第一篇：某某同志在2011年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話

把握政策 創(chuàng)新發(fā)展 全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

--***同志在2011年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話

(2011年4月25日)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我就人民銀行各級行會議的主要精神作簡要傳達(dá)，通報全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，并就如何貫徹穩(wěn)健貨幣政策、做好今年的貨幣信貸和各項(xiàng)金融工作、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，代表人行**中支講幾點(diǎn)意見。

一、掌握政策，準(zhǔn)確理解穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵及要義。

（一）人民銀行各級行會議的主要精神。

今年1-3月，人民銀行總行、**分行和**中支相繼召開了2011年工作會議，各級會議總結(jié)了2010年的人民銀行工作，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢，研究部署了2011年的工作任務(wù)，提出了2011年各級人民銀行工作的總體要求：即全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，完善金融法律法規(guī)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理1 水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。確定了當(dāng)前和今后一個時期各級人民銀行的主要任務(wù)：一是穩(wěn)物價。二是促轉(zhuǎn)變。三是防風(fēng)險。四是推改革。各級人民銀行將采取四大措施推動工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀審慎管理，全力落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策。二是繼續(xù)加大金融改革力度，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。三是切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。四是扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)與管理水平。

（二）準(zhǔn)確把握穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵和要義。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，是針對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢，尤其是應(yīng)對國內(nèi)通脹預(yù)期增強(qiáng)、流動性管理難度加大等挑戰(zhàn)的重大決策，對于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理、防范資產(chǎn)價格泡沫、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險都具有十分重要的意義。

1、深刻理解穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)質(zhì)。穩(wěn)健的貨幣政策是相機(jī)抉擇的貨幣政策，也是在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時期采取的一種貨幣政策，既包括防止通貨緊縮，也包括防止通貨膨脹，要求在防范金融風(fēng)險的前提下，保持貨幣供應(yīng)量適度增長，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，具體包括四個方面的含義：一是控制貨幣信貸總量。貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健意味著以M2為代表的貨幣供應(yīng)總量增長應(yīng)低于適度寬松時期，逐步回歸常態(tài)。二是保持社會融資總量合理適度增長。隨著資本市場的發(fā)展和直接融資比例的提高，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2 的資金供給逐漸體現(xiàn)在社會融資總量上，社會融資總量調(diào)控應(yīng)該按照滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的正常需要進(jìn)行。銀行信貸作為社會融資總量的重要組成部分，其增長要與實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)相吻合，尤其要考慮經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和通脹控制目標(biāo)，從應(yīng)對危機(jī)時期的非常態(tài)增長，轉(zhuǎn)向合理適度增長。三是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，嚴(yán)格控制對高污染、高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。四是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。針對經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展中流動性寬松、信貸投放量較大等可能積累的順周期系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。

2、充分認(rèn)識實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的重要意義。一是有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為穩(wěn)定的貨幣環(huán)境。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策可以更加有效的控制流動性，防止經(jīng)濟(jì)過熱，全面鞏固我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。二是有利于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。貨幣政策回歸穩(wěn)健，控制物價上漲過快的貨幣條件，彰顯政府把穩(wěn)定物價放在更加突出位臵、治理通脹的決心，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱和大的波動。三是有利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。貨幣政策回歸穩(wěn)健，有利于引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資金規(guī)模管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理把握信貸投放節(jié)奏，控制風(fēng)險資產(chǎn)，避免銀行體系風(fēng)險進(jìn)一步積累，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。四是有利于促進(jìn)3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有助于銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)投資和消費(fèi)行為，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高資源配臵效率提供平穩(wěn)適度的貨幣環(huán)境。

3、實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)注意以下幾個問題 第一，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不能簡單理解為壓縮貸款總量，而是使貨幣政策從應(yīng)對嚴(yán)重危機(jī)的特殊狀態(tài)逐步回歸常態(tài)，讓信貸增長回歸到合理水平，既要管理好流動性，又要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理的資金需求，對商業(yè)銀行信貸管理提出了更高的要求，需要更加注重優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，更加有效地體現(xiàn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的協(xié)調(diào)配合。

第二，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不能只關(guān)注信貸增量而忽視社會融資總量。隨著我國金融市場的不斷發(fā)展，以股票、債券等方式進(jìn)行直接融資的渠道日益擴(kuò)大，而以銀行信貸為主的間接融資占比有所下降。一季度，全國金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款占社會融資總量的53.5%，同比下降4.1個百分點(diǎn)，社會融資呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，不能只關(guān)注銀行信貸總量，而要把社會融資規(guī)模作為貨幣政策的中間目標(biāo)，更加注重發(fā)揮除銀行貸款以外的其他融資方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

第三，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，是一個漸進(jìn)調(diào)整的過程。貨幣政策正處于從適度寬松向穩(wěn)健過渡的階段，通4 過利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等價格和數(shù)量工具引導(dǎo)貨幣信貸回歸常態(tài)，并把貨幣信貸和流動性管理的總量調(diào)節(jié)與健全宏觀審慎政策框架結(jié)合起來，逐步加強(qiáng)對金融市場的流動性及風(fēng)險管理，保持金融體系穩(wěn)定，擠出資產(chǎn)價格泡沫，保持物價總水平基本穩(wěn)定，控制好流動性總閘門。

4、實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策應(yīng)處理好“四個關(guān)系” 一是要正確處理好執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。從信貸供給看，穩(wěn)健貨幣政策要求信貸增長從刺激經(jīng)濟(jì)增長的非常態(tài)回歸到常態(tài)，這一過程必然伴隨著適度信貸收縮。而從信貸需求看，今年是“十二五”的開局之年，全市正處于新一輪西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和加速發(fā)展的追趕階段，要實(shí)現(xiàn)2011年全市16%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，資金需求量很大。從近年來看，**信貸增速除少數(shù)年份外，大多低于全國平均水平，這說明我們貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策還有較大的操作空間。因此，我們要找準(zhǔn)金融支持**加快發(fā)展的切入點(diǎn)，既要貫徹好穩(wěn)健的貨幣政策，又要用足、用活、用好中央支持甘肅發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，努力滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的合理需求。

二是要正確處理好保持合理信貸總量與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系。**經(jīng)濟(jì)金融總量小，抓住新一輪西部大開發(fā)和國家支持**發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，保持合理社會融資總量是**發(fā)展的迫切需要。但同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、5 融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)長期不合理所積聚的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要下大力氣去解決。尤其是在穩(wěn)健貨幣政策背景下，信貸總量增長將有所放緩，全市金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該把精力放在調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上。在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要進(jìn)一步體現(xiàn)區(qū)別對待、有扶有控的原則，對于那些符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，要給予大力支持，繼續(xù)為“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供更多支持；嚴(yán)格限制對產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)行業(yè)的資金投放，逐步退出不符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域和行業(yè)。通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高自身可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步化解金融風(fēng)險，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動全市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是要正確處理好落實(shí)宏觀調(diào)控政策與自身發(fā)展的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要把執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加快自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，積極轉(zhuǎn)變自身業(yè)務(wù)發(fā)展方式和經(jīng)營模式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全面增強(qiáng)自身實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的互利共贏。

四是要正確處理好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范金融風(fēng)險的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)既要滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理信貸需求，又要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的各種風(fēng)險隱患，逐步改變信貸投放中“貸大、貸長、貸集中”的狀況，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。

（三）認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施，積極引導(dǎo)貨幣信貸合理適度增長。

2011年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照“總量適度、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則和宏觀審慎管理的要求，合理確定全年信貸總量，科學(xué)制定信貸投放規(guī)劃，合理安排信貸投放節(jié)奏，提高全年信貸投放的均衡性，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)人總行精神要求，今年將對部分金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行主動按照各自總行信貸管理計劃，平滑貸款投放，加強(qiáng)自我約束。對放貸過快地方法人金融機(jī)構(gòu)的貸款力度和節(jié)奏進(jìn)行控制，促使其按照宏觀審慎管理框架，建立完善自我把握、自我約束的信貸行為彈性機(jī)制，保持月度間、季度間平穩(wěn)合理的貸款投放節(jié)奏。對經(jīng)過提示、約見談話后信貸投放仍不符合宏觀審慎要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)，向其發(fā)警示函，如果仍然不聽勸導(dǎo)的，對其實(shí)施差別準(zhǔn)備金措施，并實(shí)行零利率。

二、科學(xué)研判，正確把握我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢 2010年，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，加大信貸投入，金融總量穩(wěn)步增長，金融運(yùn)行平穩(wěn)有序，呈現(xiàn)出存款、貸款、保險證券業(yè)務(wù)量、銀行經(jīng)營效益四個增長和金融服務(wù)水平整體7 提升的良好態(tài)勢，贏得了地方黨政、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù)。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額354.18億元，當(dāng)年新增64.58億元，增長22.3％。其中：儲蓄存款余額233.30億元，占各項(xiàng)存款余額的65.9％，當(dāng)年新增34.17億元，增長17.2％； 各項(xiàng)貸款余額139.97億元，當(dāng)年新增35.35億元，同比多增3.66億元，主要投向“三農(nóng)”、石油煤炭開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和個人消費(fèi)等方面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)；金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額13.97億元，較年初減少7.7億元，不良率為9.98%，較年初下降10.73個百分點(diǎn)，貸款安全性有了較大改善；金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈余3.71億元，同比增盈1.45億元，經(jīng)營效益不斷改善；全市保費(fèi)收入7.49億元，同比增加2.46億元，增長48.97%，保費(fèi)支出1.19億元，增長8.67%，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)；兩家證券分公司累計新增開戶3627個，增長150.7%，股票基金開戶總數(shù)達(dá)到8998個，累計交易量34.37億元，同比下降19.65%，居民投資意識不斷加強(qiáng)。

2011年一季度，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的穩(wěn)健開局，高位起步，為半年乃至全年經(jīng)濟(jì)社會高效突破、跨越發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策及各級經(jīng)濟(jì)金融工作會議精神，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了較大進(jìn)展。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“三個創(chuàng)新高”、“三個高起點(diǎn)”、“二個高位”的基本特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)增長跨越初顯，發(fā)展增量創(chuàng)新高。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.11億元，增長24.5%，總量同比增加18.63億元，增幅同比提高12.3個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.18億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.32億元，增長37.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.61億元，增長10.8%。二是重大項(xiàng)目推力增強(qiáng)，投資規(guī)模創(chuàng)新高。一季度，全市開工的500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目585個，完成固定資產(chǎn)投資57.08億元，同比增長46.2%。其中長慶油田完成20億元，增長37.9%。三是財政稅收總量擴(kuò)大，增長速度創(chuàng)新高。一季度，全市完成大口徑財政收入21.34億元，凈增10.51億元，增長97.1%，其中地方財政收入8.34億元，增長94.7%。四是農(nóng)村春耕備耕扎實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高起步。一季度，農(nóng)業(yè)投入、頂凌覆膜、植樹造林、畜牧業(yè)生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)進(jìn)展順利。財政支農(nóng)資金2.2億元，同比增長5.0%。完成秋冬播面積251.35萬畝、覆膜玉米208.6萬畝，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的81.8%。五是骨干工業(yè)強(qiáng)力帶動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高起步。一季度，**石化的發(fā)力和長慶油田的加力，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.67億元，增長42.1%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.83億元，增長43.6%。原油產(chǎn)量超過百萬噸大關(guān)，達(dá)到106.38萬噸，凈增27.459 萬噸，同比增長34.8%。實(shí)現(xiàn)原油加工量80.34萬噸，凈增47.59萬噸，增長1.45倍。六是出口結(jié)匯形勢向好，城鄉(xiāng)消費(fèi)高起步。一季度，全市外向型企業(yè)大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加出口產(chǎn)品供給，打破了連續(xù)兩年外貿(mào)出口低迷的局面，實(shí)現(xiàn)出口供貨總值1.77億元，增長14.6%，出口結(jié)匯形勢得以好轉(zhuǎn)。全市完成社會消費(fèi)品零售總額23.36億元，同比增長22.1%。七是居民收入渠道拓寬，生活水平保持高位。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3761元，同比多增584元，增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出2769元，同比多支488元，增長21.4%。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入928元，同比多增164元，增長21.5%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出1002元，同比多支521元，增長1.1倍。八是物價翹尾因素顯現(xiàn)，物價水平持續(xù)高位。一季度居民消費(fèi)價格總指數(shù)107.4%，上漲7.4個百分點(diǎn)，八大類主要消費(fèi)品價格均呈漲勢，其中食品類上漲15%。商品零售價格總指數(shù)107.2%，上漲7.2個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)106.2%，上漲6.2個百分點(diǎn)。工業(yè)品價格指數(shù)113.4%，上漲13.4個百分點(diǎn)。

一季度，金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主攻方向，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理安排信貸投入，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，金融運(yùn)行態(tài)勢總體平穩(wěn)。一是各項(xiàng)存款穩(wěn)步增加，個人存款增長較快。一季度末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為375.42億元，新增21.29億元，10 增長6.01%。單位存款新增5.99億元，增長5.77%，余額達(dá)109.75億元，其中活期存款余額100.62億元，占單位存款余額的91.68%，主要原因是各級財政等部門專款、公路建設(shè)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、工程款以及企業(yè)資金往來款項(xiàng)所致；個人存款穩(wěn)步增長，新增20.26億元，增長8.68%，同比多增6.05億元，余額達(dá)253.69億元，增量占全部存款增量的95.16%，個人存款仍是存款的主渠道；財政性存款繼續(xù)回落，較年初減少5.23億元，下降 31.39%。二是各項(xiàng)貸款適度增長，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。一季度末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為149.88億元，新增 9.91億元，增長7.08％，同比增幅降低1.59個百分點(diǎn)。從貸款期限看，新增貸款以中長期貸款為主，新增中長期貸款11.79億元，余額達(dá)96.59億元，占各項(xiàng)貸款余額的64.44%，占比較同期提高14.99個百分點(diǎn)。從貸款投向看，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，支持重點(diǎn)更為突出。一季度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增9.91億元，同比多增0.83億元。用于支持抗旱減災(zāi)、春耕生產(chǎn)等“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)放貸款3.59億元；支持煤業(yè)、礦業(yè)、交通設(shè)施、建筑安裝等項(xiàng)目貸款1.18億元；支持糧油收購、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款0.86億元；支持個人自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)貸款0.31億元；支持中小企業(yè)及個人貸款3.97億元。從投放主體看，地方性法人機(jī)構(gòu)是信貸投放的主體。一季度，地方性法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款6.07億元，同比多增2.23億元，增11 長9.41％，新增貸款占全市全部貸款增量的61.25%，依然是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。其他金融機(jī)構(gòu)貸款有增有降，投放節(jié)奏不一。建設(shè)銀行新增貸款0.76億元，增長8.21%，同比多增0.52億元；郵政銀行新增貸款1.29億元，增長30.64%，同比多增0.91億元，同比增幅提高14.74個百分點(diǎn)，貸款增長較快；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新增貸款0.37億元、工商銀行新增貸款0.76億元、農(nóng)業(yè)銀行新增貸款0.48億元、中國銀行新增貸款0.17億元，以上四家機(jī)構(gòu)貸款增長緩慢，貸款增量同比下降；小額貸款公司貸款新增619萬元，同比多增346萬元。三是保險市場持續(xù)活躍，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。一季度，全市13家保險公司共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.61億元，同比增加0.74億元，增長39.6%。其中：壽險類收入1.77億元，財險類收入0.84億元；全市保險支出0.28億元，增長 42.3%。其中，壽險類給付支出0.11億元，財險類理賠支出0.17億元。四外匯收支下降。一季度，全市金融機(jī)構(gòu)跨境資金收支總量776萬美元，外匯收支順差710萬美元，下降38.48%。結(jié)售匯順差764萬美元，同比下降25.32%。農(nóng)副產(chǎn)品出口收匯核銷1008萬美元，下降34.33%。外匯收支下降的主要原因是受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)出口訂單減少，出口價格下跌，原料價格和工人工資提高，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，利潤空間縮小，部分出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。五是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益較好，支付能力穩(wěn)定。全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈12 余0.94億元，同比增盈0.15億元。農(nóng)村信用社繳存人行備付金存款16.23億元，庫存現(xiàn)金3.56億元，備付金率為26.86%，金融機(jī)構(gòu)支付能力穩(wěn)定。

正確分析全市金融形勢，我們既要看到良好的發(fā)展方向也應(yīng)看到目前金融運(yùn)行中仍存在一些突出問題：

1、法人機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模調(diào)控與抗旱、春耕等“三農(nóng)”資金需求形成矛盾。今年年初開始，對全市地方性法人金融機(jī)構(gòu)的2011年特別是一季度的信貸增量進(jìn)行嚴(yán)格管控，原則上，要確保2011年轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸增量較上年有所回落，并保持月度、季度間貸款的平穩(wěn)投放，受調(diào)控的地方性法人金融機(jī)構(gòu)均為全市支持“三農(nóng)”的主力軍，而一季度恰恰是抗旱減災(zāi)與春耕備耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，資金需求量大，造成了規(guī)模調(diào)控與重點(diǎn)支持的相互矛盾。

2、金融保障措施不力與加大信貸支持力度形成矛盾。一是一些中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，以10萬元2年期貸款為例，包括評估、登記、公正和保險等中介收費(fèi)就達(dá)2248元，相當(dāng)于利率提高了30％；二是金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行二套及二套以上房貸新政策時，在核查客戶家庭成員住房情況時，一些部門配合不積極；三是財政貼息類貸款貼息資金到位不及時。如在全市開展的婦女創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員等擔(dān)保貸款，財政貼息資金均未完全到位或到位不及時，影響了金融機(jī)構(gòu)支持弱勢群體的積極性。

3、信貸快速增長與信貸集中的潛在風(fēng)險形成矛盾。2010年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增長較快，2011年貨幣政策的重心已由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，但信貸擴(kuò)張的慣性仍然存在，貸款集中度問題較為嚴(yán)峻，形成的潛在風(fēng)險不容忽視。一是貸款行業(yè)集中度高。新增貸款主要集中在交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)，貸款額大、貸款期限長、貸款收回慢，部分企業(yè)負(fù)債率過高，潛在一定信貸風(fēng)險。二是法人客戶貸款集中度高。風(fēng)險控制能力相對較弱的地方法人金融機(jī)構(gòu)，最大單家客戶貸款集中度平均達(dá)14%，最大十家客戶貸款集中度平均達(dá)70%。且小額信用貸款、財政貼息類貸款比例較高，使金融機(jī)構(gòu)信貸管理和風(fēng)險控制的難度加大。

三、審時度勢，正確處理實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2011年，是“十二五”的開局之年，從全市的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、要求看，金融工作任務(wù)很重，信貸支持的壓力很大。各金融機(jī)構(gòu)既要堅(jiān)決貫徹好統(tǒng)一的貨幣政策，又要堅(jiān)持解放思想，立足全市經(jīng)濟(jì)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展這個實(shí)際，用足用活用好各項(xiàng)信貸政策，尋找貨幣信貸合理增長與經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展的均衡點(diǎn)，尋找貨幣政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的切入點(diǎn)，盡力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信貸資金的合理需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持和服務(wù)保障。

（一）調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展14 方式轉(zhuǎn)變。

1、圍繞貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，突出信貸投放重點(diǎn)。我們研究提出了《2011年**市銀行信貸增長指導(dǎo)意見》，今天發(fā)給大家，回去后要認(rèn)真研究，提出修改意見或建議，會后2日內(nèi)有無意見都要反饋到市人行貨幣信貸科，我們將以正式文件印發(fā)執(zhí)行。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照國家新一輪西部大開發(fā)和全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，突出信貸投放重點(diǎn)。

2、圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，選準(zhǔn)支持重點(diǎn)，不斷改善和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是要加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要通過農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高涉農(nóng)貸款比例，全市涉農(nóng)貸款增幅要高于全市新增貸款增長的平均水平。要圍繞各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施，加大糧食生產(chǎn)的支持力度，加大對農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目扶貧等領(lǐng)域的金融支持，不斷擴(kuò)大信貸服務(wù)領(lǐng)域和范圍。二是要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。研究和拓展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等新的信貸產(chǎn)品，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展；探索創(chuàng)新符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)流程，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信貸覆蓋面。三是要加大民生工程的信貸支持力度。繼續(xù)按照“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)”15 相結(jié)合的模式，大力開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。加大對大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的支持，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放范圍。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動，為巾幗創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供資金支持。四是要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。要以綠色能源化工基地和西電東送基地為載體，加大對交通、水利、石油化工、煤炭開發(fā)、電力等重點(diǎn)建設(shè)的信貸支持，推進(jìn)資源向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。五是要進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴(yán)格審核高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)的融資申請。在從嚴(yán)控制的同時，要積極加大對合規(guī)項(xiàng)目的合理信貸支持，不斷建立和完善金融業(yè)支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制。

（二）認(rèn)真落實(shí)差別化住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，切實(shí)防范貸款風(fēng)險。要在新“國八條”和“市政六條”的框架范圍內(nèi)，積極踐行社會責(zé)任，通過信貸調(diào)控措施，既要大力支持公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危窯危房改造等保障性安居工程建設(shè)，也要對有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和前景好的項(xiàng)目，積極提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)，滿足房地產(chǎn)開發(fā)的合理融資需求，增強(qiáng)16 房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。在支持好居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴(yán)格二、三套住房購房貸款管理，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，嚴(yán)控部分投機(jī)商和炒房者的信貸資金需求沖動，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，遏制房價過快上漲趨勢，有效解決群眾居住困難。

（三）拓寬貸款抵押擔(dān)保范圍，努力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。全市在重點(diǎn)推進(jìn)林權(quán)抵押和專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，按照市政府印發(fā)的**市林權(quán)抵押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。人民銀行將與工商、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，擬在合水縣和西峰區(qū)分別開展林權(quán)抵押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，地方性法人金融機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押和專利權(quán)質(zhì)押貸款的大突破，國有商業(yè)銀行要努力向上級行爭取政策和授權(quán)，積極開展此項(xiàng)工作。

四、轉(zhuǎn)變觀念，努力提高金融管理和服務(wù)水平2011年人民銀行總行工作會議明確要求，各級人民銀行要在貫徹落實(shí)好宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，正確處理金融管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持“管理與服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中”的理念，充分履行金融管理和服務(wù)職責(zé)，全面促進(jìn)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）創(chuàng)新金融管理方式，全面加強(qiáng)“兩管理、兩綜合”17 工作

人民銀行各級行全面加強(qiáng)以“開業(yè)管理、營業(yè)管理、綜合執(zhí)法檢查、綜合評價”為主要內(nèi)容的“兩管理、兩綜合”金融管理工作。“兩管理、兩綜合”金融管理制度的建立和實(shí)施，是我國汲取國際金融危機(jī)教訓(xùn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定的重要舉措，是我國中央銀行金融監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，是我國金融監(jiān)管制度體系的創(chuàng)新完善，是強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理職能的客觀需要。全市各金融機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)對“兩管理、兩綜合”相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理措施，積極配合人民銀行各項(xiàng)工作，大力提升金融管理水平和金融服務(wù)效率。

全面實(shí)施新設(shè)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)管理制度。從今年起，全市獲準(zhǔn)籌建的新設(shè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行管理服務(wù)系統(tǒng)，都必須嚴(yán)格按照《**金融機(jī)構(gòu)金融管理與服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》明確的管理與服務(wù)項(xiàng)目、條件、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，及時提出加入人民銀行金融管理服務(wù)體系的申請。我中支在集中受理、分項(xiàng)審核、統(tǒng)一集中測試核驗(yàn)及分級審批后，按照屬地管理的原則反饋處理意見。市縣人民銀行將嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在新設(shè)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)申報審核中采取約見談話、現(xiàn)場輔導(dǎo)培訓(xùn)、非現(xiàn)場審查、資格測試、現(xiàn)場核驗(yàn)等方式進(jìn)行全面的評估審核，確保新設(shè)金融機(jī)構(gòu)在開業(yè)運(yùn)營前落實(shí)好支付清算、金融統(tǒng)計、反假幣、反洗錢、金融18 科技等方面的監(jiān)管要求，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

認(rèn)真落實(shí)以重大事項(xiàng)報告為內(nèi)容的營業(yè)管理制度。各金融機(jī)構(gòu)要按照《甘肅省金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報告制度》的要求，及時主動、全面真實(shí)地向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報告經(jīng)營管理過程中發(fā)生的、可能影響區(qū)域金融穩(wěn)定或造成重大社會影響的重要事件、重大案件、重大重組改制投資活動、高級管理人員變更與風(fēng)險管理情況等事項(xiàng)，為人民銀行實(shí)施宏觀審慎管理、確保整個金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行提供信息支撐。市縣人民銀行將盡快統(tǒng)一銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)需要報送的數(shù)據(jù)、資料及時限，前移金融風(fēng)險監(jiān)測關(guān)口，及時分析金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理過程中存在的突出問題，加大風(fēng)險提示和預(yù)警力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握形勢和政策，自覺約束經(jīng)營行為，依法、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展。

依法開展金融綜合執(zhí)法檢查。市縣人民銀行將按照“整合力量、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、提高效能”的要求，合理安排綜合執(zhí)法項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法人員，重點(diǎn)對金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金管理、再貸款管理、金融市場管理、支付結(jié)算、反洗錢、金融統(tǒng)計管理、現(xiàn)金管理、國庫經(jīng)理、征信管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)金融法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)良好的金融市場秩序。

積極建立金融機(jī)構(gòu)綜合評價體系。我們將研究制定《**19 市金融機(jī)構(gòu)綜合評價辦法》，建立符合**實(shí)際的綜合評價體系，對全市金融機(jī)構(gòu)開展綜合評價，依據(jù)評價結(jié)果對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分類指導(dǎo)和管理。對評級高的金融機(jī)構(gòu)在管理與服務(wù)方面予以傾斜，對評級低的金融機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)管理對象，依法加強(qiáng)監(jiān)管，全面增強(qiáng)金融管理的有效性。

（二）不斷夯實(shí)金融服務(wù)功能，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)量。

一是加強(qiáng)人民幣管理。規(guī)范現(xiàn)金收支和存取行為，做好殘損幣和硬幣兌換工作，及時查處現(xiàn)金收支過程中的拒收、拒兌、拒鑒行為。積極配合人民銀行及公安部門嚴(yán)厲打擊制販假幣犯罪活動。

二是加快現(xiàn)代支付體系建設(shè)。大力推動電子商業(yè)匯票在全市的應(yīng)用普及，力爭年內(nèi)使電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)達(dá)到全部商業(yè)匯票業(yè)務(wù)總量的20%。不斷改善農(nóng)村支付環(huán)境，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村支付的覆蓋面，加大現(xiàn)代支付機(jī)具在農(nóng)村地區(qū)的布放力度，積極推廣新興支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，逐步縮小城鄉(xiāng)支付差距。加強(qiáng)賬戶實(shí)名制管理，完善客戶身份識別機(jī)制，確保《個人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》有效落實(shí)。積極做好公務(wù)卡、中職學(xué)生保障卡、軍人保障卡、農(nóng)民工銀行卡等推廣普及，深入開展以“安全用卡、打擊犯罪”為主題的銀行卡安全宣傳活動，大力促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)反洗錢監(jiān)督管理。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國反洗錢法》和《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，明確人員，狠抓培訓(xùn)，認(rèn)真抓好反洗錢工作。

四要加強(qiáng)信貸征信體系管理。認(rèn)真執(zhí)行信貸征信業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提高信貸征信工作管理水平，下功夫提高企業(yè)和個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和覆蓋面，確保所有企業(yè)和個人信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時全額入庫，及時更新。積極開展信用信息查詢，堅(jiān)決禁止給無卡或持無效卡的借款人貸款。積極配合推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。金融機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)主動參與外部評級，并逐步將外部評級結(jié)果納入信貸決策流程。擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要積極參加市場信用評級，提高自身信用，尋求業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會。

五要加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計管理。依法開展統(tǒng)數(shù)報數(shù)工作，提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)決克服遲報、錯報、漏報、虛報、估報等違規(guī)行為，確保上報數(shù)據(jù)與本系統(tǒng)會計、信貸等業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)完全一致，與報送上級行和人行金融統(tǒng)計、貨幣信貸管理部門數(shù)據(jù)一致，認(rèn)真配合做好金融統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。承擔(dān)銀行家問卷調(diào)查工作的金融機(jī)構(gòu)行長或主管信貸工作的副行長要親自填寫問卷，提高問卷質(zhì)量。承擔(dān)居民儲戶問卷調(diào)查和企業(yè)及個人征信系統(tǒng)問卷調(diào)查等經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作的金融機(jī)構(gòu)，行長要積極支持調(diào)查員開展調(diào)查工作，確保問21 卷調(diào)查工作按期保質(zhì)保量完成。

（三）推進(jìn)金融改革和風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，維護(hù)金融安全穩(wěn)健運(yùn)行

繼續(xù)深化金融企業(yè)改革。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要不斷拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，大力發(fā)展以糧棉油收購貸款為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款為兩翼的“一體兩翼”信貸業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善雙軌運(yùn)行模式，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。已改制國有大型商業(yè)銀行要進(jìn)一步優(yōu)化管理架構(gòu)和流程，提高公司治理和內(nèi)部控制的有效性。農(nóng)業(yè)銀行要重點(diǎn)推動三農(nóng)金融事業(yè)部改革，農(nóng)村信用社要繼續(xù)鞏固改革成果，人民銀行將對全市農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)情況繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查與評估，對農(nóng)村信用社開展專項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核，進(jìn)一步探索深化改革的措施，不斷改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。

完善風(fēng)險監(jiān)測評估方法。市人行將組織對全市銀行、證券、保險業(yè)部分機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場評估，這是貫徹落實(shí)宏觀審慎管理要求的具體措施，各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，抓好落實(shí)。

切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。高度關(guān)注各類金融風(fēng)險案件，增強(qiáng)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的敏感性。

（四）建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法金融權(quán)益。

一要加強(qiáng)信息披露。各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善涉及金融消22 費(fèi)者信息的管理辦法，細(xì)化信息披露內(nèi)容，合理選擇信息披露方式，確保信息披露的真實(shí)性、及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

二要完善投訴處理機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要建立健全金融消費(fèi)爭議解決機(jī)制，明確相關(guān)部門、崗位工作職責(zé)，進(jìn)一步整合客戶服務(wù)、客戶投訴處理、后臺支持等資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立高效的投訴處理操作平臺，及時妥善解決金融消費(fèi)者投訴。市縣人民銀行將盡快建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。

三要重視媒體監(jiān)督作用。各金融機(jī)構(gòu)要建立金融服務(wù)和金融消費(fèi)者領(lǐng)域的輿論監(jiān)測制度，密切關(guān)注媒體報道和社會輿論影響，采取妥善的應(yīng)對措施。正確對待媒體監(jiān)督，加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險管理，努力與媒體建立良好互動關(guān)系，認(rèn)真聽取相關(guān)意見，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，努力維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四要積極開展金融知識普及活動。市縣人民銀行將定期組織各金融機(jī)構(gòu)開展形式多樣的金融知識普及活動，編制金融知識宣傳資料，建立金融知識教育載體，定期發(fā)布金融消費(fèi)者資訊，接受金融消費(fèi)者信息咨詢，增進(jìn)公眾對金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的認(rèn)識，促進(jìn)金融消費(fèi)者提高自我保護(hù)的意識和能力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，也是國家貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一23 年。我們要緊緊圍繞市委市政府發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：市長在第一次金融聯(lián)席會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)2004年金融工作，部署2005年金融工作，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，為開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面作出更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表市政府講三點(diǎn)意見。

一、對2004年全市經(jīng)濟(jì)金融工作的回顧

過去的一年是不尋常的一年，是我市經(jīng)濟(jì)金融工作難中求進(jìn)、奮發(fā)有為的一年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.7億元，比上年增長15.4；全社會固定資產(chǎn)投資365.5億元，增長36.4；社會消費(fèi)品零售總額208.3億元，增長14.3；財政總收入51.97億元，其中地方財政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市，為加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

去年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有4大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，位居全省前列；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市加快發(fā)展中的支撐作用明顯，規(guī)模企業(yè)銷售、利稅、利潤增幅和十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核得分均列全省前茅；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費(fèi)、通訊為主要特征的服務(wù)業(yè)蓬勃興起。二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，不斷推進(jìn)文化大市和“平安湖州”建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開展“四城聯(lián)創(chuàng)”。生活、生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六個百億”工程建設(shè)完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達(dá)到44.1。三是改革開放成效顯著。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到73.3；加大企業(yè)股份制改造力度，上市工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全市合同利用外資16億美元，實(shí)際利用外資6.1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13487元，農(nóng)村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實(shí)際分別增長8和9.9。新增就業(yè)崗位4.6萬個，2.3萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8。

我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，全市金融系統(tǒng)也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新服務(wù)手段，嚴(yán)控金融風(fēng)險，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是金融服務(wù)基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。去年，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，克服困難，采取有力措施，重點(diǎn)加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持，加大對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的企業(yè)以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸投入，基本適應(yīng)和滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。至2004年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項(xiàng)貸款余額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實(shí)際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達(dá)104.82億元，比年初增加54.9億元；本外地金融機(jī)構(gòu)新增融資額達(dá)91.17億元，增幅達(dá)21.7；全市保險機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14.7億元，同比增長10.44；代理a股、國債回購業(yè)務(wù)累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創(chuàng)新取得明顯成效。去年，為增強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)的綜合競爭力和提升金融業(yè)整體服務(wù)水平，市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，取得了明顯成效：金融結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)更加緊密。銀企關(guān)系日益密切，銀行和企業(yè)合作加強(qiáng)，出現(xiàn)了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉(xiāng)居民生活，僅在首屆金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機(jī)構(gòu)推出的金融產(chǎn)品，現(xiàn)場咨詢6700多人次，辦理業(yè)務(wù)400多筆，預(yù)約業(yè)務(wù)360多筆。金融服務(wù)明顯改善。全年組織開展了8次基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)91家(次)，融資簽約協(xié)議35份，金額達(dá)54.19億元；應(yīng)用推廣了“一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，改善了社會公眾繳費(fèi)難現(xiàn)象；改進(jìn)外匯服務(wù)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。先后推出了以倉單或提單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多樣化的擔(dān)保融資產(chǎn)品，如工行的存貨質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、建行的綜合金融服務(wù)、商行的擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，為中小企業(yè)和廣大居民提供多功能、全方位的金融產(chǎn)品，全年創(chuàng)新貸款余額達(dá)73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強(qiáng)。銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)推出了代簽匯票、保單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，開展了卓有成效的合作交流，加強(qiáng)了相互之間的

第三篇：xxx同志在全縣金融工作會議上的講話（推薦）

同志在全縣金融工作會議上的講話

同志們：

這次全縣金融工作會議，主要是貫徹落實(shí)全市金融工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動全縣金融業(yè)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)利津經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。剛才，學(xué)亮行長、占一秘書長、萬剛行長和俊來董事長分別作了很好的發(fā)言，思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，我完全同意，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。

去年以來，全縣金融系統(tǒng)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是金融綜合實(shí)力全面提升。2010年，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額58.26億元，比年初增加6.59億元，增長12.75%；本外幣各項(xiàng)貸款余額56.64億元，比年初增加11.74億元，增長26.15%，特別是以承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等為主體的表外業(yè)務(wù)取得了新突破，全縣銀行表外業(yè)務(wù)達(dá)到27億元，同比增長14.6%。保險業(yè)務(wù)快速增長，全縣共有保險公司12家，完成保費(fèi)收入2.43億元，同比增長34.6%，其中財險保費(fèi)收入0.56億元，同比增長36％，壽險保費(fèi)收入1.97億元，同比增長32.6％。企業(yè)上市步伐加快，鳳凰制藥、三陽紡織、華津植物蛋白三家公司進(jìn)

入上市資源后備庫，鳳凰制藥公司被推薦為省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)。期貨市場快速發(fā)展，初步形成了以棉花為主的農(nóng)產(chǎn)品和以石油為主的化工原料期貨投資，為期貨投資企業(yè)帶來了效益。二是金融改革創(chuàng)新成效顯著。小額貸款公司建設(shè)進(jìn)展順利，金坤小額貸款公司和恒信小額貸款公司累計辦理各種貸款業(yè)務(wù)1599筆，發(fā)放貸款6.98億元。融資性擔(dān)保公司建設(shè)不斷加強(qiáng)，我縣共有融資性擔(dān)保公司4家，共計注冊資本2.1億元，累計擔(dān)保貸款10.1億元。政府融資平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與天津渤海融資租賃公司洽談融資租賃事宜進(jìn)展順利；采用BT模式，與天津海富通投資有限公司合作建設(shè)陳北水庫和榮烏高速與國道220連接線工程，有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單靠財政投入的問題。截至目前，全縣政府融資平臺達(dá)到8家，累計融資5.28億元。三是金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。政銀企合作效果突出，組織召開了全縣政銀企洽談會，簽約金額53.9億元，資金到位率74.8%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民幣中長期貸款余額12.99億元，比年初增加2.13億元，增長19.61％；不斷優(yōu)化信貸資源配置，將有限的信貸資源重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等，嚴(yán)控高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。保險業(yè)務(wù)全面推進(jìn)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革和居民需求，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融環(huán)境進(jìn)一步改善。各級對金融重要性的認(rèn)識不斷提高，地方金融工作

體系逐步完善。縣金融辦成立后，在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和構(gòu)建金融體系等方面取得明顯成效。大力整頓金融秩序，集中檢查了8家公司和互助會，取締從事營利活動互助協(xié)會5家，勒令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓。縣人行、銀監(jiān)辦、保險協(xié)會認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)監(jiān)管、當(dāng)好參謀、促進(jìn)改革、推動發(fā)展等方面，作出了重要貢獻(xiàn)。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢和巨大的發(fā)展壓力下，取得這樣的成績很不容易。全縣金融系統(tǒng)的同志們圍繞中心，服務(wù)大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了辛勤的勞動和汗水。對金融工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，全縣上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓機(jī)遇、積極作為、加快追趕，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。這也為各金融部門發(fā)揮優(yōu)勢，更好的參與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了一個更廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求。希望各金融部門牢固樹立大局觀念，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，千方百計服務(wù)地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自身發(fā)展的雙贏。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感和責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，破解資金難題，就必須把金融工作抓緊抓好。各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識做好金

融工作的重要意義，把握形勢，搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對，加快發(fā)展。當(dāng)前，我縣金融工作主要面臨兩大挑戰(zhàn)和兩大機(jī)遇。

兩大挑戰(zhàn)：

一是在政策方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規(guī)模。今年以來，國家已連續(xù)三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率突破了十幾年來的最高值，達(dá)到了20%，凍結(jié)了大量現(xiàn)金。1—2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。年初央行預(yù)期今年廣義貨幣增長量為16%，低于2010年17%的目標(biāo)，這就意味著今年的貨幣供應(yīng)總量增長應(yīng)低于適度寬松時期。預(yù)計今年全國信貸規(guī)模為7.5萬億元，少于去年7.95萬億元的信貸總量。因此，與前兩年相比，貸款規(guī)模會適度縮小，增速將有所回落。加之國家相繼出臺的清理政府融資平臺貸款、壓縮“兩高一剩”行業(yè)貸款、實(shí)行差異化房貸、表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入表內(nèi)等一系列政策措施，預(yù)示信貸投放將逐步向常態(tài)回歸，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，必將給我縣爭取更多的信貸投放形成較大壓力。

二是在金融業(yè)自身發(fā)展方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我縣銀行機(jī)構(gòu)較少、總體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模較小、體系不夠完善、融資渠道較少、人才短缺、銀行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠充分等問題仍然存在。保險業(yè)總體規(guī)模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣。受產(chǎn)業(yè)政策等因素影響，部分“兩高一剩”行業(yè)、房

地產(chǎn)行業(yè)、出口行業(yè)和高負(fù)債企業(yè)的生存壓力加大，資金鏈斷裂風(fēng)險有所凸顯，民間高息借貸和非法集資行為仍部分存在，金融安全整體形勢不容樂觀。

兩大機(jī)遇：

一是面臨黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略建設(shè)的重大機(jī)遇。當(dāng)前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相繼成為國家戰(zhàn)略，東營成為全省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市。在今天上午召開的全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對外開放動員大會上，張秋波書記、姜杰代市長深入分析了實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇，對做好下步工作進(jìn)行了安排部署，為我們搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇指明了方向。利津作為黃藍(lán)兩區(qū)的重要組成部分，也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國家和省、市在財政稅收、投融資、土地和海域利用等方面，相繼出臺了一系列含金量很高的扶持政策，今年省財政將安排10億元專項(xiàng)資金、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)7個市共安排10億元專項(xiàng)資金，總共20億元的專項(xiàng)資金用于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；省長助理、省黃河三角洲建設(shè)辦公室主任陳光來我縣檢查指導(dǎo)工作時明確表示，省黃河三角洲建設(shè)辦公室將在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等方面給予我縣傾力支持。市委、市政府對我縣發(fā)展寄予厚望，將“突破利津”戰(zhàn)略列入了全市“十二五”規(guī)劃，給我縣發(fā)展帶來機(jī)遇的同時也為我縣金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是面臨利津加快發(fā)展的重大機(jī)遇。今年，縣委、縣政府審時度勢，確立了“把握一個基調(diào)，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，突出兩大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個突破”的工作思路，提出了“大干苦干?十二五?，各項(xiàng)指標(biāo)翻一番，再造一個新利津；今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全市平均水平，在黃河三角洲19個縣（市、區(qū)）中爭名次、往前趕”的目標(biāo)任務(wù)，繪就了加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。3月23日，我縣舉行了春季重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）集中開工儀式，對榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫、無內(nèi)胎鋼制車輪、六和祖代種鴨繁育基地及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等總投資61.5億元的21個項(xiàng)目進(jìn)行了集中開工，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。隨著黃大鐵路、德大鐵路、東濟(jì)高速、環(huán)渤海高等級公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，宮家干渠閘前泵站和利津水廠的投入使用，利華益集團(tuán)丁辛醇、誠航新能源車輛等一批科技含量高、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目好項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)營，使我縣具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是重大項(xiàng)目的開工，其優(yōu)惠的扶持政策和可靠的經(jīng)濟(jì)效益，都極大地吸引了各銀行機(jī)構(gòu)的目光，使利津成為了銀行投資的重要地區(qū)。2010年，全縣固定資產(chǎn)投資96.4億元，今年的目標(biāo)是增長30%，達(dá)到125.3億元，對資金需求的進(jìn)一步加大也為全縣金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。

縱觀今年的經(jīng)濟(jì)金融形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全縣金融系統(tǒng)要切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好新形勢

下金融工作的重要性和緊迫性，抓住機(jī)遇，優(yōu)化服務(wù)，乘勢而上，推動全縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展，鞏固發(fā)展金融與地方經(jīng)濟(jì)互動融合、互促雙贏的良好局面。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)全縣金融工作新局面

今年全縣金融工作總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二五六”發(fā)展思路，緊緊圍繞縣委“把握一個基調(diào)、瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)、突出兩大重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個突破”的工作思路，以76項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目為總抓手，以搭建現(xiàn)代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標(biāo)，著力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，深化金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，改善金融發(fā)展環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險，為實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐和保障。重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

（一）全力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，確保信貸總量穩(wěn)步增長。擴(kuò)大投資，是加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就我縣而言，經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金保障。一要擴(kuò)大信貸投放總量。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮投入主渠道作用，科學(xué)把握國家貨幣政策，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，深入搞好調(diào)查研

究，了解資金需求狀況，指導(dǎo)幫助貸款單位完善相關(guān)手續(xù)，積極跑上去爭取信貸規(guī)模，千方百計增加信貸投放。兩家小額貸款公司要發(fā)揮好“信貸補(bǔ)充器”的作用，各擔(dān)保公司也要不斷擴(kuò)大擔(dān)保能力，共同推動信貸總量的增長。二要保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金供給。今年，縣委、縣政府謀劃了76項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目，并篩選出了十大工程、十件實(shí)事、十大項(xiàng)目重點(diǎn)調(diào)度，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通、城建、民生等各個領(lǐng)域，是今年工作的中心和重點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要在信貸投放上予以優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持，保證重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求。三要加強(qiáng)政銀企對接。年初，我們先后組織市建行與陳莊鎮(zhèn)企業(yè)、市中行與開發(fā)區(qū)企業(yè)舉辦了政銀企座談會，收到了很好的效果，市建行計劃在1—2年內(nèi)，重點(diǎn)扶持陳莊鎮(zhèn)企業(yè)，投放資金達(dá)10億元以上；市中行承諾在去年支持利津企業(yè)總體授信金額21.88億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對我縣企業(yè)的信貸支持。3月21日，我們又成功舉辦2011年全縣政銀企洽談會，簽約項(xiàng)目89個，簽約金額62億元，有效解決了企業(yè)的資金難題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。近期，縣里將組織農(nóng)村信用社與鹽窩鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)舉辦一次座談會，研究具體措施辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。今后，縣里將繼續(xù)加大政銀企合作力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局，以各種形式組織政銀企座談會，加強(qiáng)銀企雙方的業(yè)務(wù)對接。四要抓好中小微企業(yè)融資平臺建設(shè)。中小微企業(yè)融資平臺建設(shè)已被列入我縣76項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生實(shí)事和重

點(diǎn)項(xiàng)目。今年的重點(diǎn)就是抓好與東營市民生銀行搭建小微企業(yè)“政銀通”信貸業(yè)務(wù)融資平臺、與東營市建設(shè)銀行搭建中小企業(yè)“助保金”貸款業(yè)務(wù)融資平臺工作，著力破解中小企業(yè)融資難題。

（二）加快金融改革創(chuàng)新，積極完善金融體系。一要加快引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。縣金融辦和銀監(jiān)辦要繼續(xù)推進(jìn)各類性質(zhì)的銀行引進(jìn)工作，主動做好相關(guān)服務(wù)。要有針對性地引進(jìn)證券、期貨、基金、保險等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)證券期貨類機(jī)構(gòu)和保險公司來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司建設(shè)。鼓勵擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種，重點(diǎn)扶持津源擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，積極爭取匯美、普惠、融金3家融資性擔(dān)保公司盡快獲得省金融辦批準(zhǔn)確認(rèn)，做好鑫昊融資性擔(dān)保公司的申報組建工作，爭取今年新增融資性擔(dān)保公司1—2家。三要完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極向省、市銀監(jiān)局溝通匯報，爭取將我縣納入今年村鎮(zhèn)銀行設(shè)立規(guī)劃；加大與縣外商業(yè)銀行聯(lián)系力度，積極與成都農(nóng)商行、廣州商行和安徽馬鞍山農(nóng)商行進(jìn)行接觸洽談，爭取其中一家發(fā)起行入股村鎮(zhèn)銀行，力爭村鎮(zhèn)銀行建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。要支持各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)力和專業(yè)特色，合理設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大“三農(nóng)”客戶的服務(wù)覆蓋面。四要加強(qiáng)地方性金融協(xié)會建設(shè)。縣金融辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織小額貸款公司、擔(dān)保公司、投資公司成立地方性金融協(xié)會，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和行業(yè)管理。同時，縣金融辦要對全縣金融機(jī)構(gòu)和將來可能入駐

我縣的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底和估算，為建設(shè)縣金融服務(wù)中心做好準(zhǔn)備。

（三）大力發(fā)展資本市場，著力破解融資難題。發(fā)展資本市場、推動直接融資，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑。要加快推進(jìn)企業(yè)上市。上市公司數(shù)量的多少，也是顯示一個地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度的重要標(biāo)志。目前，我縣還沒有一家上市公司，縣金融部門要加大工作力度，積極與省證監(jiān)局接觸，推進(jìn)鳳凰制藥公司、三陽紡織公司、華津植物蛋白公司等企業(yè)的上市工作，爭取鳳凰制藥公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，加快上市步伐。積極探索研究多種形式的融資渠道，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)查研究，在論證可行的基礎(chǔ)上探索采取BT、BOT等融資模式和利用海域使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金等政策，進(jìn)一步爭取更多的資金。加強(qiáng)與外地融資租賃公司合作，利用政府財政信譽(yù)，加快推進(jìn)，爭取實(shí)現(xiàn)政府融資新突破。

（四）規(guī)范保險市場，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。各保險企業(yè)要按照“轉(zhuǎn)變方式、防范風(fēng)險、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)、依法合規(guī)、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，積極做好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的保險工作。一要充分發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償功能。要積極推動擴(kuò)大保險覆蓋面，大力發(fā)展企財險、貨運(yùn)險等險種，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及“一區(qū)三園”建設(shè)提供保險保障。二要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的保險工作。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，積極開展高危行業(yè)

安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點(diǎn)和治安保險試點(diǎn)工作，大力推動健康養(yǎng)老保險發(fā)展。三要積極提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。要深入開展棉花、玉米、小麥等農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，鼓勵保險公司開辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險等業(yè)務(wù)，配合人保局等部門做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險推廣工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）努力優(yōu)化金融環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。金融安全，人心才能安定，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣的金融環(huán)境總的很好，但也要清醒的看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從1月17日開始，由縣金融辦牽頭，用一周的時間完成了全市河南未來農(nóng)業(yè)非法集資案清償兌付工作，共計兌付集資人員323人次，清償兌付金額909萬元，案件雖已告破，但群眾損失無法挽回。不難看出，目前我縣群眾的金融風(fēng)險防范意識還比較淡薄。各級各部門、單位要進(jìn)一步提高警惕，高度重視新形勢下金融風(fēng)險的特點(diǎn)，密切關(guān)注企業(yè)資金鏈風(fēng)險、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控風(fēng)險，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動，努力把金融風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。縣金融辦、公安局、工商局等相關(guān)部門要加大金融秩序整頓力度，進(jìn)一步鞏固去年金融秩序整頓的成果，建立健全監(jiān)測預(yù)警、情況通報、監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機(jī)制。要嚴(yán)格把關(guān)互助會和投資公司的設(shè)立，加強(qiáng)對已成立互助會和投資公司的管理，對不符合規(guī)定的，不予年檢，甚至依法取締。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境 今年金融改革創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級各部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動金融工作再上新臺階。

（一）要高度重視金融工作。金融事業(yè)涉及各行各業(yè)，事關(guān)人民群眾的切實(shí)利益。在一定意義上，金融決定經(jīng)濟(jì)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。對于我們這樣一個經(jīng)濟(jì)比較落后的縣來講，做好金融工作顯得尤為重要。各級各部門、單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把金融工作擺上更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)金融部門的合法權(quán)益，千方百計為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要經(jīng)常到金融機(jī)構(gòu)調(diào)研，主動幫助解決困難和問題，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步整合扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，完善對金融業(yè)發(fā)展的考核體系，發(fā)揮好政策的激勵效應(yīng)。

（二）要積極配合做好金融工作。縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮職能作用，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣金融工作，為做好金融工作提供組織保障。各級各有關(guān)部門、單位要更加關(guān)心和支持金融工作，主動為金融部門排憂解難。縣金融辦、人行、銀監(jiān)辦、保險協(xié)會等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家金融貨幣政策，做好政策解讀和形勢分析，為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀助手，為各金融機(jī)構(gòu)搞好指導(dǎo)服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要把提高自身效益與支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，積極主動地開展工作，不斷開拓發(fā)展空間。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，凝聚強(qiáng)大工作合力。

（三）要營造濃厚的工作氛圍。要在金融系統(tǒng)內(nèi)深入開展“找差距、抓機(jī)遇，促發(fā)展、爭排頭”大討論活動，立足面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、立足我縣基本縣情、立足各金融機(jī)構(gòu)的基本情況，深刻思考我們的差距在哪里、機(jī)遇在哪里。要更加注重內(nèi)與外，深入了解全縣金融業(yè)基本情況，學(xué)習(xí)借鑒黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)19個縣（市、區(qū)）和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)51個縣（市、區(qū)）中先進(jìn)地區(qū)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，助推我縣加快發(fā)展；要更加注重陸與海，積極融入“黃”、“藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分挖掘我縣海洋資源，做好海陸結(jié)合的文章；要更加注重橫與縱，跳出利津看利津，正確審視我縣金融發(fā)展存在的問題和不足，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，推動發(fā)展；要更加注重人與物，加大金融人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，切實(shí)發(fā)揮人的主觀能動性，突破發(fā)展“瓶頸”，破解資金難題。縣金融辦、人行、銀監(jiān)辦等部門要大力宣傳我縣金融工作取得的重大成果，宣傳我縣優(yōu)惠的金融政策、優(yōu)良的金融環(huán)境，吸引其他金融機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要大力宣傳各種金融知識、各類金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會公眾了解金融知識，消費(fèi)金融產(chǎn)品，增強(qiáng)風(fēng)險意識，營造促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，做好今年的金融工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，再接再厲，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)金融工作新局面，以優(yōu)異成績?yōu)榻h90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：×××同志在全市學(xué)校交通消防安全工作聯(lián)席會議上的講話

××× 同 志

在全市學(xué)校交通消防安全工作聯(lián)席會議上的講話

（2011年12月2日）

同志們：

市政府決定召開這次聯(lián)席會議，主要目的是：分析當(dāng)前我市學(xué)校、幼兒園接送車和消防安全方面存在的問題，部署落實(shí)今后一個時期校車安全管理和冬季學(xué)校消防工作，進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)措施，切實(shí)預(yù)防和杜絕校車安全事故、校園火災(zāi)事故的發(fā)生。下面，我就做好當(dāng)前全市學(xué)校交通消防安全工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢，正視問題，高度重視全市校車管理和校園消防工作

11月16日，甘肅省正寧縣發(fā)生了一起特大校車交通安全事故，造成21人死亡、44人受傷。從日前國務(wù)院安委辦對這起事故的通報看，認(rèn)定該事故存在“車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題”。這起事故引起了全社會對當(dāng)前校車安全的強(qiáng)烈關(guān)注，同時也給我市校車安全敲響了警鐘。

剛才，相關(guān)部門通報了情況，從現(xiàn)狀和前期抽查的情況看，全市學(xué)校交通、消防安全工作面臨的形勢不容樂觀。一是交通、消防安全責(zé)任落實(shí)不夠到位。個別地方、部分學(xué)校和幼兒園輕視、淡化學(xué)校交通、消防安全工作。二是非法舉辦幼兒園、非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛禁而不絕。據(jù)了解，全市無證幼兒園集中取締了一批，但仍有10多家 — 1 —

非法“黑園”在繼續(xù)舉辦，社會上用于接送學(xué)生的車輛沒有一個具有合法手續(xù)，屬于非法營運(yùn)的“黑車”，這些“黑園”、“黑車”的存在對學(xué)生、幼兒的成長、身心健康和生命安全構(gòu)成了極大的威脅，通過前一階段的整治，雖然有所好轉(zhuǎn)，但并沒有得到徹底根治。三是校園消防隱患整治不夠徹底。今年以來，雖然已先后多次開展了校園消防隱患整治，也加大對校園消防安全經(jīng)費(fèi)的投入，全市校園消防安全狀況明顯改觀，但一些城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，尤其是少數(shù)民辦幼兒園和農(nóng)村寄宿制學(xué)校集體宿舍仍然存在消防設(shè)施配備不足、維護(hù)保養(yǎng)不到位、消防安全標(biāo)志缺失、安全出口數(shù)量不足、集體宿舍門窗設(shè)臵鐵柵欄以及師生防火意識淡薄等問題。因此，綜合各方面因素，今后一段時期，學(xué)校交通、消防安全工作任務(wù)仍很十分艱巨。

中小學(xué)、幼兒園交通安全和消防安全工作是當(dāng)前學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是校車安全引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，溫家寶總理已責(zé)成有關(guān)部門制定校車安全條例。希望全市各地、各相關(guān)部門必須把保護(hù)廣大中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全和學(xué)校消防安全擺在突出位臵，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)的屬地管理責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)各類中小學(xué)校、幼兒園落實(shí)校車安全和消防安全的主體責(zé)任，細(xì)化交通安全管理規(guī)章制度，確保師生安全出行，堅(jiān)決杜絕因管理不善、麻痹大意和僥幸心理引發(fā)的安全事故。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入開展學(xué)校交通、消防安全隱患大排查工作

校車安全問題事關(guān)千萬個家庭的幸福。對學(xué)校交通安全管理必須形成高壓態(tài)勢。會后，教育主管部門要主動會同公安、交運(yùn)等部門，組成若干個檢查組，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，現(xiàn)場查糾問題，確定整改時限，留存檢查記錄，落實(shí)整改責(zé)任，跟蹤復(fù)查，超時問責(zé)。教育部門要逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，學(xué)校組織重大活動需要學(xué)生集體乘車外出的，必須租用專業(yè)交通運(yùn)輸部門安全性能可靠的客車，并嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，對違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。當(dāng)前和今后較長時期，一定要通過督查、通報、限期整改等各種形式，保持對學(xué)校交通安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，嚴(yán)查麻痹大意、消極懈怠的責(zé)任人，確保不流于形式、不走過場。

冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)季節(jié)，學(xué)校又是人員密集場所，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的重大后果。當(dāng)前，教育部門和全市中小學(xué)校、幼兒園要迅速開展校園消防隱患的排查整治工作。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要立即開展一次冬季校園防火大檢查。這次會議結(jié)束后，教育部門和各學(xué)校要組織專門力量嚴(yán)格排查校園安全方面的管理漏洞和事故隱患，并認(rèn)真落實(shí)整改措施。二要加強(qiáng)對學(xué)校建筑工程的消防安全監(jiān)督，特別是建筑材料耐火等級把關(guān)、建筑施工場所的現(xiàn)場管理。三要提高廣大師生防范火災(zāi)的本領(lǐng)。要進(jìn)一步完善各學(xué)校消防安全預(yù)案，并開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)對全體師生的消防安全知識教育。四要完善后勤保障措施，確保消防通道、疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施和滅火器材配合齊全并保持性能良好。

三、明確責(zé)任，齊抓共管，全力保障學(xué)校交通、消防安全工作的長治久安

一要全面落實(shí)學(xué)校交通、消防安全管理的主體責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)在落實(shí)安全工作時，要把轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園的安全工作當(dāng)作重要組成部分，切實(shí)承擔(dān)起屬地管理的責(zé)任；各相關(guān)部門要發(fā)揮好職

能作用，履行好工作職責(zé)。教育部門要牽頭建立學(xué)校安全聯(lián)合會辦、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各相關(guān)部門要按各自職責(zé)，切實(shí)履行各部門的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管頻率，提升監(jiān)管水平，為學(xué)校教育管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要按照全員、全過程、全天候、全方位的全面管理原則，建立學(xué)校安全的長效管理機(jī)制，采取綜合治理的措施，多管齊下，多措并舉，確保學(xué)校、幼兒園的長治久安。教育部門要進(jìn)一步明確校長園長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人、全體教職工都是安全工作者的責(zé)任，要加強(qiáng)校園內(nèi)部防范管理，嚴(yán)格落實(shí)各種規(guī)章制度，建立健全各種安全組織，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個教師、學(xué)生、家長頭上，對校園內(nèi)外各種安全隱患進(jìn)行定期或不定期排查、整治，真正做到安全貫穿每一天的教育教學(xué)工作，讓安全伴隨每一個師生。

二要加快形成學(xué)校交通、消防安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。我們在強(qiáng)調(diào)學(xué)校、幼兒園在學(xué)校交通、消防安全中的主體地位、主體責(zé)任的同時，也必須強(qiáng)調(diào)要舉全社會之力保障學(xué)校安全，確保學(xué)校安全工作不落空、無盲區(qū)。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的牽頭部門，要經(jīng)常性地深入學(xué)校檢查指導(dǎo)，為學(xué)校培訓(xùn)安全工作骨干，支持學(xué)校進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn)和演練，幫助學(xué)校排查各種安全隱患，并做好整改措施落實(shí)的跟蹤督查工作，力求防患于未然。公安部門要在接送車整治工作中積極主動地承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)。一是要全力爭取市公安交管部門的支持，配備充足的警力，設(shè)卡檢查，并對群眾舉報的違法接送行為及時接警處臵，該抓人的抓人，該扣車的扣車，讓頂風(fēng)接送的非法車輛受到應(yīng)有的處罰。二是要落實(shí)公安派出所的責(zé)任，對有違規(guī)接送行為的學(xué)校、幼兒園實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，杜絕反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是在近階段，要組織精干力量，深入到重點(diǎn)部位，著力解決拼載、三輪車

接送的問題，可以設(shè)立專門的舉報電話和舉報信箱，通過多種途徑向社會公布，造濃專項(xiàng)治理的氛圍。四是貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，落實(shí)消防部門關(guān)口前移，抓教育引導(dǎo)、抓拉網(wǎng)檢查、抓隱患治理，確保學(xué)校消防工作萬無一失。交通部門要提高對搭乘學(xué)生車輛正常檢查和突擊檢查的頻率，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)治理，積極參加對非法接送學(xué)生車輛的整治。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起屬地管理的責(zé)任，從源頭上治理非法接送車輛問題和學(xué)校消防安全問題；要教育引導(dǎo)群眾拒乘“黑車”、拼裝車、農(nóng)用車等一切存在安全隱患的車輛；要深入到學(xué)校幼兒園，明查暗訪，強(qiáng)化動態(tài)管理；要和轄區(qū)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任；要積極配合相關(guān)部門開展整治行動，教育非法從事接送學(xué)生、幼兒的車主，講清利害關(guān)系，使之自覺守法。

三要著力加強(qiáng)交通、消防安全教育和宣傳引導(dǎo)的力度。市教育系統(tǒng)要重點(diǎn)加強(qiáng)各級各類學(xué)校、幼兒園的安全教育，提升老師學(xué)生的自我保護(hù)能力。各有關(guān)部門要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長交通安全教育，以典型事故為反面教材，教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛和超員車輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動安全避讓行駛車輛，并要提醒學(xué)生家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識，不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。同時，教育部門要將消防知識納入有關(guān)教育課程，加強(qiáng)學(xué)生消防安全教育和培訓(xùn)，年內(nèi)要在全市率先培植2至3個消防安全試點(diǎn)學(xué)校，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，迅速在全市推廣。

同志們，包括校車安全、消防安全在內(nèi)的學(xué)校安全工作，任務(wù)艱巨、刻不容緩，我們務(wù)必以扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，常抓不懈，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的環(huán)境。

第五篇：×××同志在常委市長聯(lián)席會議上的發(fā)言

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位市長的共同努力下，政府工作取得了較大成績。剛才，各位市長就自己分管的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，這里我不再具體講了，重點(diǎn)就政府工作中存在的問題和下步工作談幾點(diǎn)個人意見，與同志們進(jìn)行交流討論，以更好地促進(jìn)工作。

一、政府工作中存在的一些主要問題

今年以來政府工作的成績有目共睹，但從政府自身特別是從政府部門的工作來看，還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是有的部門思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。這是一個老問題，同時又是阻礙事業(yè)發(fā)展的根本問題。我們講解放思想講了多年，但有些部門、有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志在這方面做得還很不夠，解放思想、與時俱進(jìn)在一些人身上成了一句空話、套話，一些不合時宜的觀念、意識在他們的頭腦中根深蒂固。比如“一提辦事就是財政拿錢、就得從財政那里摳錢”的思想，面對任務(wù)和問題畏難發(fā)愁、怕這怕那的思想，工作上的等靠要、守攤子思想，當(dāng)一天和尚撞一天鐘、混天熬日子的思想，“一提管理就是審批、一提服務(wù)就是收費(fèi)”的思想，把政府與部門對立起來、與政府討價還價的思想，等等。這些陳舊觀念的存在，影響了政府工作的開展，影響了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是阻礙×××各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的最大障礙，必須下決心徹底打破，為下步的大發(fā)展清障開路。

二是有的部門工作重點(diǎn)不夠突出。現(xiàn)在，我們?nèi)械墓ぷ髦攸c(diǎn)已經(jīng)非常明確，就是“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”，就是加快實(shí)施工業(yè)化、民營化、國際化、城鎮(zhèn)化“四化”戰(zhàn)略，但有的部門不能夠圍繞全市的中心開展工作、搞好服務(wù)，或者與市里的中心工作貼得不緊，缺乏服務(wù)中心的意識，不能根據(jù)市里的中心工作確定自己的工作重點(diǎn)，該管的沒有管住或者管的不好，該放開的卻卡的很死，象沿街房、違章建筑一直沒有管好、管死。這實(shí)際上也是一個工作定位的問題。

三是有的部門辦事拖沓，工作效率不高。有些工作抓得不夠緊，不能一環(huán)緊扣一環(huán)（主要說自己）。有些部門工作平推平擁，按部就班，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，不僅做不到超常規(guī)、跨越式，反而存在著疲沓拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象。比如在修路過程中，有的部門該他管的因?yàn)闆]有利益他扯皮不管，不該他管的他卻為了一點(diǎn)蠅頭小利而去爭著管（例如道路工程鋪設(shè)管線），在里面亂攪合，互相扯皮，導(dǎo)致工程不能如期竣工。再比如稅收征管，有些部門、單位不去想辦法、不下細(xì)功夫，導(dǎo)致該收的稅種收不上來，象車船使用稅、個人所得稅等稅種的征收還趕不上（上級市）市的平均水平，給我們的工作造成很大被動。

四是有些政策落實(shí)不到位。今年市委、市政府出臺了一系列促進(jìn)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，但有的部門在執(zhí)行過程中一觸及到自己的實(shí)際利益就兜圈子、打折扣、搞截留，政策落實(shí)不到底，應(yīng)有的政策效應(yīng)發(fā)揮不出來，并且影響了政府的信用度，破壞了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、關(guān)于下步工作

針對政府工作中存在的上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，從我到政府的各位市長、各個部門，在下步工作中應(yīng)注意做好以下五點(diǎn)：

一是思想再解放，觀念再更新。對照先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)一步找準(zhǔn)思想觀念上的差距，把思想解放得再徹底一些，把觀念更新得再超前一些，創(chuàng)造性地領(lǐng)會把握上級文件精神，只要有利于×××發(fā)展，只要不違法不違紀(jì)，就大膽地去想去干，外地可以做的好的方法我們都可以拿來用，真正把思想解放落腳到一個一個的觀念轉(zhuǎn)變上，落實(shí)到一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作上，以思想的大解放帶動觀念的大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是工作重點(diǎn)再突出。不論是“四抓”還是“四化”，我認(rèn)為核心的核心就是項(xiàng)目和投入。通過（上級市）市委、市政府組織的大觀摩活動，更認(rèn)識到了上大項(xiàng)目、抓大投入的重要作用。我認(rèn)為，一個地方如果沒有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拇箜?xiàng)目，就象一個國家沒有核武器一樣，在國際上就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有震懾力。有了大項(xiàng)目、大投入，發(fā)展就有后勁，今天的投入就是明天的稅收。應(yīng)該說，今年我們上了一些大項(xiàng)目，但只是初步的，不能盲目樂觀。如果今后我們每年都搞上幾十個、上百個大項(xiàng)目，×××的發(fā)展就不會有大的問題。所以今后一個比較長的時期內(nèi)的工作重點(diǎn)就是要放在大項(xiàng)目、大投入上。對今年已經(jīng)定了的項(xiàng)目，抓緊促其開工；對存在的問題要幫助其分析原因，研究解決的辦法。當(dāng)前，突出的是要抓好２０６國道改造、濰河治理、城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等幾項(xiàng)大的工程，對財政收入、工業(yè)利稅、外貿(mào)出口、招商引資等一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保圓滿完成全年任務(wù)。突出工作重點(diǎn)并不是忽略其他，要本著“抓重點(diǎn)促其他帶全盤”的原則，在抓好重點(diǎn)工作的同時，統(tǒng)籌搞好基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、計劃生育、勞動保障、教育衛(wèi)生等其他各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

三是工作效率再提高。×××要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，政府部門的工作效率一定要超常規(guī)。一天的工作十天才干完，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了超常規(guī)。實(shí)現(xiàn)超常規(guī)，政府班子成員及各部門首先要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心。要有一種寢不安席、食不甘味的精神，以辦好×××的事情、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展為己任，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，奮發(fā)有為地做好工作。同時，要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的表率。提高工作效率，除了有事業(yè)心之外，一些體制性問題、辦法問題、督查問題還需要認(rèn)真地研究。今年市委在理順機(jī)制方面做了很多工作，取得了很好的效果。象把舜王街道和開發(fā)區(qū)合并，把恐龍公園劃歸旅游局，把民營經(jīng)濟(jì)工作劃歸中小企業(yè)局管理，都從大的方面為部門提高工作效率創(chuàng)造了條件。人大、政協(xié)的視察監(jiān)督促進(jìn)了政府工作的落實(shí)，今后要更加重視人大、政協(xié)的視察監(jiān)督作用。市委、市政府“兩辦”要健全完善督查通報制度，加大督查力度，確保市委、市政府的各項(xiàng)決策真正落到實(shí)處。

四是抓落實(shí)的力度再加大。希望每位市長都要把自己分管的工作當(dāng)成自己的事情來辦，象對待自己的孩子升學(xué)就業(yè)一樣來對待自己分管的工作，盡最大努力抓緊抓細(xì)抓實(shí)。比如對自己包靠的工業(yè)項(xiàng)目，要真包真靠，一抓到底。對招商引資項(xiàng)目，要盯住不放，不達(dá)目的不罷休。對其他各項(xiàng)工作，也要保持一股子抓落實(shí)的狠勁和韌勁，做到有部署，有辦法，有檢查，有實(shí)效，不能搞半拉子工程，有頭無尾，聽起來好聽，看起來好看，吃起來不中用。

五是紀(jì)律再嚴(yán)明。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，政府必須與市委保持高度一致，部門必須與市委、市政府保持高度一致，特別是在原則問題上，要一心一意、扎扎實(shí)實(shí)地按照市委確定的大政方針、任務(wù)目標(biāo)，做好自己的工作。要嚴(yán)明工作紀(jì)律。特別是對部門要嚴(yán)格要求，只要是市委、市政府定了的事，必須雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，不允許討價還價；市委、市政府明令禁止的事，就要堅(jiān)決杜絕，不允許打“擦邊球”，搞變通，更不允許頂著不辦。要嚴(yán)明廉政紀(jì)律。時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終保持清醒的頭腦，嚴(yán)格把握好底線，清清白白做官，堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，當(dāng)一名讓市委放心、百姓稱道的好干部。