第一篇：在市綜合治稅工作聯席會議上的講話

在市綜合治稅工作聯席會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開綜合治稅工作聯席會議，主要任務是貫徹落實市第六次黨代會和市政府全體（擴大）會議精神，對我市綜合治稅工作進行再動員再部署，為增加我市地方財政收入促進經濟社會和諧發展提供有力保障。剛才，財政局

局長代表聯席會議辦公室作了工作部署，市國稅局、地稅局、國土局、工商局分別結合各自職能作了表態發言，講得都很好。下面，就進一步做好我市社會綜合治稅工作，我再強調三點意見：

一、提高思想認識，切實增強做好社會綜合治稅工作的責任感和緊迫感

（一）實施社會綜合治稅是增加財稅收入的需要

稅收是地方財政收入的主要來源，是各級地方政府行使職能必不可少的財力保障。我市自2009年試行社會綜合治稅工作以來，各級各部門通力協作、密切配合、齊抓共管，通過涉稅信息處理增加稅收2900多萬元，為增加地方可用財力發揮了重要作用。應該說，我市綜合治稅的前期工作已經取得了一定進展，為下一步深入推進綜合治稅工作打下了堅實的基礎。目前，無論是財政收入形勢還是稅收征管現狀，都要求我們一鼓作氣，鞏固成果，創新機制，不斷把綜合治稅工作推向深入。1-8月份，全市完成一般預算收入122.35億元，占年初計劃的70.9%，同比增長36.7%。雖然1-8月份財政收入實現了持續增長，完成收入也超過了序時進度，但從總量看，我市收入總量在全省位次依然靠后（列第11位，僅高于連云港、宿遷），從增速看，徐、淮、鹽、連繼續保持40%以

上的增長，勢頭逼人。劉市長在市政府全體（擴大）會議上提出，今年要完成一般預算收入195億，比年初計劃增加了23億。面對嚴峻的收入形勢，一方面，各級財稅部門要牢牢把握組織收入這個中心環節，依法治稅，強化征管，全力以赴保增長；另一方面，要深入開展綜合治稅，挖掘稅收潛力，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失。

（二）實施社會綜合治稅是構建稅收大征管格局的需要

隨著經濟的快速發展，稅源構成和征稅環境發生了深刻變化，經濟主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點逐步顯現，依法規范稅收秩序、減少稅收流失的任務越來越重。為適應這一新形勢，省政府出臺的《江蘇省地方稅收征管保障辦法》提出了建立稅收大征管格局的工作理

念，建立稅收大征管格局就是由財政部門牽頭，聯合國稅、地稅、工商、國土、建設規劃等職能部門，建立一個多方采集、信息共享的大系統，真正做到依法征收、應收盡收。我們依托市政府電子政務系統、搭建綜合治稅平臺的做法，順應了這一思路要求，這也是新的形勢下強化政府職能、創新稅收機制的新舉措。

（三）實施社會綜合治稅是加強和創新社會管理的需要

協調稅企關系、化解征納矛盾、促進社會公正、保持社會穩定是社會管理的重要方面。近年來，隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強，各級堅持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識得到了提高，但仍存在由于稅負不均衡等問題引起的征納矛盾，需要妥善加以解決。從我市目前各類納稅人的稅負水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務部門難以全面準確地

掌握真實狀況，導致稅負的高低不一。推行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強稅收核定及定額的準確度，均衡不同性質、不同行業稅負水平，促進經濟的健康協調發展。通過開展社會綜合治稅，調動社會力量預防、糾正納稅人的非正常經濟活動,維護共同利益和正常的社會秩序，必將對營造一個公平競爭的和諧稅收環境起到積極作用。

二、突出工作重點，切實把社會綜合治稅各項任務落到實處

為進一步加強我市綜合治稅工作，保障我市財政收入持續、穩定增長，日前市政府出臺了《關于加強稅收征管實施社會綜合治稅的意見》，各級各部門要以貫徹落實《意見》為契機，逐步建立起立體化、全方位的社會綜合治稅模式，推動我市綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要緊扣財稅增收這一目標。今年，市委、市政府提出一般預算收入要確保195億，力取200億，這是市委、市政府在統籌考慮我市未來五年發展要求和當前經濟發展的客觀基礎上提出來的，是保發展的底線。各級各部門特別是綜合治稅工作各成員單位要始終把支持稅收征管作為一項重要工作，大力推行綜合治稅，充分挖掘稅收潛力，切實加強納稅護稅和稅收征管，不斷拓寬財政增收渠道，確保稅收收入穩步增長，順利完成稅收目標任務。

二是要抓住平臺建設這一關鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。目前綜合治稅工作最緊迫的任務就是盡快建成“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的信息平臺，與掌握稅源信息的重點部門盡快聯網。稅務部門要建立科學、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網絡，建立信息采集平臺，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，實現對稅源的全方位控管。同時，積極推動綜合治稅信息成果轉化，對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化，切實把綜合治稅成果體現到強化稅收征管，增加稅收收入上來。

三是要突出信息互通這一重點。綜合治稅工作成效如何，關鍵取決于各成員單位的配合程度，取決于大家提供的信息質量。各成員單位要按照職責分工，及時傳遞相關涉稅信息，實現涉稅信息的互聯互通、資源共享。各單位要明確一名信息聯絡員，負責涉稅信息的采集傳遞。在信息交換系統建成前，各部門要按

《意見》明確的傳遞渠道、信息格式、交換內容和時間要求向財稅部門提供有關涉稅信息。信息交換系統建成后，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關涉稅信息。在信息采集的范圍上，《意見》己作了明確的規定，部門要積極主動搞好銜接，共同做好綜合治稅工作，特別是公安、審計、司法、交通、園林等新增成員單位要盡快熟悉業務，發揮作用。市政府綜合治稅工作聯席會議辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監督檢查，定期考核各部門綜合治稅工作開展情況。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環節中，要嚴格遵守保密規定，確保各類信息安全有序運行。

三、加強組織領導，確保我市社會綜合治稅工作取得實效

實施綜合治稅事關全市經濟社會發展大局，各級各部門不僅要作為重要的經濟工作來抓，更要當成依

法行政，建設法治政府的一項重要任務來對待，切實做到“五個到位”。

一是組織領導到位。為加強綜合治稅工作，市政府成立了綜合治稅工作聯席會議，明確了各成員單位的工作職責。各成員單位要切實履行責任，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，要積極研究、及時解決工作中出現的矛盾和問題，確保綜合治稅工作順利推進。

二是部門配合到位。能否形成工作合力是綜合治稅工作取得成功的關鍵所在。目前全市有42個綜合治稅成員單位，今后根據稅收征管需要可能還會進一步增加。財稅部門要充分發揮牽頭協調作用，主動與有關單位溝通協調，積極指導各單位開展綜合治稅工作。各成員單位要進一步增強大局意識和責任意識，積極主動地與財稅部門進行溝通對接，及時提供涉稅

信息，切實形成工作合力。

三是責任落實到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須件件抓落實，事事求實效。各成員單位要建立信息員制度，指定專人負責該項工作，做到工作不落實有處可查，任務不完成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

四是監督檢查到位。市綜合治稅聯席會議辦公室要定期召開成員單位會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題，對工作進展情況進行通報，對措施不力、進展不快、效果不好的單位要限期整改，確保社會綜合治稅工作取得實效。

五是考核獎懲到位。市政府對綜合治稅工作進行定期考核，并根據考核結果進行獎懲。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位予以表彰，并給予一定的物質

獎勵；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴肅追究責任。具體的考核評價辦法請市財政局牽頭制定。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各部門、各單位一定要按照市政府的部署和要求，增強大局意識、協作意識，奮勇爭先，扎實工作，為開創我市財政稅收工作新局面新的更大貢獻！

第二篇：在全縣綜合治稅工作會議上的講話

一、統一思想，提高認識，切實增強做好財稅工作的壓力感和緊迫感

財政是一個地方綜合經濟實力的重要反映，財政實力的強弱直接關系著當地經濟社會發展?？h委、縣政府始終高度重視財政工作。近幾年來，我縣財政一直保持了持續、較快發展的態勢，主要指標一年一個臺階，綜合經濟實力不斷增強，為縣域經濟的快速、健康、協調發展提供了強力支撐。今年以來，財政收入繼續保持了穩步增長態勢，1－10月份全部收入和一般預算收入分別增長了21.4％和24.2％。這一成績來之不易，是各鄉鎮、各部門搶抓機遇、加快發展、積極壯大財源基礎的結果；是財政、國稅、地稅部門和廣大財稅干部恪盡職守、加強征管、密切配合、艱辛努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府對全縣廣大財稅工作者付出的努力表示衷心感謝！

客觀地講，這幾年，我們自己和自己比，確實發展比較快，特別是近

一、兩年來，全縣新上大項目多，新增規模企業多，產業結構不斷優化，抗風險能力日益增強，而且發展后勁很足，應當說我們實現稅收大幅度增長是有基礎和潛力的。但與我市先進縣市相比，與市委、市政府的要求比，仍然存在較大差距，特別是財政收入進度慢表現的尤為突出。到10月底，全市24個縣（市）區中，17個縣（市）區總收入達到了時間進度要求，我縣完成數僅占年任務的68.6％，未能達到時間進度要求。前幾天，縣考核辦通報了我縣幾項主要經濟指標在全市排位情況，我縣國內生產總值、全部稅收收入、地方一般預算收入和財政收入占gdp比重都排在全市后位，從四項指標來看，財政收入最為關鍵，是四項指標能否爭先進位的重中之重，財政收入上去了，所有問題迎刃而解，反之，就會影響全縣主要經濟指標的完成。這些問題體現在工作上，主要是稅收征管還不到位，還存在一定程度的漏征漏管，稅務稽查力度還不夠大，還未起到應有的作用。再加上，全社會依法納稅意識不強，個別企業故意偷稅、逃稅，也為我們足額征收造成了一定困難。市委、市政府明確提出，今年財政增幅必須達到18－20％，從我縣來講，要在確保增幅的前提下，盡快把稅收進度趕上來。要達到這一目標，任務十分艱巨，還有大量深入細致的工作需要我們去做。保持財政收入快速增長，不僅是縣委、縣政府的要求，更是市委、市政府的要求，是擺在我們眼前的一項政治任務，也是對我們執政能力的一次重要檢驗。各級各部門特別是財稅部門一定要緊緊圍繞這一目標，立足各自實際，制定詳細計劃，采取綜合措施，確保完成和超額完成任務。

二、明確任務，分清職責，合力做好綜合治稅工作

第一，稅務機關要依法征稅，確保應收盡收。一是要依法治稅，全面加強稅收管理。要切實轉變思想觀念，改變過去計劃經濟條件下那種按計劃收稅、保持逐年遞增、留有余地的做法，堅持按稅法辦事，既不能該收的不收：也不能收過頭稅，做到應收盡收，真正把經濟發展的成果體現到稅收增長上來。財稅部門要總結稅收征管工作的經驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化、規范化，提升稅收征管質量和效率。要進一步加大稅務稽查力度，特別是加強對重點稅源、重點行業、重點稅種的監控和檢查，以查促管，以查促收，堅決堵塞各種“跑冒滴漏”。要借鑒外地經驗，完善對個體私營企業等行業征管，清理各種漏征漏管戶，堅決杜絕收“人情稅”、“關系稅”。對于濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要予以嚴肅查處。要加強事業單位的稅收征管，凡是有生產經營活動的非企業單位、組織、團體，都要按照稅法依法辦理稅務登記，依法納稅。二是要從嚴治隊，努力提高稅務隊伍整體素質。要突出抓好領導班子建設，加強領導班子的思想、組織、作風、紀律建設，提高凝聚力、向心力、戰斗力。要切實加大稅務干部教育培訓力度，提高干部隊伍的政治思想和業務素質。要深入開展黨風廉政建設，預防職務犯罪和其他腐敗行為，努力造就一支“政治過硬、業務熟練；作風優良、執法公正、服務規范”的高素質稅務干部隊伍。三是要服務經濟建設，推進經濟社會協調發展。稅務機關和廣大稅務干部要把握大局，圍繞縣委、縣政府確定的發展目標，充分發揮好稅收對經濟的調控職能作用，進一步增強稅收服從服務于經濟發展的意識，自覺、主動地將稅收工作置于全縣改革、發展和穩定的大局中去考慮。在稅法允許的范圍內積極支持企業發展，為改革發展穩定做出新的貢獻。

第二，各鄉鎮、辦事處和縣直各部門要依法協稅護稅，形成綜合治稅的長效工作機制。一是要依法履行協稅護稅職責。各級各部門特別是綜合治稅領導小組各成員單位對稅收工作要予以高度重視和大力支持，依法履行協稅護稅工作職責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責日常協調工作，各單位要積極配合開展工作，不推諉扯皮，不放任稅收流失，確保綜合治稅工作順利開展。二是要共同打擊涉稅犯罪。對偷、逃、抗、騙稅的行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，堅決予以打擊。同時，要加強稅務機關履行職責和執行稅收政策情況的監督，防止稅務人員職務犯罪，對拉關系、送人情、謀私利，非法減免稅款，造成國家稅款流失，以及國家公職人員干擾稅收的，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是要維護稅法的嚴肅性。各級各部門不得制定出臺與稅法不相符的辦法、措施，堅持杜絕越權減免稅行為，切實維護好稅法的嚴肅性。

三、培植財源，優化環境，為財政收入持續快速增長奠定基礎

一要進一步加大項目引進力度。近年來，通過我們大力招商引資，一大批投資規模大、帶動能力強的規模項目紛紛落戶我縣，進一步優化了我縣經濟結構，為縣域經濟持續快速健康發展積蓄了后勁。各級各部門要一如既往地堅持“工業興縣、項目立縣”思路不動搖，進一步加大招商引資力度，盡可能地多引進一批規模項目，增強我縣經濟綜合實力。當前，發改部門、各鄉鎮、辦事處要落實好我縣經貿洽談會簽約項目，明確專人，抓住不放，促其盡快履約，開工建設。

二要切實抓好軟環境建設。市場經濟條件下，投資環境已經成為決定各種生產要素流向的基礎條件，成為吸引投資者的關鍵因素。從一定意義上講，抓好投資環境建設比單純上一二個項目更重要。各級各部門一定要不折不扣地執行縣委、縣政府出臺的一系列優化環境的政策措施，絕不允許走轍、變樣，各吹各的號，各唱各的調，紀檢監察部門要認真做好監督檢查。此外，要盡快做好行政服務中心籌建工作，年底前正式啟用。在此強調，各擬入駐部門的單位主要負責同志要高度重視，大力配合，把這項任務落實到位。

三要充分發揮財稅政策對經濟發展的導向作用。要用好、用足各項稅收優惠政策，努力把市場機制調節與稅收政策調控作用結合起來，在投入領域和投入方向上，引導和集聚各方面資金，支持重點領域和重點行業，培育新的經濟增長點。對一些投資規模大、對財政貢獻大的生產經營性項目，要在配套基礎設施建設方面給予優先支持，對于稅收以外的費用酌情予以減免。對企業轉制和技術改造應當享受的各種稅費優惠政策，要不折不扣地兌現。要認真研究并用足用好市對縣的稅收激勵政策，抓住難得的政策機遇，壯大縣域財力。

四、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

財政工作是我們各級黨委、政府工作的重要內容，事關經濟發展、社會和諧穩定大局，必須高度重視，做到“五個到位”。一是領導到位。各級各部門主要領導同志是本部門、本單位財稅工作的第一責任人，要對縣委、縣政府負責。對財稅工作要親自研究、親自安排、親自督導，確保落實。主管同志是直接責任人，要對第一責任人負責，按照工作部署，一門心思地做好組織收入工作。二是責任到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅領導小組要把綜合治稅工作的任務目標要求分解到有關部門和鄉鎮，落實到鄉鎮、部門和具體責任人身上，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。三是督查到位?？h委、縣政府督查室、紀檢監察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅領導小組對執收進展情況要定期通報，對措施不力、進展不快、效果不好的單位，要限期整改。要不斷擴大范圍，拓展行業，按照橫向到邊、豎到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(鎮)、村三級綜合治稅網絡。四是獎懲到位?？h政府要制定具體的綜合治稅工作考核辦法，把綜合治稅工作列為工作實績的重要內容，要制定財政上臺階的獎勵政策，對增幅快、任務完成好的企業、鄉鎮、單位要給予一定的物質獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。各部門也要出臺各自的考核獎懲辦法，從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規范化、制度化軌道。五是宣傳到位。要加大稅收征管工作宣傳力度，切實提高納稅人的依法納稅意識。要進一步加強稅法宣傳，推動全社會都來學稅法，知稅法、懂稅法、守稅法，形成良好的稅收法治氛圍。

同志們，現在到年底僅一個多月時間了，完成全年目標，時間緊迫，任務艱巨。各級各部門特別是財稅部門一定要站在講政治、講大局的高度，切實增強責任感、緊迫感和危機感，認真研究新思路，制定新舉措，出真招，見實效，確保圓滿超額完成全年任務目標。

第三篇：在綜合治稅工作會議上的講話

全面貫徹落實《保障辦法》

深入推進社會綜合治稅

――在全區綜合治稅工作會議上的講話

同志們：

區政府決定召開這次全區綜合治稅工作會議，其任務主要有兩個：一是全面貫徹落實《重慶市地方稅收征管保障辦法》；二是進一步統一思想，凝聚各級各部門合力，全面構建全區綜合治稅大格局。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性

《重慶市地方稅收征管保障辦法》是重慶市制定出臺的第一部加強地方稅收征管的政府規章，它的頒布實施對于加快建立健全地方稅收體系，進一步加強全區地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進經濟和社會發展具有重要意義。近年來，在稅收的強力保障下，政府加快經濟社會建設，大力改善民生，提升城市品質，統籌城鄉區域發展，一個輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實現到十二五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實現全面小康”兩大核心目標，尚需要更大更多的地方財政投入，也離不開更有力的財政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力度來加強地方稅收征管保障工作，這不僅是《稅收征收管理法》明確的各級政府各級部門

協稅護稅的職責所在，也是增加地方財政收入的必然選擇。實踐證明，認真貫徹落實《辦法》，不僅有利于各級政府加強對地方稅收工作的組織領導，還有利于培植地方稅源、維護稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅人權益、保護市場主體公平競爭、促進社會和諧。各級政府各部門一定要以《辦法》的頒布實施為契機，進一步提高認識，統一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性，認真分析存在的問題，采取有效措施保障《辦法》的順利實施。政府各職能部門、各單位要進一步增強全局觀念，樹立稅收增長保障事業發展意識，增強做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責任感，發揮稅收調結構、保民生、促發展的重要作用，全面理解和把握《辦法》的精神實質和具體要求，努力把《辦法》的各項規定落到實處。

二、明確職責，把握關鍵，切實把《辦法》的各項規定落到實處

《重慶市地方稅收征管保障辦法》對地方各級政府、各相關行政主管部門在加強稅源管理、提供稅收協助等方面的職能職責進行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區綜合治稅體系是貫徹落實《辦法》各項規定的關鍵。為進一步明確和細化各級政府及相關行政主管部門在稅收征管保障工作中的權利、責任和義務，保障全區財政收入持續、穩定增長，日前，區政府次常務會議已經討論通過了《黔江區人民政府關于開展綜合治稅工作的實施方案》，應該說，《實施方案》

不僅是對《地方稅收征管保障辦法》的具體和細化，而且又賦予了新的內容。為構建全區綜合治稅體系，建設綜合治稅平臺提供了有力的政策保障。各級各部門要以貫徹落實《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》為契機，推動全區綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要抓住綜合治稅平臺建設這一關鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。目前我區綜合治稅平臺尚未成型，各有關信息平臺較為分散，信息實時交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級政府各級部門的大力支持，各相關單位勿必要按照《綜合治稅實施方案》明確的信息傳遞內容、方式、要求、時限切實擔負起保障地方稅收征管工作的應盡職責。稅務部門要盡快按照《實施方案》規定加緊研究，充分整合現有信息平臺，切合實際，因地制宜建立一個由政府牽頭主管，部門協作共管，主要以稅源管理信息發布、稅收協助工作保障為主要內容的綜合治稅平臺。各級政府和部門要高度重視綜合治稅平臺信息維護和建設，明確專人具體負責涉稅信息的采集傳遞工作，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關涉稅信息，實現涉稅信息的互聯互通、資源共享,從而進一步加強稅源監控和管理。財稅部門要加大信息化建設力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個重點環節，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構

建綜合治稅信息化支撐體系，實現對稅源的全方位控管。積極推動綜合治稅信息成果轉化，對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化，切實把綜合治稅成果體現到強化稅收征管，增加稅收收入上來。區政府綜合治稅領導小組辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監督檢查，考核各部門綜合治稅工作績效，為落實獎懲提供依據。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環節中，要嚴格遵守保密規定，確保各類信息安全有序運行。

二是要抓住部門協調控管這一根本。搞好綜合治稅,關鍵在于形成社會合力,因此,各部門、各單位都有義不容辭的責任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責分工，配合稅務部門加強稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應收盡收。凡是《實施方案》中明確的應由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規定內容、要求和時限及時提供，并且必須保證所提供信息的真實性和完整性。稅務部門也要依托綜合治稅平臺，主動加強與各單位的工作溝通和聯系，及時研究解決信息傳遞過程中出現的問題，對有關行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關信息的，稅務機關也應當依法提供。此外，各有關部門要加強對外來發票報銷的管理力度，特別加強對發票真實性的審查。稅務部門要主動為各部門

提供便捷有效的發票真偽查詢的路徑和方法，凡經審查不符合規定的發票一律不得作為報銷憑證，并將有疑點的發票信息等涉稅違法線索及時通報稅務機關和公安機關查處。財政、稅務、審計、公安等部門要密切配合，定期開展發票專項檢查，加大對發票違法犯罪活動的打擊力度，切實維護正常的稅收經濟秩序。

三、注重協調，加強考核，確保全區綜合治稅工作取得實效 貫徹落實《保障辦法》，開展社會綜合治稅工作是一項長期性、系統性工程，事關全區經濟發展、社會和諧穩定的大局，也是政府發揮經濟調節和市場監管職能的重要體現，需要各級政府各級部門及社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各級各部門持之以恒、常抓不懈。《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》已經明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時干”的相關要求，關鍵是抓好落實。具體工作中要把握好三點：

一是要堅持政府領導。綜合治稅是一項系統工程,推進綜合治稅工作是政府發揮經濟調節和市場監管職能的重要體現。必須把這項工作列入各級政府工作議事日程,進行統籌安排,動員全社會力量,保護和監控稅源,強化稅收征管。區政府已經印發了《黔江區人民政府關于加強綜合治稅實施方案》,希望各單位主要負責人要認真學習,積極行動,為社會綜合治稅工作提供強有力的組織保障,加大對社會綜合治稅工作的統籌協調力度。

二是要強化稅務主管。堅持稅務部門的執法主體地位是社會綜合治稅的基礎。稅務部門要發揮好主體、紐帶作用,及時對

各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規上的指導,確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過綜合治稅平臺及時接受、分析、利用各部門提供的涉稅信息,采取相應的稅收管理措施，實現稅源向稅收的最大轉化。要主動加強與部門之間的溝通聯系，共同完善稅源控管措施，確保綜合治稅工作取得實效。

三是要加強督察考核。加強監督是社會綜合治稅的重要保障。為確保社會綜合治稅工作的貫徹落實,區政府將按照《實施方案》的規定成立社會綜合治稅工作領導小組, 把貫徹落實《保障辦法》及《實施方案》，保障地方稅收征管工作作為政府績效考核、單位責任制考核和領導政績考核的一項重要內容，納入政務督查和綜合考核，并適時公布督查和考核結果。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位和個人予以表彰；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴肅追究相關責任。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各級政府和各級部門一定要按照區委、區政府的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，創新舉措，狠抓落實，努力把我區社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為促進黔江經濟實現又好又快發展，加快建成渝東南中心及武陵山中心城市提供有力保障。

第四篇：在市就業和農民工工作聯席會議上的講話

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好就業和農民工工作的責任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領導下，市就業和農民工工作聯席會議各成員單位認真貫徹落實中央、省市關于就業和農民工工作的一系列決策部署，以科學發展觀為統領，圍繞和諧社會建設，堅持把就業和農民工工作作為重要職責，按照城鄉統籌就業的思路，認真落實積極的就

業政策，努力拓寬就業渠道，加強農民工就業服務和管理，重視和保障農民工合法權益，就業和農民工工作取得明顯成效。去年下半年以來，國際金融危機不斷蔓延和擴散，經濟下行壓力加大，就業和農民工工作面臨嚴峻形勢，市委、市政府進一步加大了對就業工作的領導力度，多次召開市委常委會、市政府常務會和全市就業工作會議，研究就業再就業工作，出臺相關政策，制定規劃措施，分解目標任務，強化監督考核。市委連書記多次聽取就業工作情況匯報，作出重要批示，提出具體要求。在全市經濟工作會議上，連書記要求把解決好民生問題作為維護穩定的治本之策來抓，要特別關注就業，積極穩住現有崗位，拓寬就業渠道，確保就業局勢基本穩定。1月12日，市政府第35次常務會議，專題聽取了全市勞動就業工作情況匯報。會上，張少軍市長對就業工作提出了五項具體要求。2月9日，市委、市政府召開了高規格的全市就業工作會議，張少軍市長、省勞動和社會保障廳李伯平副廳長出席會議并作了重要講話。會上，市政府與各縣區政府簽訂了勞動保障工作目標責任書，下發了《市委市政府關于促進就業工作的意見》，隆重表彰了六大類就業工作先進集體和個人。為適應工作需要，市政府進一步調整充實了就業工作聯席會議成員和農民工工作聯席會議成員，明確了成員單位的工作職責，形成了政府統一領導、社會廣泛參與、協調推進就業工作的良好機制和全社會關心就業、支持就業的濃厚氛圍，為進一步做好就業工作奠定了基礎。全市就業和農民工工作聯席會議成員單位各司其職，密切配合，為市委、市政府科學決策積極建言獻策，為推進全市經濟社會平穩較快發展發揮了積極作用。市勞動和社會保障局針對國際金融危機影響不斷加深的實際，在充分調查研究的基礎上，提出了企業社會保險“降、緩、增、擴”等十項措施，積極減輕企業壓力，保企業穩就業。為及時掌握就業工作情況，市勞動和社會保障等部門對就業工作實行日報制度，每天將就業工作情況上報市政府，為領導決策提供了科學依據。一年來，通過聯席會議各成員單位的共同努力，相繼組織開展了“就業援助月”、“萬人春風招聘會”、“春風送崗位”、“民營企業招聘周”、“崗位技能對接”、“高校畢業生就業服務月”、“充分就業和諧社區”、“城鄉'雙零'家庭就業援助”、“就業崗位送北川”等一系列公共就業服務活動，取得了明顯成效，全市就業和農民工工作保持了良好發展態勢。2008年，全市共實現城鎮新增就業9.4萬人，農村勞動力轉移就業人數26.7萬人，城鎮登記失業率2.06%，城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業連續三年保持穩定增長。今年前兩個月，城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業分別比去年同期增長6.9%、29.8%，全市就業和農民工工作在復雜嚴峻的形勢下，平穩運行，開局良好，得到了省政府和省勞動保障廳的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前就業和農民工工作所面臨的嚴峻形勢。我市是勞動力資源大市，就業再就業的總量性矛盾和結構性矛盾一直十分突出。2009年全市城鎮勞動力供給總量預計達到10.5萬人，目前，我市國內生產總值每增長1個百分點可直接拉動就業6800人，按照我市今年經濟增長11%計算，加上自然減員和公益性崗位開發等因素，今年仍將有近3萬勞動力處于失業狀態。在農村，剩余勞動力需要轉移就業的任務非常重，約有110萬農村勞動力需要轉移就業。同時，受國際金融危機的影響，市外就業形勢更加嚴峻，崗位需求預期持續降低。據知名人力資源雇傭管理服務商美國萬寶盛華公司在調查訪問我國內地4149家企業顯示，今年中國內地企業招聘意向將持續走低，降至2005年第二季度以來的最低點，沿海城市招聘需求出現收縮。在當前國際金融危機持續蔓延尚未見底、經濟增長減速、對國內經濟負面影響仍在不斷加深的情況下，我市就業再就業的總量性矛盾和結構性矛盾將進一步加劇，就業和農民工工作的任務將更加繁重。

面對困難和挑戰，我們既要認清就業和農民工工作的嚴峻形勢，又要看到開展就業和農民工工作的許多有利條件。黨中央、國務院和省委、省政府對做好當前形勢下的就業和農民工工作高度重視，近一個時期，胡錦濤總書記等中央領導同志深入各地調查研究，特別對就業工作作出了一系列重要指示。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確指出，要

第五篇：副市長在市農民工工作聯席會議上的講話

副市長在市農民工工作聯席會議上的講話

（二○○七年一月十九日）

今天，我們在這里召開市農民工工作聯席會議成員單位擴大會議，這是聯席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節臨近，農民工工作又進入關鍵時期，因此在這樣時間召開農民工工作聯席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責、加強協調，充分發揮聯席會議制度的作用，切實做好農民工工作，維護社會的和諧穩定。剛才市人勞局通報了一年來農民工工作情況，法院、建設局、交通局和西區管委會等四個單位發了言。下面，我再講四點意見：

一、充分認識做好農民工工作的重要意義

農民工是隨著計劃經濟向市場經濟轉軌、城鎮化進程不斷推進而涌現出來的特殊群體。隨著我市工業化進程的加快，農民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農民工118.92萬人，其中外來農民工10萬人。農民工已經成為我市的一個重要群體，成為推進“三大戰略”的重要力量。我們要充分認識做好農民工工作的重要意義，切實增強做好農民工工作的使命感和緊迫感。

首先，做好農民工工作是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨所決定的，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉二元結構，就必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮。

其次，做好農民工工作是打造我市良好就業創業環境，推動經濟社會又好又快發展的迫切要求。我市經濟目前處于快速發展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業創業環境的建設，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業創業環境，構筑四省邊際人才高地，實現經濟的健康發展，必須高度重視農民工工作，為建立良好的就業創業環境奠定堅實的基礎，進而推進我市經濟又快又好的發展。

第三，做好農民工工作是構建和諧社會，推動“平安ＸＸ”建設的重要基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等的權利，共享改革發展的成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

二、準確把握我市農民工工作現狀

近年來，我市各級認真貫徹中央和省委、省政府的相關文件精神，高度重視農民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統籌城鄉發展的問題，把推進城鄉統籌就業、維護農民工合法權益作為重要內容進行部署，并專門下發了《關于鼓勵農民進城就業創業的意見》，為保障農民工的合法權益提供了政策保障。各相關部門認真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設局在建筑領域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯合其他部門開展了“春雨行動”、“關愛民工·百千萬活動”和“創建勞動關系和諧企業”活動；市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農民工工作已進入規范化、法制化軌道，有效地保障了我市農民工的合法權益，相關部門接到的農民工投訴案件數量在逐年下降，得到了省農民工工作檢查組的充分肯定。

但同時我們也要清醒地認識到當前農民工工作仍存在許多薄弱環節：一是臨近春節，拖欠農民工工資的事件仍然時有發生，需要及時妥善地解決。二是農民工的各項社會保障仍然滯后，改善農民工勞動條件和生活質量的任務依然艱巨。三是部門之間的協作欠緊密，長效工作機制尚未形成。這些問題都有待于聯席會議各成員單位在今后的工作中加以改進。

三、采取措施著力推進農民工工作

農民工工作是一項全局性、綜合性的系統工作，任務艱巨，需要大家齊心協力，共同推進。今后一個時期，我市農民工工作的總體目標是：建立和完善農民工綜合管理服務的政策規定和工作制度；強化服務，完善管理，加快建立覆蓋農民工的公共就業服務體系和職業培訓體系；公平對待，一視同仁，健全保障農民工合法權益的執法監督機制，進一步維護農民工權益；構建惠及所有農民工的社會保險、子女教育、醫療衛生、計劃生育、生活居住等公共服務體系，把農民工全面納入政府綜合管理服務范圍。

為實現上述目標，我們要采取以下措施著力加以推進：

（一）明確部門職責，落實工作任務。

各相關部門要在市委、市政府的領導下，按照市農民工工作聯席會議的統一部署，按照各自職責，緊密結合實際，認真落實各項工作任務；同時要密切配合，加強協調，切實做好有關農民工的各項工作。

市人勞局要加強對使用農民工單位的勞動保障監察力度，規范單位的用工行為，重點加強對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環節的監管。對轄區范圍內的問題企業實施重點監控，針對農民工關心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛生等方面的情況，嚴肅查處違法違規行為，切實保障農民工合法權益不受侵犯。要積極擴大社會保險覆蓋面，認真落實我市農民工各項社會保險等有關政策。今明兩年，重點要推進工傷保險和醫療保險的擴面工作。加強對就業中介機構的監管，進一步完善農民工的就業服務，嚴厲打擊以就業介紹或招工為名坑害農民工的違法行為。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。

稅務部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。

市教育局要依法保障農民工子女接受義務教育的權利。要對居住在本區的農民工子女進行咨詢登記、集中審核，統一安排就近入學。

市人口計生委要實現屬地化計劃生育服務管理工作，將農民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務管理體系，做到農民工與本市戶籍人口享受同等待遇。

市衛生局要充分利用我市衛生防疫資源，多渠道開展對農民工的健康教育，將農民工納入職業病防治范圍，對重點疾病加強防控和治療，將農民工子女全部納入兒童免疫保健服務范圍。依法打擊非法行醫行為。

市司法局要加強對農民工的法制教育，把農民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農民工法律援助機制，充分發揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網絡。

兩級法院要繼續暢通農民工欠薪維權的綠色通道，公安機關要負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的案件。

市安全生產監管局要依法保障農民工職業安全權益，大力推進農民工的安全生產知識培訓。要加大對企業安全生產執法檢查力度，加強對特種作業和高危行業農民工安全培訓情況的監督管理。

市開發區、高新園區、建設局要采取有效措施，通過建設農民公寓等辦法，大力改善農民工的居住條件。

市人勞局、教育局、農辦、農業局、團市委、婦聯等要整合教育資源，根據各部門的職能繼續實施好“萬名農民素質工程”、“創業素質工程”及預備勞動力職業技能培訓，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育。

市統計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工輸入地和輸出地的基層組織的協調溝通，共同做好農民工的教育、引導和管理工作。要繼續深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關的配套制度。

市發改委、經委、工商局、文廣局、農辦、農業局、國土局、法制辦、總工會、團市委、婦聯等要從各自的職能出發，加強管理與服務，為農民工工作、生活、文化娛樂等各方面創造良好的環境和條件，保障農民工依法享有的民主政治權利，保護農民工土地承包、土地征用補償和農村集體資產收益分配的合法權益。

財政部門要加大對農民工工作的財政支持力度。

報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關于農民工工作的方針政策、農民工工作相關信息，加強農民工權益保障的社會輿論監督，努力在全社會形成關愛農民工的良好氛圍。

（二）突出重點，抓好當前農民工工資清欠工作。

農民工工資清欠一直是農民工工作的焦點和難點。能否處理好農民工工資清欠工作直接關系到農民工的基本生活，進而影響社會的和諧穩定。春節臨近，當前是農民工工資清欠工作的關鍵時期，各部門要充分認識農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農民工工資清欠工作。

解決工資拖欠問題要堅持立足企業、落實責任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責任主體是企業，政府及有關部門主要負責工作協調、政策指導和監督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業改革和產業結構調整相結合，與建立預防拖欠工資的機制相結合，與解決其他債權債務相結合，要把握好工作的力度和節奏，確保工作平穩推進。

一是要抓緊開展專項檢查。有關部門及單位要對所轄區域或行業的用人單位情況進行全面調查，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業和個體工商戶。掌握本轄區和行業內用人單位的工資支付情況，在處理農民工工資清欠案件時，對本轄區內的問題單位進行重點監控，各部門積極配合共同做好節前的農民工工資清欠工作，保證農民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農民工工資清欠工作涉及相關部門的職責：

勞動保障部門牽頭負責農民工工資清欠工作，要會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，對農民工工資支付進行監督管理，建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。將整頓農民工工資清欠落到實處，同時要加大執法力度，對惡意拖欠農民工工資的用人單位予以嚴厲處罰。充分發揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調解、裁決欠薪案件。

監察部門要按照《行政監察法》等法律法規的規定，對因不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員要嚴肅追究責任。

交通部門要狠抓重點，對我市范圍內重點交通建設項目進行嚴密監控，力保黃衢南高速公路建設、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設項目不發生欠薪情況。

人民法院對拖欠農民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結案、執行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執行費，有效保護農民工的合法權益。

公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發的危害社會治安的行為。

建設部門負責進一步規范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，繼續完善企業資質管理辦法，督促建筑企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，繼續做好建設領域清理拖欠工程款和農民工工資工作，建立預防拖欠農民工工資的長效機制。

各級工會負責指導、幫助企業建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

水利、國土、教育、電力、開發區、高新園區和西區管委會負責對各自行業或區域的農民工工資支付情況進行一次檢查，并做好各自行業或區域的農民工工資清欠工作。

財政部門負責對大型公共建設項目的工程款發放進行監督檢查，必要時給予適當的財政補貼。

二是要及時總結經驗。各相關部門對農民工工資清欠工作過程中成功的經驗和出現的問題要及時進行總結，并向聯席會議辦公室匯報，通過聯席會議系統內的交流，促進農民工工作更加深入扎實有效地開展。

四、充分發揮聯席會議制度的作用

為加強部門間的協調配合，協力做好農民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市農民工工作聯席會議制度（衢政辦發〔2006〕149號），由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農辦、發改委、經委等26個部門主管領導任成員。按照上級有關要求，這個聯席會議的主要職責是：在市委、市政府領導下，統籌市區和指導全市的農民工工作。請聯席會議辦公室抓緊提出聯席會議的主要職能、各部門職責、議事規則、會議制度以及辦公室職責，在下一次會議上提交聯席會議會議討論確定。

各級各有關部門要進一步提高對農民工工作重要意義的認識，認真貫徹國家關于解決農民工問題的各項法律法規和政策規定，按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，落實責任，相互配合結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農民工的各項政策措施落到實處。

總之，農民工工作責任重大，任務艱巨，大家一定要高度重視，把解決農民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協力，扎實工作，切實維護好農民工的合法權益，為構建“和諧ＸＸ”做出應有的貢獻。