第一篇：關(guān)于社會綜合治稅的調(diào)研報告

為進(jìn)一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會化稅收管理。根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、社會綜合治稅成效顯著

我市自2004年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。

二、我市社會綜合治稅的基本做法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，為全面推進(jìn)社會綜合治稅夯實基礎(chǔ)。

(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識上強調(diào)我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財政收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要。《稅收征管法》第5條明確規(guī)定“地方各級政府應(yīng)當(dāng)依法加強對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強部門協(xié)作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協(xié)作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會聯(lián)動開展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。

2、整體聯(lián)動、措施扎實，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。

(1)各部門加強協(xié)同配合，齊抓共管。

社會綜合治稅工作是一項浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報，完善實時劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個磚瓦廠2004年度納稅情況與用電量進(jìn)行比對，核實其實際營業(yè)額，清理補征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。

(2)明確職責(zé)，強化各項監(jiān)控措施。

面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實有反饋，實現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運輸部門加強對貨物運輸、出租車的營運情況監(jiān)控;國土部門加強對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運輸拖拉機、房屋出租、個體屠宰七本臺帳，切實為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動態(tài)分析，出具書面報告與國地稅溝通，加強了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。

(3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。

我市廣泛開展宣傳活動，通過多種形式引導(dǎo)社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運輸、租賃)。

3、建立考核獎懲機制，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

工作的關(guān)鍵在于狠抓落實，而落實的關(guān)鍵在于加強考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會綜合治稅工作考核辦法》，實行多措并舉、獎懲結(jié)合、強化監(jiān)督、加強管理，客觀公正地反映社會綜合治稅工作的實績，促進(jìn)社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個人，年終由市社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎勵;對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費;對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報批評。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對2004年度社會綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計經(jīng)委、統(tǒng)計局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提供有價值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎勵，對全面履行代征義務(wù)的部門，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。

二、我市社會綜合治稅工作中存在的問題。

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一，措施不扎實導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。

(1)思想認(rèn)識不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認(rèn)識上還有一定的差距，主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，沒有認(rèn)識到這項工作的開展是“加強財源建設(shè)，營造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)我市社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簡單理解綜合治稅僅是做的形式工作，可有可無，因而在工作上沒有主動性，敷衍了事;還有的積極性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其實質(zhì)所在;部分單位及同志認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅工作應(yīng)付了事，缺乏主動意識;少數(shù)基層稅務(wù)征管人員對綜合治稅工作依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做，工作存在扯皮現(xiàn)象;個別單位存在“有義務(wù)無責(zé)任，有責(zé)任無壓力，有壓力無動力”的現(xiàn)象，工作不到位，甚至不作為。

(2)措施不夠扎實。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動，沒有創(chuàng)新理念。個別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如2004年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。

2、社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。

(1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標(biāo)語、黑板報和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤思想，沒有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系。總之由于群眾沒有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。

(2)部分納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會綜合治稅以來，市各級政府，各部門都將該項工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會計盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務(wù)機關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機器轟轟運行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因為沒有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財政收入也不同程度的浪費了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進(jìn)行了核實而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機制，查漏補缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎懲落實不到位，導(dǎo)致社會綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實際情況影響了考核獎懲的落實程度。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財力拮據(jù)，對在社會綜合治稅中的先進(jìn)個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財政增長的沒有動真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進(jìn)展緩慢。

四、對策建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認(rèn)識。

工作的深化，首先需要認(rèn)識的深化。認(rèn)識上的提高，必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認(rèn)識的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識：一方面，市場經(jīng)濟(jì)快速運行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實行社會綜合治稅，借助社會各界的力量，強化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項長期的治本之策。最后，實行社會綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想。總之各鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”，即：加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉(zhuǎn)的需要;加強社會綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。

2、健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，形成完整高效的工作體系。

綜合治稅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的基礎(chǔ)，要夯實這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，及時通報社會綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動機制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要及時向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點主要是針對公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。

3、健全與落實考核獎懲機制，有效調(diào)動社會參與力度。

我市在推行綜合治稅的同時要切實貫徹落實《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，協(xié)調(diào)政府財政部門設(shè)立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設(shè)立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財政經(jīng)費。

4、創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作，形成濃烈的綜治氛圍。

綜合治稅的順利開展和最終取得實效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會各界的共同關(guān)注。(1)要創(chuàng)新宣傳方式。一是扎實開展“爭當(dāng)誠信納稅人，共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳。可以將綜合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實際，對配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”。可確定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會綜合治稅體系為依托，以實現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。

5、建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。

缺乏長效機制必然導(dǎo)致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個方面加強長效機制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實行過程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機制。定期召開通報會，交流情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會綜合治稅情況進(jìn)行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現(xiàn)社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

第二篇：XX年社會綜合治稅工作計劃

XX年社會綜合治稅工作計劃

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨中央的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十八大精神，為進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)全區(qū)社會綜合治稅工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，綜合治稅辦公室結(jié)合本區(qū)實際，對XX年綜合治稅工作計劃安排如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。為進(jìn)一步強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，建立健全我區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會綜合治稅新格局，為全面推進(jìn)社會綜合治稅夯實基礎(chǔ)，為綜合治稅工作再上新臺階，為xx經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識具有重要意義。這就要求各成員單位密切配合、大力支持，進(jìn)一步解放思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作新要求上來，精益求精抓工作，勵精圖治再奮進(jìn)，為xx現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二、協(xié)調(diào)配合，加強稅源監(jiān)控。為進(jìn)一步培植稅源，拓展稅收新的增長點，綜合治稅辦協(xié)助做好各成員單位稅收前置工作，建立和完善了先稅后許可（審批）工作機制，對各成員單位要求認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，把好關(guān)、守好門，在辦理工程招標(biāo)、辦理政府采購、辦理工程款撥付、辦理證照發(fā)放、年審、登記、變更、注銷、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公正等事項時，必須采集好相關(guān)涉稅信息、做好協(xié)稅護(hù)稅工作，以免造成稅收流失，把xx區(qū)的稅收工作視為我們共同的責(zé)任和義務(wù)。

三、做好信息采集工作。信息采集是的綜合治稅工作的基礎(chǔ)，做好信息采集工作才能發(fā)揮綜合治稅的作用。要求各成單位報送信息要及時、真實、完整。不得不報、遲報、重報、虛報、漏報、瞞報。報送信息格式按照xx區(qū)社會綜合治稅管理平臺下載的模板格式要求填報，確保信息報送質(zhì)量。

四、定期召開聯(lián)席會議。區(qū)社會綜合治稅辦將定期召開部門聯(lián)席會議，加強信息交流，通報工作情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，把綜合治稅工作貫穿到日常工作中，確保社會綜合治稅持久運行。與各成員單位的聯(lián)席會議定每季度開一次。與區(qū)財政、區(qū)國稅、區(qū)地稅的聯(lián)席會議視具體工作而定。

五、認(rèn)真做好項目調(diào)研工作，對重點項目進(jìn)行跟蹤問效。根據(jù)區(qū)政府的要求，綜合治稅辦將不定期的到成員單位進(jìn)行調(diào)研，對重點項目進(jìn)行督促、檢查、輔導(dǎo)、服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證工作質(zhì)量，同時要求各成員單位積極配合支持，共同做好重點項目的工作調(diào)研和跟蹤問效。

六、加強監(jiān)督考核，使各項措施真正落到實處。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各成員單位目標(biāo)責(zé)任考核考評的重要內(nèi)容。要求成員單位每年按期上報四篇信息，上報工作計劃、工作總結(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，提供涉稅信息好的單位和個人，應(yīng)給予必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個人，通報批評，將在目標(biāo)考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。使各項措施真正落到實處，扎實推進(jìn)社會綜合治稅工作。

第三篇：2016社會綜合治稅工作總結(jié)

綜合治稅個人工作總結(jié)

在領(lǐng)導(dǎo)和全體同志的關(guān)懷、幫助、支持下，本人緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮崗位職能，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實工作”為準(zhǔn)則，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以強化執(zhí)行力和落實力為核心，著力提升工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。撰寫了學(xué)習(xí)黨代會精神的個人心得體會及及書寫學(xué)習(xí)筆記100多頁以上，使自己的世界觀、價值觀、人生觀得到有益的改造。通過不斷學(xué)習(xí)，使自身的思想理論素養(yǎng)得到進(jìn)一步的完善，思想上牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的人生觀、價值觀，提高自身素質(zhì)和認(rèn)識問題、解決問題的能力。

雖然在財政部門工作，但是在綜合治稅領(lǐng)域我是一個新手。不懂就學(xué)，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了稅收各項基本法規(guī)政策，對治稅工作有了一個較為完整的認(rèn)識。在日常工作中，還利用一切可以利用的機會，向周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事請教工作上遇到的難題。通過這段時間的學(xué)習(xí)，使我的業(yè)務(wù)知識和操作水平都有了較大的進(jìn)步和提高。我牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀點，也時刻把學(xué)習(xí)作為提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的頭等大事來抓。在學(xué)習(xí)期間，書寫學(xué)習(xí)筆記100多頁。通過學(xué)習(xí)使我基本掌握了各稅種的

納稅人、征稅范圍、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、減免規(guī)定等，為以后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、恪盡職守，認(rèn)真完成工作任務(wù)

我深知綜合治稅管理工作的重要性，一年來工作實踐使我

體會到，要干好綜合治稅管理工作就要首先清楚自己所處的位臵，清楚自己所應(yīng)具備的職責(zé)和應(yīng)盡的責(zé)任。按照分工，擺正位臵，做到不越位，不離位、不超位，嚴(yán)格遵守職責(zé)，完成本職工作。只有把位臵擺準(zhǔn)，把職責(zé)搞清，團(tuán)結(jié)同志、誠懇待人，腳踏實地，忠于職守、勤奮工作，一步一個腳印，從小事做起，老老實實做人，認(rèn)認(rèn)真真工作，才能完成好本職工作，進(jìn)而創(chuàng)造性地開展工作。一年來，本人在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和股室同志們的大力支持下，在以下工作中做出了較好成績：

一是搜集整理現(xiàn)執(zhí)行的稅法

綜合治稅工作在我縣處于起步階段，深刻認(rèn)識到工作任務(wù)重壓力大，如果不進(jìn)行踏實認(rèn)真的學(xué)習(xí)，就不知道工作從何處著手，就不知道何處存在偷、漏、抗、騙、欠稅現(xiàn)象。我一邊工作一邊對現(xiàn)行的稅法按照稅種的實施條例和實施細(xì)則進(jìn)行了搜集整理，《現(xiàn)行稅收政策簡表》、《土地轉(zhuǎn)讓、娛樂業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)交易等行業(yè)應(yīng)交稅及適用稅率》等。學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)有些政策過時，我及時與稅收征收機關(guān)聯(lián)系核對，達(dá)到稅收政策的及時更新。

二是參與擬定了鎮(zhèn)原縣社會綜合治稅工作實施方案

為進(jìn)一步強化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，根據(jù)《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》及全市綜合治稅工作會議精神，結(jié)合我縣實際，參與制定了《鎮(zhèn)原縣社會綜合治稅工作實施方案》。

三是對全縣財政收入現(xiàn)狀及稅收征管情況進(jìn)行了調(diào)查

根據(jù)《鎮(zhèn)原縣社會綜合治稅工作實施方案》的總體要求，按照縣委、縣政府的工作安排，我和綜合治稅辦全體人員參與了稅收調(diào)查摸底。利用一個多月時間，對全縣財政收入的基本情況、稅收負(fù)擔(dān)、稅源結(jié)構(gòu)、重點行業(yè)、企業(yè)的稅收征管情況進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)稅負(fù)率在2%以下，遠(yuǎn)低于全國同行業(yè)（3.5%-5%）的平均水平。比如2010年稅務(wù)部門對人人樂超市和東方百佳超市年核定應(yīng)繳稅款分別為6萬元、12萬元，我們通過對人人樂、東方百佳兩家超市的人員工資、水費、電費、房租費、取暖費等開支成本進(jìn)行了測算，按綜合稅率4.27%，兩家超市年應(yīng)繳納增值稅、城建稅等稅款171萬元（人人樂60萬元，東方百佳111萬元），人人樂超市比測算應(yīng)納稅額低54萬元，東方百佳超市比測算應(yīng)納稅額低99萬元。又如縣城區(qū)鎮(zhèn)原賓館、昌盛、潛夫園等30戶酒店測算月最低收入380萬元，年收入在4550萬元以上，年最低應(yīng)納稅320萬元，實際定稅164萬元，比測算應(yīng)繳稅額低156萬元，實際納稅162萬元，還欠稅2.2萬元。

四是制定了稅務(wù)部門涉稅信息報送制度

為了全面掌握我縣稅源分布現(xiàn)狀、征收進(jìn)度、漏稅欠稅等基本情況，及時研究解決稅收征管過程中存在的漏洞和問題，切實加強稅收征管，提高征管質(zhì)量，促使全縣稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定和全市社會綜合治稅工作會議精神，制定了《稅務(wù)部門涉稅信息報送制度》。要求稅務(wù)部門年初應(yīng)分行業(yè)、分稅種、分納稅人、分項目向縣綜合治稅辦公室報送稅收征收計劃，每月終了5日內(nèi)向綜合治稅辦公室報送鎮(zhèn)原縣稅收征管基本情況月報表。

五是對全縣2004年至2011年教育費附加及甘教附加征收情況進(jìn)行了調(diào)查研究

十一月份對全縣2004年至2011年教育費附加和甘教附加征收情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2004年至2011年10月底，稅務(wù)部門應(yīng)征收教育費附加和甘教附加1449萬元，實際征收1203萬元，漏征246萬元。兩項附加的征收中存在征收不到位的問題。根據(jù)《甘肅省地方教育附加征收使用管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于教育費附加征收問題的緊急通知》等政策規(guī)定，我們將調(diào)查結(jié)果送達(dá)稅務(wù)部門，督促他們盡快采取有力措施，切實做到應(yīng)收盡收，確保“兩項附加”及時足額入庫。

六是對我縣個體、零散稅收征管工作進(jìn)行調(diào)查研究

隨著個體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強個體、零散稅收征管工作，減少“跑、冒、滴、漏、欠”成為稅務(wù)機關(guān)亟待解決的問題。社會綜合治稅辦全體人員經(jīng)過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個擁有53萬人口、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大縣僅有核定征收戶的個體納稅人2261戶（其中：國稅部門征收的954戶，地稅部門征收的1307戶，全部為辦證戶），查賬征收戶為零。這說明了我縣個體、零散稅收征管戶底子不清，漏管戶比較嚴(yán)重，個體戶稅負(fù)不公，個體稅收存在不少漏洞。

七是對市政工程票據(jù)完稅情況進(jìn)行審核，堵塞稅收跑冒滴漏 為了進(jìn)一步加強財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，由我負(fù)責(zé)對市政工程完稅情況進(jìn)行了審核。經(jīng)過審核發(fā)現(xiàn)稅務(wù)報銷發(fā)票上面記載的納稅金額和應(yīng)繳納稅額不相符，有漏稅現(xiàn)象，全年共查處漏繳印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個人所得稅7000多元。

八是組織實施全縣企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查工作

根據(jù)市上的會議精神和縣局的統(tǒng)一安排，我在稅政股的配合下，完成了解語花山羊絨制品有限責(zé)任公司、澳愷食品公司、維斯特食品公司等3戶企業(yè)的產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，完成了士林計算機網(wǎng)絡(luò)工程有限責(zé)任公司、鎮(zhèn)原縣農(nóng)村信用聯(lián)社、新一代食品公司、縣文匯印刷廠、新千年食品有限公司、金星啤酒廠6戶企業(yè)所得稅稅源調(diào)查。并完成數(shù)據(jù)錄入和審核上報工作。

九是積極參與縣局組織的各種活動

我積極參與縣局組織的《公務(wù)禮儀》、《職業(yè)道德》、《惠農(nóng)財政政策落實管理》、《政府采購業(yè)務(wù)知識》等10次知識講座，通過學(xué)習(xí)，我受益匪淺。本人在“強黨性 比貢獻(xiàn) 爭標(biāo)兵”主題實篇二：社會綜合治稅工作情況匯報

香坊鄉(xiāng)綜合治稅工作情況匯報

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣政府綜合治稅工作要求，緊緊依靠縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展社會綜合治稅工作。

一、我鄉(xiāng)1至4月份財政稅收完成情況如下： 地稅全年任務(wù)數(shù)是520萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成133.4萬元，距過半的目標(biāo)差126.6萬元。

國稅全年任務(wù)數(shù)是249萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成 萬元，距過半的目標(biāo)差13.9萬元。

財政收入全年任務(wù)數(shù)是44萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成77.3萬元。超過任務(wù)33.3萬元。

二、存在問題：

我鄉(xiāng)基晟電子廠今年產(chǎn)值有望突破2000萬元，將超額完成國稅任務(wù)目標(biāo)。地稅由于稅源不足，完成任務(wù)存在困難。

三、下一步打算：

我鄉(xiāng)將積極拓寬信息來源，完善信息傳遞機制。采集有關(guān)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅的涉稅信息，對工業(yè)用地、房屋出租戶、個體建筑工匠、企業(yè)用電量等進(jìn)行充實和完善，使得我鄉(xiāng)綜合治稅工作橫向能到邊，縱向能到底。另外5月12日，任書記專門到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，加大招商引資力度。

我鄉(xiāng)社會綜合治稅工作在大家的共同努力和全社會的積極參與支持下，已經(jīng)有了一個良好的開端，但隨著工作的不斷深入，今后面臨的困難會更多，任務(wù)會更重。我們堅信，只要大家統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，扎實工作，我鄉(xiāng)的社會綜合治稅工作一定會深入、扎實、有效、健康地向前發(fā)展。

香坊鄉(xiāng)人民政府 2012年5月14日篇三：2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié) 2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié) 2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié)

機關(guān)后勤工作紛繁復(fù)雜，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府對機關(guān)后勤職能進(jìn)一步擴(kuò)展，對機關(guān)后勤保障的要求越來越高。近兩年，我局堅持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為重要抓手，以學(xué)習(xí)啟迪思路的創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以學(xué)習(xí)推動效能的提高，使全局工作努力實現(xiàn)管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、保障法制化，取得了一定的成效。

一、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高后勤機關(guān)整體素質(zhì)

以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)中，我局采取學(xué)理論、聽報告、看發(fā)展、談體會等形式，緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真開展三抓活動，有效促進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)和思想觀念轉(zhuǎn)變。

一是抓觀念轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識。傳統(tǒng)后勤觀念認(rèn)為，機關(guān)事務(wù)管理局管錢、管物、管車，是機關(guān)的大管家，其主要職責(zé)就是管理，造成后勤管事的多，做事的少，后勤工作很被動。我們緊扣機關(guān)后勤改革與發(fā)展實際，明確機關(guān)后勤功能定位和發(fā)展方向，提出服務(wù)是后勤部門的天職，是立局之本；二是在提高服務(wù)的同時，節(jié)支增收。強化成本管理，各項經(jīng)費支出同比下降5%；加強經(jīng)營管理，局屬經(jīng)營單位營業(yè)額、利潤分別增長10%以上。

二是抓素質(zhì)培養(yǎng)，提高整體形象。兩年來，我們按照區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見精神，每年在年初制訂局建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動計劃，開展全員素質(zhì)建設(shè)，通過下發(fā)文件、組織學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、查崗教育等形式和措施，加強對員工的學(xué)習(xí)和教育，轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng)，提高后勤隊伍政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們組織局全體員工在學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)了三個代表、《中國入世報告》、十六大報告等政治理論的學(xué)習(xí)、討論和教育，舉辦了《與時俱進(jìn)，堅持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》專題講座，實施了電工、檔案管理、人事管理等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，針對局崗位多，人員多的特點，組織中層干部在同一時間分批對局各個崗位進(jìn)行了查崗，查人員是否在崗，查在崗工作情況：態(tài)度是否熱情、服務(wù)是否到位等，并對查崗情況通報，對存在問題進(jìn)行分析、教育。通過學(xué)習(xí)教育，全局干部職工思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有了明顯增強。

三是抓制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范運轉(zhuǎn)。我局在抓基礎(chǔ)建設(shè)、建章立制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，做到按規(guī)章辦事，按工作程序辦事，按職責(zé)要求辦事，優(yōu)質(zhì)高效地做好區(qū)級機關(guān)后勤服務(wù)管理工作。制訂了《節(jié)支、創(chuàng)收考核獎勵意見》，把節(jié)支創(chuàng)收指標(biāo)進(jìn)行了目標(biāo)分解，明確了各科室的支節(jié)創(chuàng)收任務(wù)與責(zé)任、考評的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《武進(jìn)賓館、新苑賓館經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》、《機關(guān)商場考核獎勵辦法》，把賓館、商場的獎金與量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，樹立效益優(yōu)先觀念。修訂《倉庫管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了物品出入庫程序和倉庫管理。還制訂了《電話費管理辦法》、《門診報銷補充規(guī)定》等制度。同時，我們堅持以前制訂的制度的執(zhí)行和落實。堅持以《崗位責(zé)任制》明確工作職責(zé)，做到事事有人管，件件有落實；堅持以《服務(wù)承諾制》明確后勤管理和服務(wù)的要求，提高工作質(zhì)量；堅持以《首問負(fù)責(zé)制》優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，方便群眾辦事。

二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)，不斷創(chuàng)新機關(guān)后勤工作思路

十六大報告指出創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆青春的源泉。我們機關(guān)后勤工作如何與時俱進(jìn)，用什么辦法提升后勤服務(wù)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。我局在抓創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)過程中，不斷開拓新的工作思路。我們圍繞工作重點，積極從抓食堂、綠化、貴賓接待廳等服務(wù)窗口的點創(chuàng)新，延伸到抓后勤服務(wù)隊伍的線創(chuàng)新，從而實現(xiàn)全面提升服務(wù)質(zhì)量、全面提高滿意率的面創(chuàng)新。

針對政府貴賓接待廳設(shè)施陳舊的現(xiàn)狀，我們把工作做在領(lǐng)導(dǎo)提出之前，我們在參觀學(xué)習(xí)上海國際會議中心貴賓接待廳的裝璜布置的基礎(chǔ)上，精心改造了區(qū)政府貴賓接待廳，并按四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)，改造了貴賓廳廁所及二樓會場廁所，提升了政府形象，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

在后勤服務(wù)隊伍的建設(shè)上，我們在設(shè)備科試點開展了崗位技能比武活動，設(shè)備科水、電、暖三個班組結(jié)合日常工作，結(jié)合崗位特點分別進(jìn)行了技能操作比賽和業(yè)務(wù)理論考試，并將比武結(jié)果與員工年終獎金分配掛鉤，與今后技術(shù)等級評聘掛鉤，產(chǎn)生了積極效果，引起了較大反響，職工隊伍精神面貌有了明顯改觀。

三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高后勤服務(wù)保障能力

我局按照為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機關(guān)服務(wù)，為機關(guān)工作人員服務(wù)的要求，從領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、機關(guān)干部職工最關(guān)心的焦點、難點入手，克服困難，多辦實事，努力把實事辦好，把好事辦實。具體為：在新苑賓館餐飲二樓開辟了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用餐區(qū)，更好地保障了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的中午用餐。在非典期間，擔(dān)當(dāng)起行政中心防范非典、確保安全的重任，對食品、餐具、餐廳及辦公大樓公共部位進(jìn)行嚴(yán)格消毒；對大樓各層面的新風(fēng)機、空氣過濾網(wǎng)進(jìn)行清洗消毒；對機關(guān)班車進(jìn)行每日兩次的消殺工作。安裝了行政中心大型電子顯示屏，并加強管理，為機關(guān)各部門發(fā)布信息、標(biāo)語提供服務(wù)。協(xié)調(diào)做好了行政中心聯(lián)通客戶手機信號覆蓋盲區(qū)工程。調(diào)整了部分機關(guān)班

車的線路，解決了居住湖塘地區(qū)

機關(guān)工作人員上下班交通問題。在行政中心各幢辦公樓的外墻醒目位置安裝樓號牌、各單位分布示意圖，以方便基層群眾到機關(guān)辦事。在行政中心設(shè)立洗車場，為機關(guān)提供洗車服務(wù)。對行政中心消防設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)的更換和改造，并通過了達(dá)標(biāo)驗收，更有力地保障了消防安全。實施縣北新村管網(wǎng)改造，解決縣北新村自來水管網(wǎng)老、管損大、水費高的老大難問題，解除居住在縣北新村的機關(guān)工作人員的后顧之憂。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施扎實，我局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動取得較好成效。今年，我局將以黨的十六大會議精神為指導(dǎo)，以全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展為中心，圍繞局一個確保、兩個爭創(chuàng)、三個實施總體工作目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，主要采取和落實以下四條措：

一、注重學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。

1、抓政治理論的學(xué)習(xí)。為使學(xué)習(xí)不流于形式，學(xué)出成效，我們將首先從抓學(xué)習(xí)臺帳開始，采取查、看、問的辦法，確保學(xué)習(xí)真正落到實處。

2、抓業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。各科室要根據(jù)科室、崗位特點，分類實施書面考試和操作技能比賽。

二、認(rèn)真開展勤政、廉潔、三服務(wù)活動。繼續(xù)深入開展勤政、廉潔、三服務(wù)活動，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂扎實有效的活動實施方案，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)清正廉潔的后勤干部隊伍，更（中心學(xué)校2016工作總結(jié)）好地樹立機關(guān)后勤新形象。

三、適應(yīng)時代，切實轉(zhuǎn)變觀念。我局將在不斷強化全體員工服務(wù)保障意識的基礎(chǔ)上，著重樹立5種觀念：

1、節(jié)約支出和經(jīng)費包干的觀念。我們將首先在行政科實施綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費包干。

2、有償使用和實施收費的觀念。對縣北新村集體宿舍的用水用電和行政中心電子顯示屏的使用實行收費。

3、服務(wù)工作跟上時代要求的觀念。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和機關(guān)工作人員生活水平的提高，機關(guān)對后勤服務(wù)的期望值不斷增大，后勤服務(wù)必須跟上時代的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來做好各項服務(wù)工作。2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié)2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié)。如在衛(wèi)生工作方面進(jìn)一步提高檔次（實行物業(yè)化管理），更新機關(guān)食堂顯示屏，為集體宿舍安裝空調(diào)及電話等。

4、工作精益求精的觀念。

5、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的觀念。

四、完善管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

1、實施局xx工作考核制。根據(jù)各科室的好建議、金點子，制訂更為完善、更加合理的xx考核意見，按考核意見嚴(yán)格實施考核。

2、探索實施工具消耗定額制。在實施材料領(lǐng)用記帳制的基礎(chǔ)上，探索實施工具消耗定額制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假逐級審批制。

4、嚴(yán)格實行外來人員施工審批制。2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié)

在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的xx大、xx屆四中全會和省委九大、九屆七次全會精神，緊緊圍繞四加快三加強的林業(yè)總體工作思路，按照機關(guān)事務(wù)管理體制改革的總體要求，堅持服務(wù)大局，服務(wù)機關(guān)，服務(wù)職工的宗旨，圍繞廳機關(guān)中心工作，加強機關(guān)事務(wù)管

理效能建設(shè)，狠抓管理、保障和服務(wù)工作，全面履行機關(guān)事務(wù)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)委托代管各項規(guī)定，為機關(guān)公務(wù)活動提供了強有力的后勤保障，較好地完成了省林業(yè)廳年初下達(dá)的各項工作目標(biāo)。

一、圍繞中心，突出重點，認(rèn)真抓好廳機關(guān)辦公樓綜合維修。省林業(yè)廳機關(guān)辦公樓綜合維修工程作為災(zāi)后重建的重點工程、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的民生工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機關(guān)活動的重要內(nèi)容，在省政府機關(guān)事務(wù)管理局的關(guān)心、支持和幫助下，由省林業(yè)廳機關(guān)后勤服務(wù)中心具體組織實施，于20xx年3月18日正式啟動，20xx年9月26日竣工，并及時約請項目設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)、施工、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)單位和部門進(jìn)行了工程驗收和認(rèn)真總結(jié)。省林業(yè)廳機關(guān)辦公樓維修工程項目的方案論證、審批立項、組織實施等堅持從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真聽取機關(guān)各部門、各單位對辦公條件的要求建議。在搬遷用房嚴(yán)重不足的情況下，科學(xué)設(shè)計搬遷方案，科學(xué)組織實施工程維修，根據(jù)實際情況將辦公樓分為南北兩段，采用分段隔離的辦法，分步實施維修。既保證維修工程施工，又保證了機關(guān)辦公，最大限度的減少了施工對辦公造成的影響，同時緩解了搬遷過渡用房嚴(yán)重不足的突出矛盾，還節(jié)約辦公過渡用房租金120萬元以上。為最大限度減少工程施工使用材料對人體造成的不良影響，該工程廣泛采用了有質(zhì)量安全保障的各類節(jié)能環(huán)保建筑材料。在設(shè)計、裝修上采用節(jié)能技術(shù)，體現(xiàn)節(jié)能工藝，保證工程維修全過程節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。工程總體完工后，還約請相關(guān)部門對工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量等項目進(jìn)行了檢測，所有檢測指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，滿足使用要求，體現(xiàn)環(huán)保理念，得到了機關(guān)職工的一致認(rèn)可。

同時，在維修經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況下，根據(jù)廳黨組的部署對機關(guān)2號辦公樓的公共部分進(jìn)行了維修改造，最大限度地改善了機關(guān)及相關(guān)事業(yè)單位的辦公條件。

二、軟硬兼施，落實責(zé)任，切實抓好經(jīng)營性資產(chǎn)委托代管。針對機關(guān)事務(wù)體制改革存在的問題，從強化管理和改善硬件設(shè)施方面入手，努力克服經(jīng)費不足，人員不穩(wěn)，前途不明的困難，主動出擊，尋求突圍，改善生存發(fā)展條件，租金收入有較大幅度增加。20xx平均租房率達(dá)90％以上，預(yù)計租金收入可完成330萬元，保證了中心正常運行開支，維護(hù)了職工隊伍穩(wěn)定。一是爭取國有資產(chǎn)主管部門按照非經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用的要求對林葉商務(wù)樓繼續(xù)實行委托代管，收益上交的經(jīng)營管理模式。二是不斷提高服務(wù)水平，改善服務(wù)態(tài)度，維護(hù)商務(wù)樓和諧、安全、舒適的經(jīng)營環(huán)境。科學(xué)合理的進(jìn)行廣告宣傳投放，提升林葉商務(wù)大樓的市場知名度和信譽度，引進(jìn)客戶特別是優(yōu)質(zhì)客戶。三是加強物業(yè)管理隊伍素質(zhì)建設(shè)，強化資金監(jiān)管和收繳，有效防止國有資產(chǎn)流失。四是嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)有償使用收支兩條線的規(guī)定，按時足額向財政上交收益。20xx年核定人員支出專項維修和稅費后定額上交收益75萬元。五是遵循新的消防安全規(guī)范，對林葉大樓樓層消防疏散通道進(jìn)行了改造。林葉大樓4、5、6層消防通道橫向改造貫通后，解決了a、b座之間原有消防設(shè)施相對獨立和單純依靠縱向通道疏散的缺陷，實現(xiàn)了橫向疏散與縱向疏散的有機結(jié)合，為緊急情況下人員疏散和轉(zhuǎn)移提供了更加有利的硬件環(huán)境，進(jìn)一步提升了林葉商務(wù)大樓應(yīng)急消防疏散能力。

同時，著力抓好省林業(yè)廳授權(quán)國有資產(chǎn)管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)、車輛等國有資產(chǎn)清理移交后實行統(tǒng)一管理的各項規(guī)定，確保管理有序、處置有據(jù)，無人為毀損和資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。二是及時召集廳屬7家參公管理的事業(yè)單位傳達(dá)學(xué)習(xí)了省政府機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于省級機關(guān)參照公務(wù)員管理單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交工作的通知》（川府管發(fā)

〔20xx〕146號）等文件和主管部門、廳領(lǐng)導(dǎo)指示要求，牽頭組織并積極協(xié)助做好相關(guān)國有資產(chǎn)的清理移交工作。三是對機關(guān)供水系統(tǒng)進(jìn)行了維修改造。受20xx年汶川大地震的影響，地下供水網(wǎng)管受損，經(jīng)過數(shù)月連續(xù)觀測，地下供水網(wǎng)管暗滲現(xiàn)象與日俱增，致使用水計劃嚴(yán)重超標(biāo)，僅20xx年10月至20xx年10月間就四次申報用水指標(biāo)。鑒于此，20xx年11月啟動了機關(guān)供水系統(tǒng)的維修改造，爭取年底前完成。四是積極配合森林防火指揮部、林規(guī)院林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計所等單位完成了森林防火信息監(jiān)控項目建設(shè)初步設(shè)計，并跟蹤項目資金到位情況。

三、創(chuàng)新管理，協(xié)同推進(jìn)，提高公務(wù)用車保障能力。中心共管理有20多輛車，17個駕駛員，統(tǒng)籌集中調(diào)度，派、用、修明確職責(zé)，把車輛安全管理預(yù)防事故擺在突出位置，常抓不懈，執(zhí)行車管規(guī)定，促進(jìn)車管工作規(guī)范化、制度化。一是認(rèn)真落實交通安全責(zé)任制。年初逐級簽訂交通安全責(zé)任書。即中心主任與車輛管理科科長、車輛管理科科長與駕駛員分別簽訂責(zé)任書，落實交通安全責(zé)任。二是堅持安全學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)。分管主任與車管科長一起定期組織駕駛員安全學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)，強化安全意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高交通保障水平。三是加強車輛油耗定額和定點維修管理。嚴(yán)格執(zhí)行油料消耗定額、定點維修和使用公務(wù)卡管理制度，用好油料和維修資金，確保車況良好。四是加強駕駛員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵駕駛員參加專業(yè)培訓(xùn)、考工考級。20xx年又有2名駕駛員參加了技師考試，有效提升了駕駛員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是狠抓酒后駕駛專項治理。對嚴(yán)防駕駛員酒后駕車進(jìn)行專題研究、專門布置、專項檢查、消除隱患，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。通過組織車輛管理科全體駕駛、管理和技安人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入分析杭州、南京、黑龍江、成都等地發(fā)生的醉駕典型案件，剖析原因，認(rèn)識危害，吸取教訓(xùn)，時刻繃緊安全駕駛這根弦，確保交通安全責(zé)任落到實處，取得實效。為機關(guān)公務(wù)活動提供了有力的交通保障。截止11月25日，已安全行車42萬公里，無特大事故的發(fā)生，服務(wù)對象滿意率達(dá)95%。2016機關(guān)后勤服務(wù)工作總結(jié)

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動。為深入開展好群眾路線教育實踐活動，中心7月16日下午召開了動員部署大會，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)中心黨員基本為一線工作人員，且工作場所不集中的特點，成立了辦公室、車隊、物業(yè)和公司四個活動黨小組，便于集中和分組學(xué)習(xí)討論，靈活開展學(xué)習(xí)活動。為加大學(xué)習(xí)的深度和廣度，中心連續(xù)制作了四期群眾路線教育實踐活動宣傳欄，創(chuàng)建了教育活動部署與要求、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作安排、學(xué)習(xí)園地以及支部活動等10余個專題欄目，有效地發(fā)揮了宣傳輿論的陣地作用。3.加強學(xué)以致用，注意分類落實。

第四篇：社會綜合治稅建設(shè)的探索

社會綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動社會各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性，建立完善的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實稅收征管基礎(chǔ)，加強稅源的源泉控管，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會綜合治稅工作機制，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好

稅收氛圍。

一、當(dāng)前社會綜合治稅中存在的主要問題

１、社會各界對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一、措施不扎實。

（１）思想認(rèn)識不統(tǒng)一，在思想認(rèn)識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在工作上沒有主動性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實質(zhì)所在；二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅工作應(yīng)付了事，缺乏主動意識；三是少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對綜合治稅工作依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做，工作上存在扯皮現(xiàn)象。

（２）措施落實不扎實。綜合治稅工作雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作，工作措施落實力度不大，操作程序不夠規(guī)范，工作主動性不夠，沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的創(chuàng)新理念。

2、社會綜合治稅氛圍不濃。

（1）宣傳工作長期性不到位。在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標(biāo)語、黑板報，或為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒能傳到千家萬戶深入人心。

（2）納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)財務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo)，而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

（1）社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Чぷ鞔胧斐闪硕愒戳魇А?/P>

（2）在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎懲落實不到位，導(dǎo)致社會綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

（1）獎懲措施不到位。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅工作僅做表面工作，從而嚴(yán)重影響了考核實績。對在社會綜合治稅中的先進(jìn)個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵；二是由于財力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位工作積極性。

（2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。

（3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯責(zé)任。

二、加強社會綜合治稅的具體工作措施

筆者結(jié)合自身幾年來社會綜合治稅工作實踐，主要從以幾方面加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實現(xiàn)社會綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，在全社會建設(shè)依法誠信納稅的濃列氛圍。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重抓隊伍建設(shè)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務(wù)管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會綜合治稅的工作理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關(guān)于加強地方稅收管理工作意見》，對協(xié)稅護(hù)稅組織的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù)，實現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變，以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會綜合治稅的良好局面。

（1）加強協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長為組長的協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅工作的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席辦公會議，會商協(xié)稅護(hù)稅工作等有關(guān)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系工作，做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會議議定事項的落實以及綜合信息的交換、反饋等工作。各組成部門做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。

（2）逐級建立協(xié)稅護(hù)稅隊伍。全縣22個鎮(zhèn)（區(qū)）均成立了由鎮(zhèn)長（區(qū)主任）任組長的協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政所長任各協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的協(xié)護(hù)稅

組織，并通過審查聘用充實協(xié)護(hù)稅工作人員，目前，全縣在冊協(xié)護(hù)稅工作人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時，將協(xié)管工作逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項工作，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個縣級協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，8個職能部門（即建設(shè)局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會和1757個企事業(yè)單位的五級協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強化對協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅工作依法有序開展。

2、規(guī)范工作機制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據(jù)社會綜合治稅的實際情況，該局成立了社會綜合治稅專門機構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等工作，堅持做到“三個結(jié)合”。即，社會綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會綜合治稅的工作規(guī)范與日常工作相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅工作制度，從而形成了富有本地特色的社會綜合治稅新機制。

（1）編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會綜合治稅工作的運行效率。

（3）建立工作例會制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅工作例會，堅持做到“五有”，即：有具體的會議內(nèi)容，有會議記錄，有行動方案，有協(xié)稅護(hù)稅實效，有信息報道。通過工作例會廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅工作情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報督促檢查情況，總結(jié)表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時反饋結(jié)果。

（4）完善稅源監(jiān)管機制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的工作聯(lián)絡(luò)，加強納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動情況，對納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實任務(wù)，加強考核獎懲，積極營造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護(hù)稅工作任務(wù)，加強協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅工作的任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項分解落實到每個單位，發(fā)現(xiàn)不及時申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時足額入庫。

（2）建立考核獎懲機制，加強協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費，對預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動其積極性，縣政府將綜合治稅工作列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、工作得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，給予必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費掛鉤，扎實推進(jìn)社會綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動，圍繞提高公民納稅意識，開展稅收法規(guī)的普及性、針對性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實效性。

三、實施社會綜合治稅取得地實效

通過社會綜合治稅工作的推行，不僅加強了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點。

（2）強化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實推行社會綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強化。

（3）突破了一些稅源管理難點，并保證了稅款的及時足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個體車輛等稅收項目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實現(xiàn)了一步到位。

（3）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會綜合治稅工作的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收工作的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會美譽度和綜合評價值也顯著提升，最終實現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。

第五篇：社會綜合治稅建設(shè)的探索

社會綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動社會各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性，建立完善的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實稅收征管基礎(chǔ)，加強稅源的源泉控管，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會綜合治稅工作機制，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。

一、當(dāng)前社會綜合治稅中存在的主要問題

１、社會各界對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一、措施不扎實。

（１）思想認(rèn)識不統(tǒng)一，在思想認(rèn)識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在工作上沒有主動性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實質(zhì)所在；二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅工作應(yīng)付了事，缺乏主動意識；三是少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對綜合治稅工作依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做，工作上存在扯皮現(xiàn)象。

（２）措施落實不扎實。綜合治稅工作雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作，工作措施落實力度不大，操作程序不夠規(guī)范，工作主動性不夠，沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的創(chuàng)新理念。

2、社會綜合治稅氛圍不濃。

（1）宣傳工作長期性不到位。在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標(biāo)語、黑板報，或為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒能傳到千家萬戶深入人心。

（2）納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)財務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo)，而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

（1）社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Чぷ鞔胧斐闪硕愒戳魇А?/p>

（2）在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎懲落實不到位，導(dǎo)致社會綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

（1）獎懲措施不到位。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅工作僅做表面工作，從而嚴(yán)重影響了考核實績。對在社會綜合治稅中的先進(jìn)個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵；二是由于財力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位工作積極性。

（2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。

（3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯責(zé)任。

二、加強社會綜合治稅的具體工作措施

筆者結(jié)合自身幾年來社會綜合治稅工作實踐，主要從以幾方面加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實現(xiàn)社會綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，在全社會建設(shè)依法誠信納稅的濃列氛圍。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重抓隊伍建設(shè)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務(wù)管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會綜合治稅的工作理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關(guān)于加強地方稅收管理工作意見》，對協(xié)稅護(hù)稅組織的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù)，實現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變，以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會綜合治稅的良好局面。

（1）加強協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長為組長的協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅工作的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席辦公會議，會商協(xié)稅護(hù)稅工作等有關(guān)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系工作，做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會議議定事項的落實以及綜合信息的交換、反饋等工作。各組成部門做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。

（2）逐級建立協(xié)稅護(hù)稅隊伍。全縣22個鎮(zhèn)（區(qū)）均成立了由鎮(zhèn)長（區(qū)主任）任組長的協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政所長任各協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的協(xié)護(hù)