第一篇：市長在全市審計工作會議上的講話

在全市審計工作會議上的講話

市長xxx

同志們：

市委、市政府歷來十分重視審計工作，開好一年一度的審計工作會議，對于總結經驗，明確思路，開創(chuàng)工作新局面，有著積極的推動作用。

2005年，全市各級審計機關緊緊圍繞市委、市政府中心工作，針對關系國計民生的重點領域、重點部門和重點資金，圍繞人民群眾關注的重點、難點和焦點問題展開審計，切實發(fā)揮了經濟監(jiān)督的職能作用。全市審計機關共完成審計項目和審計調查項目242個，查出違規(guī)金額1.2億元，管理不規(guī)范金額近13億元，應上交財政4164萬元，移送案件3件。面對處置明星電力公司資金風險等重任，審計部門的領導和職工不辭辛勞，做了大量卓有成效的工作。特別是市局領導班子調整后，創(chuàng)新思路，加強管理，轉變作風，取得了顯著的工作業(yè)績。市委、市政府對審計部門一年來的工作是滿意的。實踐證明，我市審計隊伍是一支可以信賴的過硬隊伍。在此，我代表市政府向大家表示祝賀和感謝！下面，我講幾點意見。

一、圍繞中心，扎實開展審計監(jiān)督

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市審計部門要再鼓干勁，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，開拓領域，創(chuàng)新方法，全面做好審計工作。

要著眼發(fā)展，找準位置。必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經濟發(fā)展態(tài)勢。要做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，寓服務于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經濟發(fā)展服務。

要圍繞中心，服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和發(fā)展大局來開展審計工作的理念，把人民群眾關心的熱點難點問題作為審計監(jiān)督的重點。要密切關注經濟發(fā)展各項措施的實施情況，關注財政資金的使用效益，關注涉及群眾利益問題的落實情況，努力促進我市經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

要客觀公正，改進方法。審計工作必須堅持實事求是、客觀公正的審計原則，寓服務于監(jiān)督之中。既要認真執(zhí)行《審計法》等法律法規(guī)，嚴格依法辦事，又要在審計檢查和處理問題時從實際出發(fā)，避免工作上出現(xiàn)偏差。要在嚴格依法處理嚴重違法違規(guī)問題，尤其注意幫助被審計單位規(guī)范財政財務管理。對有利于發(fā)展、穩(wěn)定的事，要積極給予支持。對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要具體分析、具體處理，力求每個項目特別是重大審計項目都做到“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經得起檢驗”，真正當好經濟秩序的“衛(wèi)士”、經濟決策的“謀士”。

二、突出重點，增強審計工作的針對性和實效性

全市審計部門要堅持“全面審計、突出重點”的方針，突出加強對重點領域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督，做出實效。

要加強對重大違法違規(guī)和經濟犯罪問題的監(jiān)督。要加大工作力度，抓住最容易產生腐敗的環(huán)節(jié)，努力鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤，嚴厲查處各類違紀違法腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

要努力促進被審計單位規(guī)范財政財務管理。要通過財政財務審計，促進財政管理體制改革和單位財務管理制度不斷健全，提高內部控制和管理水平。把查處問題與規(guī)范管理結合起來，把規(guī)范市場經濟行為與規(guī)范政府行政行為結合起來，不斷提高審計工作服務宏觀決策的水平。

要積極開展效益審計。這是促進國家宏觀調控措施的落實，提高財政資金的使用效益的重要舉措。特別是近年來，我市城市建設和基礎設施建設步伐加快，各種資金投入很大。在開展固定資產投資審計時，要結合開展效益審計，對國家投入的建設資金經過投資活動所取得的有用效果進行審核和評價，重點揭示項目建設管理中存在的問題，評價項目的投資績效，保證建設資金合理、合法、有效地使用，促進建設項目效益管理水平提高。

要注重運用好審計成果。對審計中發(fā)現(xiàn)的涉及領導干部個人的經濟問題，要分清責任，及時向紀檢和組織部門通報，按規(guī)定嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)的被審計單位的問題，既要督促抓好審計整改，確保審計決定的落實，又要注意加強綜合研究，對帶有普遍性、傾向性的問題，要注意從體制、機制和制度上研究解決和預防的措施，發(fā)揮好審計懲治和防范的雙重作用。

三、抓好隊伍建設，推進審計事業(yè)發(fā)展

隊伍建設是各項事業(yè)發(fā)展的基礎和前提。審計機關不能滿足現(xiàn)狀，要不斷適應新形勢、新任務和新要求，采取有力措施提高審計人員的綜合素質，造就一支高素質的審計隊伍。

要繼續(xù)抓好廉政建設。審計人員廉潔自律，是維護審計獨立性、提高審計質量的重要保證。要從嚴治理審計隊伍，深入開展反腐倡廉教育，堅持清廉從審，帶頭執(zhí)行財經紀律和各項廉政規(guī)定。要貫穿一個“嚴”字，切實加強對干部隊伍的管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理。

要加強干部教育培訓。要通過多形式、多內容、多層次的教育和培訓，培養(yǎng)和造就一批經驗豐富、業(yè)務精湛、熟悉財經管理的審計專業(yè)人才。同時，還要注意拓寬審計人員的知識面，增強宏觀意識，著力培養(yǎng)一批一專多能的復合型人才，努力提高審計人員的綜合素質和業(yè)務技能。

要抓好審計信息化建設。各級審計部門要多渠道籌集資金，加快自動化、信息化辦公步伐，不斷提高審計人員計算機知識和操作技能水平，推進計算機在審計實施和審計管理中的更廣泛應用，為實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化奠定基礎。

同志們，今年的審計工作任務很重。希望審計戰(zhàn)線的全體同志繼續(xù)發(fā)揚勇于拼搏、敢于碰硬、善于創(chuàng)新的精神，高質高效地完成各項目標任務，推動我市審計工作再上一個新臺階，為ＸＸ經濟社會發(fā)展做出新貢獻！

第二篇：在審計工作會議上的講話

一、要繼續(xù)堅持突出重點近年來,全省審計機關始終堅持“全面審計、突出重點”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個時期還要繼續(xù)貫徹這一方針。應該說,目前,由于我國正處于經濟結構戰(zhàn)略性調整、社會主義市場經濟體制不斷完善的重要時期,結構調整和體制轉軌中的各種漏洞還不少,經濟上的違法、違規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴重,整頓財經紀律、維護經濟秩序、保障經濟健康發(fā)展的任務相當繁重。從近幾年的審計結果看,財經領域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費,侵吞、侵占國有資產嚴重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經濟秩序等等。這些問題都需要認真解決,審計機關在這方面也肩負著重要的責任。但審計機關力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質量。特別是要圍繞關系國計民生和涉及各項宏觀調控政策落實,突出重點行業(yè)、重點部門,抓住那些政府關注、群眾反映強烈的熱點和難點,對資金額度大、涉及范圍廣、性質嚴重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實起到審計的威懾作用。對那些經濟運行中錢權交易、貪污挪用、揮霍浪費、造成國有資產嚴重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴肅查處,決不姑息。針對社會上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經營成果反映不真實為重點,抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會信用機制奠定基礎。這里還要特別強調,預算執(zhí)行審計還是審計工作的重點,要繼續(xù)圍繞規(guī)范財政秩序,推進財政支出制度改革和支出結構調整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計預算執(zhí)行中存在的不真實、不合法、不規(guī)范等行為,促進建立科學、規(guī)范、有序的公共財政體系。同時,按照國家的要求,要突出對“收支兩條線”問題的審計,這是杜絕腐敗根源的一項重要措施,要通過加強審計,嚴格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。這里,我強調一下,就國有資產管理而言,加強審計應該從兩個方面著眼。一方面是國有資產的流失,主要是國有資產產權在轉讓、重組過程中,國家權益的損失;另一方面是國有資產的消失,就是企業(yè)在經營過程中吃掉了國家注冊的資本金,虧了老本,造成國家權益的消失。國有資產流失,是產權轉讓過程中的問題,而國有資產消失是經營過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產的流失,而沒有注重國有資產在經營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。所以,我們要把兩個方面都兼顧到。當前,按照國有資產管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權益的損失。所以,對國有資產流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進一步加大審計整改力度 今年,朱?基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結果執(zhí)行的一個重要途徑,也是審計監(jiān)督的一項重要職責。”審計工作本身不是目的,而是促進和改進工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應體現(xiàn)在審計的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結合,在此基礎上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產生的原因,區(qū)別是由于經辦人素質低,還是由于為了小團體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標,又治本,標本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠和源頭上預防,建立起有效的機制。這樣,才能對已經和 正在發(fā)生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理;對可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然;對玩忽職守、謀取私利的責任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復萌,審計也會失去威信。應該說,近幾年,我省審計機關審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領導及有關部門的認識。政府領導也要樹立一種意識,不要認為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負責人都聽一聽,這也是增強大家法制意識,加強財政財務管理的一種教育。在其他問題上,有關部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機制,審計部門要加強跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結果負責任。同時,要認真總結和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學機制上進行完善,努力形成制度,不斷改進審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進經濟責任審計

第三篇：在審計工作會議上的講話

一、要繼續(xù)堅持突出重點近年來,全省審計機關始終堅持“全面審計、突出重點”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個時期還要繼續(xù)貫徹這一方針。應該說,目前,由于我國正處于經濟結構戰(zhàn)略性調整、社會主義市場經濟體制不斷完善的重要時期,結構調整和體制轉軌中的各種漏洞還不少,經濟上的違法、違規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴重,整頓財經紀律、維護經濟秩序、保障經濟健康發(fā)展的任務相當繁重。從近幾年的審計結果看,財經領域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費,侵吞、侵占國有資產嚴重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經濟秩序等等。這些問題都需要認真解決,審計機關在這方面也肩負著重要的責任。但審計機關力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質量。特別是要圍繞關系國計民生和涉及各項宏觀調控政策落實,突出重點行業(yè)、重點部門,抓住那些政府關注、群眾反映強烈的熱點和難點,對資金額度大、涉及范圍廣、性質嚴重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實起到審計的威懾作用。對那些經濟運行中錢權交易、貪污挪用、揮霍浪費、造成國有資產嚴重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴肅查處,決不姑息。針對社會上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經營成果反映不真實為重點,抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會信用機制奠定基礎。這里還要特別強調,預算執(zhí)行審計還是審計工作的重點,要繼續(xù)圍繞規(guī)范財政秩序,推進財政支出制度改革和支出結構調整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計預算執(zhí)行中存在的不真實、不合法、不規(guī)范等行為,促進建立科學、規(guī)范、有序的公共財政體系。同時,按照國家的要求,要突出對“收支兩條線”問題的審計,這是杜絕腐敗根源的一項重要措施,要通過加強審計,嚴格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。這里,我強調一下,就國有資產管理而言,加強審計應該從兩個方面著眼。一方面是國有資產的流失,主要是國有資產產權在轉讓、重組過程中,國家權益的損失;另一方面是國有資產的消失,就是企業(yè)在經營過程中吃掉了國家注冊的資本金,虧了老本,造成國家權益的消失。國有資產流失,是產權轉讓過程中的問題,而國有資產消失是經營過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產的流失,而沒有注重國有資產在經營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。所以,我們要把兩個方面都兼顧到。當前,按照國有資產管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權益的損失。所以,對國有資產流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進一步加大審計整改力度

今年,朱基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結果執(zhí)行的一個重要途徑,也是審計監(jiān)督的一項重要職責。”審計工作本身不是目的,而是促進和改進工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應體現(xiàn)在審計的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結合,在此基礎上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產生的原因,區(qū)別是由于經辦人素質低,還是由于為了小團體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標,又治本,標本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠和源頭上預防,建立起有效的機制。這樣,才能對已經和

正在發(fā)生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理;對可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然;對玩忽職守、謀取私利的責任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復萌,審計也會失去威信。應該說,近幾年,我省審計機關審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領導及有關部門的認識。政府領導也要樹立一種意識,不要認為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負責人都聽一聽,這也是增強大家法制意識,加強財政財務管理的一種教育。在其他問題上,有關部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機制,審計部門要加強跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結果負責任。同時,要認真總結和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學機制上進行完善,努力形成制度,不斷改進審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進經濟責任審計

經濟責任審計,是加強對領導干部的管理和監(jiān)督,從機制和源頭上預防治理腐敗,推進行政機關依法行政、社會組織依法辦事、企業(yè)依法經營的一項有效措施,是黨中央、國務院在市場經濟條件下賦予審計機關的一項重要職責。經濟責任審計,體現(xiàn)在對黨政領導、國家機關負責人、企業(yè)法人的考察和評價上,審計結果是考察和評價干部的重要依據。要從踐行“xxxx”的高度,以對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度,充分認識開展經濟責任審計工作的重要意義。目前,我省按照國家要求,積極開展了機關事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)領導干部的經濟責任審計,對縣級以上黨政機關領導干部審計進行了一定的探索和嘗試,取得了較好效果。今年,要進一步在推進、規(guī)范和提高上下功夫。繼續(xù)做好縣級以上黨政領導干部經濟責任審計試點工作,與干部的調整緊密結合起來,逐步擴大覆蓋面,按規(guī)定應進行經濟責任審計的,都要審計。同時,在開展經濟責任審計中,要特別關注國有及國有控股企業(yè)經營者的決策問題,好多企業(yè)管理混亂、經營艱難,與企業(yè)經營者的隨意決策或惡意決策有關,造成嚴重損失,要研究通過審計促進建立健全企業(yè)決策機制,追究企業(yè)經營者決策失誤的責任問題。另外,要大力加強制度建設,深入研究制定評價準則和法規(guī)體系,提高工作質量。經濟責任審計不是很容易,什么是實實在在的政績,很難考核,評價難度也大,特別是地方的主要負責人,究竟哪些是領導者應履行的責任,履行得好不好?是不是急功近利?有沒有短期行為?這些方面,還有很多是需要我們深入研究的課題。目前,《*經濟責任審計暫行規(guī)定》和《*領導干部經濟責任審計操作規(guī)程》已經起草,要抓緊討論研究,盡快出臺,使經濟責任審計工作盡快納入法制化、制度化軌道。

四、要加快審計信息化建設

省委、省政府對信息化建設非常重視,提出推進和實現(xiàn)*跨越式發(fā)展,縮短我省與發(fā)達省份的差距,從加快信息化建設入手,把推進信息化作為覆蓋現(xiàn)代

化建設全局的戰(zhàn)略舉措,加大建設的力度。今年年初,我們還請來了在社會信息化管理方面走在全國前面的廣東省南海市,到我省進行了專門演示,進一步推動我省信息化建設工作。可以說,現(xiàn)在信息化建設正在各個領域、各個行業(yè)逐步推進,勢頭迅猛。但也應該看到,這是一場深刻的技術革命,還涉及到傳統(tǒng)工作方式的變革和部門利益的調整,在一些地方和部門還要遇到一些阻力。一方面,加強信息化,在管理上要求更高,另一方面,隨著信息化普及,審計工作跟不上,就很難發(fā)現(xiàn)問題。所以審計部門要率先走在前頭,作為審計部門,肩負著重要的監(jiān)督職能,一定要把信息化建設當作一件大事抓好,這也是形勢發(fā)展的客觀需要。其一,全省信息化建設的步伐正在加快,審計部門不僅要跟上,而且還要起帶頭作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作為審計主體,你們面對被審計單位在電算化環(huán)境下產生的會計信息,要有充分的駕馭能力,這是改進審計技術方法和手段、切實提高審計質量的迫切要求。你們是財政財務的衛(wèi)士,要首先把你們武裝好,先行一步,提高效率,才能夠真正查出問題。目前,各個行業(yè)、各個單位都把信息化建設擺到重要位置,信息處理的技術含量越來越高,你們沒有信息化的手段,審計工作將面臨更大的困難,甚至有些無法開展。所以,要保證審計質量、提高執(zhí)法水平,必須加快審計信息化建設,進一步在應用和提高上下功夫,逐步普及和推廣計算機輔助審計,充分運用現(xiàn)代技術和先進手段解決問題,力求使審計工作達到高質量、高效率、高水平。同時,還要考慮研究與相關部門互聯(lián)互通、信息共享的問題,如要與“金稅”、“金關”、“金財”等信息網絡聯(lián)接起來,以發(fā)揮最大的作用,加強經常性的審計監(jiān)督。

五、要下大氣力抓好審計干部隊伍建設

以前我講過,審計是經濟的檢查官,是國有資產的衛(wèi)士。這表明審計部門廣大干部的擔子很重,任務也很光榮。但由于當前形勢的重大變化,對審計工作也提出了新的要求,完成好新的任務,必須搞好審計干部隊伍建設。首先,要提高整體素質。當前,經濟領域違紀違規(guī)的方式越來越隱蔽,手段越來越惡劣,查處難度越來越大。審計人員不僅要有高超嫻熟的業(yè)務技能,還要在處理相關重大問題上具備較強的洞察能力、高超的策略和恰當的工作方法。同時,審計工作的性質,決定了審計不僅要發(fā)現(xiàn)一些微觀的、具體的問題,特別是要注意發(fā)現(xiàn)和研究政府在經濟管理中存在的普遍性、傾向性問題,而且還要從中分析一些深層次的原因,進而提出有預見性、有針對性的建議,為政府宏觀決策服務,做到以一個措施防止一類問題的發(fā)生,以一個意見推動一個系統(tǒng)工作的改進。在審計工作中,要以創(chuàng)新的思想觀念、思維方式和工作方法,研究全面提高審計工作水平的深層次問題,由此及彼,見微知著,與時俱進,開拓創(chuàng)新。這都是對廣大審計干部在素質方面的要求。其次,要提高行政執(zhí)法水平。審計機關作為政府的組成部門,是代表政府對全省的經濟運行情況及經濟秩序進行檢查、規(guī)范和監(jiān)督。執(zhí)法水平直接關系著審計工作的成效,也體現(xiàn)著政府的形象和威信。我國加入世貿組織后,隨著經濟環(huán)境、法治環(huán)境的變化,政府管理經濟的方式要適應新的規(guī)則,企業(yè)的運轉機制也要發(fā)生新的轉變。審計機關要強化規(guī)則意識、法制意識,要加強對世貿組織規(guī)則及新的法律法規(guī)的學習,以盡快適應新的需要。另外,必須從促進改革和經濟發(fā)展的大局出發(fā),認真貫徹“四政”方針,堅持依法行政,規(guī)范審計行為,這樣才能使審計監(jiān)督切實發(fā)揮促進經濟發(fā)展的作用,這也是確保審計質量、提高執(zhí)法水平的關鍵。第三,要提高自律能力。廣大審計干部所做的工作,在多數情況下,是檢查別人的,一定要經受住各方面考驗,堅持原則,不徇私情,敢于碰硬,切實保證執(zhí)法行為獨立、檢查結果客觀、處理處罰公正。要恪守職業(yè)道德,加強廉政建設,正人正己正風氣,做到干凈干事出活。各級審計機關要完善制度,加強對執(zhí)法廉政情況的監(jiān)督檢查,努力把審計干部隊伍建設成為一支思想過硬、業(yè)務精通、清正廉潔、秉公執(zhí)法的隊伍。目前,從整個審計系統(tǒng)干部隊伍狀況看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人還有差距,個別人的行為與審計這種崇高的職責不相稱。我們是查別人的,自身建設特別重要。朱總理在審計工作的批示中對這方面也有特別要求

,希望大家要認真貫徹總理的批示精神,結合實際,抓好審計隊伍建設。

六、要切實加強對審計工作的領導

審計監(jiān)督,是我國法律規(guī)定的一項重要制度,它不僅是建立市場經濟體制的重要內容,更是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要保障。審計機關是政府的重要職能部門,代表各級政府行使經濟監(jiān)督權力。政府通過審計查出的問題、報告和建議,一方面可以堅決有力地整頓、規(guī)范、懲處一切擾亂和破壞市場經濟秩序的行為,另一方面還可以及時、準確地發(fā)現(xiàn)政府行政管理中存在的弊端,進而促進政府不斷深化改革,提高管理水平。這里,我重點強調一下,各級政府一定要重視和運用審計成果,把審計成果作為科學理政的重要依據,提高政府的領導水平。科學理政,必須建立在對情況真實了解和掌握的基礎上,很多事情決策都要以審計結果為依據,提高決策水平。現(xiàn)在我們的審計報告往往是主管領導看一看,知道一下所主管的部門或單位存在什么問題,而不去通過審計報告舉一反三。其實,很多問題要從制度上和源頭上加強管理,從干部監(jiān)督考核上加強規(guī)范,都反映在具體的審計報告中。所以,審計職能的發(fā)揮,直接關系到全省各級政府管理經濟工作的成效。各級政府必須加強對審計工作的領導。一是要高度重視。應該肯定,近幾年,各級政府對審計工作有部署、有要求、有措施、有檢查,使審計監(jiān)督對全省經濟發(fā)展發(fā)揮了很大的促進作用。今年,各級政府要一如既往地重視審計工作,充分發(fā)揮審計機關的監(jiān)督職能作用,認真研究審計部門審計出的問題和所提出的意見、建議,切實采取有效措施加以解決,確保審計工作收到實效。二是要積極支持。各級政府尤其是政府的主要領導,要旗幟鮮明地支持審計機關開展審計監(jiān)督,改善執(zhí)法環(huán)境,營造良好的輿論氛圍,特別是觸及問題、揭露矛盾的時候,要幫助排除來自各方面的阻力和干擾,保護和發(fā)揮廣大審計干部的積極性。領導干部要敢于自我揭露毛病,不要怕審計,好象審計會影響自己的升遷,審計出了問題就影響到自己的政績。每個人的工作不可能沒有缺點,審計出來就是要求我們改進,審計整改的目標,恰恰是我們改進工作的努力方向。只有不斷解決問題,才能不斷進步。工作要想不斷地進步和提高,往往是在不斷地解決問題中實現(xiàn)的。所以,要敢于正視矛盾,把功夫下到整改上。三是要創(chuàng)造條件。審計工作很辛苦。各級政府要在審計經費、辦公設備和條件、人員配備等方面給予相應的保障,特別是要切實解決好工作和生活中的各種困難,使廣大干部以飽滿的熱情和精神全身心地投入到

工作中,為*的經濟發(fā)展做出更大的貢獻。

第四篇：市長消防工作會議講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問

候！剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1．26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果；岳陽紙業(yè)股份有限公司“2．2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重。可見一個地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定；不僅僅是經濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產生嚴重負面影響。三要強

化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作

消防安全，防重于救。要把消防意識貫穿到生產生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保2008年不發(fā)生大的火災，不發(fā)生致人死亡的火災事故。一要全面普及消防安全知識。加強消防教育培訓，提高全民消防素質，是從根本上防范火災事故的重要舉措。各級各部門尤其是公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“消防安全宣傳月”活動，讓消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村。尤其是在重大節(jié)日和重要防火季節(jié)，要通過電視、報刊等各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好消防安全培訓工作，要加強對企業(yè)法人、特殊工種人員、農民工等特殊群體的消防安全培訓，嚴格執(zhí)證上崗。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。二要仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發(fā)領域，加強安全

生產檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，來回抓，反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。三要嚴格加強火災隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。各部門排查出的重大火災隱患，要及時召開協(xié)調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產停業(yè)、停止使用的，堅決停產停業(yè)、停止使用；該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監(jiān)督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農業(yè)、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經濟轉型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第五篇：市長組織工作會議講話

深入學習貫徹十八大精神

為經濟轉型示范市建設提供堅強組織保證

——在全市組織工作會議上的講話

同志們：

經市委同意，今天我們召開全市組織工作會議。市委對組織工作非常重視，路書記在常委會學習全國、全省組織部長會議精神時，對近年來全市組織工作給予了充分肯定，對做好今

年的組織工作提出了期望和要求，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，根據部長辦公會研究的意見，我講四個方面的問題：

一、簡要回顧總結2012年的組織工作

2012年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，全市組織系統(tǒng)以迎接黨的十八大和學習貫徹十八大精神為主線，務實重干、持續(xù)提升，統(tǒng)籌推進各項工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是堅持把迎接十八大、學習貫徹十八大作為貫穿全年的首要政治任務，順利推選了十八大代表人選，組織了“喜迎十八大”主題書畫攝影展等活動，營造了濃厚的氛圍；舉辦了十八大精神專題培訓班，分8批輪訓縣級干部1620名、基層干部500余名，強化了理論武裝，凝聚了發(fā)展共識。

二是認真抓好縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，派出5個指導組加強工作指導，嚴肅換屆紀律，確保了風清氣正；出臺了《關于加強換屆后領導班子思想政治建設的實施意見》，以思想政治建設為重點，加強了各級班子建設，提高了整體水平。此外，干部教育培訓、日常管理監(jiān)督、老干部工作、軍轉干部安置、機關事業(yè)單位工作人員招錄、干部檔案管理等工作也取得了新進展。

三是圍繞經濟轉型和產業(yè)發(fā)展大力推進人才工作，組織開展了“人才工作服務經濟轉型示范市建設”和“引進高層次緊缺人才”兩項重點調研，積極謀劃“******英才581計劃”；大力引進緊缺人才，共引進省博士服務團成員5名、本科以上人才1296名，推選評選出省創(chuàng)新人才2名、科技創(chuàng)新領軍人才3名、創(chuàng)新團隊2個，有力服務了經濟轉型示范市建設。

四是以一項工程、一項活動、五項機制為重點，大力推進基層組織建設年，著力實施“基層組織建設提升工程”，深入開展“走百鄉(xiāng)、進千村、訪萬戶”活動，完善了“單位幫扶、干部駐村、領導聯(lián)系、激勵保障、工作運行”等五項機制。全市共組成2080個工作隊、選派426名第一書記駐村任職，推動了基層黨組織晉位升級；創(chuàng)新黨員教育方式，建成了黨員干部示范教育基地，深化“遠教直通車”活動，推進了遠程教育“三屏合一”工程，提高了黨員教育成效。此外，社區(qū)黨建、機關黨建、企事業(yè)單位黨建、非公黨建、大學生村干部等工作也得到了新加強。

五是著眼于建設“三有”模范部門，打造“三能”過硬隊伍，深入開展“五比一爭先”活動，舉辦了“信仰的力量”主題演講賽、“組工業(yè)務大講堂”、組織系統(tǒng)籃球賽等系列活動，堅定了理想信念，提高了能力素質，凝聚了整體合力，擴大了組織系統(tǒng)的影響。

在做好以上工作的同時，組工調研、信息、宣傳、信訪、組織史資料編纂、軍轉干部穩(wěn)定、南水北調征遷、秸稈禁燒督導等工作也取得新的成效，有效服務了中心和大局。

這些成績的取得，是市委正確領導和省委組織部精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是全市廣大組工干部辛勤努力的結果。在這里，我代表市委組織部，向全市組織系統(tǒng)的同志們致以崇高的敬意，向關心支持組織工作的同志們表示衷心的感謝！

2012年的組織工作雖然取得了一定成績，但工作中還面臨著不少挑戰(zhàn)，還存在一些問題和不足。比如，一些領導班子和領導干部的思想觀念與科學發(fā)展觀的要求不相適應，推動科學發(fā)展、應對復雜局面的能力不強；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴格、監(jiān)督不夠有力；人才隊伍質量和結構不能適應經濟轉型示范市建設需求，高層次人才缺乏，等等。這些問題都需要我們集中各方智慧，加強實踐探索，努力取得新的突破。

二、準確把握組織工作面臨的形勢任務

認清新形勢，明確新任務，是做好各項工作的重要基礎和前提。我們要認真研究黨的十八大提出的新課題，深刻領會全國、全省組織部長會議的新精神，積極適應經濟轉型示范市建設的新要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來。

（一）深刻領會十八大賦予組織工作的新使命。黨的十八大對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面部署，對推進黨的建設新的偉大工程提出了更高要求，這既明確了組織工作的服務重點，指明了組織工作的發(fā)展方向，也賦予了組織工作新的使命和責任。我們要深刻領會十八大對形勢的新判斷、對未來發(fā)展的新認識，準確理解十八大關于中國特色社會主義道路、理論體系、制度內涵的闡述，堅持正確方向，進一步堅定理想信念，教育引導廣大黨員干部增強道路自信、理論自信和制度自信；要深刻領會全面建成小康社會、全面深化改革開放的奮斗目標，準確把握經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局，使組織工作更好地適應黨情國情，適應科學發(fā)展需要，更好地圍繞中心，服務大局，選賢任能，集聚人才，夯實基礎；要深刻領會十八大對黨的建設的新要求，準確把握黨建工作的主題主線、方針原則和重點任務，充分發(fā)揮組織工作的職能作用，履職盡責，奮發(fā)有為，為提高黨的建設科學

化水平作出積極貢獻。

（二）全面把握全國、全省組織部長會議作出的新部署。圍繞學習貫徹十八大精神，全國、全省組織部長會議部署了今年的重點任務，提出了一系列新要求新舉措，強調組織部門要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究隊伍建設上，著力建設高素質執(zhí)政骨干隊伍；要嚴格考察考核、嚴格分析研判、嚴格選拔配備、嚴格管理監(jiān)督，切實解決“重配備、輕管理”，“重使用、輕培養(yǎng)”，“失之于寬、失之于軟”等問題；強調要突出為民、務實、清廉主題，突出解決實際問題，突出提高做好群眾工作能力，突出領導干部這個重點，扎實開展群眾路線教育實踐活動，體現(xiàn)整風精神，真正使黨員干部思想受到教育、作風得到改進。同時，還強調要加強黨管人才工作，推動人才優(yōu)先發(fā)展；以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設，等等。這些都為我們開展工作提供了基本思路和依據。我們一定要認真學習領會全國、全省組織部長會議精神，結合實際抓好貫徹落實。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深化對組織工作規(guī)律的認識，更好地把科學謀劃和狠抓落實結合起來，做到常規(guī)工作講規(guī)范、重點工作有亮點、難點工作有突破，推動全市組織工作再上新臺階。

（三）認真研究經濟轉型示范市建設對組織工作的新要求。市委經濟工作會議圍繞強力推進經濟轉型示范市建設，明確了“加快轉型、持續(xù)發(fā)展”的總基調，提出了“調整工業(yè)結構、發(fā)展文化旅游產業(yè)、加快城鎮(zhèn)化、促進農業(yè)轉型提升”等重點。實現(xiàn)“在轉型中發(fā)展、在發(fā)展中提升”，需要各級各單位共同努力，更需要組織工作提供堅強的組織保證和人才支撐。我們要圍繞經濟轉型示范市建設，圍繞今年的經濟社會發(fā)展重點，發(fā)揮組織工作在領導班子和干部隊伍建設中的作用，用正確的用人導向激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，用正確的考核導向凝聚各級班子抓轉型、促提升的合力，用正確的培養(yǎng)導向促使黨員干部提升能力素質，提高履職本領；發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，圍繞經濟轉型、產業(yè)升級、城鎮(zhèn)化建設等重點任務，強化政策激勵，引導各類人才積極投身經濟社會發(fā)展第一線，貢獻才智，實現(xiàn)價值；發(fā)揮組織工作抓基層、打基礎的優(yōu)勢，建強組織、管好隊伍，引導基層黨組織和廣大黨員在經濟轉型示范市建設中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、全面抓好2013年組織工作落實

做好今年的組織工作，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以學習貫徹十八大精神和群眾路線教育實踐活動為重點，圍繞中心、服務大局，務實重干、持續(xù)求進，統(tǒng)籌推進領導班子和干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷提高組織工作科學化水平，為經濟轉型示范市建設提供堅強的組織保證。重點做好六個方面的工作：

（一）突出抓好十八大精神的學習貫徹。把深入學習貫徹十八大精神作為今后一個時期的重要政治任務，堅持用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是強化對十八大精神的專題培訓。在抓好縣科級領導干部專題培訓的同時，重心下移，發(fā)揮遠程教育網絡優(yōu)勢，加強對基層黨員干部的普遍培訓，確保十八大精神深入基層、深入群眾。要通過座談交流、專題研討等形式，把學習貫徹十八大精神引向深入，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。二是用十八大精神引領干部教育培訓。堅持把十八大精神作為干部培訓的重要內容，貫穿干部教育培訓全過程。要緊扣加強執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，加強黨性教育，教育黨員干部特別是領導干部嚴格遵守黨章和黨的政治紀律，增強“三個自信”，堅定理想信念；緊密結合十八大提出的新任務新目標，適應經濟轉型提升的需要，突出培訓重點，豐富培訓內容，不斷提高干部隊伍能力素質。三是提高培訓效果。要創(chuàng)新培訓理念和方式方法，積極探索開展干部自主選學，不斷增強吸引力和感染力。深入開展黨校辦學質量評估，加強師資隊伍建設和教學資源開發(fā)，強化學風建設，嚴格要求，加強考核，不斷提高辦學水平。

（二）扎實開展群眾路線教育實踐活動。今年中央要在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，計劃3月份啟動試點，下半年分級分批展開。我們要按照中央、省委、市委的要求，把這項活動抓實、抓好、抓出成效。重點把握好三點：一是深入調查研究，吃透情況，提前謀劃，針對存在的問題，不等不靠，及早解決，不打無準備之仗。二是牢牢把握“一條主線、兩個環(huán)節(jié)、三項內容”，即把握好加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把握好教育、實踐兩個環(huán)節(jié)，把握好為民、務實、清廉三項內容，著力解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關系。三是積極借鑒以往活動的經驗做法，結合本地實際，落實上級精神，堅持領導帶頭、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新載體，增強活動實效。

（三）加強領導班子和干部隊伍建設。重點要建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。一是不斷加強領導班子建設。重視做好領導班子的日常調整補充，準確掌握各級班子情況，從長遠考慮班子建設，提出調優(yōu)配強班子的建議，為黨委當好參謀助手。以落實民主集中制為重點，繼續(xù)抓好領導班子思想政治建設，完善班子民主生活會、議事規(guī)則和決策程序等內部制度，增進團結，形成合力。堅持談心談話，定期務虛議班子議干部，及時解決存在問題，提高班子整體功能。二是穩(wěn)步推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，貫徹“五重五不簡單”要求，進一步總結完善全程差額選任干部的做法，加大競爭性選拔干部力度，積極探索建立公正選人、科學用人的工作機制，提高選人用人公信度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅厝轿欢嗲揽己嗽u價干部，進一步量化“才”“績”，細化“德”“廉”，突出對干部“德”的考核。注重從基層一線選拔干部，注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，優(yōu)化干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍活力。三是堅持從嚴管理監(jiān)督干部。落實黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持教育、管理、監(jiān)督并重，探索建立全方位監(jiān)督體系，重點抓好主要領導干部、關鍵崗位干部、新提拔干部的管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行誡勉、函詢等制度，認真開展領導干部經濟責任審計等工作。嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，加大案件查核和典型案件通報力度，營造風清氣正的干部工作環(huán)境。此外，要認真落實政策，創(chuàng)新管理服務，積極做好老干部工作。

（四）大力實施人才強市戰(zhàn)略。要堅持人才優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是加強人才工作的宏觀指導。落實黨管人才原則，完善人才工作機制，建立健全人才工作目標責任制，強化目標考核，增強人才工作合力。完善領導聯(lián)系高層次人才制度，幫助解決工作生活中的實際問題。二是抓好重大人才工程實施。發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，整合資源、集中力量，研究出臺重大人才工程實施方案，適時召開全市人才工作會議，加快實施“******英才581計劃”，力爭用5年時間，在8個方面，分別培養(yǎng)和引進100名左右高層次人才，實現(xiàn)人才工作新突破。三是加大人才引進和培養(yǎng)力度。發(fā)揮人社、科技、財政等部門的職能作用，加大資金和政策扶持力度，大力引進各類緊缺人才。加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，搭建人才發(fā)揮作用的平臺。大力推進高層次人才培養(yǎng)工程，著力提高各類人才的能力素質。

（五）持續(xù)推進基層黨建工作。按照建設服務型黨組織的要求，嚴格落實基層黨建工作責任制，建強建好各類基層組織。一是突出抓好基層組織建設重點工作。繼續(xù)實施“基層組織建設提升工程”，確保60%以上的一般基層黨組織晉位為先進，100%的后進基層黨組織轉化升級。深化“走百鄉(xiāng)、進千村、訪萬戶”活動，引導廣大黨員干部深入基層，解決實際困難和問題，提高基層黨建水平。不斷完善單位幫扶、干部駐村、領導聯(lián)系、激勵保障、工作運行五項機制，加強督促指導，鞏固和擴大工作成果。二是統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作。深化農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，拓展完善“四議兩公開”、“三票評議”、“三資代理”等機制，加強基層組織帶頭人隊伍建設，強化大學生村干部管理培養(yǎng)力度，增強農村黨組織帶領群眾致富、促進社會和諧的能力。落實社區(qū)黨建“三有一化”，搭建服務平臺，健全服務體系，增強服務效果。加強非公有制經濟組織黨建工作，健全制度機制，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時要抓好機關、企事業(yè)單位、高校等領域黨建工作。三是進一步加強黨員隊伍建設。抓好黨員發(fā)展工作，注重黨員發(fā)展質量，加強黨員的教育和管理，健全不合格黨員處置工作機制，優(yōu)化黨員隊伍結構。充分發(fā)揮黨員主體作用，引導廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。四是積極推動遠程教育工作創(chuàng)新發(fā)展。完善遠程教育基礎設施，豐富教學資源，加強督查管理，增強教育實效。重點抓好“三上”、“五進”工作，推動遠程教育上互聯(lián)網、上手機、上電視，進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進流動黨員集中地，構建覆蓋城鄉(xiāng)、輻射全體黨員干部的遠程教育網絡體系。

（六）進一步加強組織部門自身建設。圍繞建設“三有”模范部門、打造“三能”過硬隊伍，深化“五比一爭先”活動，堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型組織部門。一是堅定信念、增強黨性。注重對組工干部的教育培養(yǎng)，通過部長上黨課、黨性分析、嚴格組織生活等形式，不斷強化組工干部的黨性觀念和理想信念。同時，要加強黨風廉政教育，深化風險防控機制建設，強化源頭預防。二是提高能力、服務大局。按照“能干事”的要求，繼續(xù)強化業(yè)務知識培訓，確保組工干部對本職工作精通，對整體工作熟悉。廣泛開展讀書活動，引導組工干部多讀書、讀好書，增長知識，開闊視野。注重實踐鍛煉，選派組工干部到基層掛職鍛煉，參與中心工作，豐富工作經歷，提高組織協(xié)調和處理復雜問題的能力。三是轉變作風、聯(lián)系群眾。認真貫徹落實中央、省委關于轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，帶頭轉變作風，改進工作方法，樹立組織部門良好形象。帶頭開展好群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)深化拓展組織部長談心談話、組工干部“走進訪”等活動，密切與基層群眾的聯(lián)系。堅持務實重干，把更多的時間和精力放到調查研究、推動落實上，不斷提高工作成效。

四、著力提高組織工作科學化水平

黨的十八大作出了提高黨的建設科學化水平的新部署。組織工作作為黨建工作的重要組成部分，承擔著重要的職能任務，必須提高科學化水平，這既是組織部門的新課題，也是當前組織工作的重點。我們要堅持以十八大精神為指導，解放思想，積極探索，努力實現(xiàn)組織工作理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（一）要創(chuàng)新工作理念。面對新的形勢任務，提高組織工作科學化水平，必須強化五種理念。一是強化服務的理念。堅持圍繞中心、服務大局，增強服務意識，認真履行組織部門職責，發(fā)揮各級黨組織和黨員干部作用，保證黨委重大決策部署順利實施；堅持服務黨員、干部和人才，建好“三個之家”，變“管理型”為“服務型”，激發(fā)黨員干部和人才隊伍活力；堅持服務基層群眾，積極轉變工作方式，組織黨員干部深入基層、解決難題，密切黨群干群關系。二是強化務實的理念。要堅持從實際出發(fā)，既要主動履職、積極作為，又要腳踏實地、量力而行，不提不切實際的口號，不定超越能力的目標，不追求“新”“奇”的形式；要按照“關鍵在做、關鍵在實、關鍵在效”的要求，務實重干、求實求效，多干抓基層、打基礎、利長遠的工作；要遵循組織工作內在規(guī)律，科學謀劃、順勢而為，推動組織工作穩(wěn)步發(fā)展。三是強化持續(xù)的理念。做到謀劃工作要堅持繼承與創(chuàng)新并重，尊重歷史經驗和工作成果，在現(xiàn)有工作的基礎上謀求發(fā)展，保持工作的連續(xù)性；制定政策要慎重嚴謹，對過去形成的行之有效的制度規(guī)定和經驗做法，要繼承好、堅持好、運用好，保持政策的穩(wěn)定性；推動工作要持之以恒，一以貫之，以持續(xù)促提升，以持續(xù)求深化，以持續(xù)謀長遠，以持續(xù)抓落實。四是強化統(tǒng)籌的理念。組織工作點多面廣，任務繁重，必須立足全局，統(tǒng)籌謀劃，整合力量。要注重統(tǒng)籌組織工作各項業(yè)務，全面抓好班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設等各項工作，不能各自為戰(zhàn)、不講配合；要注重統(tǒng)籌組織系統(tǒng)整體力量，加強指導協(xié)調，積極溝通配合，上下結合、齊心協(xié)力，共同做好組織工作；要注重統(tǒng)籌與組織工作密切相關的資源，正確處理組織建設與思想建設、作風建設、反腐倡廉建設的關系，正確處理組織工作與經濟建設、文化事業(yè)、社會管理的關系，使組織工作更好地融入經濟社會發(fā)展各個方面。五是強化開放的理念。開放是現(xiàn)代社會的特質，也是新時期黨的執(zhí)政環(huán)境的重要屬性。我們要適應不斷發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，放眼全局，主動跳出自我封閉的小圈子，打破組織工作的神秘感。要加大公開力度，推動組織工作面向社會、面向基層、面向群眾，讓基層群眾更多地參與到組織工作中來，落實好群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，努力建設“陽光組工”；要善于學習借鑒新的工作方法，運用現(xiàn)代科技手段，做好信息收集、民意調查、情況反饋等工作，形成開放、互動的工作體系，增強組織工作的生機活力。

（二）要破解工作難題。當前，組織工作面臨著許多新情況，在實踐中出現(xiàn)了一些熱點難點問題。這些問題既是黨員干部群眾關注的焦點，也是我們工作的重點，必須結合實際，大膽探索，集中力量，有效破解。比如，干部能上不能下的問題。一些不適應工作、不能有效履職的干部下不去，其他優(yōu)秀的干部就上不來，影響了整個干部隊伍的生機活力。這就需要我們進一步加強研究，創(chuàng)新舉措，明確“下”的標準、探索“下”的方式、疏通“下”的渠道，解決干部能“下”的問題，實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，努力提高干部隊伍建設整體水平。比如，干部任用重票不唯票的問題。在干部選拔任用工作中，我們強調重票不唯票，不簡單以票取人，但在實際工作中，票數往往成為干部任用的決定因素，導致一些干部忙于拉票、不安心工作、當老好人等一系列問題。解決這一問題，要按照“五重五不簡單”的要求，重公論、重實績，注重在平時熟悉了解干部，在關鍵時刻考驗干部，在急難險重任務中識別干部，統(tǒng)籌考慮黨委、組織部門和干部群眾的意見，客觀公正地識別、評價、使用干部，做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，提高選人用人公信度。比如，干部的精神狀態(tài)問題。我市干部隊伍整體上是好的，但與市委和群眾的期望相比、與加快轉型升級的要求相比，仍存在不小的差距，少數干部責任心不強、進取意識弱化、作風不扎實、工作標準低、脫離群眾、脫離實際等問題還比較突出。針對這種現(xiàn)象，要結合群眾路線教育實踐活動，進一步強化理想信念和宗旨意識教育，加強能力培養(yǎng)和實踐鍛煉，引導他們轉變作風，主動聯(lián)系群眾、服務群眾，提高做群眾工作的能力；要進一步強化紀律約束，加強日常考核監(jiān)督，用紀律和制度促使干部強化責任，做到責隨職走、心隨責走，勇于負責、敢于擔當。又比如，基層黨組織作用發(fā)揮問題。經過多年的努力，我市基層黨建工作取得了很大成效。但是，少數基層黨組織不能很好地適應新形勢，一定程度上存在“軟、弱、渙、散”的問題，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到較好地發(fā)揮，制約了基層發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。針對這種情況，我們要結合“基層組織建設提升工程”，深入分析影響基層組織作用發(fā)揮的原因，采取針對性措施切實解決問題，推動它們晉位升級、創(chuàng)先爭優(yōu)，真正成為基層黨員群眾致富的“領頭人”和“主心骨”。此外，還有年輕干部成長、科學選人用人、人才工作如何牽頭抓總、提高民主生活會質量等問題，都亟待研究解決。我們要深入調查研究，找準問題存在的根源，積極試點，先易后難，總結完善，形成制度，探索破解組織工作的難題，提高組織工作科學化水平。

（三）要完善工作機制。提高組織工作科學化水平，必須有科學的制度機制作保障。我們要著眼長遠，按照務實管用的原則，健全完善工作機制，推動組織工作制度化、規(guī)范化、長效化。一是完善領導班子建設工作機制。要圍繞建設學習型、服務型、創(chuàng)新型領導班子，抓住提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結等重點，進一步健全領導班子思想政治建設制度，錘煉堅強黨性，培育過硬作風；建立領導班子綜合分析研判制度，定期研究班子建設，強化宏觀指導；完善領導班子運行機制，理順內部關系，提高班子效能；貫徹民主集中制，提高民主生活會質量，增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核評價工作機制。要著眼于推動各級干部樹立正確的政績觀，注重發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，結合縣市區(qū)、市直機關、企事業(yè)單位的工作性質，合理設計考核指標，運用科學的方法程序，客觀、準確地對領導班子和領導干部進行考核評價；要注重把考核結果運用到干部調整配備、評優(yōu)評先上，真正形成科學有效的考核評價工作機制。三是完善干部教育培訓工作機制。要認真總結近年來大規(guī)模培訓干部的經驗，探索建立培訓內容及時更新、培訓方式與時俱進的制度，滿足科學發(fā)展需要和干部成長需求，提高培訓工作的針對性和實效性；要著眼于干部自我成長提高，健全考學、述學、評學制度，促使干部養(yǎng)成良好的學習習慣，提高學習的積極性主動性；要推動干部教育培訓與干部選任、日常管理監(jiān)督等銜接互動，形成完整的干部教育培訓工作體系。四是完善人才工作機制。結合我市高層次人才引進難、留住難的實際，著重在軟環(huán)境上下功夫，堅持不求所有、但求所用的原則，完善人才引進辦法；堅持本地為主、重在培養(yǎng)的原則，完善人才培養(yǎng)制度；堅持公平公正、注重效益的原則，完善以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制；堅持人崗相適、發(fā)揮作用的原則，完善人才使用機制；堅持以人為本、關懷支持的原則，完善人才激勵、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。五是完善基層黨建工作機制。要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎，進一步健全基層黨建工作責任制、基層黨組織運行機制、基層黨建保障機制和基層黨建工作考評獎懲機制，從領導力量、基層組織自身建設、經費保障等方面入手，不斷加大工作力度，保證各項任務有效落實，實現(xiàn)基層黨建工作的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋。

同志們，做好今年的組織工作任務艱巨、責任重大。我們要按照中央、省委和市委要求，深入學習貫徹十八大精神，把握機遇、持續(xù)求進、務實重干、重點突破，不斷提高組織工作科學化水平，為我市建設經濟轉型示范市、奮力走在中原經濟區(qū)建設前列提供堅強的組織保證。