第一篇：市長在第一次金融聯席會議上的講話

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實科學發展觀，認真總結2004年金融工作，部署2005年金融工作，創新破難，加快發展，為開創我市經濟社會發展新局面作出更大的貢獻。下面，我代表市政府講三點意見。

一、對2004年全市經濟金融工作的回顧

過去的一年是不尋常的一年，是我市經濟金融工作難中求進、奮發有為的一年。全市上下在市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，認真貫徹中央關于加強和改進宏觀調控的各項政策，切實轉變經濟增長方式，促進經濟結構調整優化，確保了全市經濟社會平穩較快協調發展。全年實現地區生產總值590.7億元，比上年增長15.4；全社會固定資產投資365.5億元，增長36.4；社會消費品零售總額208.3億元，增長14.3；財政總收入51.97億元，其中地方財政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實力百強城市，為加快科學發展，構建和諧社會奠定了良好的基礎。

去年我市經濟社會發展主要有4大特點：一是經濟增長質量顯著提高。農業質量效益顯著提高，位居全省前列；工業經濟在全市加快發展中的支撐作用明顯，規模企業銷售、利稅、利潤增幅和十一項經濟效益指標考核得分均列全省前茅；第三產業發展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費、通訊為主要特征的服務業蓬勃興起。二是城鄉面貌煥然一新。城市化建設和城鄉統籌發展取得明顯成效，不斷推進文化大市和“平安湖州”建設，努力構建農村“六位一體”社區衛生服務體系，全面開展“四城聯創”。生活、生產環境不斷優化，人民群眾安居樂業?；A設施建設穩步推進，“六個百億”工程建設完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達到44.1。三是改革開放成效顯著。民營經濟加快發展，占全市經濟總量的比重上升到73.3；加大企業股份制改造力度，上市工作取得了實質性進展；外向型經濟發展迅速，全市合同利用外資16億美元，實際利用外資6.1億美元，外貿進出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮居民人均可支配收入13487元，農村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實際分別增長8和9.9。新增就業崗位4.6萬個，2.3萬名失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在3.8。

我市經濟社會發展取得的成績來之不易，全市金融系統也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機構努力創新服務手段，嚴控金融風險，有力地支持了經濟的健康發展。

一是金融服務基本滿足了經濟社會發展的需求。去年，全市金融系統認真貫徹國家宏觀調控政策，克服困難，采取有力措施，重點加大對符合國家產業政策和市場準入條件的項目、重點骨干企業的支持，加大對產品有市場、經營有效益的企業以及重點基礎設施項目的信貸投入，基本適應和滿足了地方經濟社會發展的需求。至2004年末，全市金融機構本外幣各項存款余額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項貸款余額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達104.82億元，比年初增加54.9億元；本外地金融機構新增融資額達91.17億元，增幅達21.7；全市保險機構實現保費收入14.7億元，同比增長10.44；代理a股、國債回購業務累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創新取得明顯成效。去年，為增強本地金融機構的綜合競爭力和提升金融業整體服務水平，市政府在全市范圍內組織開展了“金融服務創新年”活動，取得了明顯成效：金融結合地方經濟更加緊密。銀企關系日益密切，銀行和企業合作加強，出現了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉居民生活，僅在首屆金融創新產品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機構推出的金融產品，現場咨詢6700多人次，辦理業務400多筆，預約業務360多筆。金融服務明顯改善。全年組織開展了8次基礎設施項目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業銀行和金融機構91家(次)，融資簽約協議35份，金額達54.19億元；應用推廣了“一戶通”電子轉賬系統，改善了社會公眾繳費難現象；改進外匯服務，促進開放型經濟快速發展。創新產品不斷涌現。先后推出了以倉單或提單質押、應收賬款質押等多樣化的擔保融資產品，如工行的存貨質押貸款業務、建行的綜合金融服務、商行的擔保公司擔保貸款，為中小企業和廣大居民提供多功能、全方位的金融產品，全年創新貸款余額達73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強。銀行、保險、證券機構推出了代簽匯票、保單質押貸款等創新業務，開展了卓有成效的合作交流，加強了相互之間的

第二篇：市長在環境保護聯席會議上的講話

樹立和落實科學發展觀

實施“環境立市”戰略 努力改善全市環境質量

市委副書記、市人民政府市長 ＸＸＸ

同志們：

這次環境保護聯席會議是經市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關于貫徹落實科學發展觀進一步做好新形勢下人口資源環境工作的意見》和《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》精神，進一步協調環境保護與發展的有關問題，提高環境保護與發展相結合的緊密程度，努力實現安順經濟社會發展的歷史性跨越。下面我就進一步做好我市環境保護工作講幾點意見。

一、認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感

做好新形勢下的環境保護工作，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切要求和重要任務，對推動我市經濟社會又快又好的發展具有重大而深遠的意義。撤地設市以來，市委、市政府高度重視環境保護工作，加強對環境保護工作的領導，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護等方面取得明顯成效。

一是對排污不達標的企業進行限期治理。對 “十五小”企業堅決關停，限期治理并達標排放，有效地保護旅游環境。二是對新建項目嚴格執行“三同時”制度。在全市國內生產總值年平均增長10％的情況下，污染物排放總量并未因經濟總量的增加而增加，市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值在2004年首次達到國家環境空氣質量二級標準，多年來市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值超標準的現象得到控制，市區酸雨發生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環境保護工作。為加強對此項工作的領導，市人民政府成立了夜郎湖水資源環境保護領導小組及辦公室，印發了《關于劃定飲用水源保護區和切實加強飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護區劃分方案已得到省政府批準。四是組織完成市區生活污水處理廠建設項目的申報及相關工作。目前國家發改委對該項目進行立項，并下達投資計劃安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設。

在環境質量上，市區和各縣城區環境空氣質量均達國家環境空氣質量二級標準，黃果樹、龍宮景區環境空氣質量達到國家環境空氣質量一級標準；市境內主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質達《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準；城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質達《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，全市環境質量總體良好。

由于安順是全省乃至全國喀斯特地質地貌最為集中的地區，生態環境遭破壞后不易恢復；同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風景名勝區黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導致經濟發展與環境保護的矛盾仍然十分突出，經濟發展仍未擺脫高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式；局部區域污染物排放量超過環境自凈能力，一些河流環境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養化發展趨勢；市城區和各縣城區道路交通噪聲值近兩年來長期超標居高不下，整體處于中度以上污染水平；生態環境十分脆弱，石漠化治理任務相當繁重。

進入新世紀、新階段，中央提出了科學發展觀，高度重視環境保護工作，我們必須認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感。要加大環境保護力度，從嚴控制污染，積極發展循環經濟，建設環境友好型社會，努力實現加快發展與全面、協調、可持續發展的有機結合。把保護環境作為經濟社會發展的重要前提，堅決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環境、破壞資源為代價的發展路子，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部發展與全局發展的關系。要堅持按照自然規律辦事，切實把促進人與自然相和諧作為經濟社會發展的重要內容，建立和維護人與自然相對平衡的關系。

二、認真實施環境保護目標責任制，努力改善環境質量

環境保護目標責任制是落實地方各級人民政府對本轄區環境質量負責的法律制度，以簽訂責任書的形式，規定市長、縣長在任期內采取措施改善環境質量。自2004年市政府與省政府簽定了第四屆環境保護目標責任書，市政府又將目標責任書分解到各縣、區人民政府（管委會）和市直35個部門后，各級政府和管委會不斷深化環境保護目標責任制工作。

雖然在環境保護目標責任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，2005年省對我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個城市(包括縣級市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看責任書內容中公路沿線和城鎮中心區污染治理進度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設污水處理廠無實質性進展，省政府每年考核時都作為一項未完成的目標內容，對安順市政府進行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區上游水污染防治規劃貴州省實施計劃的要求。

為了更好地完成環境保護目標責任制，努力改善環境質量，市政府在今年底將對各縣、區政府（管委會）和市直35個環保目標責任書單位進行屆中檢查考核，在《安順日報》上公布考核排名，按照《安順市環境保護目標責任制實施細則》進行獎懲。各縣、區政府（管委會）要按照目標責任書的要求作好檢查前的準備工作，特別是對涉及市長環境保護目標責任書的內容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區內的環境質量進行連續監測，發布環境狀況公報；黃果樹和龍宮管委會要對景區環境空氣質量和水環境質量進行監測，公布景區環境質量的達標率和優良情況。

各目標責任單位一定要在2006年3月省政府對各地州市環境保護目標責任書進行屆中檢查考核前，落實責任內容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環境綜合整治定量考核指標的單位要切實履行責任，市城區污水處理廠的建設采取公開競標，選擇業主，力爭今年內開工建設；安順市危險廢物集中處理中心建設項目,市城管局要盡快完成相關審批手續后，加緊申報建設。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達到考核的要求；生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考核得分；城市環境保護投資指數的提高由環保目標辦制成統一規范的表格，下發各單位進行統計，避免漏項；二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現象，由市城管局在冬季對經營性燃煤爐灶進行取締。建成區綠化覆蓋率的提高，由市建設局落實。建設項目環境影響評價文件經依法批準后，由項目審批部門批準該項目建設，土地行政管理部門辦理征地審批手續和頒發采礦許可證，城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證，工商部門方可頒發營業執照的“一票否決制度”，從而提高環境影響評價執行率，達到目標責任書規定的要求。

三、實施“環境立市”戰略，全面推進各項環境保護工作。

“環境立市”戰略是我市走可持續發展道路，落實科學發展觀的具體體現。“環境立市”指的是兩方面的內容，一是生態環境，二是投資軟環境，今天重點談生態環境方面的內容。胡錦濤總書記今年春節期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環境優美，但總體上生態環境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復，因此，節約能源資源、保護生態環境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環境工作作為一個重要議題，并制定《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環境工作的提出了明確要求。

良好的環境質量是我市發展以山水風光為主的旅游業的前提，我們要實現把旅游業培育為重要支柱產業的目標，就必須把環境保護工作作為一項長期而重要的基礎性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認真學習、深刻領會新形勢下進一步做好人口資源環境工作的精神實質，牢固樹立科學發展觀，充分認識做好環境保護工作對我市經濟社會發展的重大意義，把環境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好“環境立市”的各項工作。

（一）堅持預防為主、防治結合，切實加大環境保護力度

一是采取嚴格的環境保護措施，推行清潔生產、實行排污許可和排污收費等措施，嚴格控制各種項目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規定的范圍之內。對安順電廠建設，現有的要建成和使用脫硫設施，即將要新建的三期要同步配套建設和使用脫硫設施；對化工、鐵合金行業，要按照國家有關要求，限期實現污染物達標排放，污染物排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉。在風景名勝區、城鎮人口密集區、飲用水源保護區，嚴禁發展高污染項目。

二是要建立市場化、多元化、社會化的污染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統一開放、競爭有序的環保公用事業市場體系和多元化的投融資機制，使環?；A設施的建設和運行有穩定的資金保障。積極爭取中央支持，拓展與國際組織、發達地區及周邊省區市在環境保護方面的合作，引進國內外資金及社會資金參與環境建設和保護。全面貫徹實施《排污費征收使用管理條例》，將“誰污染、誰治理”逐步過渡到“誰污染、誰付費”，加快污染治理市場化、專業化進程。

三是要大力發展循環經濟。循環經濟是提高資源利用效率，減少環境污染的一種新的科學發展模式，強調的是要以最小的資源成本和經濟代價，獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。我市的經濟發展是資源型粗放式的經濟發展模式，現面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現局部區域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區域性環境和生態災害。發展循環經濟是推進我市綜合旅游經濟區建設和發展，走新型工業化道路和“環境立市”的必然選擇。要按照發展循環經濟，建立資源節約型社會的要求，采取法律、經濟手段，大力推廣節能降耗生產技術，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產，加快建立一批循環經濟型企業。與此同時，要建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。各縣區政府和市直有關工作部門要大力促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，開展ISO14000環境管理體系認證和清潔生產，大力支持工業廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業品的綜合利用和二次開發利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經濟效益。

四是要堅持污染防治與生態建設并舉，努力營造良好的人居環境和生態環境。我市資源型產業在整個國民經濟中所占的比重較大，這些產業對環境的污染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱。因此，加強環境保護和生態建設仍然是實現全市經濟社會可持續發展的一項緊迫任務。要加大污染治理力度，著力解決生態環境保護中的突出問題。從當前的實際出發，要突出重點區域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業、貴黃路沿線可視范圍內的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區范圍，對保護區范圍內無污染治理設施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴重而又治理無望的，限期搬遷或關停。要加快國有企業改制的步伐，使之盡快落實污染治理措施，達標排放。對新上的項目，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設施的建設和運行。對經過治理，污染排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉，堅決取締嚴重污染環境的“十五”小及新“五小”企業。

（二）加強領導，深化改革，不斷提高環境保護工作水平

一是要通過實行環境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業準入和新建工程進行全面評價，促進產業結構優化升級。在制定區域開發、流域開發、旅游開發、城市發展和行業發展規劃時，必須按規定嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先污染、后治理，嚴格控制發生新的污染和生態破壞。在招商引資中，禁止引進浪費資源、污染環境的企業及落后技術和設備。

二是要強化責任，切實把我市環境保護工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環境保護工作納入經濟社會發展總體規劃，進一步完善目標管理責任制，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強環境監測能力建設，提高環境監管水平。環境監測是環保工作的基礎，是環保部門執法的耳目。在新的形勢下要認真研究和開展好環境監測工作，規范監測制度、程序，在開展公益性監測任務時，市財政要適當增加運行費用，納入預算管理。要加快環境監測現代化建設，加快城市空氣質量和重點流域水質自動監測系統等環境監測網絡建設，建立完整的應急監測體系，向社會發布環境質量公報、河流、飲用水源地水質報告，發布城市環境空氣質量周報、日報等環境信息，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環境的號召變成群眾的自覺行動。

（三）強化環境保護宣傳教育，倡導綠色文明。

要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環境污染、生態破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環境保護和建設面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環境保護基本知識，倡導綠色生產、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，著眼當前，依托各級黨校、行政學院，加強環境保護政策、法規、國本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看情和決策能力的宣傳、培訓，進一步提高各級領導干部環境意識和環境綜合決策能力。一是充分發揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網站和其它宣傳媒體要把環境宣傳作為一項重要工作，播放環境公益廣告，開設環保專欄，及時組織報道，加強輿論監督。二是充分發揮各類創建、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導市民圍繞身邊的環境，開展創建綠色社區、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環境保護公益活動，形成人人保護環境的良好社會氛圍。

同志們，做好環境保護工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，不斷提高環境保護工作的水平，為我市實現全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

第三篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持?？h域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！

第四篇：市長在信訪聯席會議的講話

市長在信訪聯席會議的講話

剛才，信訪局局長趙建榮同志、副市長潘穎同志通報了涉軍人員有關情況，市委常委、政法委書記張清池同志做了安排部署。中秋、國慶“兩節”將至，全市上下要把信訪維穩工作放在更加突出的重要位置，切實抓緊、抓實、抓好，確保社會大局和諧穩定。下面，我簡要強調五方面意見：

一、統一思想認識，提高政治站位。

今年以來，各鄉鎮各部門認真貫徹落實中央、省、忻州市和我市關于信訪工作的一系列決策部署，堅持目標導向和問題導向相結合，化解了一批信訪積案，維護了群眾的合法權益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，促進了全市社會和諧穩定。但我們也要清醒地看到，當前我市信訪維穩工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，問題和不足依然存在。特別是我市的涉軍群體，維穩壓力很大，需要花大力氣研究解決。各鄉鎮和相關部門單位要充分認識做好當前信訪工作的重要性、緊迫性，緊密聯系本地本單位的實際情況，強化工作措施，切實做好以涉軍人員為重點的信訪工作。

二、扎實做好基礎性工作。

一要全面開展矛盾糾紛排查排摸，對排摸出來的問題要逐一進行梳理歸類，召開會議進行分析研判，及時妥善予以調處，把矛盾解決在基層和萌芽狀態。二要嚴格落實穩控措施，對本轄區重大信訪問題、突出矛盾糾紛、重點信訪人員的動態和動向，隨時了解掌握，做到底數清、情況明、發現得了、穩控得住。三要推進信訪信息化建設，充分運用信訪信息系統，健全完善網上流轉、網下辦理的信訪事項辦理程序，使網上信訪成為群眾信訪的主渠道、成為搜集民意的大平臺。四要加強社會輿情監控，對涉及信訪維穩的敏感信息、重要情況、突發問題要第一時間反映、及時研判、依法妥善處理，對別有用心的散布謠言者要依法嚴查。

三、抓好重點信訪案件辦理。

對民間非法集資、扶貧領域、征地拆遷和涉法涉訴等重點信訪案件，政法部門要發揮好牽頭抓總的作用，公安部門要堅持露頭就打、依法處置；相關部門和鄉鎮要高度重視，各負其責，依法履職，妥善解決處置，切實做到早發現、早處理、不上升、不擴散。

四、依法嚴厲打擊非訪行為。

要牢固樹立法治思維和法治意識，將依法打擊違法上訪行為作為遏制非正常上訪問題高發多發的重要舉措，對以上訪為名聚眾滋事、沖擊國家機關或在重點地區、敏感部位聚眾鬧事、擾亂公共秩序的，要收集固定證據，加大偵破力度，堅決依法處理，真正樹立違法上訪不僅無助問題解決，而且還要受到法律懲處的導向。要加強法制宣傳教育，結合“七五”普法，做好重點領域、人群、鄉村的法治宣傳教育工作，引導廣大群眾自覺通過正當途徑解決問題，做到學法、尊法、守法、用法。

五、依紀嚴肅追責問責。

要進一步加大問責和懲處力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，對領導不重視、責任不落實、措施不得力，發生上市赴省進京非正常上訪，特別是群體性上訪的，市委、市政府將按照信訪工作責任制的有關要求，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

同志們，信訪維穩工作，任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治責任感和強烈的政治擔當，確保社會大局和諧穩定，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：市長在市人大常委會與“一府兩院”聯席會議上的講話

市長在市人大常委會與“一府兩院”聯席會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，市人大常委會與“一府兩院”召開聯席會議，就今年以來各自工作進行相互通報，交換意見，增進共識。應該說，每年舉行一次這樣的聯席會議，是一項很好的制度，是一種非常好的溝通渠道和交流平臺。市人大常委會、市政府、市法院、市檢察院雖然分工不同、職責不同、履職方式不同，但工作目標是一致的，奮斗方向是一致的，服務宗旨是一致的，歸根結底，都是為了加快**經濟社會發展。剛才在座的領導就座談會的四個議題和人大常委監督工作也談了很多很好的意見，我很受啟發。

今年以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。但就是在宏觀經濟環境如此嚴峻的情況下，我市經濟社會發展總體上保持了較好的發展態勢，前面***常務副市長也就今年以來全市經濟社會發展情況進行了通報。應該說能取得這樣的成績，離不開市委的正確領導，離不開全市上下的共同努力，也離不開市人大常委會的監督和支持。近年來，市人大常委會在市委的領導下，緊緊圍繞全市發展穩定大局和中心工作，與政府之間互相支持、相互協調，市人大常委會及廣大人大代表在許多方面給我們做好政府工作提供了有效監督和寶貴支持，特別是在一些社會的熱點難點問題上，在政府工作的一些薄弱環節和不夠到位的地方，監督及時有力，為推動經濟發展、強化社會保障和維護人民群眾合法權益發揮了重要作用。同時，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現良好互動的局面，“兩院”工作的扎實開展也為促進全市經濟發展和維護社會穩定發揮了重要的保駕護航作用。在此，我代表市政府，感謝市人大、市法院、市檢察院對政府工作的大力支持。借此機會，我講兩方面意見：

一、密切配合，履行好政府的工作職責

市政府歷來十分重視與人大工作的配合，認真執行人大的決議、決定，大力支持人大工作，定期向人大報告工作，自覺接受人大監督，配合做好各類的執法調研和督查工作，提高辦理的回復率、滿意率和落實率。今年以來政府系統共承辦***件人大建議，現已基本辦理答復（實際情況為書面答復***件，申請延期*件，逾期答復*件。效能考評方案為出現人大建議逾期答復*件扣***分，目前人大方面口徑未明確）。下階段，市政府將認真貫徹落實年初印發的《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，圍繞地方中心工作和人民群眾關注的熱點問題，在討論決定重大事項過程中，廣泛征求人大代表、人民群眾的意見，主動向市人大匯報。同時，凡應由人大決定的重大事項，一定及時報告并提請審議。對人大作出的決議、決定不折不扣地貫徹執行，對人大開展的法律監督和工作監督，積極配合。主動探索研究對人大負責、接受人大監督的具體形式，完善重大工作報告制度，按要求列席人大常委會，認真聽取代表的審議意見，并抓好落實。主動參加人大組織的視察、檢查和評議活動。針對今天會上討論的城市臟亂堵、餐桌污染以及探討市政府及兩院落實人大常委會審議意見等工作，大家提出的建議，市政府一定會認真梳理吸收，進一步明確工作任務、牽頭領導和責任單位，并及時向人大報告有關建議的具體落實情況。

二、齊心協力，共同推動經濟社會發展

做好二季度政府工作既有不少有利條件，也面臨很多困難和矛盾，尤其是各種矛盾相互交織，穩增長、調結構、促和諧的任務繁重，各方面工作都需要人大進一步支持，對此我提幾點建議和希望。一是希望在加快推動經濟發展上給予更加有力的支持。一季度受工業經濟增速減緩、企業生產經營困難、項目建設進展不夠快等影響，整體經濟下行的壓力仍然較大，安征遷和項目審批、資金籌措等要素保障的制約瓶徑依然突出。如何破解要素制約，推動經濟平穩較快發展，不僅是政府的工作任務，也需要人大加強指導、監督和支持。人大領導很多曾經在黨委、政府得崗位工作過，工作經驗豐富，在一些問題的把握上有自己獨到的見解，可以多出思路和點子，而且，市人大代表大部分是全市各行各業的佼佼者。希望市人大常委會多組織人大代表深入重點鄉鎮、工業園區走訪調研，尤其在重點工作、招商引資、重點項目建設等方面，從人力、智力等方面給予更多的支持，幫助解決問題，推動經濟發展。二是在加快構建和諧社會上給予更加有力的支持。人大與群眾聯系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎，代表群眾的意見和呼聲。希望市人大發揮好人大代表的作用，多傾聽群眾的呼聲和意見，幫助化解人民矛盾。多檢查了解教育、衛生、文化、科技等方面情況，開展環境保護、飲用水源安全、水土保持、污水排放等法律法規執法檢查，充分反映民意，提出建議、批評和意見，督促政府解決群眾普遍關注的社會事業熱點問題和其他民生問題，通過這些問題的解決，讓社會滿意、群眾滿意。三是在提高政府行政水平上給予更加有力的支持。人大對“一府兩院”的監督，是人大最重要、最基本的一項職權，是代表人民進行的監督，目的在于確保法律得到實施，確保各項職權得到正確行使，確保全市重大工作得以順利推進。希望人大對政府貫徹實施法律法規情況多組織執法檢查、評估，推動政府改進行政執法工作中存在的問題，加快法治政府建設。對政府的行政行為、行政程序進行監督，有利于保障政府行為規范、程序完善，使政府決策的更加科學化、民主化。

總之，我們將以這次會議為契機，加強與人大、法院、檢察院的溝通聯系，進一步形成政府與人大、“兩院”的工作合力，為保持全市經濟社會平穩發展做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！