市長在全市金融工作專題會議上的講話

同志們：

今天，我們組織召開全市金融工作專題會議。這是在全市上下認真貫徹落實全市“兩會”精神之際，召開的一次十分重要的會議。今天參會的都是重要職能部門和金融機構負責人，主要就是研究解決“錢”的問題，為推進我市經濟社會發展提供資金保障。近期，面對穩增長、保運行的嚴峻形勢，楊書記在解決資金問題這項工作上投入了很大精力，一會兒楊書記還要作重要講話。下面，我先簡要講四方面意見：

一、立足當前形勢，提高思想認識，增強做好破解資金難題的責任感和緊迫感

當前，原平最大的問題是經濟總量小，最緊迫的任務是加快發展，最現實的路徑是做大產業，最根本的保障是擴大投入。在這個工作循環鏈當中，資金問題是核心。一般來講，資金來源有三個渠道：財政資金、金融資金、社會資金。

一是關于財政資金。

我市的家底大家都清楚。首先要培植壯大新增稅源，加大對礦業、電力等重點稅源和納稅大戶的服務支持力度，不斷擴大財稅增收空間，同時堵塞稅收漏洞，杜絕跑冒滴漏，實現應收盡收和足額入庫；二要狠抓招商引資，這是一項強本固基的工作，是形成新的生產力最直接、最迅速、最有效的途徑，要抓牢抓實、實現新突破；三要加強政府性債務管理，提高財政資金使用績效，將有限的資金用在刀刃上；三要盤活財政存量，化解收入減少形成的財力缺口，多渠道籌資融資。2015年上級財政部門分三次利用地方政府債務置換了債券14.91億元，2016年又批準了置換額度6.46億元，5月份已到位3.18億元。我們要繼續向上爭取政府債券。

二是關于社會資金。

雖然比較分散、薄弱，利用難度大，我們要發揮好惠通投資有限公司、中小企業信用擔保中心的作用，組建資產經營管理公司。從全國看，這屬于新生事物。對其定位和功能還沒有相關的法律予以規定，運營模式仍處于探索研究階段。農村信用合作聯社2016年啟動了原平農村商業銀行籌建工作，我們要以農村信用合作聯社改制為契機，積極用好創投基金、產業基金、私募基金等新的融資手段，盤活存量國有資產，加快推進股權融資，嘗試采取參股入股的方式籌措資金。

三是關于金融資金。

這應該是最有效、最現實的來源。當前，金融業發展也有很大的空間，就目前來看，原平加快發展金融業至少有四個方面的優勢：一是體制政策優勢。原平是“山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區先行試點”和“擴權強縣試點縣（市）”；是“國家科技進步先進市”、“全國文化先進市”“國家衛生城市”；2015年循環經濟示范區升級為省級開發區，政策操作空間大。二是發展基礎優勢。經過多年的發展，我市現代金融體系日趨完備、金融發展氛圍日益濃厚，社會融資規模不斷擴大，較好緩解了企業融資難、融資貴問題，具備一定發展基礎。三是產業融合優勢。我市正處于新型工業化和城鎮化發展的快速推進期，基礎設施建設、產業發展、居民消費需求空間很大，后發優勢和發展潛力依然很大，為金融和工業融合發展提供了良好平臺。四是資金人才優勢。工業經濟快速發展，規模以上企業資源較大，磨練培育出了一批有資金、會經營的企業家隊伍。隨著產業結構調整，調動這些企業家到資本市場融資的積極性和能力，挖掘利用我市的民間資本，是我們今年要著力做好的一項重要工作。

二、發揮市場作用，創新投融資機制，依靠資本運作推動經濟發展

在一些經濟發達地區，資本市場的運作正在成為融資的主要手段。在我們這樣的欠發達地區，融資不活是制約發展的最大瓶頸。我們要主動適應經濟發展新常態，全面加快資本市場建設，加大資本運作力度，不斷拓寬融資渠道，助推振興崛起、建設富美原平的偉大事業。

一是抓好銀行信貸融資。

這是政府資本運作的主要形式。其中農發行作為國內最大的涉農銀行，具有貸款期限長、貸款利率較低、貸款擔保靈活、支持領域廣泛的特色和優勢，是我市重要的戰略合作伙伴。近期，我們已多次與農發行對接過，農發行也表態大力支持縣域經濟發展。我們抓住政策性銀行發展新業務的有利時機，在易地扶貧搬遷、采煤沉陷區治理、保障房及棚戶區改造等項目上爭取貸款。同時，還要積極爭取國有商業銀行、股份制銀行的信貸支持。

二是抓好項目融資。

吸引社會資本實施城中村改造、棚戶區改造、城市基礎設施項目，即以BOT（建設-經營-移交)為代表的特許經營權模式、公私合作的PPP模式等。我市引進中荷水務投資集團建設的污水處理廠污水處理及再生水回用項目，就是特許經營模式的一個例子，也是當時市政設施市場化機制在全省縣級首家實施。特別是PPP模式，即公共服務項目由政府和社會資本合作投資的一套模式，從中央到地方都比較熱衷。“十二五”時期,我市引進博天環境集團采用PPP合作模式實施了工業園區雨水及污水處理工程、引水工程等基礎建設。今后，我們要在基礎設施建設、公共管理服務方面，繼續包裝引進一批PPP項目，推廣這種模式；要加強市內外經濟、文化、信息和人文交流，積極做好“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”工作，鼓勵支持原平籍客商回鄉投資興業，吸引社會力量投資公共基礎設施建設。

三是抓好上市融資。

股票融資無論從政策方面考慮，還是從市場因素考慮，難度都比較大。但利用現有資源從股市融資可以作為企業資本運作的長遠目標。我們的一些生產效益相對好的企業對上市工作顧慮重重，不積極、不主動，主要是思想不解放、目光短淺。在當前經濟下行、市場需求不足、不少企業停產半停產、部分企業面臨生存壓力的情況下，近日河南牧原集團擬定在忻州市4個縣市各投資建設1個生豬養殖體系項目，其中我市的規模是200萬頭，而項目方每百萬頭的投資額就是10多億元。這就是上市公司的優勢。所以說，面對同樣困難的環境，企業如果有了正確的戰略思路和目標，堅持不懈地努力，發展境況就會大不一樣。目前，山西佳誠液壓有限公司新三板上市工作已經展開，寶豐機械也在積極籌備，有關部門單位要大力支持和服務好此項工作，切實解決企業上市過程中的困難和問題。同時，要積極引導全市企業家轉變觀念，樹立現代經濟和金融意識，借助資本市場快速做大做強。

三、加強政銀企溝通協作，保障重點工程、重大產業項目建設

近年來，我市成立了市政府金融辦，組建了惠通投資公司，積極搭建政銀企交流平臺，加強了金融機構同企業的合作溝通和信息交流，推動了政銀企互動。特別是深入開展“助保貸”業務，切實緩解了企業融資難、融資貴問題。我們要繼續加強政銀企對接，建立重點產業、重大項目對接機制，提高銀行和中小微企業對接效率，確保資金供給和需求。與此同時，各銀行要加大信貸投放規模，及時跟進新開工、擬開工項目，充實項目儲備，促進中長期貸款；要積極向省行匯報我市市情，匯報我市信貸資金需求情況，創新產品和服務，爭取規模和業務試點。

四、凝聚工作合力，開創金融工作新局面

一是加強組織領導。

市委、市政府成立了金融工作領導組，進一步明確了職責，強化了對全市金融工作的統籌領導。各有關部門要增強金融支撐、資本運作的意識，立足實際，研究對策，制定方案，分解任務，在各自領域創造性開展工作。二是堅持解放思想。要創新理念，拓寬思路，既要加大融資力度，又要在“借錢生錢”上動腦筋；既要大力招商引資，又要“選優擇優”，兼顧經濟效益和社會效益，注重增加稅收、帶動就業。三是狠抓責任落實。金融辦要繼續發揮綜合協調作用，深入做好形勢研判、信息溝通、工作協調、督辦落實等各項工作；宣傳部門要利用各種渠道和方式，營造良好的金融環境；人行、銀監等監管部門要進一步履行職責，引導推動各類金融機構支持地方經濟發展；財政、發改、住建、經信、農業、交通等部門要深化與金融部門和金融機構的的合作對接，切實提高金融運作水平。四是優化發展環境。要大力提高行政效率，推廣電子政務，推行網上辦公，加強政府網站建設管理，搭建政府微信公眾平臺，建設智慧城市；加強信用體系建設，繼續鞏固和擴大信用鄉鎮、信用村建設成果，建立健全政府、企業、個人信用激勵約束機制；建立“親”“清”的新型政商關系，創造親商、安商、富商的發展環境，營造全社會謀發展、促發展的濃厚氛圍。

總之，我市經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，我們比以往任何時候都更加迫切地需要金融的支撐。讓我們共同努力，加快金融改革和創新發展，為經濟社會發展和實現全年經濟目標提供堅強保障。