委、市委宣傳部、市委政法委、市財政局以及有關區（市）匯報了貫徹落實市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》精神情況，以及2020年工作計劃和工作建議，其他各成員單位也都進行了書面交流。大家講得都很好。一會，X部長還要作重要講話，請大家一并認真領會、抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要下大力氣補短板，切實加快企業家隊伍建設

企業家作為創新創業的寶貴人才，是企業發展的靈魂，是帶領企業創造財富、推動經濟社會發展的中堅力量。特別是企業家敢為人先的創新精神、精益求精的工匠精神、誠信盡責的擔當精神，是推動一個企業和地區發展的寶貴資源和不竭動力。XX是XX重要的老工業城市，工業曾經是XX人的自豪和驕傲。特別是在上世紀90年代，XX就擁有較為完整的工業體系，但在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，由于多種原因，XX工業發展幾次錯失機遇，由優勢變為短板。XX有著豐富的資源優勢、良好的區位優勢、快捷的交通優勢、較為完整的工業體系、大量的產業技術工人，為什么沒能乘勢而上、快速發展？我想，除了體制機制等原因，關鍵還出在企業家隊伍建設這個決定性問題上。因此，在企業家隊伍建設上，新一屆市委、市政府，乃至社會各界，認識是高度統一的，那就是要下大力氣補短板，持之以恒抓好企業家隊伍建設。

當前，經濟發展進入新常態，我市工業經濟下行壓力依然很大，工業創新發展還面臨一些挑戰。尤其是企業家隊伍在整體規模、人員結構、綜合素質上與先進地區相比還有一定差距，企業家在創新發展能力、決策管理能力、資本運作能力、市場開拓能力等方面尚有不足。面對改革的重任、轉型的陣痛，我們應當清醒地認識到，深入推進供給側結構性改革，急需提升企業家素質和能力、凝聚企業家智慧和力量，亟待改善和優化營商環境，充分激發企業家精神，調動企業家干事創業的積極性。因此，我們必須著眼長遠，大力優化企業家成長發展環境，加快建設一支結構合理、素質優良的現代企業家隊伍。

二、要立足職能抓落實，狠抓企業家隊伍建設重點工作

市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》指出：統籌規劃和政策配套，大力優化企業家成長發展環境，大力實施“X”企業家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上國內行業領軍企業家、X名以上省內知名企業家、X名以上有發展潛力的成長型企業家、X名以上有創新創業精神的青年企業家，推動我市建成一支結構合理、素質優良的現代化企業家隊伍?！秾嵤┮庖姟放涮琢肆鶄€方面的X條推進措施，同時建立XX市企業家隊伍建設聯席會議，對各成員單位任務進行了分工。任務目標和責任分工都很明確，關鍵是抓好落實。

一要細化分解任務，加快研究制定精準有效措施。各成員單位要按照市委、市政府的工作部署，對照任務分工，立足職能，圍繞“打基礎、理體制、抓隊伍、促工作”的要求，制定實施有關精準政策措施。具體包括：XX市“XX”企業家人才庫建庫方案、XX市企業家培訓規劃（2020-2025年）、優秀企業家評選表彰辦法、企業家緊急事態應對預案、企業家容錯機制、企業家醫療服務具體辦法、職業經理人選用實施意見等。同時，要梳理并制定更加優惠的“X”企業家落戶、出入境、住房、薪酬、配偶就業、子女就學、政府獎勵、政治待遇等方面的政策措施。各單位要爭取上半年將有關政策措施匯編成冊，并向社會公開發布。

二要突出抓好培訓，著力提升企業家綜合素質。要建立健全常態化、立體式的企業家培訓體系，不斷提升企業家綜合素質。今年，要結合《XX市企業家培訓規劃（2020-2025年）》，重點組織好企業家赴國內高校兩期培訓班，省里組織的出國培訓、中青年企業家培訓、專題短訓班以及青年企業家到世界500強企業總部學習實踐鍛煉等多層次的培訓活動。X月下旬，要組織企業家到省內先進地區和企業參觀考察，加強學習借鑒，進一步更新理念，開拓視野。各區（市）、高新區也要創新培訓模式，強化培訓效果，爭取年內對青年企業家和規模以上企業經營管理人才的培訓達到X人以上。

三要營造干事創業良好環境，提振企業家信心。一是每年開展優秀企業家評選表彰活動，市委、市政府授予榮譽稱號、給予獎勵，在全社會營造企業家有作為、有地位、受尊重的良好風尚。二是加強優秀企業家典型事跡的宣傳報道，廣泛宣傳企業家精神和社會貢獻，提高優秀企業家的社會知名度。三是提高企業家的政治待遇，對符合有關政策標準要求的功勛企業家、優秀企業家，擇優推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，優先參加各級勞動模范、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手的評選。四是采取有效措施，改善企業家營商環境，依法保護企業和企業家的合法權益。五是完善領導干部聯系企業家制度，構建“親”“清”新型政商關系，黨員領導干部要主動與企業家交朋友，及時解決企業家反映的問題。

四要加強企業家協會建設，搭建溝通交流平臺。要盡快完成XX市企業家協會換屆工作。企業家協會要秉承“為企業服務、為企業家服務”的辦會宗旨，堅持“服務、搞活、做實”的工作方針，不斷加強能力建設，完善服務功能，切實發揮企業與政府、企業與企業、企業與社會之間的橋梁紐帶作用，著力在維護企業合法權益、提升企業家素質能力、促進合作交流等方面加大工作力度，做實、做精、做強協會功能，搭建知情明政、合作共贏的平臺。

同志們，企業家隊伍建設意義重大、任務艱巨，需要整合各方資源，密切協調配合，形成工作合力。市經信委要認真履行聯席會議辦公室職責，完善推進機制，及時協調解決工作中的重大問題。各成員單位要立足自身職能，進一步加強組織領導，抓好工作落實，不斷提升服務保障水平。下一步，市里將把企業家隊伍建設納入全市人才工作目標責任制考核體系，市經信委要會同市委、市政府督查室定期做好調度、協調、督查、通報工作，推動全市企業家隊伍建設工作不斷提升到新的水平。

第四篇：在全市第二次金融聯席會議上的講話要點

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面正確積極落實科學發展觀，認真貫徹市委五屆六次全會精神，分析上半年經濟金融運行中存在的問題，統一思想，轉變觀念，把握大局,奮發有為，努力推進我市經濟金融更快更好地發展。

一、正確貫徹中央的宏觀調控，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

從總體上講,這輪宏觀調控的主線是“管住土地、管住信貸”,以這“兩個管住”促使固定資產投資增長過快的勢頭得到抑制,消除部分行業的過熱，防止經濟大起之后有可能出現的大落,使整個經濟得以在持續快速健康協調的軌道上運行。人民銀行在這一輪宏觀調控中的政策基調之一,可以歸結為管住信貸,試圖控制地方政府土地儲備的沖動,以及民營企業及私人部門在低利率背景下強烈的投資沖動。其綜合調控措施可概括為三方面。一是準備金率方面的調整措施。二是利率方面的調整措施。三是窗口指導方面的調整措施。除此之外, 銀監會、國家發改委、國土資源部、建設部等政府職能部門均采取了各種措施。事實證明，中央采取的宏觀調控措施成效顯著。特別是金融調控，作為國家宏觀調控的重要組成部分，發揮了重要的作用。

為了避免和防范經濟的大起大落,從當前的經濟走勢看,至少有以下幾個方面的趨勢值得關注:第一是固定資產投資繼續大幅滑落；第二是信貸繼續大幅下滑；第三是民營資本在投資領域的萎縮和退出。這些因素的變化及其對經濟宏觀微觀層面的影響，需要我們進一步冷靜觀察、沉著應對。

我市當前經濟金融運行中存在的一些矛盾和問題也不容忽視，特別是信貸投放大幅回落，煤電運等生產要素供應形勢緊張，經濟結構不合理的矛盾突出，“三農”問題日益顯現，土地供應及外經外貿工作難度不斷加大。這些矛盾和問題如不采取科學有效的對策措施，勢必會對今后的經濟發展造成嚴重影響。今年下半年我市經濟就很有可能會出現經濟增長速度和經濟效益雙回落現象，呈現“前高后低”態勢，隨之而來的將是居民收入下降、城鎮就業困難、市場消費趨冷，金融風險將集中暴露。這些隱憂若成現實，將嚴重影響我市跨越發展的大局，與長三角其它城市的差距將進一步拉大。在這個關鍵的時候，我們不能消極悲觀、怨天尤人，也不能含糊猶豫、無所作為。頭腦一定要加倍清醒，措施一定要更加正確有力，以高度的責任感和使命感，推進我市經濟社會更快更好地發展。

二、轉變觀念，搶抓機遇，切實發揮金融對經濟的核心作用

轉變經濟增長方式，首先是要轉變人的思想觀念。觀念先進，戰略才能領先，行動才能事半功倍。市委五屆六次全會提出，要進一步樹立和落實科學的發展觀，堅持加快發展不動搖，切實轉變經濟增長方式，努力推進經濟社會更快更好發展。對此，金融部門必須統一思想，轉變觀念，加大信貸有效投入，促進信貸結構調整，加快金融服務創新，充分發揮金融的調節功能和配置資源的優勢，努力使當前宏觀形勢的挑戰變成我們新一輪加快發展的機遇。

一是要深入調查研究，提高執行宏觀調控政策的水平。如何正確應對下半年及以后經濟中的不確定因素，保證我市經濟持續快速健康協調發展，金融部門要加強對國際國內宏觀經濟形勢及全市經濟金融運行態勢的研究分析，把握金融與地方經濟改革發展中的重點和難點問題。在貫徹執行國家宏觀調控政策過程中，既要準確把握國家宏觀調控的方向，服從大局；又要實事求是，區別對待，有保有壓，防止經濟金融發展出現大起大落，真正把工作著力點放到加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來。

二是要優化信貸結構，加大信貸有效投入。下半年金融工作，要按照科學發展觀要求，在優化信貸結構，加大信貸有效投入上下功夫，確保全年目標任務的實現。一是突出信貸支持重點，大力支持打造先進制造業基地戰略的實施，加大對“六個百億”工程、南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊建設的支持力度。二是支持企業做大做強，加大對新興產業、重點優勢企業、高新技術企業及中小企業發展的信貸投入。三是加大對“三農”的支持力度，促進農民增收。四是積極貫徹落實小額擔保貸款政策，支持下崗再就業，為增加我市就業作出貢獻。下半年，政府還要組織好重點企業和項目的推介，突出“合力扶工”，對工業性信貸實行單獨考核。

三是要拓展資金來源，增強信貸資金的平衡能力。雖然上半年我市金融機構積蓄了一定的信貸投放能力，為下半年信貸業務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構不合理仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要大力組織資金，千方百計組織存款，擴大資金來源；要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，引進資金支持；要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金平衡，確保資金池“水滿”，防止因資金供應中斷而新增不良貸款。

四是要深化金融服務創新，提升綜合競爭能力。年初，在全市范圍內開展了“金融服務創新年”活動，這項活動與科學發展觀的要求和中央宏觀調控精神是一致的，與我市經濟金融發展的形勢是相適應的。各金融機構圍繞市委市政府年初提出的工作目標，結合自身實際，采取了一系列的積極措施，開展金融服務創新，取得了較好的成效，支持了經濟發展。下半年要繼續深入開展好“金融服務創新年”活動，在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以手段和產品創新為重點，突出融資方式、融資產品和服務手段的創新，多出精品，打造品牌，從整體上提升服務功能。銀行家要學會“走出去”，善于引進新的業務品種和新的管理理念；要注重制度創新，按照現代企業制度的特點，對現有的各項機制進行再造，提高效率和效益；要積極參與我市“一戶通”電子轉賬系統建設，切實為民辦實事；要加大對有潛質企業的引導和支持，積極推動有條件的企業上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

三、深化改革，維護穩定，努力推進金融業的平穩運行和健康發展

在經濟全球化和金融開放的形勢下，強調防范和化解金融風險，保障轄區金融安全，是我市金融業穩健經營和發展的基本前提，也是打造“平安ＸＸ”和“信用ＸＸ”的必然要求。

一是要全面推進金融企業改革。國務院近日頒布實施了《國務院關于投資體制改革的決定》，這是這次宏觀調控的積極成果之一，其中一個很重要的內容就是對銀行提出了“自主審貸、自擔風險”的要求。這對深化金融企業的改革，完善防范和化解金融風險機制，提出了新的更高的要求。目前，中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，作為分支機構必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進各項改革，確保這次股份制改造的各項預期目標順利實現。其他國有商業銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎。市商業銀行要重點做好增資擴股工作，引進戰略投資者，盡快做大做強。農村信用社的改革試點要以中央銀行專項票據支持為契機，加快不良資產的處置，切實轉換機制，更有效地支持“三農”。中國人保和中國人壽、平安保險以及新華人壽要以上市為契機，按照現代企業制度的要求，建立起公司治理結構，大力推進業務創新，不斷增強競爭力。證券業應認真按照《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》要求，進一步規范業務操作，提升服務水平，為加快我市企業的改組上市當好參謀。

二是要切實改進金融監管。加強金融監管是維護金融穩定的有效手段。市銀監局要全面樹立“寓監管于服務”這一監管理念，要加快由強調行政審批的合規型監管向法制化監管轉變，增強監管工作的開放透明度和有效性。要把防范風險作為根本工作任務，促進金融內控機制的完善，研究建立科學高效的金融監管體系；要把創新作為重要的工作內容，以創新塑形象；要以人為本，寬嚴相濟，講究監管藝術，以服務促監管，以監管促改革、促發展；要把內部建設作為基礎，促進外部監管；要注重監管隊伍和領導班子建設。證券監管部門對證券市場的監管已從過度依靠行政管理轉變為倡導市場自律，從習慣于監管市場轉變為接受市場監督，督導各類券商加強管理規范運營。保險監管部門“以償付能力為中心”的監管思路正逐漸清晰。因此，證券和保險業都應嚴格按照監管部門的要求，規范開展業務，為我市加快發展保駕護航。

三是要不斷完善內控機制。進一步建立健全科學的內部控制機制，對風險集中的關鍵崗位和人，要加強監管，重點是防范道德風險。要建立健全風險識別和評估體系，借鑒國際先進經驗，運用現代科技手段，逐步建立覆蓋所有業務風險的監控、評價和預警系統，同時要認真執行貸款風險集中度及關聯企業授信監測和風險提示辦法，提高對風險集中度的早期預警。要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，樹立風險意識，理解和掌握內控要點，努力發現問題和風險，努力將各種風險杜絕在萌芽狀態。

四是要加快推進征信體系建設。黨的十六大和十六屆三中全會明確指出，建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，增強全社會的信用意識。政府、企事業單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。加快企業和個人征信體系建設，是降低銀行信貸風險、維護金融穩定乃至社會經濟健康協調運行的基礎。要積極利用銀行信貸登記咨詢系統的建設和國內在個人征信試點方面取得的成功經驗，加快我市企業和個人信用征信體系建設的步伐。政府有關部門要在征信體系建設方面形成合力，共同營造誠信環境。

五是要切實提高金融隊伍素質。金融系統要認真按照《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，建立健全多途徑多渠道的人才培養機制、科學的人才評價機制和與工作業績緊密聯系的激勵約束機制，為人才的成長與發展創造良好環境。要結合形勢，進一步加強干部職工的思想政治工作和職業道德教育，培育職工的敬業精神，大力弘揚金融系統“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”的行業風氣。要加強領導班子建設，提高領導班子的決策管理水平、政治業務素質和開拓創新能力。要加強廉政建設，按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的要求，建立健全懲治和預防腐敗的制度，重點是加強對各級干部特別是領導干部的監督。

下半年的工作任務非常重，工作難度也非常大。我們一定要變壓力為動力，開動腦筋，大膽創新，狠抓落實，努力完成全年工作目標，確保我市經濟金融持續快速健康協調發展。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年八月三日

第五篇：在市人大常委會與市人民政府聯席會議上的講話

各位領導、同志們：我首先要感謝##代市長。是##代市長的積極倡議和大力支持才促使今天聯席會議的順利召開。4月底市“～”結束后，有兩件事令我印象特別深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓緊籌備召開全市人大工作會議，市委準備通過這個會議貫徹落實全省人大工作會議精神，研究部署新形勢下加強和改善對人大工作領導的任務和措施，討論市委貫徹省委《決定》的實施意見；另一件是主持市政府工作的##同志跟我說，要開個會議，由市政府領導班子向市人大常委會匯報工作。我跟他說，不要叫匯報會，還是叫通氣會或聯席會，定期溝通情況，增進雙方了解，共同推進工作。我剛到人大工作，聽到道溪同志、##同志這么說，他們這樣關心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的責任特別重。我跟自己說，無論如何，一定要在歷屆人大主任打下的基礎上，與常委會組成人員一班人，在市委的領導下，努力推進我市人大的各項工作，為保障和促進我市的三個文明建設和和諧社會建設作出應有的貢獻。剛才，##同志通報了上半年市政府的工作情況及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位領導通報市人大常委會半年來的主要工作和下半年的工作要點。相信通過聯席會這樣的形式，能互通情況、集思廣益、增進共識，對市人大常委會、市政府的工作將會起到一個積極的促進作用。下面，我簡要談兩方面的意見：

（一）感謝市政府對市人大常委會工作的支持和配合近年來，我市兩級人大及其常委會在政治、經濟、文化、社會各個領域發揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。這一方面是黨委的重視和關心，另一方面，也是跟政府及其組成部門的支持和配合分不開的。我轉崗到人大工作近三個月，通過學習調研和閱看大量材料，了解市人大常委會幾年來無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設方面所取得的成效，都是在市政府及其組成部門的支持配合下取得的。比如在行使決定權方面，近年來，市人大先后作出《關于加大老少邊遠公路硬化投入，推進當地脫貧致富奔小康進程》、《抓緊“三大工程”建設、推進中心城市東部發展》、《加強晉江上游水資源保護》、《關于遷建泉州市級行政中心、推進泉州大城市建設》等議案決議。對這些議案決議，市政府都進行專題研究，認真組織實施，做了大量卓有成效的工作。據資料表明，市政府5年多來投入3.1億元支持老少邊遠公路硬化840多公里；圍繞城市東部發展，投入6.1億元興建泉州后渚大橋、大坪山隧道、沿海大通道豐澤段；在晉江上游水資源保護方面，三年來就投入2.79億元進行重點整治，有力地保護了泉州的“母親河”，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在監督工作方面，凡是市人大組織的執法檢查、代表視察，每一次市政府分管的副市長都親自陪同，有的還當場拍板解決一些老大難問題，增強了人大監督的實效。對日常工作中涉及全局性的重大事項，以及人大常委會依法要求報告的其他重要工作，能夠及時向市人大報告。對市人大常委會在監督工作中提出的審議意見，能認真組織辦理，并在規定期限向市人大匯報。如“零點行動”視察、安全生產大檢查、投資軟環境檢查、述職評議等工作，都得到市政府及其組成部門的大力配合，取得顯著成效。在辦理代表建議、意見方面，市政府及其組成部門也做了很多工作，形成一套比較規范的制度和程序。從本屆人大一次會議以來，市政府共辦理人大代表建議、意見1581件，基本實現事事有回音、件件有結果，人大代表的滿意率逐年提高。在改善人大辦公條件方面，市政府也十分支持，無論是在興建人大干部培訓中心、裝修人大辦公樓，還是添置交通工具、配備計算機等，市政府領導及其組成部門的負責人都給予傾斜支持?？傊?，市人大常委會能在行使職權和自身建設等方面取得一定的進步，是跟市政府及有關部門的尊重、支持、配合分不開的。在此，我代表市人大常委會向##代市長、各位副市長、秘書長以及政府組成部門的各位負責人表示感謝！從我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體看，人大與政府、兩院的權力都源于人民，其根本目標是相同的，都是為了支持和實現人民當家作主，共同建設中國特色社會主義。當前，市政府在推進現代化工貿港口城市建設過程中，擔負著非常繁重和艱巨的任務，面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，困難和壓力很大，我們要更多地體諒、理解和支持政府的工作，把政府要解決的難點問題當作自己的事情，把監督與支持統一起來。正確處理人大與一府兩院的關系，關鍵在于處理決定與執行、監督與支持的關系。人大統一行使國家權力，要盡職盡責，但不能越俎代庖，不能代行行政權、審判權、檢察權。人大既要監督，又要支持一府兩院工作，監督也是為了更好地支持。要堅持實事求是原則，以事實為依據，以憲法、法律為準繩，既要看到行政機關做了大量的工作，又不回避其存在的問題，從而推進政府工作法制化，不斷提高依法行政水平。

（二）市人大常委會上半年工作情況及下半年工作要點今年以來，在市委的領導下，在一府兩院的支持和配合下，市人大常委會從自身職能和工作特點出發，立足我市實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中全會精神和《中共福建省委關于進一步加強人大工作的決定》，自覺樹立并認真落實科學發展觀，著力提高人大常委會依法履職能力，努力發揮好地方國家權力機關應有的職能作用。今年以來，市人大常委會主要做了以下8方面工作。

1、認真組織開好市十三屆人大六次會議。落實省委關于泉州市領導班子調整決定，～完成了各項議程。

2、積極配合市委做好全市人大工作會議的有關籌備工作。5月8日到人大機關上班后，我就和常委會黨組其他成員分成4個組，深入各縣（市、區）進行調研，比較全面地了解我市人大工作成效與現狀、存在問題和困難，廣泛征求加強新時期人大工作的建議和意見，形成了《關于當前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調查報告》，并及時呈送市委。同時，代市委起草《關于進一步加強人大工作的實施意見》和其他會議文件，保證全市人大工作會議勝利召開。

3、加強工作監督，促進經濟社會發展。主要開展三方面工作：一是圍繞中心，開展了關于如何重新確定市開發區