第一篇：在全區社會綜合治稅工作動員

在全區社會綜合治稅工作動員

大會上的講話

(2007年5月12日)

同志們:

在全區上下奮力落實今年各項工作任務的關鍵時刻，區委、區政府決定召開這次全區社會綜合治稅工作動員大會，目的是分析形勢，統一思想，研究制定切實可行的工作措施，借助社會力量，協助稅務部門強化稅收管理，盡快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，提高稅收征管質量,促進稅收與經濟協調增長，進一步優化全區經濟和社會發展環境。下面，我就全面推行社會綜合治稅工作講三個方面的問題。

一、推行社會綜合治稅是強化依法治稅、稅負公平、打造法制政府的戰略舉措

稅收工作的基本職能是聚集財政資金，為經濟社會提供財力保障。綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分，它是根據征管法的有關規定，結合財稅部門的特點，在堅持財稅部門執法主體地位的前提下，借助社會力量，實現稅收綜合整治，提高稅收管理質量和效率的重要舉措。社會綜合治稅作為一種全新的治稅理年和征管模式，是山東地稅部門探索和創造的，各地都在全面推行這項治稅工作，探索強化稅收管理的新路子，實踐證明，這項工作的推行，能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問題，實現由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉變。在當前形勢下，我區學習推廣社會綜合治稅是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社會綜合治稅是市場經濟發展的必然要求。隨著社會主義市場經濟的發展，稅源構成和征稅環境發生了深刻的變化,突出表現為企業經營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化的新特點，加上地方稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，原有的稅收征管方式越來越不能適應形勢變化的需要。從我區經濟結構構成來看，非公經濟已經占到地區生產總值的47.3%。2006年，非公經濟稅收占到當年地方財政收入的23.2％，非公經濟已經成長為地方稅收的重要力量。面對這種新情況,要求我們必須實現治稅思想和治稅方式的根本轉變，進一步加強地方稅源控管，提高稅收管理質量，實現地方稅收征收的法制化、規范化，最大限度地減少地方稅收流失，確保地方財政收入穩步增長，達到增強地方財力,促進地方經濟發展的目的。從我區的實際來看，一方面，隨著農村稅費改革的逐步深入，農業稅全部免除，如果不開辟新的增收來源，地方財力的增長就難以保證，加之財政歷年負債已經達到21144萬元，財政支出矛盾會更加突出；另一方面，我們在征收入上還存在稅源控管不到位的現象，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創新的思路解決上述問題，社會綜合治稅為我們提供了一條新的思路和途徑。這也是在新的形勢下強化政府職能、創新稅收機制的新探索。

第二,全面推行社會綜合治稅是解決當前稅收征管難點的必要手段。近年來，我區社會綜合治稅工作在相關部門的大力支持和密切配合下，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，實現了稅收征管向多部門、多稅種、多行業、多領域延伸，使地稅機關與有關部門實現了涉稅信息資源共享，為強化稅源監控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在實際工作中，還存在著許多亟待解決的問題和不足。一是個別部門、少數鄉鎮對綜合治稅的認識還不統一，缺乏有效的綜合治稅工作措施，主動意識不強。目前代征稅的單位只有105個，年代征稅2120萬元，只占地稅收入的23％。二是社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識沒有普遍形成，出現了政府部門“一頭熱”的現象；“依法誠信納稅”的意識還沒有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問題，有的企業長年生產、產品暢銷，但在帳面上卻一直虧損。2006

年稽查出56戶補稅金額300多萬元。三是在具體工作中漏洞較多，稅源流失日益突出。一些單位對自己的涉稅行為不主動履行納稅義務，存在“白條”付款，甚至有收入不上帳，財稅部門在征收管理中也有重視大稅源而忽視零散稅源管理的現象等，如隨著房地產業的快速發展，房屋裝飾裝潢業蓬勃開展，但這方面的稅收增長卻比較緩慢，2006年只完成22萬元，而2006年竣工建筑面積25萬平方米。隨著國家財政政策的調整和地方稅收任務的不斷增長,征管力量不足,缺乏控管手段的問題日益突出,由于一些稅種零星分散、隱蔽性強、分布廣泛、難以控管，單靠地稅部門很難把應有的稅收征收到位。政府有關部門在辦理撥付建設資金、車輛年審、養路費征繳、建設項目審批、存貸款業務和土地使用權買賣、轉讓等業務時，對有關稅源信息掌握全面，并具有強有力的制約手段；村委會、居委會、社區及各小區的物業管理單位對私有房屋出租、家庭裝修等涉稅行為底子清、情況明，完全有條件、有能力為政府代征、代扣相關零星分散的稅收。推行社會綜合治稅,就是要抓住稅收工作的主要矛盾,是從根本上解決地方零散稅收跑冒滴漏難題的必要手段。

第三,實施社會綜合治稅是增加財政實力，提高收入質量的現實需要。稅收是地方財政收入的主要來源，是各級地方政府行使職能必不可少的財力保障。地稅部門組建12年來，累計完成地方稅收58128萬元，年均增長20％以上，增幅超出了全區經濟增長幅度，地稅收入成為支撐地方財政收入的主導力量，2006年地方稅收完成10094萬元，占到地方財政收入的65.7％，地稅收入已經成為地方財政收入的重要支柱。但是也要看到，我區地方財政收入質量不高，2006年財政收入只占到地區生產總值的3.3%，低于全國15.8個百分點，低于全省2.7個百分點，低于全市1.4個百分點。特別是稅制調整等非經濟增長因素的存在，導致一次性收入比重增大，2006年，非稅收入占到地方財政收入的33.4％，非稅收入所占比例過高，實有財力不足。在當前工業化水平還比較低，城市經濟發展還不夠快的大環境下，要保持財政增長與經濟社會協調發展，必須從容應對當前稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點，切實加大稅源控管和財政增收力度。通過實施社會綜合治稅，加強稅源監控，建立科學規范的稅源管理體系，可以最大限度地避免稅款流失，增加財政收入，有效消化一次性收入，提高財政收入質量。

第四，實施社會綜合治稅是營造公平稅收環境，把經濟發展的成果轉化為財政增收的客觀需要。雖然近年來，隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強，各級堅持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識得到了很大提高，但是偷、逃、騙、抗稅現象仍然存在，而且近年來涉稅犯罪有向隱蔽性更強、危害性更大的方向發展的趨勢。近3年來，我區僅地稅部門一家立案查處各類偷逃稅案件120余件，補稅罰款460萬元。從我區目前各類納稅人的稅負水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務部門難以全面準確地掌握真實狀況，導致稅負的高低不一，層次不齊。推行綜合治稅，可以有效地增加稅負信息，增強稅收核定及定額的準確度，均衡不同性質、不同行業稅負水平，促進經濟的健康協調發展。通過開展社會綜合治稅，調動社會力量預防、糾正納稅人的非正常經濟活動,可以避免給社會和他人造成損害，維護共同利益和正常的社會秩序，營造一個公平競爭的稅收環境，保持經濟持續快速發展。

二、推行社會綜合治稅必須突出重點、抓住關鍵，盡快建立起工作新機制

綜合治稅工作的突出特點，就是借政府部門之合力,謀控管稅源之大事。所以,搞好社會綜合治稅工作,必須按照政府職能轉變的要求,把握和研究稅收工作的內在規律,真正解決好部門職能缺位和不到位的問題,建立起立體化、全方位的社會治稅新模式,形成齊抓共管、集約管理、事前監管、標本兼治的治稅工作新局面。要以支持地方稅收和服務地方經濟為根本宗旨,按照“注重實效、全面推進、規范管理、形成體系”的原則,建立起以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的社會綜合治稅的管理新機制。在具體工作中要著重把握好以下幾點。

（一）要完善稅源控管措施。稅源控管是新形勢對稅收征管工作提出的客觀要求，在稅收征管中實行稅源控管、動態監控是社會綜合治稅的基本任務和目標。因此，在完善稅源控管中要實行五制并舉措施。一是實行派員制。稅務部門要通過派員到有關部門現場辦公，既方便納稅人繳納稅款，也幫助了部門辦理協稅護稅事宜。例如，派員到建設部門了解掌握各類基本建設項目，包括外來施工企業、工程招標、施工許可證發放、施工地點、工程投資及房地產開發等涉稅情況，解決因為不了解施工隊伍、施工地點、施工項目、投資情況而導致稅收流失的問題。二是實行聯審制。為了解決納稅人通過騙取資格偷漏稅的問題，稅務部門與有關部門要建立聯合年審制度，加強對享受優惠稅收政策企業的資格認定核查。三是實行代征制。根據有利于稅收控管和方便納稅的原則，對具備代征條件的，將委托有關單位代征稅收。凡與稅務部門簽定委托代征協議的公安、工商、交通、房管等部門及各鄉鎮、開發區、工業園區、街道辦事處、各物業管理單位都要充分發揮好職能優勢,協助地稅部門監督納稅人依法履行涉稅義務,并依據相關法律、法規開展稅收代征代繳工作。稅務部門可以委托公安、交通、農機等部門代征車船使用稅、客貨運輸業稅收，委托房管部門代征房產交易應納稅收，委托國土資源部門代征土地使用權轉讓稅收，委托物業管理部門、居委會、村委會代征房屋出租、家庭裝修等稅收。四是實行雙管制。為了堵塞征管漏洞，嚴格稅收征管，對銷售土地、房產的單位或個人，要求其依法主動向稅務部門申報納稅，持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產等權屬變更手續。凡無完稅證的，土地、房管部門一律不予辦理權屬變更手續，不予發放土地證和房產證。五是實行重點監控制。首先要加強重點行業控管。要把房地產業、建筑業、事業單位、醫療衛生機構、享受稅收優惠政策企業、礦產品開采和服務業等七大行業作為稅收控管的重點行業。這些行業，有的正處于高速增長期，有的正處在體制變革中，有的需要加強動態管理，有的是國家重點調控的行業，要引起稅務部門的高度關注。要對七大行業從源頭加強控管，明確專人負責大企業和重點稅源的管理；要建立電子檔案，加強動態監控，認真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業利潤的對比分析，查找薄弱環節，有針對性地加強管理；要建立應稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業全面了解生產經營和納稅情況，不斷改進管理手段。其次要加強重點稅種控管。重點要加強房地產業的稅源管理，包括土地使用權轉讓環節、工程設計、施工、監理環節、不動產銷售環節的稅收管理。加強服務業的稅源管理，包括對會計、審計、法律、評估、咨詢等中介服務機構和餐飲、娛樂等經營單位及行政事業性收費的稅收管理。加強建筑業、醫療衛生機構和享受稅收優惠政策企業和礦產品開采的稅收管理。要針對行業特點，加大以票管稅力度，在商業零售、餐飲、娛樂等行業大力推廣稅控裝置，加大發票違章行為的查處力度，強化稅收管理。

（二）要堅持依法治稅。為了確保社會綜合治稅工作合法、有序、規范運作，在工作中必須做到四堅持。一是堅持依法委托原則。依法與代征單位簽訂代征協議書，代征單位必須依據代征協議書的代征范圍和稅種，依法代征。各有關部門和單位要從促進全區經濟發展的大局出發，全力支持和配合稅收部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現推諉扯皮現象。二是堅持依法治稅原則。代征單位必須依法征收，依率計征，嚴格按入庫級次及時足額征收入庫。代征單位不得擅自擴大代征稅種，不得隨意提高或降低稅率，要始終維護稅收的嚴肅性，嚴格按規程操作。三是堅持確保執法主體原則。稅收檢查權、核定定額權、行政處罰權、稅收保全和強制執行全部由地稅部門執行。堅持地稅部門的執法主體地位是社會綜合治稅的基礎。地稅部門要切實發揮好主體、紐帶作用，及時對各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規上的指導,確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內部考核機制,明確劃分各部門職責,確定與各部門的對接單位,及時接受、分析、利用各部門提供的信息,確保綜合治稅工作做到“事前有目標,過程有記錄,考核有依據,責任有追究”,促進綜合治稅工作的有序進行。四是堅持規范化原則。財政、地

稅部門要抓緊制定出臺配套的規章制度，使涉稅單位操作有規可依，有章可循，依法規范委托代征單位和協稅員的行為。每個涉稅單位都要設立協稅員，強化協稅員的培訓管理，提高其辦稅能力，以確保社會綜合治稅工作依法、規范運行。

(三)要加強信息采集與處理。財稅部門要加大信息化建設力度，盡快建成“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的綜合信息庫，與發改、經貿、建設等掌握稅源信息的部門及時聯網。各協稅部門要從全局出發，建立完善與稅務部門之間的涉稅信息鏈條，實現涉稅信息的共享和交換,從而進一步加強稅源監控。地稅部門要固定專人，分別派至或跟蹤幾個部門，及時收集有關涉稅信息，實現信息共享和交換；各有關部門對有關項目的審查審批、注冊登記等從最初環節就要實現信息共享和交換；在涉稅部門和單位，以及居委會、行政村聘請專門的涉稅信息采集員，簽訂協議書，明確相關的責任、義務和權利，認真履行職責，廣泛采集和傳遞，及時傳遞有關涉稅信息，確保全面、準確、迅速采集涉稅信息。在社會綜合治稅中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵。稅務部門要突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個重點環節，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，建立信息采集平臺，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構建綜合治稅信息化支撐體系，加強信息利用，實現信息效用的最大化。稅務系統內部也要建立科學、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網絡，實現對稅源的全方位控管。在采集信息的范圍上，房產管理部門要定期報送房產租賃、房產交易等信息；國土資源部門要定期提供土地使用轉讓等信息；工商部門要定期提供工商登記等信息；財政部門定期提供分單位、分項目的應稅行政事業性收費等信息；公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經營性停車場等信息；審計部門定期提供被審計單位有關涉稅信息；發改、建設部門定期提供建設工程項目的規劃審批以及招標、中標等信息；電力部門定期提供用電量信息。房產、國土等部門有些業務已上劃市上的要積極主動和市上對口部門銜接，搜集信息，及時傳遞給稅務部門。

（四）要依法誠信治稅。稅收秩序是社會秩序的重要組成部分。誠信治稅我理解應至少從三個層面進行把握：誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠信治稅約束機制。誠信納稅是要求納稅人合法地進行經濟活動，客觀、真實地記錄經濟活動，并保證會計核算的真實性，不做假賬，以此為前提，真實、全面地履行納稅義務。納稅人要誠信于國家財務準則、會計制度和稅法。稅務部門要嘗試建立納稅信用評級制度，通過該活動旨在推動誠信納稅。誠信征稅就是要求稅務部門、稅務人員必須誠信于稅法，不能隨意曲解；必須誠信于工作崗位，遵守職業道德，上對國家負責，下對納稅人負責。稅務部門內部要強化考核機制，包括上級部門對下級部門的考核、征管部門對征管人員的考核。推行陽光行政，通過考核，在財稅系統形成誠信征稅氛圍。誠信用稅是指政府應將稅收取之于民用之于民。從個人的角度來看，納稅并不是一件快樂的事情，甚至會使人的“痛苦指數”上升，然而，從社會整體來看，納稅是不可避免的，因為要“用之于民”，才會產生征稅的要求，公民納稅的義務才會不可避免。從我區來看，在財政支出方面，嚴格預算管理，加大公共事業和民生支出，在財政的支持下，社會救災救濟體系、醫療保險體系、社會保障體系、支農補助、通鄉油路建設等得以開展和完善，越來越多的普通老百姓享受到公共財政的成果。實行社會綜合治稅，就是在經濟領域里構建誠信，誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，共同搭建起誠信治稅平臺，為全區經濟發展創造法治、文明、公平、效率的良好信用環境。

三、推行社會綜合治稅必須強化責任，狠抓落實，取得實效

全面推行社會綜合治稅工作,是當前我們財稅工作的一項重要任務，事關經濟發展、社會和諧穩定的大局，也是政府發揮經濟調節和市場監管職能的重要體現，必須高度重視，確保做到“六個到位”。

一是組織領導要到位。實踐證明,只有責任清,才能壓力大;只有獎懲明,才能動力足。綜合治稅是一項很細致、很具體、很系統的工作,不能滿足于面上的要求,必須項項抓落實,事事求實效，把綜合治稅工作的任務目標進行量化分解,落實到具體的工作部門。這次會上已經下發了《崆峒區社會綜合治稅實施意見》，成立了全區社會綜合治稅工作領導小組，進一步明確了各相關部門、單位的主要領導是推進綜合治稅工作的第一責任人。各單位主要領導要親自督導,抓在手上，放在心里，落實到行動上，積極研究、協調解決工作中的重大問題，確保綜合治稅工作順利推進。各鄉鎮也要成立相應組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對社會綜合治稅工作的統籌協調和落實力度，更好地發揮職能作用，真正形成區、鄉（鎮）、村（居委會、社區）三級綜合治稅網絡。

二是部門配合要到位。搞好社會綜合治稅，關鍵在于形成社會合力，各部門、各單位都有義不容辭的責任。目前全區協稅護稅區直部門已達26個，各部門要加大與地稅部門之間的協調溝通，進一步明確工作責任，確定好、選配好各單位分管責任人和稅收協稅員，深入開展工作。各單位必須按照有關文件的規定，保質保量地提報涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強我區地方財源建設做出貢獻。

三是法制保障要到位。公檢法等司法機關要切實發揮職能作用，從嚴打擊涉稅違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序。公安機關應與地稅機關加強協作，加大力度打擊稅收違法行為，維護稅收秩序，積極配合地稅機關對抗繳稅款的納稅人采取強制執行措施。同時，結合流動人口管理工作，督促流動人口提供房屋租賃的正規發票或完稅證明。法院對地稅機關提請的符合法律程序的強制執行案件，應及時受理并加大執法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。檢察機關對公安機關移送的涉稅案件，要及時介入，展開偵察，搜集相關證據，從快結案。

四是考核獎懲要到位。為確保社會綜合治稅工作取得實效,區政府將綜合治稅工作納入政府政務監督考核的重要內容，按年度進行考核總結,并建立獎勵激勵機制。除依照稅法規定及時支付代征手續費外，區政府在財政部門還將設立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據考核結果，對領導重視、工作得力、成績突出的單位，按照代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。財稅部門要積極研究協稅員工作業績管理機制，可以對貢獻大的協稅員給予崗位津貼補助，充分調動協稅員工作的積極性。同時，大力鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監督，對及時提供涉稅信息或者舉報偷漏稅的給予獎勵。對控管不力、造成稅款流失的,除追究單位主要負責人和直接責任人的責任外，還要通過扣繳財政撥款給予一定的經濟處罰。各單位、各鄉鎮也要根據各自實際情況出臺具體措施,從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

五是監督檢查要到位。加強督查是社會綜合治稅的重要保障。區委、區政府督查辦、紀檢監察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領導小組對收入進展情況要定期通報，對措施不力，進展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會綜合治稅工作的深入推進。今天會后，區政府還將組織督查組,定期對各部門開展綜合治稅工作情況進行督查,并在全區通報督查結果。

六是宣傳動員要到位。各鄉鎮、各有關部門要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點，形成宣傳聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，為有效開展工作創造良好的輿論環境。地稅和廣電部門聯手，結合稅法知識宣傳普及，開辟專欄，重點宣傳綜合治稅工作的內容與方法、責任與義務，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實形成工作合力。

同志們，實施社會綜合治稅、共建誠信納稅環境是一項長期的社會工程，需要社會各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。讓我們團結起來，振奮精神，再接再厲，共同開辟我區稅收工作的新局面，為實現小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在社會綜合治稅工作推進會上的講話

在社會綜合治稅工作推進會上的講話

今天，市政府召開這次全市社會綜合治稅工作推進會，主要目的是回顧總結近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當前面臨的形勢和任務，研究部署今后一個時期的社會綜合治稅工作。

一、充分認識進一步推進社會綜合治稅工作的重要性與緊迫性

社會綜合治稅就是在堅持稅務部門執法主體地位的前提下，凝聚社會力量，加強稅源監控，提高征管質量和效率，全面提升稅收工作科學化、精細化管理水平。

（一）深入推進社會綜合治稅工作，是市委、市政府的重要戰略部署。市委常委會明確指出，“各位分管領導和相關部門，都要有財稅意識，要采取綜合性手段、專業化管理，認真研究征收環節、征收方式，以及現行稅收體制下，支持企業發展，培植稅源的具體辦法”，為當前和今后一段時期做好綜合治稅工作指明了方向。對如何做好綜合治稅工作提出了具體明確的要求，市政府強調：要繼續強化綜合治稅，要認真研究制定促進財政收入穩定增長的各項措施，深入開 1 展稅源排查和綜合治稅，挖掘隱蔽稅源和潛在稅源，加強對薄弱領域的稅收征管。

（二）深入推進社會綜合治稅工作，是適應形勢變化，破解稅收征管難題的客觀要求。一方面，隨著城市建設步伐的加快，我市稅源結構和征稅環境發生了深刻變化，投資主體日益多元化，新興產業和現代服務業呈現蓬勃發展的勢頭，原有的稅收征管方式已經不能適應形勢變化的需要，迫切我們轉變治稅理念和治稅方式。另一方面，稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點日益明顯，同時受到征管力量相對不足、現代化征管手段相對滯后、涉稅信息掌握不夠 準確全面等因素的制約，稅務部門很難對稅源進行全面、有效的管控，依法規范稅收秩序、減少稅收流失的任務越來越重，僅僅依靠稅務部門唱“獨角戲”，難以解決當前稅收征管工作中面臨的突出矛盾。

（三）深入推進綜合治稅工作，是促進財政增收的重要抓手。我市綜合經濟實力和不夠強，發展還不夠充分，受宏觀經濟環境的影響，部分行業及部分企業仍面臨困境，稅收深度下滑，稅源的整體穩定性不足。形勢迫使我們要用改革創新的精神，采取切實可行的措施，開辟新的稅源，最大限度地避免稅收流失。各級政府的相關部門處在“近水樓臺”的位置，稅源信息豐富全面，而且具有強有力的行政制約手段，完全有條件、有能力為我市財政收入持續快速增長出活、出 力。實踐證明，深入推進社會綜合治稅工作，就是抓住了財政收入組織工作的牛鼻子，是治本之策。

二、把握關鍵，強化措施，努力將社會綜合治稅工作向縱深推進

社會綜合治稅工作的總體工作目標是針對收支隱蔽化、分配多樣化、偷避稅智能化的趨勢，切實研究把握稅收工作的內在規律，進一步健全以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅的管理機制，形成“齊抓共管、集約管理、事前監管、標本兼治”的治稅工作新局面。

（一）進一步解放思想，提高認識，理直氣壯開展綜合治稅工作。實施綜合治稅是法律賦予的職責，《預算法》規定，“各級政府應當支持財政稅務等征收部門依法組織預算收入”。《稅收征管法》規定，各有關部門和單位應該支持、協助稅務機關執行職務，應當按照國家有關規定如實向稅務機關提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關的信息，要建立健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度。這些規定為我們深入推進社會綜合治稅工作，提供了強有力的法律支撐。綜合治稅作為部門聯合行政的一項有益嘗試，其成效不僅體現在財政增收上，也體現部門聯動、和諧共贏、依法行政水平和能力上。推進社會綜合治稅，依法組織稅收收入，不僅是財稅部門的責任，也是各部門義不容辭的責任，3 必須齊抓共管，形成合力，不能事不關己、高高掛起。各級財稅部門，必須站在事關經濟社會發全局的高度思考和謀劃財政增收工作，要進一步解放思想，開拓視野，不能一味求穩不作為或少作為，更不能坐在家里等稅源。重要的是積極研究對策、消化吸收，只要不是法律、法規嚴令禁止的都要大膽地去嘗試、去實踐，各級地方黨委政府，以及監察、審計部門要進一步支持和配合財稅部門依法組織稅收收入，積極為財稅工作保駕護護航。

（二）扎實開展稅源培植工作，力爭早見效，出實效。扎實開展稅源培植工作，是深入推進社會綜合治稅工作的重要抓手，是當前工作的重中之重。這項工作已明確由財政牽頭，國稅、地稅共同組織實施。各級領導要高度重視、親歷親為，各相關部門要密切配合，形成合力，盡快使項目落地生根，早出成效。今天的會議既是社會綜合治稅工作推進會，也是稅源培植工作動員會、布置會和促進會，會議已對各部門工作任務、部門職責和工作要求進行了明確和解讀，下面我再強調幾點要求：

一是各縣（市、區）政府要把推進社會綜合治稅工作作為轉變政府職能、服務經濟發展的一項緊迫任務，擺上重要議事日程。要參照市里做法，結合地區工作實際，抓緊制定出臺切實可行的本地區稅源培植計劃，并抄報市綜合治稅辦公室備案。

二是市綜合治稅辦要建立完善稅源培植工作機制，研究 建立工作協調機制、責任追究機制、考核獎勵機制、績效進行評估機制，做到“事前有目標、過程有記錄、考核有依據、責任有追究”。各牽頭部門、責任部門必須迅速行動、抓好落實，綜合治稅辦要按月進行考核。

三是財政部門要充分發揮紐帶作用。要對稅源培植計劃的涉稅項目進行進行必要的完善和補充，只要發現新的稅源，都要在可行性論證的基礎上及時進行分解和責任落實，要建立健全稅源培植工作長效機制，拓展稅源培植計劃的社會參與度，動員社會力量參與稅源培植工作，積聚群眾智慧。

四是稅務部門要發揮綜合治稅的主體作用。要抓緊與財政部門就稅源培植計劃中明確的項目進行對接，落實具體工作舉措，將潛在稅源轉化為實實在在的稅收收入。要密切與財政部門的溝通與聯系，對收入轉化過程中出現的新情況、新問題積極研究對策妥善加以解決。

（三）以綜合治稅平臺為依托，實現信息協調機制向工作協調機制的轉變。

各綜合治稅成員單位，要在以往被動提供信息、資料的基礎上主動擔負起協稅護稅、綜合治稅的工作職責，充分利用自身行政權力資源，在審批、監督、管理等各個環節構建起一道防止偷漏稅收的“防火墻”，在必要時可以直接參與稅收征收管理工作，從而進一步建立健全綜合治稅工作體系。

一是要完善基礎信息庫，掌控稅收信息源泉。深入開展綜合治稅，離不開強有力的信息支撐，沒有穩定可靠的信息來源，綜合治稅工作，無源之水無本之木。因此，要進一步明確信息采集的責任。各有關部門要將責任落實到具體的處室和人員，要進一步拓寬涉稅信息采集的層次和范圍，職能部門要由40個部門，向所有行政事業單位延伸。

二是要進一步健全考核獎懲機制。綜合治稅辦要對信息報送不及時、不完整的縣市和部門進行通報。對成績突出的部門和單位和個人繼續進行表彰獎勵，力度要加大。要鼓勵部門和單位主動提供計劃外稅源信息，對提供特色信息并轉化為稅收的，財政部門可以研究專項獎勵辦法。

三是要充分挖掘信息價值。稅務部門要通過分析比對，找準稅收征管的著力點，同時要針對經濟形勢和稅源狀況、稅源構成變化，及時提出數據調整需求。要進一步拓展信息的綜合開發和利用程度，如可以將數據提供給相關金融機構作為信貸評估的依據，支持金融機構增加信貸投放，支持地方經濟發展。

四是建立健全稅收級次界定工作機制，調動各地培植稅源發展稅源經濟積極性，發揮好綜合治稅服務中心的作用，利用平臺信息，定期對稅收級次進行界定，并通過文件形式進行固化，切實維護財政收入秩序。

五是要進一步完善工作協調機制，要定期召開聯席會 議，分解落實各成員單位的工作任務，及時協調解決社會綜合治稅工作中存在的矛盾和問題，促進社會綜合治稅工作的有序開展。

第三篇：社會綜合治稅工作情況匯報

香坊鄉綜合治稅工作情況匯報

我鄉認真貫徹落實縣政府綜合治稅工作要求，緊緊依靠縣委、縣政府的領導，積極開展社會綜合治稅工作。

一、我鄉1至4月份財政稅收完成情況如下： 地稅全年任務數是520萬元，到四月底我鄉完成133.4萬元，距過半的目標差126.6萬元。

國稅全年任務數是249萬元，到四月底我鄉完成萬元，距過半的目標差13.9萬元。

財政收入全年任務數是44萬元，到四月底我鄉完成77.3萬元。超過任務33.3萬元。

二、存在問題：

我鄉基晟電子廠今年產值有望突破2000萬元，將超額完成國稅任務目標。地稅由于稅源不足，完成任務存在困難。

三、下一步打算：

我鄉將積極拓寬信息來源，完善信息傳遞機制。采集有關營業稅、房產稅的涉稅信息，對工業用地、房屋出租戶、個體建筑工匠、企業用電量等進行充實和完善，使得我鄉綜合治稅工作橫向能到邊，縱向能到底。另外5月12日，任書記專門到天津經濟技術開發區與有關企業聯系，加大招商引資力度。我鄉社會綜合治稅工作在大家的共同努力和全社會的積極參與支持下，已經有了一個良好的開端，但隨著工作的不斷深入，今后面臨的困難會更多，任務會更重。我們堅信，只要大家統一思想，堅定信心，強化措施，扎實工作，我鄉的社會綜合治稅工作一定會深入、扎實、有效、健康地向前發展。

香坊鄉人民政府

2012年5月14日

第四篇：真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工作

真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工

作

真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工作2007-02-02 21:56:27

丁堰鎮社會綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領導下，認真貫徹落實皋政發號《市政府關于開展社會綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發展“三個平臺”為主線，全鎮上下統一思想、明確目標，進一步強化稅源控管，加強財源建設，營造公平稅賦環境，促進了我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

一、真抓實干，我鎮社會治稅工作取得初步成效。

（一）、統一思想，整體聯動，構建嚴密的社會綜合治稅機制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮的經濟環境和招商引資環境的需要，同時又是加強稅收征管有效促進我鎮地方財政收入持續穩定增長的需要。市委市政府動員大會以后，我鎮縝密部署，在較短的時間內，制定出丁堰鎮社會綜合治稅實施意見和考核辦法，并于××××年×月×日召開了全鎮動員大會，得到了社會各界的廣泛理解和支持，在××××年月和××××年月又兩次召開綜合治稅推進會，總結經驗，尋找差距，布置工作重點，確保綜合治稅工作落到實處。為了加強對全鎮社會綜合治稅工作的領導，保障社會綜合治稅工作的有序進行，鎮政府建立了由鎮長程宏任組長，何愛國副鎮長、地稅分局局長李昌貴任副組長、國稅分局、財政、工商、交管等相關部門負責人為成員的社會綜合治稅工作領導小組，領導小組負責組織領導全鎮的社會綜合治稅工作，協調處理工作中的問題，督促檢查全鎮綜合治稅情況。領導組下設辦公室，辦

公室設在地稅分局，財政所所長張鋒兵任辦公室主任，國稅、地稅、財政相關人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進的過程中，財政所和稅務部門充分發揮主導作用，在動員大會上，與建管站、土管所、企管站、村居委會等二十五家部門和單位簽訂了《社會綜合治稅涉稅信息傳遞責任書》，與建管站、國稅分局、交管所簽訂了《委托代征協議書》。今年又從財政所增補兩名會計負責綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務部門傳遞全鎮行政、事業單位、各村居民委員會提供的涉稅信息；協助做好對全鎮各村居民委員會、事業單位、機關部門綜合治稅考核工作。

各行政事業單位、村居委會從講政治的高度，統一思想，通力協作，結合各自工作實際，積極投身社會綜合治稅工作，明確專人，落實責任，負責收集本轄區的稅源信息，及時傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。

一年來，我鎮不斷探索，勇于實踐，以“政府領導，財稅主管，部門協作，社會參與”的社會綜合治稅管理機制及綜合治稅“三大平臺”呈現出良好的運行態勢。

（二）、規范操作，措施得力，社會綜合治稅工作取得成效。

⒈切實推進，成效顯著。

全鎮各村居民委員會、事業單位和機關各部門密切配合，加強協作，充分調動全社會的積極性，加強稅源控管，有效地促進地方財政收入的持續穩定增長。今年上半年我鎮共實現全口徑收入完成萬元，比去年同期萬元，增長，名列全市第一；一般預算收入實現萬元，比去年同期萬元，增長，增幅全市第名（主要由于出口退稅和免抵調庫的影響）。收入結構得到優化，地方工商稅收收入完成萬元，占一般預算收入的。作為地方工商稅收的主體稅種營業稅上半年完成萬元，比去年同期萬元，增長；所得稅（含個人所得稅）萬元，比去年

同期萬元，增長。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長。

為促進我鎮綜合治稅工作的開展，我鎮財政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺帳、企業用電量臺帳、企業稅源臺帳、委托代征稅源臺帳，工程項目臺帳，民營建筑臺帳、土地占用臺帳、農村公路工程項目臺帳，對本鎮范圍內重點企業、重點稅源、土管、城建、交通運輸、第三產業等信息進行全面登記，通過臺帳能夠及時全面地掌握我鎮稅收收入的增長變化情況，并及時向稅務部門傳遞，與稅務部門共同加以分析、研究、利用，切實加強了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供家重點企業及家紡織小企業的用電量，地稅分局據此分析納稅人的生產經營情況，重新納稅評估戶；農村公路通達工程預付款統一開具正式稅票，開票金額萬元；企管站定期提供的定報企業銷售收入和稅收完成情況以及新辦個體民營企業情況，各村居委會定期提供的住宅建設、路渠建設、個體經營、房屋租賃等涉稅信息，財政稅務部門加以綜合利用，從而有效地加強了稅源監控。今年來，共采集涉稅信息條，傳遞條，綜合利用條，共補辦登記戶，增加稅收萬元，委托代征稅款萬元。

⒉加強票據管理，源頭堵塞稅收流失。

所有行政事業單位、村居委會嚴格執行《中華人民共和國發票管理辦法》，禁止使用不合法的票據，從嚴把好支出票據關，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強對各單位的財務審計，一方面對違規列支的行為向稅務部門傳遞予以補繳稅，另一方面按有關規定給予單位負責人、直接責任人處罰。

⒊加強信息員的業務培訓，提高信息采集質量。

針對采集的涉稅信息質量參差不齊的現象，舉辦了二期信息員培訓會。培訓會以三個街道居委會、臨街村、相

關的事業單位為重點采集信息單位，著重培訓不同的單位在涉稅采集過程中采集哪些信息。如：村居委會對新辦企業、個體戶經營情況，新建住房、建筑工匠情況，外來經營戶經營情況，所有從事房屋出租情況等分項目進行收集；土管所著重提供沒有土地使用證而取得土地使用權的，以及所有從事生產的企業的土地使用情況；供電部門提供一些特殊單位如小紡織坊等經營戶的用電量；企管站提供各單位銷售和稅收情況等等。培訓內容具體明確，可操作性強，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質量。

（三）、輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環境。

我鎮廣泛開展宣傳活動，引導社會各界關注社會綜合治稅工作。利用宣傳標語、發放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅收征收

大廳，通過發放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關政策，讓群眾進一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現申報的漏洞。今年上半年主動到納稅大廳開票戶，開票金額萬元，征收稅收萬元（主要為建筑、運輸、租賃）。

（四）、明確責職，建立了完善的考核激勵機制。

為了確保我鎮涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運行、規范運作，切實通過推進社會綜合治稅工作來實現加大稅源控管力度和財政收入穩定增長的目標，鎮政府對社會綜合治稅工作進行專項考核，考核工作由鎮綜合治稅工作領導小組辦公室組織實施，每年考核一次。對涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會傳遞的信息及時性、實用性進行綜合考核，對委托代征部門或單位代征稅款的政策落實，稅收完稅證領取、保管、使用、結報，稅款征收、解繳，各種統計

臺帳、報表等資料的登記、報送等情況進行綜合考核。今年月，鎮綜合治稅工作領導小組對在社會綜合治稅工作中提供有價值高質量的信息，做出突出貢獻的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門給予表彰和獎勵，對委托代征部門全面履行代征義務的，由財政所按照實際入庫稅款給予的手續費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮綜合治稅工作得以有效地推進。

二、認真形勢，狠抓綜合治稅薄弱環節。

社會綜合治稅工作作為一項全新的工作，沒有現有經驗也沒有固定模式，我鎮結合實際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對行政事業單位、村級財務、經營實體的財務檢查，加強支出發票控管，堵塞漏洞；加強對出租房、營業用房的登記排查及納稅評估；對土地使用單位的土地使用情況進行登記，并重新納稅評估；對新增民營企業、生產經營、開工情況進行登記；對新招項目、新開工、施工項目進行納稅評估；對一些項目投入，進行綜合分析。一年來，我鎮社會綜合治稅工作經過不懈努力，取得明顯的成效，但與上級要求還有一定的差距，在實際工作中，仍有一些矛盾和問題亟待解決，如一些條線上統管的部門發如廣電站、供電部門等在地方上施工，卻在主管部門納稅。一些單位對搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內容不全不實；社會綜合治稅監控面不夠，列入稅源監控的數量較少，我鎮目前對家定報企業進行監控，造成涉稅信息的局限性。

三、狠抓落實、不斷推進社會綜合治稅工作縱深發展。

綜合治稅工作是一項基礎性工作，一項長期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進一步提高認識，明確目標，消滅盲點，鞏固弱點，突出重點，把工作做細做實。

下一階段我鎮的綜合治稅工作重

點為：

⒈抓達到起征點的民營經濟和個體私營經濟的經營收入排查；

⒉抓好農貿市場的稅收管理；

⒊強化土地使用稅的征管；

⒋抓好定報企業運行質量分析，著重對制皂集團、丁紡、西東色織進行跟蹤調研，納稅評估；

⒌抓好以票控稅工作；

⒍對新辦企業的建筑項目進行排查；（目前已開始調查，威高利建筑工程已主動開票萬元）

⒎擴大代征代扣面；

⒏財政、國稅、地稅部門對帳冊不健全的企業，實行帳冊監管；、綜合利用財務指標和非財務指標的分析，確定納稅評估和稅收稽查重點。

在不斷探索和推進社會綜合治稅工作的過程中，我們將認真形勢，迎難而上，全面貫徹落實市委市政府的決策部署，把我鎮社會綜合治稅工作推上一個新的臺階。

第五篇：關于市社會綜合治稅工作的思考

對我市社會綜合治稅工作的實踐與探索 如何監控稅源，將應收的稅收收上來，是各級稅務部門重點研究的課題。我市由市政府、財政、稅務組成考察組于11月份對綜合治稅工作比較先進的河北省的石家莊市和山東省的泰安市、新泰市進行了考察學習，通過考察學習，市政府領導認為綜合治稅工作是一項政府收益、財政增收、稅務規范、公平稅負的多贏工作。

一、推行社會

綜合治稅的重要意義社會綜合治稅以國家稅收法律、法規為依據，積極爭取并依靠地方黨委政府的支持，推動政府各部門和社會各界積極參與綜合治稅，建立稅源信息傳遞或者共享制度，形成全面、實時、動態的稅源監控網絡，實現對稅源全方位的控管；全面、有效地匯集由各相關部門掌握的涉稅信息，綜合分析利用，提高對稅源預測的準確性，并為納稅評估、納稅信譽等級評定、稽查選案和實施稅務檢查提供基礎信息來源。所以說，社會綜合治稅并非是簡單的協稅護稅，它是稅收管理方式的新突破，是稅收征管業務流程中不可或缺的一個重要環節。推行社會綜合治稅的優勢體現在以下幾方面：

（一）推行社會綜合治稅是加強稅源控管、提高征管效能、促進收入增長的一項重要舉措，也是對征管模式的創新和完善，是征管工作不可缺少的一個環節。經濟決定稅收，管理增加收入。稅收是國家的稅收，而不單是稅務部門的稅收；防止稅源流失，不僅是稅務機關的職責，也是各級政府、各個部門和全社會的責任與義務。搞好綜合治稅，形成綜合治稅合力，對于增加財政收入、保持社會穩定、優化發展環境都具有積極而又重要的意義。

（二）社會綜合治稅的目的是建立一種稅源監控與管理的新機制。這種新機制可以概括為“政府領導、部門配合、稅務主管、社會參與、司法保障、信息化支撐”。這個新機制的最大特點就是充分發揮了政府相關部門和社會各界的力量，以各種合理合法的方式參與到稅收管理中去。稅收是國家的稅收，實現國家利益的最大化是每個政府部門和每個公民義不容辭的責任。在這個新機制中，無論政府、部門還是社會各界，其作用得到充分有效發揮，靠的就是由法律法規、政府文件組成的法律體系的約束，以及賞罰分明、責權利一體化的激勵機制。

（三）社會綜合治稅機制實現了稅源的多源頭管理。研究稅源監控問題，尋找稅收流失的源頭，要從征管的流程、稅種設置和財務指標上分析。在征管流程方面，要抓住稅收征管的每一個環節，比如納稅登記、納稅申報、票證管理、稅款入庫、納稅檢查等等，逐一進行剖析，找出哪個征管環節出了問題。比如在稅務登記方面，最突出的是漏征漏管的問題，用經濟學的語言講，就是地下經濟的問題。在納稅申報方面，現在要下力氣提高納稅申報的準確率。如何解決？社會綜合治稅大有用武之地。通過社會綜合治稅網絡，可以及時地發現漏征漏管戶，打擊地下經濟活動。通過及時將社會綜合治稅信息與納稅申報信息進行比對分析，也可以從中發現虛假納稅申報，有利于提高納稅申報的準確率。從財務指標上分析，從銷售收入到銷售成本，再到流轉環節的稅金，到銷售利潤、應納稅所得額等等，每一個環節都要研究。通過社會綜合治稅，把能夠控制稅收流失的有關部門很好的組織起來，加強對稅源的監控，這是綜合治稅的一個非常重要的功能。當前稅收已經和國民經濟各個部門有了千絲萬縷的聯系，已經日益滲透到生產經營和個人生活的各個方面。所以說要把稅源控制好，單靠稅務局自身是孤掌難鳴的，必須同有關部門的工作結合起來，這就是靠社會綜合治稅。

二、我市綜合治稅的基本做法我市于全面啟動了綜合治稅工作。整體實施分三個階段：第一階段為啟動階段，重點加強組織領導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎。主要做了三項工作：一是制定了《市人民政府關于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》、《市綜合治稅涉稅信息業務處理規程》、《市綜合治稅工作聯席會議制度》等制度和辦法，并對口召開高規格、大規模的動員大會，對全市社會綜合治稅進行了統一部署。二是建立信息傳輸平臺。在市政府政務辦公網上建立了“全市綜合治稅電子信箱”，構建全社會綜合治稅信息平臺和網絡，明確31個有關部門的信息員的責任、義務和獎懲辦法，對全市涉稅信息、涉稅項目實行全過程監控，確保信息處理的及時性、管理過程的連續性和稅款征繳的實時性。第二階段為運行推進階段，主要是強力推進綜合治稅運行機制，規范行為，形成依法治稅環境。一是成立綜合治稅領導小組。成立由市政府常務副市長任領導小組組長，主管秘書長、財政、國稅、地稅、紀檢監察、審計、政法委負責人任副組長，有關職能部門負責人為成員的綜合治稅領導小組，對綜合治稅工作統一調度、統一考核、統一獎懲、“一票否決”，促進增收。綜合治稅領導小組下設“綜合治稅辦公室”，負責組織、協調、檢查、督導。二是建立聯席（協調）會議制度。各級政府將綜合治稅列入日常工作議程，定期召開綜合治稅會議，通報情況，就有關重大問題進行溝通協調。將綜合治稅放在與行風評議、社會綜合治理、計劃生育同等重要位置進行部署

落實，推動了綜合治稅工作深入開展。三是按照縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右相連的體系，在各級政府，相關部門中確定兼職信息員（約700人），形成覆蓋市、縣、鄉、村四級的治稅網絡。四是建立考核獎懲機制，制定了《市綜合治稅工作考核獎懲辦法》，為社會綜合治稅的持續發展提供強有力的支撐。第三階段為鞏固深化階段，重點抓落實，抓好涉稅信息采集、分析、利用，加強考核，確保社會綜合治稅收到實效。一是明確信息員職責，各相關單位確定一名兼職信息員，按照涉稅內容和時限要求按時、如實對涉稅信息進行分類、采集、傳遞、落實、反饋。二是豐富完善綜合治稅網絡平臺，對涉稅信息進行跟蹤問效，使基層征收單位準確、及時地反饋對稅款的征繳情況，確保各類涉稅信息落實到位，將涉稅信息變成控管稅源，組織收入的依據。三是定期召開綜合治稅會議，增強各相關職能部門配合、支持社會綜合治稅工作的責任感和壓力感。

三、我市推廣社會綜合治稅取得的成效我市自全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，稅源控管平臺的工作機制，實現了稅收征管向多部門、多稅種、多行業、多領域延伸，充分調動了各部門依法配合的積極性和主動性，涉稅信息由地稅單向“采集”變為部門多向“匯集”，形成了全過程、多方位、立體化的稅源監控大格局。上半年，我局累計采集部門信息89177條，涉及30個部門。通過信息比對，補辦稅務登記634戶，發現建設項目12個，補征稅款1037萬元。通過綜合治稅，確保稅收管理員管住了戶、明確了數，征管質量、稅收收入有大幅增長，社會綜合治稅的作用已經初步顯現。

四、進一步開展社會綜合治稅工作的思路

（一）進一步統一思想，提高認識工作的深化，首先需要認識的深化。認識上的提高，必將推動工作更好地開展。綜合治稅要進一步延伸到當地黨委、政府，引起他們的重視，取得他們的支持，爭取地方政府盡快出臺相關文件，明確綜合治稅的權利和義務，實現部門配合協作由人為協調到制度規范的轉變，由單純靠協商溝通向責任義務關系約束的轉變。召開市、縣兩級綜合治稅推進會議，擴大社會影響，形成良好的社會氛圍。要與政府及有關部門建立聯席會議制度，積極開辟與各政府部門的聯系渠道，及時通報綜合治稅工作進展情況，協調處理委托代征、源泉控管、信息交流等重大問題。

（二）建立健全涉稅信息分析處理機制信息的采集是稅源控管的起點，也是綜合治稅最基礎的內容。因此要突出抓好涉稅信息的采集、整理、征收反饋工作，盡快建成一個“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的綜合信息交流平臺，督促綜合治稅辦公室及時準確地將掌握的涉稅信息提供給地稅機關。對于進入系統內部的涉稅信息，要充實加強涉稅信息整理工作力量，搞好涉稅信息的整理加工，經過篩選、分類、整理、分發、儲存等環節將有效的涉稅金額，加工成有關稅種的計稅金額，并根據其動態變化情況，分析其中的征收額和控制額，使涉稅信息變成控制稅源、組織收入的依據。一旦涉稅信息變成計稅依據，要及時組織征收，變成實實在在的稅收收入，防止反應遲緩喪失時機，造成稅款流失。各單位要著力圍繞涉稅信息的采集、整理、處理到征收反饋積極開展工作，做到環環相接，推動社會綜合治稅工作深入開展。

（三）健全與落實考核獎懲機制，有效調動社會參與力度一是獎勵激勵。除依照規定及時支付代征手續費外，協調政府財政部門設立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據各部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數量和質量、委托代征稅款情況，進行量化、細化，列入各部門目標責任考核考評的重要內容。對領導重視、工作得力、成績突出的，給予必要的精神和物質獎勵。三是責任追究。對在推進綜合治稅工作中控管不力、配合不力、造成稅源流失的相關人員、單位負責人要追究責任，直至政紀處分。

（四）建立健全稅收源泉控管機制嚴格按照市政府《關于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》的規定，在政府的支持下，明確爭取部門支持的重點，確保有關部門切實擔負起相應職責，做好地方稅收的代征、控管工作，充分發揮部門優勢，強化行業管理。通過與行業主管部門聯系協調，建立協作工作機制，實現房地產業、建筑業、服務業、醫療衛生業、采掘業及事業單位稅收、行政事業性收費等稅收源泉控管；要強化分散稅收管理，實行委托代征。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對車船使用稅、從事客貨運輸、房產交易、轉讓土地使用權、家庭裝修勞務、房屋出租等分散的稅收，分別委托交通、房管、國土等部門代征，切實強化源頭控管。

（五）以網絡技術為支撐，進一步實現綜合治稅信息化在初步建立政府網信息平臺的基礎上，開發相關軟件，建立社會綜合治稅信息處理系統，規范社會綜合治稅工作業務流程，使各種涉稅信息能及時通過綜合治稅軟件系統進行整理、錄入、對比、匯總，按照處理流程再轉入下一環節，直至信息得到完全利用，稅源得到有效控制，使社會綜合治稅信息處理工作規范、科學、高效、透明，減少執法隨意性、杜絕人情稅。同時，通過信息化的管理，還可以隨機查詢每項業務工作的質量、過錯、責任等，從而有效地規范執法行為，促進綜合治稅取得實效

（六）建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續健康發展。缺乏長效機制必然導致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內外三個方面加強長效機制建設。一是建立內部機制。嚴格落實《市綜合治稅涉稅信息業務處理規程》，加強涉稅信息從采集、加工、整理、使用、監督考核等環節的處理，加強過程監控。二是建立外部機制。市政府應定期召開聯席會，通報、交流情況，及時研究和解決工作中出現的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀檢、監察部門將各相關部門社會綜合治稅情況進行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現社會綜合治稅工作協調制度化、稅源監管職能化、考核獎懲規范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續健康地向前發展。