第一篇：(終)曲市長全市2012衛生工作會議上的講話

在全市衛生工作會議上的講話

曲秀麗

（2012年2月10日）

同志們：

春節剛過，我們就及時召開這次全市衛生工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省衛生工作會議和市委十二次黨代會、市第十五屆人代會及市政府全體會議精神，認真總結成績，科學研判形勢，全力搶抓機遇，扎實做好今年全市的衛生工作。剛才，會議表彰了衛生工作先進單位，永文局長作了一個很好的工作報告，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。

剛剛過去的2011年，全市衛生系統的廣大干部職工按照市委、市政府的工作部署和具體要求，以科學發展觀為統領，深化醫藥衛生體制改革，加強基礎設施建設，創新服務方式，技術裝備和醫療服務能力顯著提高，區域衛生服務的作用日益突出，農村衛生、社區和婦幼衛生、醫政管理、衛生監督、疾病防控和應急救治、行業作風建設等方面都取得了可喜的成績，全市醫療衛生事業呈現出健康發展、快速發展的態勢。在此，我代表市政府，向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向關心、支持衛生事業發展的同志們表示衷心的感謝！向全市衛生系統廣大干部職工致以崇高的敬 意和誠摯的問候！

下面，我就進一步做好今年的衛生工作強調三點意見：

一、認清形勢，把握大局，進一步增強加快發展衛生事業的責任感和使命感

2012年，是實施“十二五”規劃的第二年，也是醫改的關鍵之年。我們要進一步認清形勢，搶抓機遇，迎接挑戰，切實擔負起促進衛生事業加快發展的光榮使命。

（一）充分認識和把握衛生事業在保障和改善民生中的重要地位和作用。著力保障和改善民生，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。衛生工作作為人民群眾高度關注的民生問題，在社會建設中發揮著極其重要的作用。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府始終把民生工作放到突出位臵。新一屆市委明確提出了“加強城鄉基層衛生服務網絡建設，打造好市、縣兩級衛生服務中心，完善公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和食品藥品安全四大體系，努力為群眾提供有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的工作要求。為此，全市衛生系統要切實把思想和行動統一到市委、市政府關于保障和改善民生的重大決策部署上來，牢牢把握好醫療衛生的服務方向，堅持人民衛生為人民的服務宗旨，堅持醫療衛生的公益性質，正確處理好衛生部門利益和人民群眾利益的關系，始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在衛生工作的首位，盡最大努力緩解群眾看病難、就醫難的問題，真正讓人民群眾享受到衛生事業發展帶來的好處。

（二）充分認識和把握當前衛生事業發展面臨的重大歷史機遇。發展醫療衛生事業，提高人民健康水平，是構建和諧社會的基本要求。作為促進經濟發展、保障和改善民生的重要組成部分，醫藥衛生事業改革和發展倍受各級黨委和政府的重視。今年，國家和省在醫藥衛生體制改革、衛生服務體系建設、衛生民生工程方面的投入力度將進一步加大，尤其是將加大對縣、鄉、村三級醫療衛生機構的基礎設施建設的投入力度，為加快衛生事業改革發展提供了難得的歷史機遇。當前，全市經濟社會正處于快速發展期，城鄉建設正處于大開發、大建設的重要機遇期，對優化衛生資源配臵、加快衛生基礎設施建設提供了良好契機；隨著醫藥衛生體制改革不斷深入，人民群眾對身體健康的期盼和需求不斷增加，社會各界對衛生工作更加關注，群眾看病就醫問題亟待得到有效解決；經過多年的工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網絡已經初步建立，公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系已經基本形成，各項衛生工作都取得了長足發展，等等，這些都為加快發展衛生事業提供了前提和可能。各級政府和衛生行政部門一定要緊緊抓住這一難得的機遇，解放思想，扎實工作，努力推動衛生事業又好又快發展。

（三）充分認識和把握發展衛生事業需要積極應對的新挑戰。近些年來，我們在衛生事業方面下了很大功夫，在座的各位都付出了辛勤的汗水和努力，也取得了很大成績，但我們也必須清醒地認識到，醫藥衛生事業發展與經濟發展、與人民群眾的期盼還有一些不相適應的地方，公共衛生和基層醫療衛生工作還比較薄弱，城鄉醫療衛生資源配臵還不盡合理，醫療服務質量還有待提高，醫患矛盾還時有發生。特別是在農村和城鎮低收入人群中，少數群眾就醫不便、難以支付高額的醫療費用，因病致貧和因病返貧現象還一定程度存在。雖然醫改工作取得了階段性成果，但任務還很艱巨。以醫療保障制度為例，去年全市實現了農民常駐人口99.65%的參合率，但我們還有相當數量的非常駐農村人口沒有參加任何形式的醫療保險，農村醫療保障水平還不高，大病保障能力還比較低，需要做的工作還很多，更艱巨的任務還在后頭。此外，基本藥物制度實施后，如何推動管理機制創新，調動基層醫療衛生人員的積極性，提高醫療衛生服務效率和能力等方面還有待進一步提高。再如，公立醫院改革還僅僅停留在探索階段，如何堅持政府主導與發揮市場機制作用，如何落實補償機制、調整醫療服務價格，如何調動醫務人員的積極性等難點問題尚未找到有效的破解方法。對于這些問題，我們必須進一步明確工作思路，切實增強責任感和使命感，知難而進，迎接挑戰，力求在重點領域和關鍵環節有所突破、有所作為，為全市廣大人民群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二、突出重點，扎實推進，進一步開創衛生工作新局面 同志們可以感到，今年衛生戰線的任務格外繁重，市委、市政府的要求和社會各界的期望值越來越高，我們必須振奮精神，迎難而上，突出重點，統籌兼顧，以重點工作的突破 帶動整體工作的全面推進，為把我市打造成我省西部區域性醫療衛生服務中心做出積極的貢獻。

（一）著眼于解決醫改重點難點問題，努力實現衛生事業科學發展。各縣（市）區、市縣區衛生行政部門要按照省、市統一安排部署，及早謀劃，提前準備，穩步推進醫藥衛生體制改革。一是加強基本醫療保障制度建設。進一步完善覆蓋全市城鄉居民的基本醫療保障制度，堅持不懈地把新農合制度鞏固好、發展好，參合率保持98%以上。要科學調整全市統一補償方案和管理辦法，優化基金分配比例，提高住院報銷比例和封頂線，重點保障大病住院。要切實加強基金監管，建立健全新農合基金安全責任追究制度，嚴厲打擊套取、騙取新農合基金的違規違法行為，使新農合基金最大限度地惠及農民。今年，我們要通過派入審計，縣區互檢，循環檢查，重點抽查等途徑，加大監督檢查力度，確保新農合資金的安全有效運行。二是強化基層衛生服務體系建設。繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革，全力做好鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心人員的績效工資考核及其他配套改革，努力實現保公益、轉機制、重服務、增效益、可持續的健康發展要求。認真落實公共衛生服務經費補助政策，積極開展鄉村醫生養老保險制度試點工作。大力支持基層醫療衛生機構標準化建設，不斷提高基層鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的綜合服務能力。要把建立三、二級醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制作為關鍵環節，通過政策引導，逐步推進社區首診、分級醫療和雙向轉診，從而進一步完善以公益性為導 向的醫院綜合評價制度。三是扎實推進基本藥物制度實施。基本藥物制度實施是基層醫改的關鍵環節，其意義不僅是在藥品價格上讓老百姓得到實惠，更重要的是為了實現基層衛生服務機制的根本變革，能夠切斷以藥養醫的途徑。要根據省里統一要求，堅持質優價廉、群眾受益的原則，在嚴格執行國家、省藥物目錄前提下，建立和落實好群眾用藥需求的監測反饋機制。藥品采購要進一步完善網上藥品招標辦法，診療必須按照用藥目錄開處方，同時貼好明價標簽，真正讓老百姓既能看好病，又能享受廉價藥的實惠。四是穩步推進公立醫院改革。“十二五”期間，公立醫院改革將由局部試點轉向全面推進，各級衛生行政部門要把醫改工作重心放到推進公立醫院改革上，確保公立醫院改革的各項任務有序推進。要以縣級醫院改革試點為突破口，綜合推進人事、編制、分配、投入補償、服務價格政策調整和支付制度改革，進一步探索公立醫院改革的新模式。今年的公立醫院改革，全市沒有統一的模式，總的要求是各縣醫院要在運行機制、管理模式、服務方式上積極探索，大膽嘗試。五是積極促進基本公共衛生服務均等化。要把建立公共衛生服務考核評估制度作為關鍵環節，積極協調市、縣區財政部門落實公共衛生經費保障機制，增加對衛生事業的投入。繼續實施好婦女“兩癌”檢查、65歲以上老年人健康檢查、城鄉居民健康檔案建立等公共衛生服務項目。

（二）著眼于醫療衛生能力建設，全面提升區域性醫療救治能力和水平。醫療衛生能力建設是加快衛生事業發展、提高衛生保障能力的基礎和關鍵，是打造區域醫療救治中心的核心，必須作為重點任務抓緊抓好。一是積極爭取資金，搞好基礎設施建設。按照提供基本公共衛生和基本醫療服務的需要，積極爭取中央、省加強衛生基礎設施建設資金，有針對性的搞好市縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心及村衛生所標準化建設，在加大硬件建設的同時抓好軟件建設，確保醫療環境實現明顯改觀。要突出抓好市第一醫院南苑一期工程、中醫院門急診病房樓、結核病醫院門診病房樓及全科醫生培訓基地等項目建設。在項目實施過程中，要嚴格遵循建設標準，打造精品工程，功能設臵要體現便民的原則。列入2012年新建的項目，要嚴格按照項目要求及時落實配套資金，保證建設工期和工程質量。對已開工建設的項目，切實抓好項目的計劃下達、資金撥付、具體實施、考評驗收等環節，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。二是加快信息化建設，促進規范化服務。要建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、績效考核等為基本功能的基層醫療衛生管理信息系統，并與醫保信息系統有效銜接，提高規范化服務水平。要在整合資源的基礎上加快推進基層醫療衛生機構信息化建設，建立信息共享、數據安全、操作簡便、高效規范的信息化網絡平臺。進一步完善新農合醫療信息系統，保證參合群眾在全市各級醫療機構持卡就醫、即時結報。要推進婦幼保健機構信息化建設，實現全市婦幼衛生服務網絡化管理。要大力推進居民電子健康檔案的區域衛生信息平臺建設，加快鄉鎮衛生院、村衛生所信息化建設進程。三是創 新體制機制，進一步提升管理效能。就醫院管理而言，成功的經驗很多，建華醫院作為擁有1200名職工的三級乙等民營醫院，業務收入達到1.8億元，行政管理人員只有27人，其運行機制、管理方式和服務模式值得學習借鑒。齊齊哈爾醫學院附屬第二醫院2011年業務收入由8000萬元增至1.5億，增長90%，其發展速度值得我們思考。醫療服務質量是醫院的生命線，加強醫院管理工作，不斷提高醫療服務質量對于提升醫院整體競爭力具有至關重要的作用。因此，全市各級各類醫院都要把提升醫療救治能力和水平作為生存發展的首要任務，不斷提高醫療質量，推進醫院內涵建設，進一步提升醫院的管理水平，在保證醫療質量和安全的基礎上快速發展。四是突出抓好人才隊伍建設，為提高區域醫療救治能力提供保證。要高度重視醫院的人才隊伍建設，加快推進醫院內部勞動人事、收入分配等制度的改革。認真研究醫療衛生人才需求的總量和結構，制定我市衛生人才培養使用規劃。要建立科學合理的評價制度，加強對醫護人員綜合績效的考核，調動他們的積極性和創造性。要改革和完善收入分配的激勵機制，在合理確定工資水平和按勞分配的基礎上，推行崗位工資制，并適當拉開檔次，向優秀人才和基層單位、關鍵崗位傾斜。加大人才培訓力度，與國內外大醫院和醫學院加強溝通，結成合作共建對子。各級各類醫院都要牢固樹立科技強醫的理念，依托現有優勢科室，加大科技和人才投入，培養一批專家、名醫和學科帶頭人。引進一批先進技術項目和最新診療技術，攻克一批疑難雜癥，提升醫院 的知名度和競爭力。五是加大科研力度，促進醫療救治和理論教學的緊密結合。科研教學是醫院學科建設的重要組成部分，是促進學科建設可持續發展的關鍵。要充分認識教學工作的重要性和必要性，強化臨床帶教工作。要進一步強化教學意識，做好帶教老師的培訓、培養工作，不斷提高醫院醫務人員的教學意識和帶教水平。要正確處理醫療、科研、教學三者關系，明確臨床教師的職責，有計劃的開展高層次的學術交流與科研合作，定期組織召開各種學科內和跨學科的學術講座、學術座談會、學術報告會，促進學科之間相互滲透，培養好的學術風氣，營造濃厚的學術氛圍。通過醫療救治和理論教學的結合，實現以教促醫，以醫助教，醫教共進，從而提高廣大醫護人員的整體素質，促進醫療救治水平的提高。

（三）著眼于醫德醫風建設，積極營造良好的醫療衛生環境。要充分認識到醫德醫風關系到醫療衛生事業的興衰成敗，關系到我市的醫療環境能否對全市人民及周邊地區產生吸引力，是一件非抓不可、必須抓好的工作。一是強化教育，引導廣大醫務工作者牢固樹立救死扶傷的服務理念。要把加強對醫務人員的教育作為醫德醫風建設的首要環節，力求通過不間斷的、有針對性的教育，使廣大醫務工作者牢固樹立 “大醫精誠、救死扶傷”的核心價值觀。通過職業道德教育、先進典型教育、法紀教育等途徑，培養醫務人員的榮譽感和責任感，增強廣大醫護人員的服務意識。二是整章建制，促進醫德醫風建設經常化。堅持以制度管人、以制度管事的原 則，建立和落實醫德醫風建設責任制，層層簽訂目標責任狀，做到任務分解到科（室）、責任明確到人，并嚴肅責任追究制度，對發生嚴重醫德醫風問題的醫療機構要嚴肅處理，追究主要負責人的責任。完善和規范醫務人員執業行為的規章制度，嚴格落實衛生法律法規和技術操作規范，結合各級各類醫院的自身實際，進一步建立健全包括醫院管理、診療規范、醫療收費、院務公開、處方管理等方面的規章制度，堅決糾正亂收費、亂用藥、濫檢查、收受紅包、服務態度冷漠、不尊重患者等不良行為。三是加強源頭管理，提高全行業監管水平。深化醫療機構補償機制和管理機制改革，從源頭上抑制醫藥費用過快增長，減輕一般群眾醫藥費用負擔。在規范服務、提高管理水平，保證醫療安全和糾正藥械購銷不正之風等方面，建立責任制，定期向社會公開，接受群眾監督。衛生、醫保部門及各級醫療機構要設立并公布投訴電話，接受患者舉報投訴。各級衛生行政主管部門、各辦醫主體要將解決群眾看病就醫的“急、難、愁”問題納入對醫療機構的考核范圍，對落實不力的單位要予以相應處理。要加強醫院內部管理，各級醫療機構要通過科學化、精細化管理，既控制好費用成本，又促進服務的改善，提高患者滿意度。要切實加大對診療工作的監管力度和查處力度，著力解決醫療管理、醫藥購銷和醫療服務中損害群眾利益的突出問題。要突出醫院的內涵建設，切實優化服務流程，改善就醫環境，改進服務態度，提高服務水平。四是樹立行業新風，廣泛開展“三好一滿意”活動。要在全市醫療衛生機構全面開展“服 務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。把“三好一滿意”活動作為創先爭優的重要載體和抓手，突出為民服務的主題，辦好便民、利民實事，促進服務作風和醫療質量全面改善。

（四）著眼于提搞市民健康素養，切實加強健康教育與健康促進工作。2011年，衛生部公布的我國居民死因調查資料顯示，心腦血管病、癌癥、糖尿病及慢性呼吸道疾病等慢性大病死亡率呈持續、快速增長趨勢,已經達到85%，而且用于慢病治療的費用也達到國家衛生支出的68%左右。這些疾病的發生大多與不良生活方式有關，如高脂肪、高鹽的飲食，吸煙、嗜酒，缺少運動、心理障礙等。據媒體報道，芬蘭一名心臟病醫生和他的團隊不是依靠什么尖端技術，而是通過與當地政府、企業合作，用了35年時間倡導民眾改變生活方式，最終使人們的期望壽命延長了十幾年，冠心病患者減少了80%。這一實例說明，積極引導廣大人民群眾樹立“無病早預防、有病早治療”的醫療保健觀念，廣泛開展多種形式的健康教育活動，指導公眾做好個人衛生防護，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，對促進健康和提高人民群眾的生活質量具有十分重要的意義。一是要建立和完善健康教育工作網絡。各縣（市）、區在積極爭取專項工作經費的同時，要舍得投入，加快建立健康教育的網絡。今年要在公共場所、社區、企事業單位建立健康教育長廊，長廊由公共場所管理部門、社區和企事業單位負責建設，健康教育內容由健康宣教部門提供并定期更換，這項工作由市衛生局牽頭落 實。二是要開展健康教育專業人員培訓。積極開展從事健康教育與健康促進工作人員的培訓，使其具備健康教育的基本技能。今年要完成縣、區級健康教育專業機構、市直醫療衛生單位健康教育專業人員培訓，培訓率達到90%以上，街道社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、學校、企事業等單位的健康教育專（兼）職人員培訓率城市達到80%以上，農村達到60%以上。三是深入開展基本公共衛生服務健康教育。以社區衛生服務機構（鄉鎮衛生院）為骨干，社區居委會（村委會）為基礎，在城鄉居民中普及基本健康知識，培養基本健康行為，倡導健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能。城鄉居民健康基本知識知曉率城市達到70%以上、農村達到50%以上。積極開展預防控制傳染病、地方病的健康教育與健康促進，重點做好防治艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病健康教育與健康促進工作。四是開展以場所和媒體為基礎的健康教育。倡導和養成健康文明生活方式要從娃娃抓起、從校園抓起，在城鄉各類學校要開設健康教育課，開展多種形式的健康教育活動，加強健康行為養成教育，重點做好心理健康、吸煙控制、環境保護、遠離毒品、預防艾滋病、意外傷害等健康教育工作；各級各類醫療保健機構要向患者提供多種形式的健康教育服務，使患者及家屬對相關疾病的自我保健知識知曉率達到80%，大型企業管理人員和職工的職業安全與健康知識知曉率達到90%以上，相關健康行為形成率達到80%以上。衛生及各級愛衛部門要制定計劃，根據每個季節、重要時段，有針對性地組織各醫療機構 專家與有關部門、新聞媒體合作，開辟“健康大講堂”、報紙電視“每周一題”、“每日提醒”等，營造大眾健康教育宣傳活動氛圍和聲勢，組織和引導廣大群眾廣泛參與健康教育活動，提高健康教育的效果。

三、強化領導，明確責任，進一步把衛生事業改革發展的各項工作措施落到實處

醫療衛生事業事關經濟社會發展，事關人民群眾切身利益;加快發展衛生事業，絕不單單是醫療衛生部門一家的事情，需要方方面面的支持和配合。各有關部門要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，狠抓落實，努力促進全市衛生事業健康發展。

一是強化組織領導。各縣（市）區政府要把醫改和衛生工作納入重要議事日程，給予衛生事業更多的支持。各級政府主管領導要經常深入基層，研究解決衛生工作中遇到的困難和問題。衛生部門要切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管的職責。各級醫療衛生單位要充分發揮業務技術指導、基層人員培訓和督查評估職能，不斷指導督促基層衛生機構提高服務水平。

二是強化部門協作。要繼續堅持和完善部門分工負責、協同配合的工作機制，促進衛生事業協調發展。各級發改、衛生、財政、編辦、人力資源與社會保障、教育、食品藥品監督管理和物價等部門要在政府的統一領導下，通力協作，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。三是強化政府投入。要嚴格按照國家和省醫改工作要求，不斷加大對衛生事業的投入，確保基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設資金的落實，確保衛生事業持續健康發展。

四是強化工作落實。要進一步轉變工作作風，切實強化效能意識，樹立雷厲風行、立說立行的作風，無論是爭取項目，還是推進工作，都要見事快，反應快，行動快，做到特事特辦、急事先辦、要事快辦。各縣（市）區、各有關部門、各醫療衛生機構要結合工作實際，層層分解任務，明確各級責任，采取有力措施，逐層逐級、逐項逐件，抓緊時間，抓好落實，確保年內目標任務的全面完成。

五是強化輿論宣傳。當前，衛生事業改革與發展正處于關鍵時期。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要高度重視衛生新聞宣傳工作，強化正面新聞宣傳，正確引導社會輿論，使社會各界和人民群眾了解醫改、支持醫改。要采取多種宣傳形式，大力宣傳醫療衛生工作中涌現出來的先進模范人物和典型事跡，充分調動廣大醫務工作者參與改革的熱情，提高他們的工作積極性，努力營造有利于衛生事業改革發展的良好社會環境。

同志們，推進衛生事業改革與發展，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，團結拼搏，開拓創新，不斷開創衛生事業發展新局面，為實現全市經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大貢獻！

第二篇：全縣黨建工作會議上的講話(終稿)

細化措施 強化責任

努力開創具有德欽特色的黨建工作新局面

中共德欽縣委常委、組織部長 張偉強

（2011年5月13日）

同志們：

中央、省委決定，鄉鎮黨委換屆結束后，在農村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動。根據中央、省委的決定，經縣委同意，今天我們召開在全縣農村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育、后進村（社區）整頓建設活動專題會議，總結今年1-5月全縣農村基層黨組織建設工作，研究部署今年下半年農村基層黨建工作及在農村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育、后進村（社區）整頓建設活動。剛才各鄉鎮黨委和部分村黨總支部代表匯報交流了1-5月份黨建工作情況，講得都很好，其中一些鄉鎮和村的好做法和經驗，值得大家相互學習借鑒。下面我就今年全縣1-5月份農村基層黨建作個簡要總結，對今年下半年全縣農村基層黨建工作及在農村基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育、后進村（社區）整頓建設活動提幾點意見：

一、堅持抓基層、打基礎，全縣農村基層黨組織建設工作取得新成效

今年是中國共產黨成立90周年，也是州縣鄉三級黨委換屆之年，黨組織建設工作任務十分繁重。在縣委的堅強領導下，半年來認真徹落實中央、省委、州委關于加強基層組織建設有關工作要求，深入推進創先爭優活動，認真開展慶祝建黨90周年系列活動，抓好鄉鎮黨委換屆選舉工作，基層組織建設各項工作有序推進、成效明顯。

（一）抓重點，鄉鎮黨委換屆選舉工作圓滿完成。根據中央、省委關于做好鄉鎮黨委換屆工作的部署，按照州委的安排和要求，今年3月份我縣8個鄉鎮黨委統一進行換屆。縣委把鄉鎮黨委換屆工作作為今年一季度全縣最大的政治任務，超前謀劃，精心組織，細化措施，嚴密程序，把加強領導貫穿到鄉鎮黨委換屆全過程，把整個換屆選舉工作牢牢抓在手上不放松。縣委忠華書記多次深入基層進行調研，先后主持召開3次常委會議，專門就鄉鎮黨委換屆選舉工作方案、人事安排及有關事項進行專題研究。組織部門按要求認真完成了鄉鎮黨委屆末考核、換屆工作業務培訓、換屆紀律承諾書簽訂、換屆紀律宣傳、選拔優秀大學生村官進入鄉鎮黨政領導班子等工作，還在縣鄉

干部中普遍開展了談心談話活動。為保障這項工作有序推進，縣委下派了8個工作指導組和100多名縣級機關干部職工到基層一線指導開展換屆工作。在全縣黨員干部群眾的共同努力下，到3月23日，全縣8個鄉鎮黨委換屆選舉圓滿完成，各鄉鎮黨委班子成員均以滿票、高票當選，實現了州委和縣委提出的百分之百不出雜音，百分之百實現縣委人事安排的目標。通過這次換屆選舉，換出了凝心聚力、同心同德的工作狀態，換出了團結干事、加快發展的工作勁頭，換出了繼往開來、更上一層的工作思路，換出了心情舒暢、風清氣正的工作氛圍，為搞好縣委換屆選舉奠定了良好的基礎。

（二）抓特色，創先爭優活動深入推進。按照縣委提出的“推動科學發展、維護社會穩定、促進民族團結、服務人民群眾、加強組織建設”的總體要求，以開展慶祝建黨90周年系列活動為主要內容，繼續深入開展創先爭優活動。開展了以“反對分裂、維護穩定、促進發展”為主題，以“五個一”主題實踐活動為主要內容的“千名干部進村入戶（寺）促進農村經濟社會全面進步”活動。全縣“促進步”活動工作隊走訪農戶1371戶次，發放《迪慶藏族自治州強農惠農政策摘編》和《支農惠農政策資料匯編》等20000余冊，宣傳黨的方針政策和支農惠

農政策504場次，參會人數達36415人次，發放宣傳單8311份；聯系大學生208名，募捐資金達16.0431萬元；為村民辦實事118件，協調資金640.258萬元，協調物資折合人民幣41.513萬元；走訪寺院31座，走訪僧尼546人次，解決實際困難13件，投入資金17.69萬元。結合學習楊善洲同志先進事跡活動，開展了“愛我家鄉、綠我家園”為主題的植樹造林月活動，全縣共有8個鄉鎮，95個縣級單位、176個黨支部，1966名黨員干部職工參加了植樹造林月活動，共栽苗木3300多株。啟動“一戶一黨員”工程，在實現黨支部覆蓋村民小組的基礎上，逐步推進戶戶有黨員工作。同時，全縣基層黨組織認真落實創先爭優計劃和公開承諾事項，積極探索創先爭優服務中心工作的新載體，有效地推進了活動的深入開展。

（三）抓難點，村級活動場所建設基本完成。近年來，在縣委、政府的高度重視下，我們先后新建和修繕了一批村級黨組織活動場所，較好地解決了部分農村基層黨組織無活動場所的問題，確保了農村基層黨組織有場所議事、有場所活動。在此基礎上，縣委加大對村級活動場所建設的投入力度，在縣級財力極其薄弱的情況下，又投入860萬元新建86個村民小組黨支部活動場所。目前，各鄉鎮通過努力，已基本完成86個村民

小組黨支部活動場所的新建任務。

從今年上半年情況看，我縣農村基層黨組織建設工作雖然取得了一些成效，但在推進工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是狠抓落實的力度還不夠。部分鄉鎮黨委、村黨總支部對上級部署的黨建工作任務，存在以文件落實文件、以會議落實會議、以材料應付檢查的現象。深入調研，召開專題會議，研究問題、解決問題，創造性貫徹落實上級工作要求方面的力度不夠，措施不多。二是抓結合的能力不強。部分鄉鎮黨委就黨建抓黨建的現象比較普遍，圍繞中心謀劃黨建工作、結合各項工作推動黨建工作的能力還有待提高。三是抓特色意識不強。有的鄉鎮黨委和村黨總支部不能針對當前農村發展變化實際和農民的需求，不能很好地結合本鄉鎮本村實際，不能很好地在組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地等要素建設上，開創出符合本鄉本村實際、具有本鄉本村特色的黨建工作路子。這些問題，需要各級黨組織認真反思、認真研究，并在今后的工作中認真加以解決。

二、堅持黨要管黨，拓寬思路，努力把農村基層黨組織建設工作提升到一個新的水平

基層黨組織建設是黨的建設全部工作的基礎工程和活力源

泉。新形勢下抓好農村基層黨組織建設，需要我們開動腦筋，解放思想，抓住重點，創出特色，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

（一）要緊扣一個主題。按照中央提出的基層黨組織要充分發揮推動科學發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，這是對新形勢下基層黨組織的職責定位。我們抓農村基層黨組織建設，就是要牢牢扣住這個主題，要緊緊圍繞黨在農村的中心工作，緊密結合基層推動農村工作實際需要，謀劃好、開展好黨組織建設工作，把推動農村科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定作為檢驗農村基層黨組織建設成效的根本標準。在我縣就是要緊緊圍繞縣委提出的“把德欽縣建設成為全國藏區生態經濟示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣”這個總目標和加快發展、確保穩定、改善民生三件大事，來思考研究謀劃基層黨建工作。哪個鄉鎮黨委、哪個村黨總支抓住了這個主題，哪個鄉鎮黨委、哪個村黨總支部的黨建工作就能創出特色、取得成效。反之，如果偏離這個主題，就很難創出特色見到成效。

（二）要破解兩個難題。一是破解基層黨組織領導核心作用發揮不充分的問題。農村基層黨組織能否發揮總攬全局、協

調各方的作用，創造性貫徹落實好黨在農村方針政策，關系到新農村建設能否取得實效，關系到農村發展穩定大局，關系到廣大農村致富奔小康的大業。農村基層黨組織要注重發揮好頂梁柱的作用，農村黨組織書記要主動挑大梁、謀大局、議大事，團結帶領好基層各種組織有力推動農村經濟社會各項事業發展。二是破解基層黨組織活動方式單一的問題。農村基層黨組織活力不足、活動方式單一，黨組織不能很好地融入當地生產生活中，仍然是農村黨組織沒有吸引力、凝聚力的一個難題。各鄉鎮、村總支要結合基層實際、結合本鄉鎮本村民風民俗，不斷創新基層組織活動方式，要通過結合民族文化創新基層黨建工作，不斷豐富基層組織活動內容、方式和載體，進一步增強基層黨組織的影響力、凝聚力和號召力。

（三）要抓實三項工作。一是要抓實有人管事的問題。在選好配強基層黨組織書記、鄉鎮站所負責人的同時，要采取有效措施，加強管理指導，進一步提高村黨總支書記和鄉鎮站所長群眾滿意度。二是抓實有章理事的問題。要認真落實好縣委下發的鄉鎮黨委、村黨總支民主議事和村干部管理制度，結合基層工作實際，進一步健全鄉鎮站所管理制度和黨領導下的村民自治制度，切實實現以制度管人，按制度辦事。三是抓實有

錢辦事的問題。在縣級財政大力加大基層黨建工作經費投入力度的同時，鄉村兩級黨組織要通過發展村級集體經濟等方式，適當加大黨建工作投入力度，進一步強化黨建工作保障。

（四）要實現四化目標。一是指導經常化。隨著農村基層黨組織的覆蓋面不斷擴大，鄉鎮黨委、村黨總支要加大對基層黨建工作指導力度，確保村民小組黨支部能正常開展組織活動。鄉鎮黨委書記每年對所有村黨總支和三分之一的村民小組黨支部進行調研指導。鄉鎮黨委專職副書記每年對所有村黨總支、三分之二的村民小組黨支部進行調研指導。通過深入調研，不斷完善基層黨建指導工作，增強基層黨建工作的針對性和實效性。二是管理制度化。建立健全鄉鎮人事財務管理制度、民主評議制度，實行村級財務“雙簽制度”，結合基層實際全面推行“四議兩公開”工作制度，完善農民服務站點工作制度，把本鄉鎮在村黨總支和站所管理中的有效做法制度化、規范化，把村民小組中好的村規民約充實到基層黨組織管理制度中，實現管理制度本土化、效用化。三是特色鮮明化。根據各基層黨組織實際，積極探索具有本地方鮮明特色的黨建工作路子，實現鄉鄉有亮點、村村有特色。四是成效顯形化。始終把體現成效作為檢驗農村基層黨組織建設工作的標準，把黨組織建設的強

化、黨員素質的提高體現在推動農村經濟發展上，體現在維護農村穩定上，體現在服務人民群眾上，努力使每鄉每村的黨建工作看得到、聽得見、摸得著、感受得到。

（五）要辦好五件大事。一是抓實黨建經費落實和活動場所建設工作。黨建經費是縣級財力非常有限的情況下，縣委下決心為基層解決的一項事實。各鄉鎮黨委、村黨總支要從講政治的高度，用好、落實好這項經費，不得出現挪用現象。同時，要投入足夠的精力，加強督促檢查，抓好86個村民小組的黨支部活動場所建設工作，按要求如期實現有黨支部的地方就有活動場所的目標。二是穩步推進“一戶一黨員”工程。要深入調研，強化指導，以把農村戶主發展成黨員為主要著力點，穩步有序地推進“一戶一黨員”工程，進一步增強黨在基層的掌控力和影響力。三是發現、宣傳、打造好典型。要進一步強化黨建示范點創建工作，加強黨建工作調研，及時發現創先爭優和基層黨建工作中有特色有亮點的做法和經驗，加強宣傳，充分發揮典型的帶動引領作用。四是開展好慶祝建黨90周年活動。各鄉鎮要認真抓好“七一”表彰和慶祝建黨90周年系列活動，營造慶祝建黨節的良好氛圍。五是加強基層黨組織書記管理。要強化對村黨總支部書記的管理和考核，建立黨總支書記

基層黨建工作述職制度，督促村黨總支書記履行好職責，抓好工作，有效發揮基層黨組織書記在農村各項事業中的領導核心作用和骨干帶頭作用。

三、堅持改進作風，增強實效，深入開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動

為貫徹落實中央組織部、中央創先爭優活動領導小組《關于在創先爭優活動中進一步加強后進村黨組織整頓建設的通知》（組通字?2011?15號）以及省委組織部、州委組織部關于在城鄉基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設工作要求，縣委決定在基層黨組織和干部隊伍中開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動。我就開展好這項活動提幾點具體的要求。

（一）要高度重視，做到認識上到位。我縣農村基層組織建設近年來雖然取得了一定的成效，但基層組織在思想觀念、干部素質、陣地建設、作風建設等方面仍存在諸多不相適應的問題，部分村級組織戰斗力不強，缺乏發展經濟、帶領農民群眾致富的本領；個別村歷史遺留問題較多，影響了社會穩定，制約了發展步伐等等。這些問題直接影響了農村經濟發展，影響黨群干群關系和農村社會的穩定，必須引起高度重視，認真

加以解決。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以鄉鎮黨政領導班子成員、各站所負責人和村（社區）“兩委”負責人為重點。通過教育整頓，在鄉鎮達到“四個明顯”的目標要求，即：基層干部思想水平明顯提高、工作作風明顯轉變、干群關系明顯改善、各項工作明顯推進；在村（社區）達到“三個一批”的目標要求，即：整頓轉化一批后進村（社區）黨組織、鞏固提升一批中間村（社區）黨組織、培育新增一批先進村（社區）黨組織，使農村基層黨組織建設整體水平邁上新臺階。大家一定要從政治高度、全局高度、執政高度來認識，切實增強敏銳性、主動性、積極性，把開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動作為農村基層組織建設的重要工作、作為一把手工程高度重視，拿出足夠多的精力、足夠多的時間，帶頭抓、親自抓，強力推進。

（二）要解決問題，做到措施到位。抓好思想作風教育要狠剎“四風”：一是狠剎漂浮風。重點檢查工作作風不實，習慣于搞遙控指揮，習慣于作表面文章，沉不下身子解難題、抓落實的問題；二是狠剎玩樂風。重點解決工作不思進取，整天沉溺于迎來送往，吃喝玩樂的問題。重點整治基層機關干部職工上班遲到早退或擅離工作崗位，尤其是在辦公場所、休閑娛

樂場所利用麻將、撲克等進行賭博的問題。三是狠剎推諉風。重點整頓工作上消極應付，回避矛盾，遇到問題繞道走，有了矛盾就上交，有了風險就縮手，遇到利益大家爭，遇到困難上推下卸的問題。重點整頓工作作風漂浮，工作不深入、不扎實，執行力不強的問題。四是狠剎吃喝風。嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。接待要堅持熱情服務、節儉安全的原則。堅持少花錢，多辦事。要開展節約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一滴油、每一分電話費等活動。要增強責任意識，正確處理責任與權力的關系，把基層機關建成節約型機關。后進村（社區）整頓重點解決5個方面的問題：一是著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經濟意識差，難以適應新形勢下農村改革發展需要，黨組織領導核心作用不強，“兩委”關系不協調，缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，群眾威信低的問題。二是著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規范，監督措施不完善、不到位，農民群眾合法權益、民主權利得不到有效落實，群眾意見大的問題。三是著力解決發展思路不清，產業結構不合理，農業基礎設施建設落后，缺乏主導產業，組織化程度低，服務體系不健全，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，無錢辦事的

問題。四是著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務村務財務不公開，黨群干群關系緊張，宗族派系嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。五是著力解決活動場所管理不善，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要的問題。

（三）要把握步驟，做到安排部署到位。2011年5月至7月，用3個月時間開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動，按照調查摸底、學習檢查、整改落實3個步驟進行。一是調查摸底階段，時間是從2011年5月10日至31日。各鄉鎮黨委要對所轄村（社區）黨組織逐一進行排查，逐村（社區）建立臺賬。有以下情形之一的，可列為后進村（社區）：基層組織軟弱渙散的，黨務政務管理混亂的，經濟社會發展滯后的，矛盾問題突出的村（社區）。每個鄉鎮要通過排查對比列出1—2個后進村，對排查出的后進村（社區），要通過進村入戶、走訪座談、專項調查、民主測評、經濟責任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，深入查找問題根源，對后進村（社區）整頓建設提出目標要求和切實可行的對策措施。二是學習檢查階段。時間為2011年6月1日至30日。這個階段以村（社區）黨總支、機關黨支部為單位，組織基層干部圍繞思想建設和作風建

設開展四項活動，即：開展一次調查研究，進行一次民情懇談，舉行一次向楊善洲同志專題學習討論會，召開一次專題組織生活會，激發基層干部提高思想素質、轉變工作作風的內在動力。專題組織生活會要以“治庸、治懶、治散”為主題，認真開展批評與自我批評，查找思想、學習、工作、生活作風方面存在的問題，黨組織書記對基層干部黨性現狀進行點評。鄉鎮黨政領導班子成員、各站所負責人和村（社區）“兩委”負責人要結合學習交流和參加民主生活會或組織生活會情況，撰寫一篇黨性分析材料。三是整改落實階段，時間為2011年7月1日至31日。這階段的工作以村（社區）黨總支和機關黨支部為單位，集中開展“庸、懶、散”問題整治工作。圍繞“治庸”，建立健全中心組學習制度，大力開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，做好基層干部教育培訓工作，建立干部學習檔案，探索積分制度，把學習情況納入干部年終考核。圍繞“治懶”，全面推進鄉鎮（村）農民服務站（點）建設，全面落實民情懇談、民情日記制度，全面推行基層干部結對幫扶黨員群眾制度。圍繞“治散”，嚴格落實“三會一課”等黨內基本制度。在關心愛護基層干部的基礎上，建立健全基層干部崗位目標責任制、民主評議和監督制度等。鄉鎮黨委要督促后進村（社區）制定集中

整建方案，明確目標任務、方法步驟、工作措施、時限要求和責任主體，對方案進行審核把關。對矛盾特別多、群眾意見大、長期處于癱瘓狀態的村（社區）黨組織，要抽調得力干部駐點開展整建工作。整建工作要堅持思想教育與組織整頓相結合，必要時進行組織調整。集中整建工作結束后，各村（社區）要進行自檢自查，各鄉鎮逐村復查，縣委組織部進行審核驗收。

（四）要強化宣傳引導，做到組織領導到位。一是要明確責任。開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動，鄉鎮黨委書記是主要責任人，鄉鎮黨委副書記、各村（社區）黨總支書記是直接責任人，基層黨支部負責人是具體責任人。縣直部門要指導所掛鉤村認真查找存在的問題，對被列為后進村的，所掛鉤的縣直部門要駐村幫助制定整改方案。后進村存在的問題涉及到相關縣直部門工作的，要及時針對存在的問題制定專項治理方案，幫助后進村解決實際困難和問題。各鄉鎮要制定切合實際的工作方案，出臺具體工作措施。基層領導干部要率先垂范，帶頭參與、帶頭學習、帶頭整改，建立分片包干和聯系點制度，確保活動全覆蓋。二是要嚴格督查。各鄉鎮要采取有力措施，對本鄉鎮思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動進行督促檢查。采取定期統計、明察暗訪、聽取匯報、現場推進、定期通報等方式，確保思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動達到預期目標。同時要將參與思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動情況，納入基層干部職工考核的重要指標。三是注重結合。要把開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動與深入開展創先爭優活動相結合，將思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動引向深入；與深入開展向楊善洲同志學習活動相結合，牢固樹立黨員干部以人為本、執政為民的理念；與慶祝建黨90周年活動相結合，以蓬勃向上的精神風貌迎接黨的生日；與基層黨建工作相結合，做好建立健全基層干部激勵保障機制、落實“四議兩公開”工作法、發展壯大村級集體經濟、開展黨員創業致富先鋒行動、加強和改進新形勢下群眾工作等，構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。四是大力宣傳。要在黨員干部職工群眾中大力宣傳開展思想作風教育和后進村（社區）整頓建設活動的重要意義、進展情況，有計劃地選樹一批先進典型，營造活動開展的輿論氛圍。

同志們，開展思想作風教育和后進村整頓活動是加強農村基層組織建設的一項基礎工程，關系根本，影響全局，意義深遠。各鄉鎮黨委、縣直有關部門及駐村工作隊一定要振奮精神，堅定信心，迎難而上，以飽滿的熱情、負責的態度、扎實的工作，堅決抓好思想作風教育，打好后進村（社區）集中整頓攻堅戰，不斷提升全縣村級組織建設的整體水平，為我縣農村改革發展穩定做出積極的貢獻。

第三篇：全縣衛生工作會議上的講話

[推薦]全縣衛生工作會議上的講話

縣兩代會剛結束，縣委政府就決定召開2005年全縣衛生工作會議，這充分說明縣委、政府對衛生工作非常重視。召開這次會議的目的，主要是傳達貫徹2005年全市衛生工作會議精神，總結去年衛生工作所取得的成效，部署今年的衛生工作任務。剛才，陶副書記作了十分重要的講話，對我們搞好今年的衛生工作具有

很強的指導意義，各鄉(鎮)、各部門要認真學習領會，切實加以傳達貫徹。下面，我講三點意見。

一、2004年我縣衛生工作的基本估價

2004年，在縣委的領導下，我縣衛生工作以改革為重點，以提高人群健康為目標，不斷推進衛生體制改革，大力開展醫德醫風教育，糾正行業不正之風，努力塑造衛生系統的良好形象。通過全縣上下的共同努力和辛勤工作，穩步推進了醫療、預防、保健等各項衛生工作。

(一)衛生改革穩步推進

一是積極開展醫療機構運行機制和體制改革。建立健全了疾病預防控制中心和衛生監督所，完善了各項管理制度，疾病預防控制和衛生監督力度明顯加大。自鄉級衛生院上劃縣級衛生行政部門管理后，縣鄉衛生管理體制進一步理順，鄉（鎮）衛生院管理關系進一步明確，有力促進了衛生工作的開展。二是積極開展人事制度和分配制度改革。縣直醫療衛生單位實行了全員聘任上崗，中層干部競爭聘任上崗，并簽訂了聘用合同，制定了內部分配方案，實行以崗位工資為主，績效工資為補充的分配模式。與此同時，各鄉（鎮）衛生院也積極開展了人事和分配制度改革，充分調動了職工的積極性，醫療服務質量和水平明顯提高。三是積極推進鄉村一體化管理。全縣各醫療衛生單位均加大了鄉村一體化管理力度，切實加強了鄉（鎮）衛生院對村衛生室在行政、業務、財務和藥品購銷、人員培訓等方面的統一管理，為今后開展新型農村合作醫療奠定了堅實的基礎。四是進一步完善了各項收費公示和醫療費用清單制度，增加了透明度，切實讓患者明明白白就診，清清楚楚消費。五是積極開展了社區衛生服務試點工作。在積極、穩妥地擴大社區服務試點面的同時，去年，積極引進了一家私人醫院和一家私人診所，并在全縣新增加私人診所26家，分別在廟壩紅碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天寧村修建了6個村衛生室，社區群眾就醫難問題正逐步得以解決，社區衛生服務呈現良好的發展勢頭。

（二）疾病預防控制與婦幼保健取得明顯成效

第一，疾病預防控制成效明顯。2004年全縣無甲類傳染病發生，乙類傳染病發病率254.2/10萬，同比上升29.51，死亡率0.27/10萬，同比下降了0.84。在計劃免疫工作上：2004年完成了6次常規免疫和兩次消滅“脊灰”強化免疫運轉工作，免疫接種率達90以上，強化免疫接種率為98。在結核病項目上：為切實加強對結核病的管理，2004年初，縣衛生局與各鄉（鎮）衛生院簽訂了結核病歸口管理目標責任書，并按照項目管理要求對各鄉（鎮）衛生院進行督導，2004年，全縣發現并管理結核病人274人，完成計劃113人的242，超額完成全年計劃。在重點傳染病、地方病和重大疾病的防治工作上：繼續保持對“非典”和“禽流感”的高度警惕，落實藥品、器械、防護用品和應急隊伍，檢查隔離區、發熱門診的應急準備，積極對衛生系統醫務人員進行業務培訓，不斷提高應對社會性公共衛生事件的急救防治能力，加強霍亂、鼠疫、瘧疾、結核、麻診等重點疾病的防治，2004年全縣未出現重大傳染病的流行傳播。在艾滋病的預防和控制上：我縣的艾滋病防治工作，在縣委的高度重視下，按照“政府領導，部門配合，社區參與，齊抓共管，綜合防治”的指導方針，進一步健全了機構，加強了對艾滋病防治工作的領導與協調。同時，加大了宣傳教育力度，積極組織開展了一系列艾滋病防治宣傳、教育和培訓活動。全面加強了艾滋病疫情監測，進一步摸清了我縣艾滋病的底數，掌握了流行動態。

第二，婦幼保健工作力度加大。我縣婦幼保健工作以新一輪“降消”項目工作的實施為契機，以開展孕產婦系統管理，推廣新法接生為基礎，以篩查高危，提高住院分娩率為重點，以降低孕產婦死亡率為目的，積極推廣適宜技術和宣傳急救知識，廣泛開展各項婦幼保健工作。2004年全縣孕產婦死亡率為154.76/十萬，嬰兒死亡率為26.82‰，新生兒死亡率為11.61‰，5歲以下兒童死亡率為33.79‰，新生兒破傷風發病率和死亡率為0.26‰，除孕產婦死亡率超過市規定的指標外，其余的均控制在下達的指標內，有效地保障了廣大婦女兒童的身體健康。

（三）衛生執法監督力度明顯加大

衛生執法監督工作取得了明顯成效。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務學習，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質不斷提高；二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，采取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監

第四篇：全縣衛生工作會議上的講話

縣兩代會剛結束，縣委政府就決定召開2005年全縣衛生工作會議，這充分說明縣委、政府對衛生工作非常重視。召開這次會議的目的，主要是傳達貫徹2005年全市衛生工作會議精神，總結去年衛生工作所取得的成效，部署今年的衛生工作任務。剛才，陶副書記作了十分重要的講話，對我們搞好今年的衛生工作具有很強的指導意義，各鄉(鎮)、各部門要認真學習領會，切實加以傳達貫徹。下面，我講三點意見。

一、2004年我縣衛生工作的基本估價 2004年，在縣委的領導下，我縣衛生工作以改革為重點，以提高人群健康為目標，不斷推進衛生體制改革，大力開展醫德醫風教育，糾正行業不正之風，努力塑造衛生系統的良好形象。通過全縣上下的共同努力和辛勤工作，穩步推進了醫療、預防、保健等各項衛生工作。(一)衛生改革穩步推進 一是積極開展醫療機構運行機制和體制改革。建立健全了疾病預防控制中心和衛生監督所，完善了各項管理制度，疾病預防控制和衛生監督力度明顯加大。自鄉級衛生院上劃縣級衛生行政部門管理后，縣鄉衛生管理體制進一步理順，鄉（鎮）衛生院管理關系進一步明確，有力促進了衛生工作的開展。二是積極開展人事制度和分配制度改革。縣直醫療衛生單位實行了全員聘任上崗，中層干部競爭聘任上崗，并簽訂了聘用合同，制定了內部分配方案，實行以崗位工資為主，績效工資為補充的分配模式。與此同時，各鄉（鎮）衛生院也積極開展了人事和分配制度改革，充分調動了職工的積極性，醫療服務質量和水平明顯提高。三是積極推進鄉村一體化管理。全縣各醫療衛生單位均加大了鄉村一體化管理力度，切實加強了鄉（鎮）衛生院對村衛生室在行政、業務、財務和藥品購銷、人員培訓等方面的統一管理，為今后開展新型農村合作醫療奠定了堅實的基礎。四是進一步完善了各項收費公示和醫療費用清單制度，增加了透明度，切實讓患者明明白白就診，清清楚楚消費。五是積極開展了社區衛生服務試點工作。在積極、穩妥地擴大社區服務試點面的同時，去年，積極引進了一家私人醫院和一家私人診所，并在全縣新增加私人診所26家，分別在廟壩紅碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天寧村修建了6個村衛生室，社區群眾就醫難問題正逐步得以解決，社區衛生服務呈現良好的發展勢頭。

（二）疾病預防控制與婦幼保健取得明顯成效 第二，婦幼保健工作力度加大。我縣婦幼保健工作以新一輪“降消”項目工作的實施為契機，以開展孕產婦系統管理，推廣新法接生為基礎，以篩查高危，提高住院分娩率為重點，以降低孕產婦死亡率為目的，積極推廣適宜技術和宣傳急救知識，廣泛開展各項婦幼保健工作。2004年全縣孕產婦死亡率為154.76/十萬，嬰兒死亡率為26.82‰，新生兒死亡率為11.61‰，5歲以下兒童死亡率為33.79‰，新生兒破傷風發病率和死亡率為0.26‰，除孕產婦死亡率超過市規定的指標外，其余的均控制在下達的指標內，有效地保障了廣大婦女兒童的身體健康。

（三）衛生執法監督力度明顯加大 衛生執法監督工作取得了明顯成效。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務學習，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質不斷提高；二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，采取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監督的各項業務落到實處；三是加大了對醫療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫活動；四是對公共場所衛生、食品衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生、職業衛生、生物制品等進行監督檢查，取得了較好的成績。(四)突發公共衛生事件處置迅速 2004年，我縣妥善處置了9起突發公共衛生事件，特別是在縣委及上級有關部門的指導下，成功處置了2004年4月24日發生在艾田鄉中學群體食物中毒等突發公共衛生事件。處置快速妥當，救治有力，使傷亡人員和損失降到了最低限度，受害群眾化險為夷。

（五）行業行風進一步好轉 為切實加強全縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，并結合實施的“云嶺先鋒”工程，衛生系統及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業作風建設在縣糾風辦、監察局的監督下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，在全縣開展了衛生系統民主評議行風工作，群眾對衛生系統行風建設滿意達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛生行業的形象日益好轉。

（六）醫療業務管理明顯加強 2004年各項衛生工作均取得良好的成績，保障了人民群眾的身體健康和生命安全，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。借此機會，我謹代表縣政府向全縣衛生工作者，向關心支持衛生工作的各鄉（鎮）、部門和社會各界表示親切的慰問和衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣衛生工作現狀與黨的十六大的要求和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距。主要表現在：一是基層衛生工作條件差，衛生設施落后，難以適應農村群眾健康保證的需求；二是衛生人才嚴重缺乏，鄉（鎮）和村的衛生技術力量嚴重不足；三是鄉村一體化管理改革進展緩慢；四是缺乏創新意識，醫療服務競爭力弱，社會效益和經濟效益不明顯；五是管理力度不大、責任心不強；六是一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛生院對村醫的管理力度不夠；七是傳染病疫情形勢依然嚴峻，艾滋病呈快速蔓延趨勢，艾滋病防治工作還沒有引起各鄉（鎮）、部門的高度重視，艾滋病防治的機制還不健全；八是醫療衛生改革滯后，發展不平衡，資源配置不盡科學合理，改革的廣度和深度仍然不夠，農村看病難，城鎮看病費用高的問題仍很突出等。而衛生工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾身體健康和生命安全，因此，各鄉(鎮)、有關部門和衛生系統廣大干部職工，一定要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識衛生工作的重要性。增強緊迫感和責任感，確保圓滿完成各項任務，努力為廣大人民群眾提供有效的健康保障和良好的衛生服務，并在2005年有針對性地采取有力指導進行整改。

二、2005年衛生工作的指導思想和發展目標 今年是實施“十五”規劃的最后一年，也是全面推進我縣衛生改革與發展的關鍵一年。按照馮縣長在今年的《政府工作報告》中對衛生工作要求，結合實際，確定了2005年的衛生工作指導思想和發展目標。指導思想：以人為本、堅持科學的發展觀，全面深入貫徹縣委十屆七次和全市衛生工作會議精神，繼續深化衛生改革，強化疾病預防控制，突出食品衛生和醫療市場執法監督，推動衛生事業全面進步，為全縣經濟社會協調發展和人民群眾身體健康提供優質的衛生服務。

三、制定措施，狠抓落實，努力推進衛生事業的改革與發展 今年的衛生工作任務十分繁重，各鄉(鎮)和有關部門要圍繞全縣衛生工作指導思想和發展目標，創造性地開展工作，以改革統攬全局，開拓進取、奮發有為、扎扎實實地做好以下九個方面的工作。(一)統一思想，提高認識，切實加強對衛生工作的領導 各鄉（鎮）都要充分認識衛生事業在經濟和社會發展中的重要地位和作用，切實加強對衛生工作的領導，大力支持衛生工作。要把衛生事業的發展放到事關經濟發展、社會進步，人民群眾身體健康、生命安全和社會穩定的高度來認識，通過實實在在的行為體現政府對衛生事業發展的重視和關心。把衛生事業納入“十一五”規劃和國民經濟與社會發展計劃，納入財政預算，納入政府的重要議事日程，在導向上、協調各方力量上、經費投入上給予支持，增強衛生事業發展的后勁。發展衛生事業需要社會各有關方面的配合支持，各鄉（鎮）要充分協調與各部門、社會各方面的關系，配合衛生部門，主動提供條件，促進衛生事業健康發展。要多深入衛生基層單位，深入群眾調查研究，針對衛生工作中存在的困難和群眾就醫的需求，給予指導，盡最大努力幫助衛生部門解決實際困難和問題。要把是否關心支持衛生工作，作為政府是否認真履職，是否關心廣大群眾身體健康的一個標準和尺度，在實際工作中進行考察和檢驗。各鄉（鎮）要切實加強對衛生工作的領導，加強衛生系統的思想、隊伍和作風建設，使全縣衛生系統都繼續認真實踐“三個代表”重要思想，把思想統一到縣委十屆七次全會精神上來，確保全縣衛生隊伍用扎實的作風，良好的服務，優秀的業績，為全縣人民群眾的身體健康與生命安全做出實實在在的貢獻。(二)深化衛生體制改革，促進衛生事業健康發展 衛生改革是推動衛生事業發展的關鍵，不搞改革，計劃經濟體制時期形成的一些束縛發展的思想觀念、僵化的管理體制和缺乏活力的運行機制就不能革除，衛生事業的發展將繼續受到阻礙。鄉（鎮）要進一步認識衛生改革的重要性，樹立科學的發展觀，把改革貫穿在衛生事業發展的全過程。通過改革，消除醫療衛生工作中的問題和盲點，建立健全適應社會主義市場經濟和人民群眾健康需求的衛生管理新體制和競爭發展新機制。第一，抓好城鎮醫療衛生改革。一是抓好人事、分配制度改革。以人事制度、分配制度改革為主線，引進現代企業管理模式，深化管理體制改革，做到用人機制靈活，管人與管事相統一，分配形式多樣化，勞務價值與個人所得相統一，充分調動廣大職工的積極性，強化服務態度，使醫療衛生服務人性化。二是繼續鞏固住院費用清單、收費價格公示制度，對行醫藥品要集中招標采購，監察、財政、衛生、藥監、物價部門要加強調研，制定全縣藥品集中招標采購的實施方案，并加大對醫療服務的檢查、監督力度，切實提高服務效益、社會效益、經濟效益，使醫療服務取信于廣大病患者。三是積極探索多種辦醫模式，鼓勵支持社會力量依法辦醫。四是強化縣級以上醫療機構對口支援農村醫療機構和積極開展農村巡回醫療服務活動，要盡快健全機構，制定出臺相關管理辦法。第三，公開選聘鄉（鎮）衛生院院長。鄉（鎮）衛生院長是鄉衛生院發展的關鍵，鄉（鎮）政府和衛生部門都要認識這個問題的重要性，人事、衛生部門要大膽探索在縣域或更大區域內公開選聘鄉鎮衛生院院長，制定切實可行的實施方案，使優秀人才有機會走上院長崗位，施展才華，管好并帶動衛生院的全面發展。今年，農村衛生改革在這方面要有新的突破。第四，多方爭取和籌措項目資金，進一步改善農村醫療衛生條件，增加服務能力，提高服務質量，不斷滿足廣大農民群眾的醫療服務需求。第五，要主動開展鄉級以上醫療機構后勤服務社會化、分配制度、管理體制和產權制度改革試點工作。第六，鄉、村要深入學習新型農村合作醫療政策，作好政策宣傳，搞好基線調研工作。第七，大膽探索無償獻血科學經驗，不斷提高無償獻血率，確保血液質量。2004年我縣無償獻血在各部門的重視下，實現了跨越式發展。但就服務廣大用血患者而言，差距還很大。要認真總結成功的經驗，深入開展宣傳和無償獻血工作，使今年我縣無償獻血再上新臺階。同時，要進一步加強血液質量管理，嚴格血液檢驗，杜絕艾滋病、乙肝、梅毒等傳染病經血液傳播。第八，建立和完善并落實縣、鄉衛生醫療機構對口掛鉤扶持農村醫療機構制度，選派優秀的和將要晉升職稱的醫務人員到農村開展巡回醫療服務，幫助基層解決些實際問題和困難，提高服務技術水平。(三)強化疾病預防控制體系建設，提高疾病防控能力 預防控制疾病，是全社會關注的大事，也是衛生工作中的重中之重，各鄉（鎮）、部門務必要引起高度重視。要嚴格執行衛生部《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》，把握好四個方面：一是要認真履行好法律賦予的職責，依法強化防治工作，不失職不瀆職。二是要突出重點疾病(如艾滋病、結核病、鼠疫、霍亂、瘧疾、麻診等)的防治，要進一步完善各種防治預案，嚴防傳染病暴發流行。非典型肺炎雖然沒有再出現，決不可掉以輕心，仍然要按防治標準，該落實的各項應急措施要繼續抓好落實。縣鄉衛生部門要主動配合農業部門抓好禽流感的監測和緊急救治人間禽流感患者的預備工作。三是要抓好流動人口中的疾病控制，特別是兩路建設、水電開發、礦產資源開發和人口密集的地方，對流動人口的疾病防控絕不能忽視，在高度重視的基礎上，要有嚴格的管理措施辦法和強有力的工作態勢，確保流動人口的身體健康和生命安全。四是要認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》，提高各級領導干部和全體公民的防病意識，動員全社會力量支持參與傳染精防治工作。切實把各項防治措施落到實處。

（四）重視婦幼保健工作，實施好第二輪“降消”項目 婦幼保健工作要以“降消”項目的實施為切入點，按照“兩綱一法”的要求，認真組織實施第二輪“降消”項目，要以降低孕產婦死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率為重點，健全系統管理、高危篩查制度和緊急呼救、轉診制度，加大對基層婦幼衛生工作人員和醫護人員的培訓力度，使廣大婦女兒童生命安全得到保障，穩定家庭與社會，為農村可持續發展提供人力資源保障。(五)切實加強艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延 按照中央、省、市、縣關于禁毒與防治艾滋病總體部署和要求，繼續組織實施好“五項工程”，落實“四免一關懷”政策。一是各鄉（鎮）必須高度重視，繼續加強領導，落實責任制，建立責任目標，經常研究、檢查、督促，協調好社會各方面，制定艾滋病防治工作的措施辦法，抓好艾滋病防治各項任務的落實。二是建立和完善防治方案，健全工作機制。抓緊制定并出臺艾滋病防治戰略規劃和行動計劃和管理措施，按照省、市的要求，縣級要把艾滋病防治辦公室設置為編委認可的常設機構，落實人員編制，強化工作力量的配置。三是加強宣傳培訓和教育工作，全面提高艾滋病防治宣傳覆蓋率和知曉率，提高廣大群眾防治艾滋病的思想認識和支持參與防治的積極性和自覺性。四是加大社會治安整治力度，凈化社會環境繼續推進安全套推廣使用工程；突出重點人群，逐步擴大監測面，強化監測檢測工作，為模清家底，加強防治打下堅實的基礎；積極開展美沙酮替代治療降低毒品危害試點工作；全面落實“四免一關懷”政策。通過扎實的工作，力爭今年我縣艾滋病防治工作取得突破性進展。(六)強化衛生監督體系建設，增強衛生執法監督能力 衛生監督是衛生工作中一個十分重要的部分，也是衛生依法行政的有效手段，對規范醫療衛生市場，保護人民群眾的身體健康和生命安全有著十分重要的意義。我縣衛生監督機構運轉正常，作用十分明顯，但有些問題也要引起注意。今年的衛生監督工作，要深入貫徹學習衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》，學習貫徹“行政許可法”，嚴格依法監督，提高依法行政能力；繼續完善和加強市場監管體制，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血活動；堅持不懈地繼續加大以食品安全為重點的各項衛生監督力度，擴大監督面，主動及時參與食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置；加強執法監督隊伍建設，提高執法人員的執法監督水平。通過努力，使衛生監督工作取得更好的業績。(七)加強調研，搞好規劃，積極爭取上級支持 我縣是一個財政貧縣，對衛生的投入十分有限。近幾年我們通過積極爭取上級支持，得到很多幫助，衛生事業投入增加，基礎后勁在不斷增強。但存在的問題仍然很多，各鄉（鎮）和衛生政行管理部門，要在加強調研，搞好規劃的基礎上，要想盡千方百計爭取上級支持幫助，增加投入，有關部門要對衛生發展給予支持；一是縣衛生局要更加主動地向上級衛生部門和相關部門請示匯報，多做溝通工作，爭取更大的支持。二是要廣開思路，面向社會多渠道籌措發展資金。三是根據中央和上級下達的各個建設項目，計劃、財政、衛生、建設等部門要密切配合，加強指導，切實做好項目申報工作和督促檢查，爭取上級投入，并保證資金及時到位，要堅持標準，嚴格把關，保證質量、進度，把項目爭取好、管理好、實施好，增強衛生事業發展后勁。(八)加大突發公共衛生事件的處置力度 “非典”以后，突發性公共衛生事件的處置工作得到明顯加強，但公共衛生事件也明顯增多。鄉（鎮）政府和衛生及有關部門，對處置突發公共衛生事件務必要給予高度重視，要進一步加強應急隊伍建設，完善處置預案，健全應急管理方案，健全機構，充實力量，明確職能，落實責任，提高防控和救治能力。最大限度地保護突發事件中受害者的身體健康和生命安全。要加強應急儲備機制的建設，落實各種應急藥品、器械的經常性準備工作。要建立健全信息監測系統，完善預警機制；縣急救中心要加快建設進度，盡早開展120呼救系統服務，為人民群眾提供良好的急救保障。(九)進一步轉變作風，切實提高醫療服務水平衛生行政部要多深入基層，廣泛開展調研活動，多聽取各方面意見和建議，盡心盡力為基層衛生辦好事辦實事；各相關部門要充分認識衛生事業在發展中所面臨的困難和問題，廣開綠燈，提供辦事方便條件，主動配合支持衛生工作，衛生服務機構要以人為本，講求服務人性化、管理規范化。今年衛生戰線要以保持共產黨員先進性教育活動和“云嶺先鋒”工程的開展為契機，不斷加強黨風廉政、行業作風和醫德醫風建設，虛心聽取各種意見和建議，抓好民主評議行風中反映出來的問題的整改，轉變服務態度，講求誠信服務。要采取嚴格的控制手段和措施，加大藥品集中招標采購力度，加強收費價格管理切實提高服務質量，解決群眾“看病難”、“費用高”的問題，進一步糾正醫療服務中的不正之風，取信廣大患者，樹立良好的窗口行業形象。今年是招商引資和建設誠信鹽津年，也是衛生系統的質量管理年，各鄉（鎮）和衛生行政部門要緊緊圍繞縣委政府中心工作，突出衛生工作的重點，加強督促、檢查、管理和指導，全面提高衛生服務質量。同志們，衛生工作關系經濟社會發展大局，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，我們一定要以黨的十六屆四中全會、縣委十屆七次全會精神為指導全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導衛生工作，求真務實，開拓進取，狠抓衛生體制改革，為開創全縣衛生事業的新局面做出積極的貢獻！

謝謝大家！

《[推薦]全縣衛生工作會議上的講話

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第五篇：衛生工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區衛生工作會議。這次會議是在全區上下認真貫徹落實區委七屆七次全委(擴大)會議精神，加快我區和-諧社會建設進程之際，區委、區政府召開的一次重要會議。剛才，衛生局@局長總結了2xx-x年全區衛生工作，對2xx-x年衛生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區推行新型農村牧區合作醫療試點工作做了安排。他們的工作安排內容具體，措施得力，我完全同意，借此機會，我講四個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衛生工作的責任感和使命感

衛生事業是造福于人民的事業。做好衛生工作，不僅直接關系到廣大人民的身體健康和生活質量的提高，而且關系到經濟社會的協調發展，關系到全面建設小康社會目標的實現。這不僅是重大的經濟問題、社會問題，也是忠實實踐“xxxx”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發展衛生事業，維護人民群眾的健康，就是保護和發展社會生產力;倡導健康、衛生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化;為群眾提供可靠的醫療保障，提供優質服務，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益。可以說，做好衛生工作，是實踐“xxxx”重要思想的具體體現。隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫療保健的要求越來越高。所以，衛生工作必須適應形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會快速發展發揮應有作用。

近年來，我區經濟快速發展，區委、區政府適時提出了爭創自治區第一區的宏偉目標。要實現這一目標，就必須有良好的發展環境作保障，健全的公共衛生體系就是這一環境的重要組成部分。如果一個地區公共衛生條件很差，應對突發性公共衛生事件的能力滯后，各種傳染并地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區的發展環境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區農牧業人口多，大約16萬的廣大農牧民群眾是建設九原的主力軍。如果農村的醫療衛生狀況得不到進一步改善，農牧民的健康問題得不到很好的解決，農牧民因病致貧、因病返貧現象得不到有效遏制，必然會影響全區經濟社會的發展，影響全面建設小康社會的進程。因此，必須推進各項衛生工作，為全區加快經濟社會發展和全面建設小康社會提供強有力的衛生保障。各蘇木鄉鎮、各有關部門，全體醫療衛生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務，進一步增強作好衛生工作的責任感和使命感，積極適應新形勢的要求，認真落實區委、區政府的安排部署，自加壓力，開拓創新，更新思想觀念，創新工作思路，強化工作措施，全面加快衛生事業發展，開創全區衛生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區的衛生工作沒有做好，說明我們的各級領導沒有盡到責任;如果遇到突發性衛生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。

二、突出重點,理清思路,努力加強公共衛生工作

(一)繼續加強公共衛生體系建設

今年中央經濟工作會議上明確提出，全國要在年內全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成醫療救治體系建設。從我區基礎設施建設進度情況看，這個任務基本可以完成。區級醫療機構經過這幾年的建設和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設了傳染病防治區和中醫院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區級醫療機構的醫療救治能力，發揮好作用。中醫院今年要及早籌劃，作好相關準備工作，力爭在搬入新址后有新的改進和變化。此外，區醫院要著手籌建住院樓，及早進行建設規劃，爭取早日實現愿望，進一步改善醫療條件。在鄉鎮衛生院建設上，去年，我區完成了@@@、@@@等鄉鎮衛生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎設施和醫療設備水平，加強醫療技術人員的培訓，迅速提高鄉級醫療機構的醫療服務能力。村級衛生室是最基層的醫療防線，要切實加大建設力度，加強管理，合理布局。每個行政村已經確立的中心衛生室，要充分發揮村級醫療機構的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎建設，建立起較為完善的區、鄉、村三級醫療預防保健網絡，健全我區突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系，完善初級衛生保健體系和基本醫療服務體系，確保公共衛生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫療衛生單位今年承擔了新型農村牧區合作醫療定點醫療機構的重任，這是一個很好的發展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫療水平，贏得廣大農牧民的信賴。按照有關規定，認認真真做好合作醫療的每一項工作，絕不允許任何人借此機會弄虛作假，一經發現要嚴肅予以處理。各鄉鎮衛生院要向區醫院、中醫院學習，有選擇地開設專科，實現院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉鎮衛生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎建設，購置一些儀器、設備，在服務上、管理上、醫療水平上全面提升，為農牧民看病提供盡可能的服務。

(四)加強醫療管理，維護市場秩序

管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫療市場，有醫療市場就需要管理。我區點多面廣，城鄉交錯，各類醫療機構遍布全區，全區區、鄉鎮、村級衛生院所200多個，從業人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫療資源，需要我們下大力氣，動真功夫。區衛生局、食品藥品監督管理局、防疫站作為我區醫藥、食品衛生管理的主要部門，要充分認識我區醫療衛生現狀和形勢要求，全面加強醫療市場管理力度。要建立健全規章制度，加強衛生監督執法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅決打擊各種違反衛生法律法