第一篇：真抓實(shí)干　扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作

丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)皋政發(fā)[2004]75號(hào)《市政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》文件精神，以建立和發(fā)展“三個(gè)平臺(tái)”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營(yíng)造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、真抓實(shí)干，我鎮(zhèn)社會(huì)治稅工作取得初步成效。

（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅機(jī)制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時(shí)又是加強(qiáng)稅收征管有效促進(jìn)我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。市委市政府動(dòng)員大會(huì)以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時(shí)間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，并于2004年8月6日召開(kāi)了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，得到了社會(huì)各界的廣泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又兩次召開(kāi)綜合治稅推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，布置工作重點(diǎn)，確保綜合治稅工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)綜合治稅工作的有序進(jìn)行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)程宏任組長(zhǎng)，何愛(ài)國(guó)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、地稅分局局長(zhǎng)李昌貴任副組長(zhǎng)、國(guó)稅分局、財(cái)政、工商、交管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問(wèn)題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地稅分局，財(cái)政所所長(zhǎng)張鋒兵任辦公室主任，國(guó)稅、地稅、財(cái)政相關(guān)人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政所和稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在動(dòng)員大會(huì)上，與建管站、土管所、企管站、村居委會(huì)等二十五家部門(mén)和單位簽訂了《社會(huì)綜合治稅涉稅信息傳遞責(zé)任書(shū)》，與建管站、國(guó)稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書(shū)》。今年又從財(cái)政所增補(bǔ)兩名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類(lèi)匯總、向稅務(wù)部門(mén)傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會(huì)提供的涉稅信息；協(xié)助做好對(duì)全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門(mén)綜合治稅考核工作。

各行政事業(yè)單位、村居委會(huì)從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極投身社會(huì)綜合治稅工作，明確專(zhuān)人，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)的稅源信息，及時(shí)傳遞涉稅信息，開(kāi)展好控票工作和委托代征工作。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實(shí)踐，以“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制及綜合治稅“三大平臺(tái)”呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

（二）、規(guī)范操作，措施得力，社會(huì)綜合治稅工作取得成效。

1、切實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加強(qiáng)稅源控管，有效地促進(jìn)地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年我鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)全口徑收入完成2063.69萬(wàn)元，比去年同期1290.63萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.9%，名列全市第一；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)702.64萬(wàn)元，比去年同期436.48萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.98%，增幅全市第10名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成522.29萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的74%。作為地方工商稅收的主體稅種營(yíng)業(yè)稅上半年完成81萬(wàn)元，比去年同期68.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；所得稅（含個(gè)人所得稅）226.97萬(wàn)元，比去年同期106.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)113%。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長(zhǎng)。

為促進(jìn)我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開(kāi)展，我鎮(zhèn)財(cái)政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺(tái)帳、企業(yè)用電量臺(tái)帳、企業(yè)稅源臺(tái)帳、委托代征稅源臺(tái)帳，工程項(xiàng)目臺(tái)帳，民營(yíng)建筑臺(tái)帳、土地占用臺(tái)帳、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、土管、城建、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進(jìn)行全面登記，通過(guò)臺(tái)帳能夠及時(shí)全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長(zhǎng)變化情況，并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞，與稅務(wù)部門(mén)共同加以分析、研究、利用，切實(shí)加強(qiáng)了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供27家重點(diǎn)企業(yè)及28家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人

第二篇：真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工

作

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作2007-02-02 21:56:27

丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)皋政發(fā)號(hào)《市政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》文件精神，以建立和發(fā)展“三個(gè)平臺(tái)”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營(yíng)造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、真抓實(shí)干，我鎮(zhèn)社會(huì)治稅工作取得初步成效。

（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅機(jī)制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時(shí)又是加強(qiáng)稅收征管有效促進(jìn)我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。市委市政府動(dòng)員大會(huì)以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時(shí)間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，并于××××年×月×日召開(kāi)了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，得到了社會(huì)各界的廣泛理解和支持，在××××年月和××××年月又兩次召開(kāi)綜合治稅推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，布置工作重點(diǎn)，確保綜合治稅工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)綜合治稅工作的有序進(jìn)行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)程宏任組長(zhǎng)，何愛(ài)國(guó)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、地稅分局局長(zhǎng)李昌貴任副組長(zhǎng)、國(guó)稅分局、財(cái)政、工商、交管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問(wèn)題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦

公室設(shè)在地稅分局，財(cái)政所所長(zhǎng)張鋒兵任辦公室主任，國(guó)稅、地稅、財(cái)政相關(guān)人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政所和稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在動(dòng)員大會(huì)上，與建管站、土管所、企管站、村居委會(huì)等二十五家部門(mén)和單位簽訂了《社會(huì)綜合治稅涉稅信息傳遞責(zé)任書(shū)》，與建管站、國(guó)稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書(shū)》。今年又從財(cái)政所增補(bǔ)兩名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類(lèi)匯總、向稅務(wù)部門(mén)傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會(huì)提供的涉稅信息；協(xié)助做好對(duì)全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門(mén)綜合治稅考核工作。

各行政事業(yè)單位、村居委會(huì)從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極投身社會(huì)綜合治稅工作，明確專(zhuān)人，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)的稅源信息，及時(shí)傳遞涉稅信息，開(kāi)展好控票工作和委托代征工作。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實(shí)踐，以“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制及綜合治稅“三大平臺(tái)”呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

（二）、規(guī)范操作，措施得力，社會(huì)綜合治稅工作取得成效。

⒈切實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加強(qiáng)稅源控管，有效地促進(jìn)地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年我鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)全口徑收入完成萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)，名列全市第一；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)，增幅全市第名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的。作為地方工商稅收的主體稅種營(yíng)業(yè)稅上半年完成萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)；所得稅（含個(gè)人所得稅）萬(wàn)元，比去年

同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長(zhǎng)。

為促進(jìn)我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開(kāi)展，我鎮(zhèn)財(cái)政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺(tái)帳、企業(yè)用電量臺(tái)帳、企業(yè)稅源臺(tái)帳、委托代征稅源臺(tái)帳，工程項(xiàng)目臺(tái)帳，民營(yíng)建筑臺(tái)帳、土地占用臺(tái)帳、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、土管、城建、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進(jìn)行全面登記，通過(guò)臺(tái)帳能夠及時(shí)全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長(zhǎng)變化情況，并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞，與稅務(wù)部門(mén)共同加以分析、研究、利用，切實(shí)加強(qiáng)了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供家重點(diǎn)企業(yè)及家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，重新納稅評(píng)估戶(hù)；農(nóng)村公路通達(dá)工程預(yù)付款統(tǒng)一開(kāi)具正式稅票，開(kāi)票金額萬(wàn)元；企管站定期提供的定報(bào)企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收完成情況以及新辦個(gè)體民營(yíng)企業(yè)情況，各村居委會(huì)定期提供的住宅建設(shè)、路渠建設(shè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、房屋租賃等涉稅信息，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)加以綜合利用，從而有效地加強(qiáng)了稅源監(jiān)控。今年來(lái)，共采集涉稅信息條，傳遞條，綜合利用條，共補(bǔ)辦登記戶(hù)，增加稅收萬(wàn)元，委托代征稅款萬(wàn)元。

⒉加強(qiáng)票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。

所有行政事業(yè)單位、村居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴(yán)把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，一方面對(duì)違規(guī)列支的行為向稅務(wù)部門(mén)傳遞予以補(bǔ)繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人處罰。

⒊加強(qiáng)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息采集質(zhì)量。

針對(duì)采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)以三個(gè)街道居委會(huì)、臨街村、相

關(guān)的事業(yè)單位為重點(diǎn)采集信息單位，著重培訓(xùn)不同的單位在涉稅采集過(guò)程中采集哪些信息。如：村居委會(huì)對(duì)新辦企業(yè)、個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況，新建住房、建筑工匠情況，外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況，所有從事房屋出租情況等分項(xiàng)目進(jìn)行收集；土管所著重提供沒(méi)有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門(mén)提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營(yíng)戶(hù)的用電量；企管站提供各單位銷(xiāo)售和稅收情況等等。培訓(xùn)內(nèi)容具體明確，可操作性強(qiáng)，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。

（三）、輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

我鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開(kāi)村居民大會(huì)等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅收征收

大廳，通過(guò)發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。今年上半年主動(dòng)到納稅大廳開(kāi)票戶(hù)，開(kāi)票金額萬(wàn)元，征收稅收萬(wàn)元（主要為建筑、運(yùn)輸、租賃）。

（四）、明確責(zé)職，建立了完善的考核激勵(lì)機(jī)制。

為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)通過(guò)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作來(lái)實(shí)現(xiàn)加大稅源控管力度和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，每年考核一次。對(duì)涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會(huì)傳遞的信息及時(shí)性、實(shí)用性進(jìn)行綜合考核，對(duì)委托代征部門(mén)或單位代征稅款的政策落實(shí)，稅收完稅證領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計(jì)

臺(tái)帳、報(bào)表等資料的登記、報(bào)送等情況進(jìn)行綜合考核。今年月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在社會(huì)綜合治稅工作中提供有價(jià)值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻(xiàn)的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)委托代征部門(mén)全面履行代征義務(wù)的，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫(kù)稅款給予的手續(xù)費(fèi)。通過(guò)加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進(jìn)。

二、認(rèn)真形勢(shì)，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。

社會(huì)綜合治稅工作作為一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對(duì)行政事業(yè)單位、村級(jí)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)出租房、營(yíng)業(yè)用房的登記排查及納稅評(píng)估；對(duì)土地使用單位的土地使用情況進(jìn)行登記，并重新納稅評(píng)估；對(duì)新增民營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)工情況進(jìn)行登記；對(duì)新招項(xiàng)目、新開(kāi)工、施工項(xiàng)目進(jìn)行納稅評(píng)估；對(duì)一些項(xiàng)目投入，進(jìn)行綜合分析。一年來(lái)，我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作經(jīng)過(guò)不懈努力，取得明顯的成效，但與上級(jí)要求還有一定的差距，在實(shí)際工作中，仍有一些矛盾和問(wèn)題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門(mén)發(fā)如廣電站、供電部門(mén)等在地方上施工，卻在主管部門(mén)納稅。一些單位對(duì)搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實(shí)；社會(huì)綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對(duì)家定報(bào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。

三、狠抓落實(shí)、不斷推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作縱深發(fā)展。

綜合治稅工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，消滅盲點(diǎn)，鞏固弱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把工作做細(xì)做實(shí)。

下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重

點(diǎn)為：

⒈抓達(dá)到起征點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)收入排查；

⒉抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理；

⒊強(qiáng)化土地使用稅的征管；

⒋抓好定報(bào)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量分析，著重對(duì)制皂集團(tuán)、丁紡、西東色織進(jìn)行跟蹤調(diào)研，納稅評(píng)估；

⒌抓好以票控稅工作；

⒍對(duì)新辦企業(yè)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行排查；（目前已開(kāi)始調(diào)查，威高利建筑工程已主動(dòng)開(kāi)票萬(wàn)元）

⒎擴(kuò)大代征代扣面；

⒏財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)帳冊(cè)不健全的企業(yè)，實(shí)行帳冊(cè)監(jiān)管；、綜合利用財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，確定納稅評(píng)估和稅收稽查重點(diǎn)。

在不斷探索和推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的過(guò)程中，我們將認(rèn)真形勢(shì)，迎難而上，全面貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：在社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)上的講話

今天，市政府召開(kāi)這次全市社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)近年來(lái)全市社會(huì)綜合治稅工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)綜合治稅工作。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的重要性與緊迫性

社會(huì)綜合治稅就是在堅(jiān)持稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法主體地位的前提下，凝聚社會(huì)力量，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率，全面提升稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

（一）深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，是市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署。市委常委會(huì)明確指出，“各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，都要有財(cái)稅意識(shí)，要采取綜合性手段、專(zhuān)業(yè)化管理，認(rèn)真研究征收環(huán)節(jié)、征收方式，以及現(xiàn)行稅收體制下，支持企業(yè)發(fā)展，培植稅源的具體辦法”，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好綜合治稅工作指明了方向。對(duì)如何做好綜合治稅工作提出了具體明確的要求，市政府強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)強(qiáng)化綜合治稅，要認(rèn)真研究制定促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，深入開(kāi) 1 展稅源排查和綜合治稅，挖掘隱蔽稅源和潛在稅源，加強(qiáng)對(duì)薄弱領(lǐng)域的稅收征管。

（二）深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，是適應(yīng)形勢(shì)變化，破解稅收征管難題的客觀要求。一方面，隨著城市建設(shè)步伐的加快，我市稅源結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，投資主體日益多元化，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，原有的稅收征管方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，迫切我們轉(zhuǎn)變治稅理念和治稅方式。另一方面，稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)日益明顯，同時(shí)受到征管力量相對(duì)不足、現(xiàn)代化征管手段相對(duì)滯后、涉稅信息掌握不夠 準(zhǔn)確全面等因素的制約，稅務(wù)部門(mén)很難對(duì)稅源進(jìn)行全面、有效的管控，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來(lái)越重，僅僅依靠稅務(wù)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，難以解決當(dāng)前稅收征管工作中面臨的突出矛盾。

（三）深入推進(jìn)綜合治稅工作，是促進(jìn)財(cái)政增收的重要抓手。我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不夠強(qiáng)，發(fā)展還不夠充分，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，部分行業(yè)及部分企業(yè)仍面臨困境，稅收深度下滑，稅源的整體穩(wěn)定性不足。形勢(shì)迫使我們要用改革創(chuàng)新的精神，采取切實(shí)可行的措施，開(kāi)辟新的稅源，最大限度地避免稅收流失。各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)處在“近水樓臺(tái)”的位置，稅源信息豐富全面，而且具有強(qiáng)有力的行政制約手段，完全有條件、有能力為我市財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)出活、出 力。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，就是抓住了財(cái)政收入組織工作的牛鼻子，是治本之策。

二、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，努力將社會(huì)綜合治稅工作向縱深推進(jìn)

社會(huì)綜合治稅工作的總體工作目標(biāo)是針對(duì)收支隱蔽化、分配多樣化、偷避稅智能化的趨勢(shì)，切實(shí)研究把握稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步健全以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅的管理機(jī)制，形成“齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的治稅工作新局面。

（一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，理直氣壯開(kāi)展綜合治稅工作。實(shí)施綜合治稅是法律賦予的職責(zé)，《預(yù)算法》規(guī)定，“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持財(cái)政稅務(wù)等征收部門(mén)依法組織預(yù)算收入”。《稅收征管法》規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)該支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息，要建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。這些規(guī)定為我們深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，提供了強(qiáng)有力的法律支撐。綜合治稅作為部門(mén)聯(lián)合行政的一項(xiàng)有益嘗試，其成效不僅體現(xiàn)在財(cái)政增收上，也體現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、和諧共贏、依法行政水平和能力上。推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，依法組織稅收收入，不僅是財(cái)稅部門(mén)的責(zé)任，也是各部門(mén)義不容辭的責(zé)任，3 必須齊抓共管，形成合力，不能事不關(guān)己、高高掛起。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)，必須站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)全局的高度思考和謀劃財(cái)政增收工作，要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，不能一味求穩(wěn)不作為或少作為，更不能坐在家里等稅源。重要的是積極研究對(duì)策、消化吸收，只要不是法律、法規(guī)嚴(yán)令禁止的都要大膽地去嘗試、去實(shí)踐，各級(jí)地方黨委政府，以及監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步支持和配合財(cái)稅部門(mén)依法組織稅收收入，積極為財(cái)稅工作保駕護(hù)護(hù)航。

（二）扎實(shí)開(kāi)展稅源培植工作，力爭(zhēng)早見(jiàn)效，出實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展稅源培植工作，是深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的重要抓手，是當(dāng)前工作的重中之重。這項(xiàng)工作已明確由財(cái)政牽頭，國(guó)稅、地稅共同組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親歷親為，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，盡快使項(xiàng)目落地生根，早出成效。今天的會(huì)議既是社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)，也是稅源培植工作動(dòng)員會(huì)、布置會(huì)和促進(jìn)會(huì)，會(huì)議已對(duì)各部門(mén)工作任務(wù)、部門(mén)職責(zé)和工作要求進(jìn)行了明確和解讀，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是各縣（市、區(qū)）政府要把推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程。要參照市里做法，結(jié)合地區(qū)工作實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行的本地區(qū)稅源培植計(jì)劃，并抄報(bào)市綜合治稅辦公室備案。

二是市綜合治稅辦要建立完善稅源培植工作機(jī)制，研究 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、績(jī)效進(jìn)行評(píng)估機(jī)制，做到“事前有目標(biāo)、過(guò)程有記錄、考核有依據(jù)、責(zé)任有追究”。各牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)必須迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)，綜合治稅辦要按月進(jìn)行考核。

三是財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮紐帶作用。要對(duì)稅源培植計(jì)劃的涉稅項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行必要的完善和補(bǔ)充，只要發(fā)現(xiàn)新的稅源，都要在可行性論證的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行分解和責(zé)任落實(shí)，要建立健全稅源培植工作長(zhǎng)效機(jī)制，拓展稅源培植計(jì)劃的社會(huì)參與度，動(dòng)員社會(huì)力量參與稅源培植工作，積聚群眾智慧。

四是稅務(wù)部門(mén)要發(fā)揮綜合治稅的主體作用。要抓緊與財(cái)政部門(mén)就稅源培植計(jì)劃中明確的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，落實(shí)具體工作舉措，將潛在稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收收入。要密切與財(cái)政部門(mén)的溝通與聯(lián)系，對(duì)收入轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題積極研究對(duì)策妥善加以解決。

（三）以綜合治稅平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)調(diào)機(jī)制向工作協(xié)調(diào)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

各綜合治稅成員單位，要在以往被動(dòng)提供信息、資料的基礎(chǔ)上主動(dòng)擔(dān)負(fù)起協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的工作職責(zé)，充分利用自身行政權(quán)力資源，在審批、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建起一道防止偷漏稅收的“防火墻”，在必要時(shí)可以直接參與稅收征收管理工作，從而進(jìn)一步建立健全綜合治稅工作體系。

一是要完善基礎(chǔ)信息庫(kù)，掌控稅收信息源泉。深入開(kāi)展綜合治稅，離不開(kāi)強(qiáng)有力的信息支撐，沒(méi)有穩(wěn)定可靠的信息來(lái)源，綜合治稅工作，無(wú)源之水無(wú)本之木。因此，要進(jìn)一步明確信息采集的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要將責(zé)任落實(shí)到具體的處室和人員，要進(jìn)一步拓寬涉稅信息采集的層次和范圍，職能部門(mén)要由40個(gè)部門(mén)，向所有行政事業(yè)單位延伸。

二是要進(jìn)一步健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。綜合治稅辦要對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、不完整的縣市和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)和單位和個(gè)人繼續(xù)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，力度要加大。要鼓勵(lì)部門(mén)和單位主動(dòng)提供計(jì)劃外稅源信息，對(duì)提供特色信息并轉(zhuǎn)化為稅收的，財(cái)政部門(mén)可以研究專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

三是要充分挖掘信息價(jià)值。稅務(wù)部門(mén)要通過(guò)分析比對(duì)，找準(zhǔn)稅收征管的著力點(diǎn)，同時(shí)要針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅源狀況、稅源構(gòu)成變化，及時(shí)提出數(shù)據(jù)調(diào)整需求。要進(jìn)一步拓展信息的綜合開(kāi)發(fā)和利用程度，如可以將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)作為信貸評(píng)估的依據(jù)，支持金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是建立健全稅收級(jí)次界定工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地培植稅源發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)積極性，發(fā)揮好綜合治稅服務(wù)中心的作用，利用平臺(tái)信息，定期對(duì)稅收級(jí)次進(jìn)行界定，并通過(guò)文件形式進(jìn)行固化，切實(shí)維護(hù)財(cái)政收入秩序。

五是要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì) 議，分解落實(shí)各成員單位的工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社會(huì)綜合治稅工作中存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的有序開(kāi)展。

第四篇：克難求進(jìn)真抓實(shí)干扎實(shí)推進(jìn)寶塔環(huán)境綜合整治工作專(zhuān)題

克難求進(jìn)

真抓實(shí)干

扎實(shí)推進(jìn)寶塔環(huán)境綜合整治工作

—2011年全市環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

寶塔區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（2011年5月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年，區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)以全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，提高人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，努力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化三種意識(shí)，使環(huán)境監(jiān)管水平不斷提升，環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境綜合整治監(jiān)察力度，使全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了較大改觀。得到了廣大群眾的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。在綜合整治中我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中整治，全面推進(jìn)，注重實(shí)效的原則，按照“源頭預(yù)防，過(guò)程監(jiān)控，末端治理”的工作思路。強(qiáng)化“一查、二整、三停、四罰”的工作措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，狠抓落實(shí)，開(kāi)展了全區(qū)環(huán)境監(jiān)察綜合整治工作，全年共查處環(huán)境違法行為160起，其中立案30起、限期整改75起、處罰55起，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化噪聲污染違法行為的監(jiān)管力度

針對(duì)夜間建筑施工噪聲擾民的經(jīng)常性和反復(fù)性問(wèn)題，我

隊(duì)認(rèn)真組織召開(kāi)隊(duì)務(wù)會(huì)議研究對(duì)策，組織業(yè)務(wù)骨干執(zhí)法人員進(jìn)行夜間巡查，并對(duì)居民區(qū)的重點(diǎn)施工單位進(jìn)行突擊檢查，采取封路、拉電閘等強(qiáng)制措施，必要時(shí)組織多名監(jiān)察人員進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)一些阻撓不聽(tīng)勸告和妨礙執(zhí)法行為的違法人員，協(xié)調(diào)公安部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政拘留。對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和執(zhí)法難度較大的噪聲擾民違法企業(yè)或建筑施工隊(duì)伍，特邀請(qǐng)延安日?qǐng)?bào)設(shè)和延安電視臺(tái)新聞?dòng)浾邔?duì)其違法行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道，同時(shí)，對(duì)違法者進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰。有效遏制了違法行為的發(fā)生。

二、加強(qiáng)對(duì)油煙污染的環(huán)境整治

近年來(lái)，隨著人民群眾環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)油煙污染環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)在不斷增加，油煙污染直接影響著群眾的生活。為此，我隊(duì)高度重視整治油煙污染環(huán)境工作，組織監(jiān)察人員經(jīng)常對(duì)餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查辦群眾對(duì)油煙污染案件的投訴和舉報(bào)，2010年共查辦此類(lèi)案件25起，既為人民群眾排憂(yōu)解難又在群眾中樹(shù)立了環(huán)保的良好形象。

三、開(kāi)展揚(yáng)塵污染監(jiān)察和防治工作

為了使城區(qū)內(nèi)保持清潔和干凈的環(huán)境，我大隊(duì)專(zhuān)門(mén)成立了揚(yáng)塵污染監(jiān)察中隊(duì)，對(duì)城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生和可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)和施工作業(yè)區(qū)，進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決予以制止，同時(shí)加大處罰力度。強(qiáng)化整改措施，特別是紅花三期內(nèi)在建項(xiàng)目，產(chǎn)生大量揚(yáng)塵污染，群眾多次舉報(bào)，我隊(duì)經(jīng)查實(shí)，責(zé)令其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和路面進(jìn)行灑水，施工隊(duì)調(diào)儲(chǔ) 2

水罐車(chē)對(duì)車(chē)輛通過(guò)路段噴水，防止產(chǎn)生的塵土污染周?chē)h(huán)境，并對(duì)該項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰1000元。另外，對(duì)轄區(qū)在建的過(guò)境道路改造工程揚(yáng)塵違法行為，通過(guò)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，責(zé)令施工單位每天灑水兩次，杜絕產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

四、開(kāi)展“12369”環(huán)保熱線受理工作

環(huán)保工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是黨和政府服務(wù)民生的重要窗口，是黨和政府與廣大人民進(jìn)行溝通聯(lián)系、和諧共處的橋梁 和紐帶。建立一個(gè)信息互通、服務(wù)快捷、管理規(guī)范的“12369”信息平臺(tái)是體現(xiàn)環(huán)保工作質(zhì)量和服務(wù)水平的重要途徑。2010年我區(qū)共受理“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線82起，其中噪聲擾民55起，大氣污染舉報(bào)15起，其他舉報(bào)12起，共出動(dòng)檢查人員246人次，查處率98%；有專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)帳的建立和信息的報(bào)送。我們堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)保“熱線受理登記、案件批轉(zhuǎn)、查處、結(jié)果信息反饋”的工作模式，精心安排，輪流值守，確保熱線24小時(shí)暢通無(wú)阻，對(duì)值班人員必須做到語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹熱情。對(duì)已受理的案件，必須認(rèn)真登記在案，迅速查辦，及時(shí)反饋，是“12369”受理舉報(bào)件件有落實(shí)，事事有回音。

總之，我隊(duì)在以上環(huán)境綜合整治工作中，做了大量的工作并取得一定成績(jī)，但是，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，由于我區(qū)環(huán)境工作量大面廣，既包括水、氣、噪聲、固體廢物、又包括了石油天然氣、煤炭行業(yè)等等，形式多樣，在許多工作中還存在著不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，在今后的工作中，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保會(huì)議精神，3

學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不驕不躁，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，爭(zhēng)取取得更大成績(jī)。

謝謝大家！

全市發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和 行風(fēng)評(píng)議工作會(huì)議交流材料

抓好行風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，我局在市改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，在服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議活動(dòng)緊緊抓在手上，擺上局領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。確立了以創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為中心，以“爭(zhēng)樹(shù)文明新風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)，爭(zhēng)做文明發(fā)改人”為主題，以“行風(fēng)創(chuàng)一流，滿(mǎn)意在發(fā)改”為目標(biāo)，制定了以創(chuàng)建文明示范行業(yè)活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化文明辦公，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點(diǎn)，全面推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的工作思路。結(jié)合發(fā)改部門(mén)的職責(zé)，緊緊圍繞“抓住一個(gè)核心，實(shí)施三大工程，堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合”的行評(píng)工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，帶動(dòng)和促進(jìn)了全局工作的全面發(fā)展。在2007年全縣行風(fēng)評(píng)議中，我局被評(píng)為綜合組第一名。我們的做法是：

一、抓住一個(gè)核心

為提高行風(fēng)評(píng)議的質(zhì)量，我局緊緊抓住規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，維護(hù)人民群眾根本利益這一核心，并以此作為行風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，著力解決影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大行風(fēng)建設(shè)力度，以評(píng)促建，以評(píng)促糾，以評(píng)促改。力求達(dá)到依法審批好、立項(xiàng)服務(wù)好、文明禮貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、群眾評(píng)議好、社會(huì)形象好“六好”目的。

二、實(shí)施三大工程

為確保行風(fēng)評(píng)議突出重點(diǎn)，取得實(shí)效，在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議工作中，我們重點(diǎn)實(shí)施三大工程。

（一）基礎(chǔ)工程

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。一是建立了“黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)股室各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制。成立了由黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人所擔(dān)負(fù)的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)了全局領(lǐng)導(dǎo)及各股室干部主動(dòng)抓行風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。二是實(shí)行了行風(fēng)建設(shè)例會(huì)制度。三是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任。并要求與各股室正常工作同部署、同檢查、同考核。

2、公開(kāi)承諾，強(qiáng)化監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面，一是通過(guò)縣電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)承諾；二是制作了醒目的便于保存的“行風(fēng)承諾、立項(xiàng)必要件、監(jiān)督電話”等內(nèi)容的“行風(fēng)監(jiān)督卡”500份，分別發(fā)到社會(huì)各界人士手中，加強(qiáng)日常監(jiān)督；三是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。從人大、政協(xié)、紀(jì)檢、企業(yè)等各個(gè)層面聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員9名，對(duì)我局的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期監(jiān)督；四是暢通投訴渠道。向社會(huì)公布了語(yǔ)音投訴電話，設(shè)立投訴箱等，廣開(kāi)渠道接受群眾監(jiān)督，廣大群眾對(duì)此很滿(mǎn)意。在內(nèi)部監(jiān)督方面，一是針對(duì)行風(fēng)承諾內(nèi)容，要求內(nèi)部工作人員人人寫(xiě)出“兌現(xiàn)承諾保證書(shū)”，增強(qiáng)自律意識(shí)；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定了《賓縣發(fā)改局行風(fēng)評(píng)議考核辦法》，實(shí)行定期考核，不定期檢查的方法，及時(shí)掌握民主評(píng)議行風(fēng)進(jìn)展情況；三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)監(jiān)督。

3、健全制度，優(yōu)化服務(wù)。在行風(fēng)評(píng)議中，我們把制度建設(shè)作為行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，針對(duì)自身實(shí)際，建立健全了一系列規(guī)章制度。先后推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、上門(mén)服務(wù)制等制度，有效的規(guī)范了干部的行為和服務(wù)意識(shí)，收到了較好的效果。

4、深入宣傳、營(yíng)造氛圍。為了營(yíng)造行風(fēng)評(píng)議的濃厚氛圍，我們開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。首先，召開(kāi)了有人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)督員、企業(yè)代表、社會(huì)各界人士參加的“行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)”，向與會(huì)人員介紹發(fā)改局的職能，宣讀我們的承諾內(nèi)容，作出“兌現(xiàn)承諾保證”；其次，利用電視、宣傳版面、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等形式大造聲勢(shì)，大力宣傳行評(píng)工作；第三，開(kāi)展“行風(fēng)對(duì)話在基層”活動(dòng)。兩年來(lái)，我局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組成員多次深入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)我局在立項(xiàng)審批、為企業(yè)服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)和建議，受到企業(yè)的好評(píng)。

（二）素質(zhì)工程

兩年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，在開(kāi)展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議最佳單位活動(dòng)中，我局不斷引深行風(fēng)建設(shè)，緊密結(jié)合條塊管理體制，狠抓干部隊(duì)伍的政治理論、思想道德、業(yè)務(wù)水平教育，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的發(fā)改隊(duì)伍。采取四項(xiàng)措施，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)：一是認(rèn)真落實(shí)黨支部中心組學(xué)習(xí)制度。組織學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員處分條例》等。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全局干部思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治思想的敏銳性、鑒別力，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、金錢(qián)觀，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，做到頂?shù)米⊥崂恚偷米∑D苦，抵得住誘惑，守得住節(jié)操；二是全面實(shí)行科學(xué)的管理機(jī)制，健全并完善干部考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》。2004年以來(lái)，我局的中層干部每?jī)赡赀M(jìn)行一次競(jìng)聘上崗，通過(guò)競(jìng)聘，增強(qiáng)了干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、廉潔意識(shí)、高效意識(shí)和優(yōu)服意識(shí)等。三是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，每半年進(jìn)行一次政治、業(yè)務(wù)考試，制定了獎(jiǎng)懲辦法，做到優(yōu)獎(jiǎng)劣懲。四是為引深行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，開(kāi)展了“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、做文明發(fā)改人”活動(dòng)，開(kāi)展了“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的廉政教育活動(dòng)，同時(shí)還積極組織并參加縣委機(jī)關(guān)工委組織的演講、文藝演出、書(shū)法、繪畫(huà)等活動(dòng)，陶冶了干部思想情操，提高了全局干部的整體素質(zhì)，也促進(jìn)了全局的行風(fēng)建設(shè)。

（三）實(shí)政工程

1、落實(shí)整改，求實(shí)效。一是在解決熱點(diǎn)問(wèn)題上注重實(shí)效。如：在2006年走訪企業(yè)中有企業(yè)反映在項(xiàng)目審批上有拖拉現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，我局經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，采取了立項(xiàng)申請(qǐng)登記制度，項(xiàng)目申請(qǐng)人首先到局辦公室進(jìn)行項(xiàng)目登記，包括申請(qǐng)時(shí)間、項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)人姓名、交辦股室時(shí)間、接辦人姓名、辦結(jié)期限等內(nèi)容，如審批超期限，由辦事人說(shuō)明情況，無(wú)正當(dāng)理由的，要追糾辦事人員責(zé)任。有效地杜絕了審批立項(xiàng)中的拖拉現(xiàn)象。2007年無(wú)企業(yè)反映此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。二是加大內(nèi)部監(jiān)督力度，創(chuàng)優(yōu)審批環(huán)境。針對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在的苗頭性和傾向性問(wèn)題，我局采取了預(yù)防為主的監(jiān)督措施，推行廉政述職、廉政談話和說(shuō)明、提醒、告誡、整改、建議“五個(gè)通知書(shū)”等制度，及早注射“預(yù)防針”，避免小錯(cuò)釀成大禍。從而嚴(yán)肅紀(jì)律，推動(dòng)了行風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展。

2、解決問(wèn)題，辦實(shí)事。在行風(fēng)評(píng)議工作中，我們緊緊抓住“維護(hù)廣大人民群眾根本利益”這一核心問(wèn)題，把辦實(shí)事作為行風(fēng)評(píng)議的重要工作，幫助立項(xiàng)企業(yè)解決了諸多難題，得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。如：黑龍江省賓州水泥有限公司二期工程。該項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批期間正值國(guó)家控制資源開(kāi)發(fā)，清理落后產(chǎn)能水泥企業(yè)。為確保該項(xiàng)目順利通過(guò)，局領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，整理具備生產(chǎn)條件的資料，并共同跑省進(jìn)京協(xié)調(diào)溝通，目前該項(xiàng)目已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審論證，并于2007年8月經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)。再如：年加工玉米200萬(wàn)噸的長(zhǎng)春大成集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目。此項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間恰逢國(guó)家要對(duì)玉米深加工項(xiàng)目進(jìn)行全面清查整頓，面對(duì)壓力，我局采取采取超常規(guī)措施，全力研究國(guó)家政策，了解到國(guó)家清理的目的是調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理利用玉米資源，做大做強(qiáng)玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高玉米加工業(yè)總體效益。經(jīng)過(guò)十余次與省發(fā)改委的匯報(bào)和說(shuō)明，在省、市發(fā)改委的大力支持下，不但順利通過(guò)了國(guó)家的檢查驗(yàn)收，還獲得了省發(fā)改委的核準(zhǔn)。受到了企業(yè)的好評(píng)。

三、在具體工作中堅(jiān)持五結(jié)合

（一）“糾、建、評(píng)”相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議活動(dòng)中，我們充分認(rèn)識(shí)到“糾、建、評(píng)”是一個(gè)相輔相承的有機(jī)整體，在評(píng)議中糾正，在糾正中建設(shè)，在建設(shè)中完善，在完善中提高。只有切實(shí)處理好三者關(guān)系，走“糾、建、評(píng)”相結(jié)合的道路，才能穩(wěn)步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，收到好的效果。

（二）條與塊相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議活動(dòng)中，我們還堅(jiān)持“條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，既要接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)，又要從實(shí)際出發(fā)，服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有充分協(xié)調(diào)二者關(guān)系，才能充分顯現(xiàn)出發(fā)改部門(mén)的宏觀調(diào)控作用。

（三）普遍問(wèn)題和特殊問(wèn)題相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議活動(dòng)中，要處理好行風(fēng)問(wèn)題普遍性與特殊性、共性與個(gè)性的關(guān)系，既要看到機(jī)關(guān)工作中普通存在的一些問(wèn)題，又要結(jié)合本單位的具體情況，找出本行業(yè)、本單位存在的一些具有特殊性、個(gè)性的問(wèn)題，明確本單位行風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，對(duì)癥下藥、有的放矢，長(zhǎng)抓不懈，力戒浮光掠影，做表面文章。

（四）日常工作和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。我們把“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議工作列入整個(gè)全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”。把行風(fēng)建設(shè)工作與 6

全局日常工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，既不能脫離業(yè)務(wù)工作孤立的搞行風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤，以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)全局工作，以全局工作的業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)行風(fēng)建設(shè)的成效。

（五）行風(fēng)評(píng)議與依法行政相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議活動(dòng)中，我們還注重正確處理行風(fēng)評(píng)議和依法行政、正確履行立項(xiàng)審批職能的關(guān)系，對(duì)廣大人民群眾提出的批評(píng)建議，要虛心接受，正確對(duì)待，有則改之，無(wú)則加勉，不能因?yàn)榇蠹姨嵋庖?jiàn)，就產(chǎn)生情緒，對(duì)服務(wù)對(duì)象刁難勒卡；也不能因?yàn)橐邮苋罕娫u(píng)議，就放松立項(xiàng)審批要件的要求，瀆職失職。濫用黨和人民賦予的權(quán)力。兩年來(lái)，我們?cè)凇瓣P(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評(píng)議最佳單位活動(dòng)中，做了一些嘗試，也取得了一點(diǎn)成效，但與兄弟區(qū)、縣相比還有很大差距，我們會(huì)把這次會(huì)議當(dāng)做一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在今后的工作中加以運(yùn)用，以便更好地在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中服務(wù)好，做出我們發(fā)改部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2009年，我們征管大隊(duì)以提高人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，努力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化三種意識(shí)，使環(huán)境監(jiān)管水平不斷提升，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法，不斷夯實(shí)環(huán)境監(jiān)察工作基礎(chǔ)

環(huán)境監(jiān)察工作肩負(fù)著打擊環(huán)境違法行為的法定職責(zé)，為了更好地履行職能，我們?cè)谔岣呷藛T素質(zhì)，明確崗位職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為方面做了大量工作。

（一）抓好三個(gè)結(jié)合，提高人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與提高工作能力相結(jié)合。經(jīng)常性的組織全隊(duì)人員學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，分析討論工作案例，“會(huì)診”執(zhí)法難題，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高了全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是

“傳、幫、帶”培養(yǎng)方式與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合。俗話說(shuō)，“授人以魚(yú)，不如授人以漁”。在組織開(kāi)展工作上，我們從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有利工作的角度出發(fā)，綜合考慮人員結(jié)構(gòu)和能力特長(zhǎng)，整合了有利資源，合理調(diào)配了人員組合。在日常工作中，做到有重點(diǎn)地“傳”、有側(cè)重地“幫”、有針對(duì)地“帶”，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步、共同提高的良好工作格局。三是細(xì)化分工與崗位責(zé)任相結(jié)合。我們?cè)诩?xì)化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點(diǎn)合理分配工作崗位，同時(shí)建立完善崗位責(zé)任制度，作到人人有任務(wù)、人人負(fù)責(zé)任、事事有人管、事事有人干。

（二）明晰執(zhí)法要求，規(guī)范執(zhí)法行為。“執(zhí)法不到位”是目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問(wèn)題，其主要原因之一就是我們不知道查什么，怎么查。對(duì)此，我們本著“大事做細(xì)，難事做易”的思路，將現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法方面的規(guī)定要求，分八方面二十項(xiàng)，印制成墊板大小的“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法提示卡片”，夾在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄里，我們可以做到邊檢查、邊學(xué)習(xí)，遇到問(wèn)題可以按照卡片上的提示要求去處理，同時(shí)，對(duì)查處環(huán)境違法行為，也可以依據(jù)卡片上的內(nèi)容向當(dāng)事人做出精準(zhǔn)的解釋?zhuān)鸬搅肆己玫慕逃Ч７奖恪⑦m用的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法提示卡片，在我們的工作中發(fā)揮了重要的督

導(dǎo)作用，使不同工作基礎(chǔ)的同志都能在現(xiàn)場(chǎng)檢查中規(guī)范的開(kāi)展工作。

二、轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)監(jiān)管，努力提升環(huán)境執(zhí)法水平

2009年，我們積極推進(jìn)工作重心、工作要求、工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。

（一）積極推進(jìn)從“重收費(fèi)、輕監(jiān)管”向“收費(fèi)與監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法最重要、最基本的工作。我們把加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以此推動(dòng)其它工作全面開(kāi)展。

一是以嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)排污費(fèi)足額征收。我們把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與排污費(fèi)征收有機(jī)結(jié)合，并在足額征收上狠下功夫。通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查，深入排查，從企業(yè)生產(chǎn)工藝、原材料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、污染物排放等方面入手，掌握企業(yè)的產(chǎn)污、治污和排污的實(shí)際情況，抓實(shí)企業(yè)在排污申報(bào)中瞞報(bào)、漏報(bào)的證據(jù)，強(qiáng)化排污申報(bào)審核和核定工作，促進(jìn)排污費(fèi)的足額征收。

二是以加強(qiáng)事先監(jiān)管減少環(huán)境信訪投訴。從加強(qiáng)事先防范和監(jiān)管的角度，我們對(duì)市管71家單位的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了詳細(xì)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在污染隱患的及時(shí)要求整改，盡最大努力減少環(huán)境擾民問(wèn)題，確保降低環(huán)境信訪投訴率。

三是以環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有力打擊違法排污行為。2009年，我們共參加春季治污減排等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)10余次，有力地打擊了企業(yè)違法排污行為。特別在對(duì)醫(yī)療污水專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，我們對(duì)6家污水處理不達(dá)標(biāo)的醫(yī)院，依法責(zé)令進(jìn)行限期治理，并督促落實(shí)了整改要求，促進(jìn)醫(yī)療單位提高了環(huán)境守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有效遏制了醫(yī)療單位的違法排污現(xiàn)象。

（二）積極推進(jìn)由粗放型監(jiān)管向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變

過(guò)去，我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作基本只停留在鍋爐是否冒黑煙，污水處理設(shè)施是否運(yùn)行這兩方面。2009年，通過(guò)我們深入研究排污單位的環(huán)評(píng)和批復(fù)要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝流程、污染設(shè)施運(yùn)行情況和各類(lèi)污染物排放情況，全方位、全過(guò)程、精細(xì)化的進(jìn)行監(jiān)督管理。年初，我們集中全隊(duì)的力量，從查環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求入手，對(duì)大成公司、皓月公司、東郊制氣廠3家企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程的詳細(xì)排查和審查。查清了3家企業(yè)所存在的環(huán)境問(wèn)題，市局根據(jù)

我們排查出的問(wèn)題，對(duì)大成公司、皓月公司下達(dá)了限期治理決定。督促推進(jìn)了東郊制氣廠污水治理工程進(jìn)度。我們對(duì)這3家企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并以點(diǎn)帶面，推廣到對(duì)其它企業(yè)的監(jiān)管工作中，取得了良好成效。

（三）積極推進(jìn)從重應(yīng)對(duì)檢查向建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變。我們負(fù)責(zé)的71家市管單位中，有18家是國(guó)控重點(diǎn)污染源。這些企業(yè)，環(huán)境監(jiān)管壓力大、難度大，治污減排任務(wù)重。2009年，環(huán)保部、東北督察中心、省環(huán)保廳等上級(jí)部門(mén)的檢查達(dá)20多次。我們?cè)诜e極做好迎檢工作的同時(shí)，積極探索建立環(huán)境監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一是預(yù)防為主，加強(qiáng)事先監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，加大全程監(jiān)管力度，加強(qiáng)污染防范，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，努力“不欠新帳”。二是防治結(jié)合，加強(qiáng)污染治理，強(qiáng)化整改監(jiān)督，確保污染治理措施落實(shí)到位，力爭(zhēng)“多還舊帳”。三是加強(qiáng)后督察工作，防止違法排污現(xiàn)象反復(fù)和嚴(yán)重違法排污企業(yè)死灰復(fù)燃，切實(shí)鞏固已經(jīng)取得的成果。

三、強(qiáng)化意識(shí)，廉潔自律，樹(shù)立環(huán)境監(jiān)察人員的良好形象

環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)的高低直接影響到環(huán)保部門(mén)的形象。因此，我們要強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)、親情服務(wù)意識(shí)、廉潔從政意識(shí)，不斷完善自我形象。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)。首先，我們把環(huán)境監(jiān)察工作的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善上，說(shuō)話辦事從環(huán)保工作整體出發(fā)，從全局的角度看問(wèn)題，隊(duì)內(nèi)的同志一致認(rèn)為，絕不能重收費(fèi)、輕管理，更不能只收費(fèi)、不管理。征收排污費(fèi)和對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰，是促進(jìn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污和發(fā)展的動(dòng)力，隨意的降低標(biāo)準(zhǔn)和不嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，就是失職。其次，我們?cè)趫?zhí)法中正確應(yīng)用環(huán)保法律法規(guī)，做到執(zhí)法力度到位，程序合法，行為文明，文書(shū)規(guī)范，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)同感。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化親情服務(wù)意識(shí)。經(jīng)過(guò)多年工作，我們感覺(jué)到“服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己”。在監(jiān)管過(guò)程中，我們牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)水平，使監(jiān)管與服務(wù)相得益彰，互為促進(jìn)。在為企業(yè)服務(wù)方面，我們制定《長(zhǎng)春市環(huán)境監(jiān)察服務(wù)監(jiān)督卡》下發(fā)給企業(yè)，并掛在企

業(yè)主要污染源處，使企業(yè)遇到困難第一時(shí)間找環(huán)保。在工地管理方面，我們制定了《長(zhǎng)春市建筑施工場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)監(jiān)督通知書(shū)》下發(fā)給所管工地，就現(xiàn)場(chǎng)管理、排污申報(bào)、排污費(fèi)征收的要求進(jìn)行了主動(dòng)告知。在信訪處理方面，我們能做到“腿勤，嘴勤，腦勤、手勤”，即，勤下現(xiàn)場(chǎng)、勤于溝通，勤解矛盾、勤于反饋，徹底為上訪者解決問(wèn)題，直到滿(mǎn)意為止。如確實(shí)不能解決的，及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)解決。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。環(huán)境監(jiān)察是一線執(zhí)法部門(mén)，天天與企業(yè)打交道，亟須提高拒腐防變能力。我們定期采取例會(huì)的形式，深入學(xué)習(xí)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，并向隊(duì)內(nèi)同志強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求，第一要正確面對(duì)廉政形勢(shì)，堅(jiān)守信念防線、道德防線、法紀(jì)防線。第二做事先做人，“走人間正道，正道直行”。第三要自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法和規(guī)章禁令，不要在情感面前喪失了警惕，在利益面前喪失了防線，在法紀(jì)面前喪失了原則。

以上是我們征管大隊(duì)一年來(lái)的一些工作體會(huì)，在與大家交流的同時(shí)，也懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支 13

持。今后，我們將不斷探索和創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)管服務(wù)水平和能力，為推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)力量。

今年上半年，南苑鄉(xiāng)分隊(duì)在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門(mén)的關(guān)心、幫助下，結(jié)合自身和轄區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能團(tuán)結(jié)、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《執(zhí)法責(zé)任制綜合考核評(píng)比辦法》，結(jié)合主題教育實(shí)施方案，加強(qiáng)了效能建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度的落實(shí)，全面發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全隊(duì)上下共同努力，出色地完成了大隊(duì)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。取得了在新的執(zhí)法責(zé)任制綜合考評(píng)中，都位居前列的好成績(jī)。截止6月底，對(duì)各類(lèi)違法行為實(shí)施罰款53.7615萬(wàn)元，累計(jì)完成工時(shí)23767小時(shí)；查處各類(lèi)黑車(chē)1333起，其中黑出租車(chē)48輛、黑人力三輪車(chē)375輛、摩的600輛、小三輪310輛；取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)3187起；處理各類(lèi)舉報(bào)件817件，回復(fù)率達(dá)100%；小廣告停機(jī)309部；協(xié)助鄉(xiāng)政府拆除帳上違法建設(shè)23.491萬(wàn)平方米、帳外私搭亂建違法建設(shè)5.6萬(wàn)平方米。完成上半年思想政治教育（廉政勤政教育、依法行政的法制課講座、時(shí)事政策教育、安全教育、隨機(jī)教育等）共22課，34小時(shí)，全體隊(duì)員撰寫(xiě)個(gè)人心得體會(huì)平均3000字以上。及時(shí)向大隊(duì)主題教育辦公室和鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送每月工作情況簡(jiǎn)報(bào)12份，受到了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，得益于大隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門(mén)的指導(dǎo)幫助，得益于分隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，得益于分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的團(tuán)結(jié)和表率作用，得益于千斤重?fù)?dān)大家挑，齊心合力趕目標(biāo)。得益于黨員隊(duì)伍、骨干隊(duì)伍強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，得益于隊(duì)員們主觀能動(dòng)性和自身潛力的充分發(fā)揮，同時(shí)也得益于前任領(lǐng)導(dǎo)班子奠定的基礎(chǔ)。

一、打好基礎(chǔ)，完善制度，職能與責(zé)任并舉，教育和落實(shí)并重，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的可靠保障

今年初，分隊(duì)就圍繞市局提出的“文明執(zhí)法、嚴(yán)格履責(zé)，和諧城管、平安奧運(yùn)”和大隊(duì)黨委提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)”主題教育，以“加強(qiáng)和改進(jìn)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)”主題教育為主線，緊緊圍繞新的執(zhí)法責(zé)任制綜合考評(píng)辦法的落實(shí)，積極開(kāi)展了各項(xiàng)基礎(chǔ)性理論學(xué)習(xí)和思想教育，為減少行政執(zhí)法工作過(guò)程中不出失誤或少出問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

四月初，新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，一班人一手抓規(guī)章制度落實(shí)、加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督檢查，一手抓注重執(zhí)法業(yè)務(wù)工作與主題教育、廉政工作的緊密結(jié)合，并形成領(lǐng)導(dǎo)層的合力，收到了良好效果。分隊(duì)黨支部也及時(shí)提出：“群眾看黨員，黨員看干部，干部看主管”的工作理念，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身模范作用和先鋒帶頭作用。隊(duì)長(zhǎng)李正平到任伊始，就深入轄區(qū)各地域進(jìn)行情況摸底，做到在心中執(zhí)法重點(diǎn)部位有數(shù)，各重點(diǎn)地段所需執(zhí)法力量有數(shù)，執(zhí)法方式和時(shí)段有數(shù)，執(zhí)法重點(diǎn)對(duì)象有數(shù)，知已知彼，制定和完善行動(dòng)方案，劃定工作階段和階段內(nèi)解決的重點(diǎn)問(wèn)題，做到穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固成績(jī)，防止反彈。同時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府和轄區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取他們的協(xié)助與支持，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率，效果十分明顯。副隊(duì)長(zhǎng)張群、梁文博、韓建偉積極配合主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，經(jīng)常早出晚歸，為骨干和隊(duì)員起好示范作用。在創(chuàng)新工作局面的進(jìn)程中，我們采取以下方法：一是每月對(duì)分隊(duì)全體黨員和隊(duì)員的理論學(xué)習(xí)筆記批閱展評(píng)，檢查學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況；二是每月進(jìn)行一次黨員隊(duì)伍的集體民主生活，督導(dǎo)黨員骨干隊(duì)伍的作用發(fā)揮；三是每月進(jìn)行一次階段性工作完成情況講評(píng)小結(jié)，及時(shí)查找問(wèn)題，收集大家對(duì)工作部署和落實(shí)情況的意見(jiàn)；四是結(jié)合主題教育自查自糾過(guò)程中所查出的個(gè)人工作中存在的問(wèn)題，檢查個(gè)人在執(zhí)法工作中改正的情況；五是合理調(diào)整工學(xué)矛盾，采取個(gè)別談心、集中教育、正面引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律等方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)予以解決，做到未雨綢繆，防微杜漸。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)制度，促進(jìn)了隊(duì)員學(xué)習(xí)和工作的積極性。由于以上制度的落實(shí)和責(zé)任的明確，保證了分隊(duì)在完成執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)過(guò)程中，均取得了比較好的成績(jī)。

二、抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，注重依法行政，是完成好大隊(duì)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新的考核辦法，領(lǐng)導(dǎo)班子首先統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。其次是根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，注重轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)調(diào)依法行政是我們城管隊(duì)伍的生命線。一是確保制度落實(shí)到位。根據(jù)轄區(qū)情況，班子成 14

員分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，確保制度落實(shí)的規(guī)范化、有效性；二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用。都要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)指標(biāo)，各自負(fù)責(zé)一個(gè)方面的執(zhí)法和管理工作，在遵守各項(xiàng)制度上為隊(duì)員作榜樣；三是從轉(zhuǎn)變工作思路和執(zhí)法理念上下功夫。組織全體隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)大隊(duì)《執(zhí)法責(zé)任制綜合考評(píng)方法》，細(xì)化執(zhí)法工作各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在依法行政方面需要注意的問(wèn)題，防止因執(zhí)法而違法；四是制定相應(yīng)措施，確保任務(wù)完成。在廣泛征求班組長(zhǎng)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定了分隊(duì)的考核辦法和執(zhí)法責(zé)任行政追究辦法，責(zé)任到班、落實(shí)到人，真正實(shí)現(xiàn)了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”的工作模式，及時(shí)提出了分隊(duì)上下“謀劃一盤(pán)棋，分工不分家；干部做表率，指標(biāo)靠大家”的工作理念。使分隊(duì)全體人員心往一處想，勁往一處使，分工重協(xié)作，團(tuán)結(jié)有力量。執(zhí)法三組組長(zhǎng)盧鑫淼同志，在四月初至四月中旬分隊(duì)連續(xù)對(duì)南苑路、成壽寺地區(qū)進(jìn)行集中整治過(guò)程中，顧不上剛剛流產(chǎn)的妻子，一直堅(jiān)持半個(gè)多月，加班加點(diǎn)地工作著。黨員顧取紅，在腳腂扭傷的情況下，一瘸一拐地堅(jiān)持著，始終未請(qǐng)過(guò)一天假。正是由于全體隊(duì)員的共同努力，保證了分隊(duì)圓滿(mǎn)完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并在執(zhí)法時(shí)間定額、執(zhí)法業(yè)務(wù)、思想政治工作、法制工作等十二個(gè)方面考核中名列前茅，多次受到大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。由于措施得力，方法得當(dāng)，為分隊(duì)完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、注重整合轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治，是提升城市管理水平的基本途徑

分隊(duì)的重點(diǎn)地區(qū)在大紅門(mén)服裝商貿(mào)區(qū)和成壽寺周邊地區(qū)。南苑路人流量、車(chē)流量、貨流量已成超飽和狀態(tài)，城市管理壓力過(guò)大，而成壽寺地區(qū)是轄區(qū)東片管理范圍內(nèi)重要的換乘樞紐。這些地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、黑車(chē)運(yùn)營(yíng)、小廣告噴涂和張貼等違法行為屢整屢彈，全時(shí)段地對(duì)上述地區(qū)進(jìn)行整治和監(jiān)控，分隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法力量明顯不足。新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)查研究，決定加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，構(gòu)建互動(dòng)模式的執(zhí)法平臺(tái)，制定切實(shí)可行的工作方案。一是整合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)協(xié)調(diào)各方面執(zhí)法力量，首先通過(guò)為期35天集中整治、鞏固成果和小組巡查執(zhí)法與集中執(zhí)法相結(jié)合三個(gè)階段連續(xù)不斷的治理，徹底改變了轄區(qū)的環(huán)境面貌，使得區(qū)掛賬的主要街面秩序有所好轉(zhuǎn)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、黑車(chē)運(yùn)營(yíng)得到了有效控制。其次是根據(jù)上級(jí)指示和轄區(qū)自然環(huán)境，加大了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、黑車(chē)營(yíng)運(yùn)、門(mén)前三包、小廣告清除與治理、露天燒烤、無(wú)照大排檔、店外占道經(jīng)營(yíng)等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例行為的整治力度。采取事先通告、上門(mén)宣傳教育、警示告誡、取締處罰等方法，對(duì)上述違法行為進(jìn)行了有力的打擊，上半年共發(fā)放各種宣傳材料和通告5000余份，查處各類(lèi)違法行為3186余起，罰款14.2415萬(wàn)元。同時(shí)，沒(méi)收自行車(chē)73輛，烤箱58個(gè)，小百貨98包，僅中軸路就查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛983輛，其中人力三輪321輛、摩的548輛、黑出租車(chē)31輛，有力地改變了以往屢整屢彈的局面。二是狠抓“門(mén)前三包”日常管理的基礎(chǔ)性工作。分隊(duì)在重點(diǎn)整治街面的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)“門(mén)前三包”的管理力度。及時(shí)聯(lián)系所在地域的各行政村聯(lián)防隊(duì)，采取事前宣傳教育、事中嚴(yán)格管理、事后處罰與約見(jiàn)相結(jié)合等各種措施開(kāi)展工作，通過(guò)大家的共同努力，細(xì)化了街面秩序，提升了城市綜合管理水平。半年來(lái)，分隊(duì)共規(guī)范“門(mén)前三包”396余家/次，拆除廣告牌匾、燈箱454塊。三是治理小廣告，力爭(zhēng)消滅“牛皮癬”。針對(duì)小廣告的工時(shí)很少，與隊(duì)員實(shí)際付出的工作時(shí)間不成正比。分隊(duì)通過(guò)隨機(jī)教育加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)有“牛皮癬”之稱(chēng)的小廣告對(duì)城市環(huán)境特別是對(duì)市容市貌的影響，在人員緊張的的情況下，抽出專(zhuān)人進(jìn)行小廣告的取證工作，上半年，共采集小廣告606個(gè)，停機(jī)309部，罰款1.6萬(wàn)余元。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，營(yíng)造和諧氛圍，是增強(qiáng)分隊(duì)凝聚力、提高執(zhí)法效率的必要前提

建章立制，完善管理措施是加強(qiáng)內(nèi)部管理的基本途徑。也是增強(qiáng)分隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的必要條件。分隊(duì)在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制綜合考評(píng)辦法過(guò)程中，以制度管理，從小處著眼，從小事入手，從小節(jié)抓起，加強(qiáng)了隊(duì)伍的作風(fēng)養(yǎng)成。一是加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的管理。分隊(duì)定期組織他們進(jìn)行崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的人員及時(shí)談話、通報(bào)批評(píng)，對(duì)不能遵守單位紀(jì)律和有廉政問(wèn)題的人員一律予以辭退。上半年，分隊(duì)根據(jù)他們的日常表現(xiàn)，先后對(duì)10人次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，辭退6名不能?chē)?yán)格遵守規(guī)定的協(xié)管員，改變了“當(dāng)天和尚撞天鐘”、甚至是當(dāng)了和尚不撞鐘的拖沓作風(fēng)。二是堅(jiān)持了廉政教育，長(zhǎng)抓不懈。分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)市城管局下發(fā)的“八不準(zhǔn)”要求和大隊(duì)紀(jì)委下發(fā)的廉政建設(shè)工作計(jì)劃，堅(jiān)持逢會(huì)必講，樹(shù)立廉政典型，加強(qiáng)事例教育，下發(fā)古代廉政格言。分隊(duì)與隊(duì)員簽定了《廉政責(zé)任書(shū)》，同時(shí)隊(duì)員也寫(xiě)出了《廉政保證書(shū)》；執(zhí)法組長(zhǎng)黃迪同志，在查處彩虹城施工工地時(shí)，該工地負(fù)責(zé)人柴某以“你們城管很辛苦，我們 15

略表敬意”為由，將面值1000元的購(gòu)物卡硬塞進(jìn)黃迪的口袋里，在當(dāng)場(chǎng)拒絕無(wú)效的情況下，黃迪同志歸隊(duì)后，立即將卡上交分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并詳細(xì)說(shuō)明了情況。分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)黃迪同志自覺(jué)維護(hù)城管形象，堅(jiān)持廉潔奉公的做法予以肯定和表?yè)P(yáng)，通報(bào)分隊(duì)全體人員，號(hào)召大家一定要經(jīng)得起誘惑，守得住原則。引導(dǎo)和教育大家時(shí)刻牢記“一絲一厘，使人失德；千里之堤，潰于蟻穴”的道理，收到了很好的教育效果。分隊(duì)還嚴(yán)格實(shí)行了罰沒(méi)物品管理制度；堅(jiān)持廉政建設(shè)把住重點(diǎn)環(huán)節(jié)：人員的重點(diǎn)放在分隊(duì)班組長(zhǎng)、中層干部，時(shí)間的重點(diǎn)放在節(jié)假日上，內(nèi)容重點(diǎn)放在宴請(qǐng)和饋贈(zèng)禮品上；堅(jiān)持不予執(zhí)法相對(duì)人關(guān)系過(guò)密；堅(jiān)持執(zhí)法車(chē)輛的維修和加油實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。三是堅(jiān)持了查處舉報(bào)、督辦件，實(shí)行“三級(jí)”負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)做法。半年來(lái)，共處理舉報(bào)督辦件560起、網(wǎng)格203件；信訪舉報(bào)件13件、業(yè)務(wù)投訴、市長(zhǎng)信箱36件；信息平臺(tái)重大案件5件，分隊(duì)所有舉報(bào)督辦件均由內(nèi)勤登記造冊(cè)并督辦回復(fù)，做到了件件有記錄，件件有回復(fù)，辦結(jié)率100%。四是堅(jiān)持了安全工作實(shí)行“一票否決制度”。堅(jiān)持定期檢查執(zhí)法車(chē)輛、防火、防盜、用水、用電的安全，并記錄在案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)天解決，不留隱患。分隊(duì)與每個(gè)隊(duì)員簽定《安全責(zé)任書(shū)》和《廉政責(zé)任書(shū)》；與每個(gè)司機(jī)簽定了《行車(chē)安全責(zé)任書(shū)》。特別是在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)在即，分隊(duì)加強(qiáng)了夜間駐隊(duì)協(xié)管員、保安員的管理，要求留隊(duì)住宿值班的監(jiān)察員，詳細(xì)填寫(xiě)分隊(duì)制定的《夜間管理情況登記本》，包括各辦公室用水、用電情況，執(zhí)法車(chē)輛停放、鑰匙保管情況，人員外出和在位情況、外來(lái)人員查問(wèn)登記等情況。并組織黨員突擊隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)滅火器的取用和操作方法，確保奧運(yùn)會(huì)期間各方面的安全穩(wěn)定。五是形成互相關(guān)心、互相協(xié)助的和諧氛圍。分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)定：凡分隊(duì)內(nèi)部人員（協(xié)管員、保安員）生病住院或家庭遭遇不幸，分隊(duì)班子成員都要親自去探望慰問(wèn)；凡是內(nèi)部人員過(guò)生日，都要送一份生日賀卡，分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都寫(xiě)上一句祝福的話語(yǔ)，安排食堂做上一碗長(zhǎng)壽面；凡是逢法定節(jié)日，分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要到家中去看望年歲較大的同志，慰問(wèn)家庭比較困難的隊(duì)員。通過(guò)這些細(xì)小方面的工作，使大家能夠體會(huì)到分隊(duì)大家庭的溫暖，激發(fā)大家的工作熱情，增進(jìn)了同志們之間的互助友愛(ài)精神，為完成繁重的執(zhí)法任務(wù)奠定了良好的感情基礎(chǔ)。

五、注重發(fā)揮黨支部堡壘作用和黨員隊(duì)伍先鋒模范作用，是提高解決問(wèn)題的能力和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍完成任務(wù)能力的具體體現(xiàn)

半年來(lái)，分隊(duì)在抓好班子建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，注重行政執(zhí)法工作和思想政治工作的有機(jī)結(jié)合。特別是在迎奧運(yùn)百日整治過(guò)程中，分隊(duì)及時(shí)調(diào)整各執(zhí)法班組的黨員數(shù)量，積極引導(dǎo)黨員隊(duì)伍在一線執(zhí)法時(shí)，處處起好模范帶頭作用。一是堅(jiān)持從10個(gè)方面每月評(píng)選一次“黨員之星”，使黨員始終處于群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。二是每個(gè)工作階段，分隊(duì)都組織一次集體民主生活會(huì)，每個(gè)黨員在陳述自己的工作情況后，聽(tīng)取大家對(duì)他個(gè)人的執(zhí)法工作、廉政情況、理論學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)助等方面的評(píng)估，提醒每個(gè)黨員在迎接百年奧運(yùn)的艱苦工作中，時(shí)刻發(fā)揮好先鋒模范作用。三是組織黨員隊(duì)伍，積極參加“假日文明行動(dòng)志愿者”活動(dòng)，擴(kuò)大城管隊(duì)伍在人民群眾中的影響，樹(shù)立城管隊(duì)伍的良好形象，取得了較好的效果。四是在急難險(xiǎn)重和幫助隊(duì)員、為受災(zāi)同胞奉獻(xiàn)愛(ài)心時(shí)，黨員隊(duì)伍都能按照支部的要求，處處走在前頭。五是組建了黨員示范崗和黨員突擊隊(duì)。并將突擊隊(duì)員與所在班組的監(jiān)察員結(jié)成幫帶對(duì)子，形成支部、黨小組、黨員融入到各管片執(zhí)法一線的層次管理體系，為黨員隊(duì)伍發(fā)揮模范帶頭作用提供全方位的平臺(tái)。目前分隊(duì)在效能建設(shè)、廉政建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的良好局面，體現(xiàn)了一個(gè)核心、兩支隊(duì)伍作用。

南苑鄉(xiāng)分隊(duì)在大隊(duì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在大隊(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，在貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制綜合考評(píng)辦法和主題教育的過(guò)程，能夠根據(jù)自身實(shí)際情況，堅(jiān)持落實(shí)“嚴(yán)格履責(zé)、文明執(zhí)法，和諧城管、平安奧運(yùn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了隊(duì)伍內(nèi)部和諧與外部和諧的同步發(fā)展，目前，領(lǐng)導(dǎo)班子提出的“風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”的工作局面正逐步形成，分隊(duì)正向“依法行政、文明執(zhí)法，上級(jí)放心、群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)邁進(jìn)。但在日常執(zhí)法過(guò)程中，我們也存在著許多需要克服的不足和亟需解決的問(wèn)題，在今后的工作中，我們要更加嚴(yán)格地落實(shí)好大隊(duì)黨委、機(jī)關(guān)各項(xiàng)指示和要求，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，為圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)和奧運(yùn)會(huì)環(huán)境保障工作而努力奮斗！

第五篇：抓住關(guān)鍵,真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作

抓住關(guān)鍵

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

內(nèi)鄉(xiāng)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，由七山一水二分田之稱(chēng)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個(gè)行政村、3871個(gè)村民小組，15.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，地域面積2465平方公里，耕地面積90萬(wàn)畝（國(guó)土二調(diào)資料）。我縣的土地確權(quán)工作，縣委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究，全面部署，抓住關(guān)鍵，真抓實(shí)干，取得了明顯成效。止目前，空中航拍已經(jīng)全面完成，航拍底圖已制作完畢，提交影像圖 2400 副，測(cè)繪公司全部進(jìn)村入戶(hù)測(cè)繪調(diào)查，農(nóng)戶(hù)基本信息、地塊信息調(diào)查摸底完成80%，實(shí)地測(cè)繪完成30%，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們的體會(huì)和做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。土地確權(quán)工作情況復(fù)雜、難度大，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能確保工作順利開(kāi)展。為做好這項(xiàng)工作，我們采取三項(xiàng)措施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2015年5月中旬，下發(fā)了內(nèi)政文〔2015〕33號(hào)文件，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排全縣土地確權(quán)工作。二是制定工作方案，召開(kāi)高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)議。制定下發(fā)了土地確權(quán)工作方案

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（內(nèi)政〔2015〕39號(hào)），并于6月12日召開(kāi)了全縣動(dòng)員會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、各村黨支部書(shū)記參加，會(huì)上縣長(zhǎng)楊曙光、副縣長(zhǎng)魏建廷作了動(dòng)員講話，對(duì)土地確權(quán)工作作了全面安排部署。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。縣政府在財(cái)政緊張的情況下，優(yōu)先保障確權(quán)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，現(xiàn)已列支補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，列支工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，為開(kāi)展工作提供了保障。

二、隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。土地確權(quán)工作政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，矛盾糾紛多，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍尤為重要。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在基層由于待遇低、矛盾糾紛多，部分村民小組沒(méi)有組長(zhǎng)。但確權(quán)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、指界確認(rèn)等項(xiàng)工作都需要組長(zhǎng)來(lái)落實(shí)。為此，我們?cè)谌h開(kāi)展了為期兩個(gè)月的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是配齊各組組長(zhǎng)，全縣先后補(bǔ)配組長(zhǎng)326人，補(bǔ)齊群眾代表932人。二是武裝技術(shù)隊(duì)伍。縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員是確權(quán)工作的執(zhí)行者和操作者，提高其政策水平和操作技能尤為重要。我縣在2015年6月、9月舉辦了全縣土地確權(quán)工作培訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、各村黨支部書(shū)記、村會(huì)計(jì)及組長(zhǎng)參加，共計(jì)925人，印發(fā)土地確權(quán)工作培訓(xùn)教材、宣傳冊(cè)等政策技術(shù)資料6000余份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村組培訓(xùn)的同時(shí)，也印發(fā)了各類(lèi)宣傳手冊(cè)20000多份。通過(guò)層層培訓(xùn)，增強(qiáng)了基層隊(duì)伍的政策水平和操作技能，為土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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三、群眾參與是前提。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)必須全民參與才能夠完成的重大工程。必須引導(dǎo)群眾積極參與、自覺(jué)參與。我們利用有線電視字幕、村級(jí)喇叭、村務(wù)公開(kāi)欄、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳土地確權(quán)工作的政策與法規(guī)、作用和意義，先后發(fā)放宣傳資料20000份，政策問(wèn)答2000份、印發(fā)告知書(shū)50000份，全面提了廣大群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾參與土地確權(quán)工作的自覺(jué)性。同時(shí)縣確權(quán)辦組織4個(gè)宣講組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及包村干部，利用一個(gè)月時(shí)間逐村召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面了解民情，了解現(xiàn)狀，對(duì)群眾現(xiàn)場(chǎng)講政策、解答疑難，使群眾明白了三個(gè)問(wèn)題：一是明白了這次土地確權(quán)工作是對(duì)二輪延包的進(jìn)一步完善。這次堅(jiān)持的是政策不變、承包關(guān)系不變、承包期限不變、以家庭為單元的承包方式不變，絕不是推倒重來(lái)。二是明白了土地確權(quán)工作是項(xiàng)惠民工程，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保證，是對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)利的保護(hù)，拿到證書(shū)，今后會(huì)更多地享受到國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是明白了土地確權(quán)是在不違背政策的原則下由農(nóng)民自己說(shuō)了算，土地確權(quán)工作中存在的各種問(wèn)題最終還是由農(nóng)民集體討論解決。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，尊重群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，消除了思想顧慮，極大地激發(fā)了基層干部、群眾主動(dòng)參與確權(quán)工作的熱情，保證了工作的有序推進(jìn)。

四、化解矛盾是核心。我縣從一開(kāi)始就把化解矛盾做為土地確權(quán)工作的重中之重來(lái)安排部署，不管是在動(dòng)員會(huì)還是培訓(xùn)會(huì)，—3—

領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)講，只有把各種矛盾化解了，整個(gè)土地確權(quán)工作才能順利進(jìn)行。為此，全縣集中了4個(gè)月時(shí)間，摸底子、查問(wèn)題、化矛盾、促穩(wěn)定。各鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)建立糾紛臺(tái)賬，縣里半月一碰頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期一例會(huì)，根據(jù)臺(tái)賬糾紛處理情況，來(lái)確定下階段任務(wù)，直至糾紛解決為止。目前，已梳理排查人地矛盾突出、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、調(diào)整土地中存在問(wèn)題、機(jī)動(dòng)地承包時(shí)間不到期、自行開(kāi)墾荒地、地畝冊(cè)遺失承包資料不全問(wèn)題、公路等基礎(chǔ)設(shè)施占地問(wèn)題、土地地塊零散界限不清問(wèn)題等8類(lèi)問(wèn)題。由于村組種植習(xí)慣、地貌特征、思想觀念及產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等原因形成的承包狀況各不相同，各村組從自己的實(shí)際情況出發(fā)，確定了自己的工作重點(diǎn)與方法，實(shí)行一村一策，一組一計(jì)，不搞一刀切，逐個(gè)研究解決辦法。全縣村組共處理各類(lèi)矛盾糾紛521起，目前，土地承包糾紛解決面達(dá)到了95%以上，保證了小矛盾不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)。截至現(xiàn)在，沒(méi)有一例因土地確權(quán)而到縣里上訪的現(xiàn)象。

五、公開(kāi)招標(biāo)是保證。這次土地確權(quán)技術(shù)含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，依法公開(kāi)公正確定專(zhuān)業(yè)公司非常關(guān)鍵。招投標(biāo)關(guān)乎整體工作的質(zhì)量與進(jìn)度，需要大量的協(xié)調(diào)工作。為此，縣政府專(zhuān)題下發(fā)了內(nèi)政〔2015〕44號(hào)文件，確定了公開(kāi)招標(biāo)的有關(guān)事宜，我們?cè)诮梃b外地做法的基礎(chǔ)上，組織財(cái)政、公共資源交易中心、紀(jì)檢、檢察等部門(mén)，確定兩年任務(wù)一次公開(kāi)招標(biāo)。這項(xiàng)工作去年8月掛網(wǎng)運(yùn)行，9月完成招投標(biāo)工作，最終確定了10個(gè)標(biāo)段，其中：1個(gè)航拍標(biāo)，—4—

1個(gè)技術(shù)標(biāo)，8個(gè)測(cè)繪標(biāo)段。各專(zhuān)業(yè)公司去年9月底已全部進(jìn)入工作狀態(tài)。

六、管理監(jiān)督是根本。由于我縣山丘平兼有，耕地情況錯(cuò)綜復(fù)雜，如何能加快土地確權(quán)進(jìn)度確保質(zhì)量是我們一直思考的問(wèn)題。而加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)公司的管理與監(jiān)督，正是保證質(zhì)量的根本。為此，我們從以下兩點(diǎn)入手，加強(qiáng)監(jiān)管。一是建立專(zhuān)業(yè)公司例會(huì)制度。例會(huì)每半月進(jìn)行一次，至目前已召開(kāi)了8次，重點(diǎn)是聽(tīng)匯報(bào)、提要求，促進(jìn)度，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。二是建立了督導(dǎo)制度。縣里成立了四個(gè)督導(dǎo)組，分包標(biāo)段，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線，強(qiáng)化督導(dǎo)。采用“四看”的方法，及時(shí)掌控動(dòng)態(tài)。四看是：一看測(cè)繪公司人員到位情況，二看儀器設(shè)備到位使用情況，三看人員工作狀態(tài)，四看鄉(xiāng)村存在問(wèn)題。通過(guò)“四看”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)一起現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)，推動(dòng)工作。

前段，我們?cè)谕恋卮_權(quán)上，做了一些工作，也進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效。但這項(xiàng)工作任務(wù)重，情況復(fù)雜，面臨的困難還很多。一方面我們將嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，規(guī)范操作行為，另一方面將以這次會(huì)議為契機(jī)，向兄弟市縣學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作水平，圓滿(mǎn)完成我縣土地確權(quán)工作任務(wù)。

2016年3月18日

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