2019年度社會綜合治稅工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)版2篇

為了適應(yīng)稅收政策的調(diào)整，深入推進(jìn)綜合治稅工作，健全綜合治稅長效機(jī)制，提升稅收共治水平，公平稅負(fù)，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，根據(jù)《XX稅收保障辦法》等文件要求，結(jié)合XX縣綜合治稅年度工作任務(wù)安排和我鎮(zhèn)實際，制定XX鎮(zhèn)2019年度綜合治稅工作方案。

一、工作目標(biāo)

社會綜合治稅的目標(biāo)是通過建立完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段、征管機(jī)制的創(chuàng)新，提高稅收收入計劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會綜合治稅工作機(jī)制，形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅的良好局面，充分發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與”的良好稅收保障作用，有效減少行業(yè)稅源流失，提高XX縣的可用財力，促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財政收入穩(wěn)定增長。

二、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作，經(jīng)研究，決定成立XX鎮(zhèn)社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭明達(dá)同志具體分管全鎮(zhèn)社會綜合治稅組織、協(xié)調(diào)、督促工作，鎮(zhèn)社會綜合治稅工作聯(lián)絡(luò)員由鄭明達(dá)同志兼任。

三、工作要求

社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的工作,也是一項長期的社會工程，XX鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的部署要求，一把手親自抓、親自落實，加強(qiáng)稅收征管，重點抓好房地產(chǎn)、建筑安裝、木材加工、砂石等四大行業(yè)的稅源管理，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞，提升XX縣稅收管理有效性。

建立社會綜合治稅信息采集傳遞制度。各涉稅部門應(yīng)認(rèn)真落實協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，按時保質(zhì)提供涉稅信息，積極配合縣稅務(wù)局做好稅收征收管理工作，明確一名信息報送員。經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，按照要求定期通過縣社會綜合治稅信息平臺報送我鎮(zhèn)的涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。

加大輿論宣傳，營造良好氛圍。要進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，采取各種行之有效的方式方法，使稅收宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入千家萬戶。各涉稅部門要切實增強(qiáng)依法納稅意識，要嚴(yán)格依法履行納稅義務(wù)，要在培養(yǎng)全社會依法納稅和協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任方面，起到積極的帶頭作用。

四、工作職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目的主管部門，在完成工程項目招投標(biāo)后，簽訂項目施工合同時，需在《工程施工合同書》中注明跨區(qū)域建筑行業(yè)要在XX縣進(jìn)行稅款預(yù)繳，工程所耗用的砂、石料、勞務(wù)外包、機(jī)械租賃均在XX縣采購，并向當(dāng)?shù)劁N售方、勞務(wù)提供方、租賃方索要增值稅普通發(fā)票或者增值稅專用發(fā)票，避免XX縣稅款流失。

(二)負(fù)責(zé)工程項目的主管部門，工程項目中標(biāo)后，如果施工單位為同一地級市的，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》2017年第11號文件規(guī)定，施工方不須辦理“跨區(qū)域涉稅事項報告表”，但主管部門需將工程項目相關(guān)數(shù)據(jù)錄入《XX縣綜合治稅信息管理系統(tǒng)》，以便統(tǒng)計不在我縣預(yù)繳的同一地級市施工單位所涉及的稅款金額。施工單位為廣西區(qū)內(nèi)非同一地級市，屬于合同金額在20萬元以下的工程項目，主管工程項目的部門通知施工方辦理電子“跨區(qū)域涉稅事項報告表”;屬于20萬元(含20萬元)以上的工程項目，主管部門需通知施工方辦理紙質(zhì)“跨區(qū)域涉稅事項報告表”，督促施工方到縣稅務(wù)局進(jìn)行報驗登記，并按時將相關(guān)數(shù)據(jù)登錄《XX縣綜合治稅信息管理系統(tǒng)》，按“在建工程表”模板錄入《XX縣綜合治稅信息管理系統(tǒng)》。

廣西區(qū)外來施工單位一律要求其辦理紙質(zhì)“跨區(qū)域涉稅事項報告表”，督促施工方到我縣稅務(wù)局進(jìn)行報驗登記，并由主管工程項目的部門按時將相關(guān)數(shù)據(jù)，登錄《XX縣綜合治稅信息管理系統(tǒng)》按“在建工程表”模板錄入涉稅信息。

(三)按工程進(jìn)度付款時，鎮(zhèn)財政所財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵照“先稅后付款”的原則進(jìn)行支付。

1.施工單位為非同一地級市的，確認(rèn)施工方已在縣稅務(wù)局足額預(yù)繳當(dāng)期稅款，并足額獲取我縣稅務(wù)局開據(jù)砂、石料、勞務(wù)、機(jī)械租賃發(fā)票(依據(jù)項目《預(yù)算控制價》進(jìn)行審核)后，鎮(zhèn)財政所財務(wù)人員才能向其支付款項。

2.施工單位為同一地級市，確認(rèn)施工方已足額獲取縣稅務(wù)部門開據(jù)的砂、石料、勞務(wù)、機(jī)械租賃發(fā)票(依據(jù)項目《預(yù)算控制價》進(jìn)行審核)后，鎮(zhèn)財政所財務(wù)人員才能向其支付款項。

3.屬我縣稅收管轄的建筑企業(yè)，應(yīng)依法申報納稅，確認(rèn)足額獲取縣稅務(wù)部門開據(jù)的砂、石料、勞務(wù)、機(jī)械租賃發(fā)票(依據(jù)項目《預(yù)算控制價》進(jìn)行審核)后，鎮(zhèn)財政所財務(wù)人員才能向其支付款項。

同時，財務(wù)人員應(yīng)及時將支付工程款項及預(yù)繳稅款的信息上傳至《XX縣綜合治稅信息管理系統(tǒng)》。

附件：強(qiáng)化跨區(qū)域建筑行業(yè)稅收管理基本流程

強(qiáng)化跨區(qū)域建筑行業(yè)稅收管理基本流程

1.工程項目中標(biāo)后，主管工程項目的部門在簽訂合同時，要注明施工方需在XX縣預(yù)繳稅款，以及工程所耗用的砂、石料要在XX縣購買并向購買方索要發(fā)票。

2.核對跨區(qū)域建筑企業(yè)信息，如果屬于同一地級市的，在《XX縣綜合治稅管理系統(tǒng)》中只須錄入相應(yīng)信息，不需進(jìn)行“跨區(qū)域涉稅事項報告表”報驗登記。

為非同一地級市的建筑企業(yè)，在《XX縣綜合治稅管理系統(tǒng)》上傳信息的同時，要督促企業(yè)在XX縣進(jìn)行“跨區(qū)域涉稅事項報告表”報驗登記，并及時在《XX縣綜合治稅管理系統(tǒng)》補(bǔ)錄“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理編號”。

3.每次對建筑企業(yè)預(yù)撥付款前，要告知施工單位先到XX縣稅務(wù)部門預(yù)繳稅款，然后核對施工方是否持有縣稅務(wù)局稅收繳款書，以及在當(dāng)?shù)刭徺I砂、石料、勞務(wù)、機(jī)械租賃的發(fā)票，資料齊全方給予付款。

4.每次的撥付款及稅款預(yù)繳數(shù)據(jù)應(yīng)及時錄入系統(tǒng)。

二、XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于協(xié)稅護(hù)稅（綜合治稅）工作實施方案

為進(jìn)一步挖掘稅收潛力，堵塞稅收漏洞，保障國家稅款及時入庫，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)個體工商戶、企業(yè)稅收征管，砂石料廠、窯廠、木材加工、加油站、小微企業(yè)、合作社等零星分散的納稅人應(yīng)的稅收的征收管理，提高參與稅收的積極性，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

在遵從現(xiàn)有稅收征管體制的基礎(chǔ)上，堅持屬地管理原則。通過創(chuàng)新征管方式、征管手段和征管機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，拓寬稅源控管渠道，最終形成政府依法管稅，稅務(wù)部門依法征稅，相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅，納稅人依法納稅，社會各界綜合治稅的良好局面，建成依法誠信納稅、公平公正的稅收環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對協(xié)稅護(hù)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立《XX鎮(zhèn)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅（綜合治稅）工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，會商協(xié)稅護(hù)稅（綜合治稅）工作中的有關(guān)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“分工協(xié)作、積極配合、信息共享”的原則，以稅源管理為重點，立足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭上堵塞漏洞，實現(xiàn)“依法征稅、應(yīng)收盡收”。

三、工作任務(wù)

鎮(zhèn)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)對所有涉稅人員及單位進(jìn)行摸底調(diào)查、稅法宣傳，對排查出的稅源，及時與稅務(wù)分局共同調(diào)查核實，對于符合繳納稅款的稅務(wù)機(jī)關(guān)及時納入稅收管理。凡是從事經(jīng)營的企業(yè)以及個人、大型超市、砂石料廠、木料廠、磚廠、加油站、小微企業(yè)、項目零星工程、合作社等零星分散的納稅人都是日常需要監(jiān)管的對象。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開稅收協(xié)調(diào)會、稅收分析會，及時應(yīng)對稅收征管遇到的新情況、新問題，研究稅收征管措施。對于不按規(guī)定履行納稅義務(wù)的單位和個人，鎮(zhèn)直各單位形成齊抓共管的局面：分管安全生產(chǎn)的部門采取安全檢查措施、工商部門對食品安全規(guī)范經(jīng)營情況采取監(jiān)督檢查措施、稅務(wù)部門嚴(yán)格稅收執(zhí)法措施，促使企業(yè)和個人嚴(yán)格履行納稅義務(wù)。特別是用鋼構(gòu)房搭建的大中型超市即存在安全隱患又不按規(guī)定履行納稅義務(wù)，要采取必要措施依法取締。

四、工作方式

（一）對摸排的稅源分行業(yè)召開座談會

1、由財政所統(tǒng)計轄區(qū)今年重點項目建設(shè)，聯(lián)系項目法人或者項目負(fù)責(zé)人召開一次稅收調(diào)度會，要求工程項目必須到XX稅務(wù)分局做項目登記。由稅務(wù)分局分管XX的稅管員做好稅收項目“金三”系統(tǒng)錄入。

2、對轄區(qū)集市摸排出的大中型超市7月底召開一次稅收民主評議、稅法宣傳會議，公示2季度超市行業(yè)稅收征收情況，由稅務(wù)分局組織納稅人員，鎮(zhèn)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。

3、對轄區(qū)所有木材加工行業(yè)進(jìn)行一次清查，由各小組負(fù)于統(tǒng)計上報各行政村木材行業(yè)加工經(jīng)營情況，法人及聯(lián)系方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施召開一次行業(yè)稅收座談會。

4、對轄區(qū)加油站、窯業(yè)、召開一次稅收座談會，宣傳稅法，開展集中整治，對于常期零申報加油站重點約談，由稅收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和稅務(wù)分局共同組織實施，對個別加油站采取查帳或蹲點檢查，促使納稅人依法申報納稅。

5、對鎮(zhèn)轄區(qū)三個房地產(chǎn)企業(yè)召開一次開發(fā)商、建筑商負(fù)責(zé)人會議，宣傳稅法，了解行業(yè)項目進(jìn)度，申報繳稅情況。由稅收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和分局共同組織。

五、工作要求

（一）成立稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由鎮(zhèn)長XX同志任組長、人大主席XX同志和分管安全的副鎮(zhèn)長、稅務(wù)分局局長任副組長，財政所、派出所、司法所、林業(yè)站、國土資源所、安全辦、城管執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、供電所等部門人員及各村組成協(xié)稅護(hù)稅（綜合治稅）工作組，對轄區(qū)內(nèi)所有涉稅人員及單位進(jìn)行宣傳動員，核實統(tǒng)計匯總上報。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動抓好落實。

各成員單位要充分認(rèn)識到協(xié)稅護(hù)稅工作是我鎮(zhèn)社會綜合治稅，依法治稅的重要組成部分，是控管稅源保增長、公平稅負(fù)、穩(wěn)定社會的重要抓手，要指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保協(xié)稅護(hù)稅工作順利開展。各成員單位要積極加強(qiáng)稅收征管合作，不得拖延或變相拒絕，要嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動，整頓和規(guī)范稅收秩序，形成縱向暢通、橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅（綜合治稅）工作網(wǎng)絡(luò)，確保我鎮(zhèn)稅收征管工作順利開展。