第一篇：在ＸＸ市“訂單農業”聯席會議上的講話

各位領導、各位聯席會議的成員、新聞界的朋友們：

為更好地推動我市“訂單農業”工作全面、深入、扎實地開展，今天市政府在這里舉行“訂單農業”聯席會議，這標志著市政府為促進“訂單農業”的發展而建立的聯席會議協調機制正式啟動，也標志著我市的“訂單農業”工作由部門行為變為政府行為。這不僅對我市的“訂單農業”，而且對農業產業化和社會主義新農村建設必將起到積極的促進作用。市工商局作為“訂單農業”聯席會議的重要成員單位，我們既感到十分榮幸，又感到責任重大。下面，我匯報一下我市“訂單農業”發展的基本情況及工商部門做得一些工作。

一、目前我市“訂單農業”的基本狀況

我市“訂單農業”，始于80年代初期，90年代有了初步發展，尤其是近幾年來，隨著農業產業化、標準化、現代化程度不斷提高，“訂單農業”的發展更加迫切。據不完全統計，目前我市的“訂單農業”種植面積已達到20多萬畝，訂單農戶發展到9.4萬戶，涉農合同份數達到8萬份，農民銷售收入約4億多元，呈現出良好的發展前景，受到廣大農民和龍頭企業的歡迎。從“訂單農業”的分布情況來看，主要集中在以下五個產業：一是養蠶業。齊河縣齊鑫繭絲綢公司等龍頭企業與植桑養蠶戶簽訂的收購合同，涉及齊河縣9個鄉鎮，形成了以蠶繭收購合同為紐帶的養蠶一條龍；二是育種業。主要集中在平原縣。以種子公司、糧所等企業為龍頭與農民簽訂培育良種合同，形成良種繁育一條龍；三是辣椒業。以飛達集團有限公司、紅都食品有限公司等為龍頭，與我市6縣23個鄉鎮和河北等萬戶農民簽訂合同，形成了辣椒產、供、銷、出口一條龍；四是養雞業。以德州扒雞集團為產業化龍頭企業，與平原、陵縣的養殖大戶簽訂合同，形成了養雞產業一條龍；五是奶牛、生豬養殖業。以雙匯集團和光明乳業為龍頭企業的生豬、奶牛養殖加工一條龍。由此可以看出，我市“訂單農業”符合我市農業產業化發展特色，面臨著良好的發展機遇。但是，我們必須清醒地看到，還存在著一定問題，如經濟實力較強的涉農龍頭企業還比較少，訂單條款內容和履行還存在不少問題，農民的誠信意識較弱等，這些都影響和制約著我市“訂單農業”的發展，我們必須盡快克服。

二、圍繞工商職能，找準工作的切入點和突破口，全力以赴推進“訂單農業”的健康發展

工商行政管理機關作為政府主管市場監督管理和行政執法部門，作為合同的行政監督機關，在培育和扶持農產品加工龍頭企業、規范涉農合同行為等方面肩負著重要責任。近幾年來，國家總局、省局高度重視這項工作，總局先后下發了《關于充分發揮工商行政管理職能作用 扎實開展推進社會主義新農村建設工作的通知》和《關于支持開展訂單農業，積極開展涉農合同幫扶工作的通知》，要求各地按照文件要求，扎實推進這項工作。今年6月份，國家總局又專門在煙臺召開了部分省市推進“訂單農業”工作研討會。省局也非常重視這項工作，2004年12月，在諸城市召開了全省工商系統實施“合同幫扶”工程、促進“訂單農業”發展經驗交流會，推廣了諸城市工商局等單位發展“訂單農業”的做法。而后，又在05年和今年專門召開了兩次調度會，詳細了解各地“訂單農業”的發展情況。在國家局和省局高度重視這項工作的大環境下，德州市工商局在市政府和省局的正確領導下，在“訂單農業”工作方面也做出了一些工作。一是加強了對涉農訂單的咨詢服務和簽約指導。加大了合同幫扶力度，積極開展合同法律法規咨詢服務，通過在生產、種植、養殖季節前介入，加強與涉農企業的信息聯系和溝通，指導幫助龍頭企業和農民規范簽約行為。樂陵市局開展了“合同助農”活動，指導山東飛達集團有限公司與農戶簽訂種植辣椒合同5800份，種植面積達10多萬畝，并在合同中注明了最低保護價回收條款，有力地保護了農民的利益，預計農戶種植辣椒收入達2億元。二是規范了涉農合同示范文本，避免了涉農合同糾紛。為避免涉農企業利用優勢地位、制定不平等條款損害農民利益，我們在規范合同文本時，把涉農企業承諾的各項服務內容，全部納入合同文本中，明確農民和涉農企業的權利、義務。今年山東華一食品有限公司與平原縣王廟鎮、平原鎮110戶農民簽訂了300萬的肉食雞供貨合同，合同金額達1800多萬元，戶均收入1600余元，合同條款清晰，權力義務明確，履行順利。三是圍繞優勢產業，確定重點幫扶對象，實施骨干帶動戰略。我們在調查研究的基礎上，選擇各縣市（區）農業支柱產業、農產品加工龍頭企業、農產品著名商標，作為重點幫扶對象。齊河縣工商局幫助齊鑫繭絲綢公司與15200戶植桑養蠶戶簽訂了定購合同，涉及9個鄉鎮，桑園面積2萬畝，定購合同金額2204萬元。平原縣幫助糧食局18個糧所和農業局下屬兩公司，在全縣范圍內培育小麥良種，推廣優質小麥。幫助16800戶農民簽訂了合同，種植小麥面積135000畝，使農民增收850萬元，戶均506元。

三、強化措施，理清思路，共同搞好“訂單農業”大合唱

推進“訂單農業”工作，是一個長期的、艱巨的、復雜的過程，我們將以此聯席會議為契機，進一步明確目標，理清工作思路，加強與各成員單位的聯系與合作，認真履行聯席會議規定的職責，使我市“訂單農業”工作再上一個新臺階。具體做好以下幾方面的工作：

（一）加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識。目前我市在訂單農業的違約現象主要表現為涉農企業利用優勢地位，制定不平等合同條款，收購農產品時壓級壓價，不能及時支付收購款、打白條等；而農戶一旦市場價格高于合同價格，往往為蠅頭小利而違約。所以我們要通過群眾喜聞樂見的法律宣傳形式，重點提高涉農企業和農戶的誠信意識、合同意識和法律意識，同時提高農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。

（二）結合我市實際情況，逐步制定推行訂單合同示范文本。在以上五大訂單產業的基礎上，總結經驗，制定訂單合同，重點是審查訂單雙方的有關條款內容，要清晰、明確，特別是關于訂單價格條款，要體現農產品長期性、風險性的特點，通過彈性的價格互惠機制，適當照顧農民的利益。

（三）積極在涉農企業和農戶中開展“守合同重信用”評選活動，引導他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。一是積極配合農業、經貿委等部門，扶持一批涉農龍頭企業成為“守合同重信用”企業，幫助他們做大做強。二是我們將根據實際情況制定“守合同重信用”農戶的認定標準，評選出涉農“守合同重信用”企業30家以上、農戶80戶以上，年底召開“訂單農業”交流會時進行表彰。

（四）強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。我們將聯合農業、畜牧等部門，對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。及時查處、制止坑農害農的違法行為，并根據實際情況，適時向社會公布涉農欺詐的典型案例。

（五）做好聯席會議的日常性工作，加強配合，形成訂單農業的合力。我們將及時和聯席會議的成員單位溝通，匯總情況，搞好幫扶“訂單農業”工作的有關數據統計工作和檔案工作，按時上報市政府領導，為領導科學決策提供準確依據。

各位領導，各位成員，今天聯席會議的召開，是各職能部門密切配合，做好“訂單農業”工作的良好開端。相信有市政府的正確領導，有各成員單位的通力合作，我市“訂單農業”一定會有一個大的發展，我們將以扎實的作風和更大的作為，為把我市農村建設成為生產發達、生活富裕、鄉村文明、管理民主的社會主義新農村做出應有的貢獻。

第二篇：在市經濟責任審計聯席會議上的講話

在市經濟責任審計聯席會議上的講話

一、明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟責任審計工作取得新成效

XX年，我市的經濟責任審計工作，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目的，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作原則，緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求，各部門協調配合，齊抓共管，審計工作的認識進一步提高，目標進一步明確，合力進一步增強，體系進一步完善，重點進一步突出，質量進一步提高，成效進一步顯現。今年1-12月，全市共對57名領導干部進行經濟責任審計，其中市本級13名。共查出違規金額4207萬元，管理不規范金額24231萬元，審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明，開展領導干部經濟責任審計，對進一步增強領導干部責任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監督管理機制，促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。

以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障，推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導，部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程，市政府很重視經濟責任審計工作，政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制，規范運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年，市兩辦已先后轉發出臺了《湖州市黨政領導干部經濟責任審計評價辦法》、《湖州市領導干部離任經濟事項交接辦法》等七項制度，從計劃確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定，做到有章可循。三是上下聯動，齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行；紀檢部門對今年審計中發現的有關問題，及時采取相應措施；組織部門及時掌握審計情況，并進行誡勉談話。

以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點，促進領導干部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度，重點對建設工程項目、政府采購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計，緊緊抓住領導干部在經濟決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環節，促進經濟決策能力提高。二是通過對領導干部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計,對其經濟責任作出實事求是評價，促進經濟管理能力提高。三是把領導干部貫徹執行國家財經政策，遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容，在加強真實合法性審計的基礎上，注重績效審計，促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關注資金的使用效益，評價領導干部經濟工作實績，促進經濟發展能力提高。

以創新發展、求真務實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導干部經濟責任審計新路子，認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳文件精神，試行書記鎮長一起審的模式，操作中實行“五統一”工作方法等，積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務的研討，總結交流經驗做法，共享經責審計探索成果，進一步研究深化和完善領導干部經濟責任審計的措施和辦法。

二、加快推進，求實創新，進一步提高經濟責任審計工作質量和水平

XX年經濟責任審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進依法治國，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會這一目標，全面落實科學發展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關于干部考核有關規定為契機，以創新發展為動力，求真務實，積極探索“湖州特色”經濟責任審計新路子。在工作中，要強化推進，務實創新，突出重點，注重實效，努力提高經濟責任審計的質量和水平。

進一步統一思想，提高認識。黨中央、國務院從黨的執政能力建設，懲治和預防腐敗的高度，對加強領導干部的監督，建立健全經濟責任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經濟責任審計法律地位，為審計機關開展經濟責任審計進一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調“強化審計監督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任審計”。中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見”作為對領導干部考評的重要內容。這都說明加強領導干部經濟責任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強化對權力的制約和監督的需要；是加強黨的執政能力建設，推進依法治國、依法行政的需要；是健全干部監督管理，構建懲治和預防腐敗體系的需要。因此要以此為契機，按照法治政府的要求，進一步規范經濟責任審計執法行為，不斷提高經濟責任審計執法質量，逐步納入規范發展的軌道，切實增強經濟責任審計的主動性和創造性，積極履行法律賦予的神圣職責。

進一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結合干部管理和監督的需要，確定審計重點。要按照建設節約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經濟、環境效益”的政府管理目標，以領導干部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，進一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業、重點領域部門主要領導干部的審計，突出對經濟領域內涉及國家和群眾利益的權力運行過程的監督。要根據不同類型領導干部經濟責任的特點，確定不同的審計模式和重點內容，加大對貫徹執行國家和省市經濟政策法規、主要經濟指標完成、重大經濟事項決策、國有資產績效管理和個人遵紀守法情況等方面的審計監督力度。

進一步提升質量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強宏觀管理、推進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的要求，創新審計思路、審計理念，發揮審計成果在對領導干部權力的制約監督和干部管理監督中的積極作用。要進一步以需求為導向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯席會議各成員單位要充分發揮職能優勢，健全完善協調機制，充分利用好審計成果。要切實把審計監督手段運用到干部管理和監督領域，把經濟責任審計成果運用與干部選拔任用結合起來，與促進干部廉潔自律，構建教育、制度、監督并重的廉政工作體系結合起來；要重視各類經濟責任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規律性問題，從完善制度機制角度提出審計建議；要立足于對審計發現問題的整改，加強跟蹤檢查，做到件件有整改結果；要及時總結領導干部履行經濟責任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內通報，發揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強質量控制管理，切實保證審計質量，不斷創新審計方式方法，提升經濟責任審計工作水平。

進一步強化責任，協作配合，形成合力。

領導干部經濟責任審計是一項系統工程，紀檢、監察、組織、人事、審計等職能部門只有加強協作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進一步充實完善市經濟責任審計聯席會議成員單位，充分發揮聯席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學安排計劃，加強領導指導，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經濟責任審計工作的順利開展創造有利的條件。要進一步明確職責，發揮各職能部門的優勢，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的工作局面。需要強調的是，由于審計職責和審計手段的限制，經濟責任審計結果只能是評價領導干部的重要依據之一。經濟責任是領導干部所負責任的一個重要方面，經濟責任審計是對領導干部進行考核、監督和管理的整個工作體系的一個重要環節。我們既要注意把經濟責任審計結果作為評價干部經濟責任的重要依據，又不能用它來代替對領導干部的全面考核監督，必須堅持在經濟責任的范圍之內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價干部的作用。

第三篇：在市企業家隊伍建設聯席會議上的講話

在市企業家隊伍建設聯席會議上的講話

同志們：

剛才，市經信委、市委宣傳部、市委政法委、市財政局以及有關區（市）匯報了貫徹落實市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》精神情況，以及2020年工作計劃和工作建議，其他各成員單位也都進行了書面交流。大家講得都很好。一會，X部長還要作重要講話，請大家一并認真領會、抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要下大力氣補短板，切實加快企業家隊伍建設

企業家作為創新創業的寶貴人才，是企業發展的靈魂，是帶領企業創造財富、推動經濟社會發展的中堅力量。特別是企業家敢為人先的創新精神、精益求精的工匠精神、誠信盡責的擔當精神，是推動一個企業和地區發展的寶貴資源和不竭動力。XX是XX重要的老工業城市，工業曾經是XX人的自豪和驕傲。特別是在上世紀90年代，XX就擁有較為完整的工業體系，但在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，由于多種原因，XX工業發展幾次錯失機遇，由優勢變為短板。XX有著豐富的資源優勢、良好的區位優勢、快捷的交通優勢、較為完整的工業體系、大量的產業技術工人，為什么沒能乘勢而上、快速發展？我想，除了體制機制等原因，關鍵還出在企業家隊伍建設這個決定性問題上。因此，在企業家隊伍建設上，新一屆市委、市政府，乃至社會各界，認識是高度統一的，那就是要下大力氣補短板，持之以恒抓好企業家隊伍建設。

當前，經濟發展進入新常態，我市工業經濟下行壓力依然很大，工業創新發展還面臨一些挑戰。尤其是企業家隊伍在整體規模、人員結構、綜合素質上與先進地區相比還有一定差距，企業家在創新發展能力、決策管理能力、資本運作能力、市場開拓能力等方面尚有不足。面對改革的重任、轉型的陣痛，我們應當清醒地認識到，深入推進供給側結構性改革，急需提升企業家素質和能力、凝聚企業家智慧和力量，亟待改善和優化營商環境，充分激發企業家精神，調動企業家干事創業的積極性。因此，我們必須著眼長遠，大力優化企業家成長發展環境，加快建設一支結構合理、素質優良的現代企業家隊伍。

二、要立足職能抓落實，狠抓企業家隊伍建設重點工作

市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》指出：統籌規劃和政策配套，大力優化企業家成長發展環境，大力實施“X”企業家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上國內行業領軍企業家、X名以上省內知名企業家、X名以上有發展潛力的成長型企業家、X名以上有創新創業精神的青年企業家，推動我市建成一支結構合理、素質優良的現代化企業家隊伍。《實施意見》配套了六個方面的X條推進措施，同時建立XX市企業家隊伍建設聯席會議，對各成員單位任務進行了分工。任務目標和責任分工都很明確，關鍵是抓好落實。

一要細化分解任務，加快研究制定精準有效措施。各成員單位要按照市委、市政府的工作部署，對照任務分工，立足職能，圍繞“打基礎、理體制、抓隊伍、促工作”的要求，制定實施有關精準政策措施。具體包括：XX市“XX”企業家人才庫建庫方案、XX市企業家培訓規劃（2020-2025年）、優秀企業家評選表彰辦法、企業家緊急事態應對預案、企業家容錯機制、企業家醫療服務具體辦法、職業經理人選用實施意見等。同時，要梳理并制定更加優惠的“X”企業家落戶、出入境、住房、薪酬、配偶就業、子女就學、政府獎勵、政治待遇等方面的政策措施。各單位要爭取上半年將有關政策措施匯編成冊，并向社會公開發布。

二要突出抓好培訓，著力提升企業家綜合素質。要建立健全常態化、立體式的企業家培訓體系，不斷提升企業家綜合素質。今年，要結合《XX市企業家培訓規劃（2020-2025年）》，重點組織好企業家赴國內高校兩期培訓班，省里組織的出國培訓、中青年企業家培訓、專題短訓班以及青年企業家到世界500強企業總部學習實踐鍛煉等多層次的培訓活動。X月下旬，要組織企業家到省內先進地區和企業參觀考察，加強學習借鑒，進一步更新理念，開拓視野。各區（市）、高新區也要創新培訓模式，強化培訓效果，爭取年內對青年企業家和規模以上企業經營管理人才的培訓達到X人以上。

三要營造干事創業良好環境，提振企業家信心。一是每年開展優秀企業家評選表彰活動，市委、市政府授予榮譽稱號、給予獎勵，在全社會營造企業家有作為、有地位、受尊重的良好風尚。二是加強優秀企業家典型事跡的宣傳報道，廣泛宣傳企業家精神和社會貢獻，提高優秀企業家的社會知名度。三是提高企業家的政治待遇，對符合有關政策標準要求的功勛企業家、優秀企業家，擇優推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，優先參加各級勞動模范、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手的評選。四是采取有效措施，改善企業家營商環境，依法保護企業和企業家的合法權益。五是完善領導干部聯系企業家制度，構建“親”“清”新型政商關系，黨員領導干部要主動與企業家交朋友，及時解決企業家反映的問題。

四要加強企業家協會建設，搭建溝通交流平臺。要盡快完成XX市企業家協會換屆工作。企業家協會要秉承“為企業服務、為企業家服務”的辦會宗旨，堅持“服務、搞活、做實”的工作方針，不斷加強能力建設，完善服務功能，切實發揮企業與政府、企業與企業、企業與社會之間的橋梁紐帶作用，著力在維護企業合法權益、提升企業家素質能力、促進合作交流等方面加大工作力度，做實、做精、做強協會功能，搭建知情明政、合作共贏的平臺。

同志們，企業家隊伍建設意義重大、任務艱巨，需要整合各方資源，密切協調配合，形成工作合力。市經信委要認真履行聯席會議辦公室職責，完善推進機制，及時協調解決工作中的重大問題。各成員單位要立足自身職能，進一步加強組織領導，抓好工作落實，不斷提升服務保障水平。下一步，市里將把企業家隊伍建設納入全市人才工作目標責任制考核體系，市經信委要會同市委、市政府督查室定期做好調度、協調、督查、通報工作，推動全市企業家隊伍建設工作不斷提升到新的水平。

第四篇：在市反洗錢聯席會議上的講話要點

這次全市反洗錢聯席會議的主要任務是：分析反洗錢工作現狀，進一步認清形勢，統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，加強協作，全面部署和推進我市反洗錢工作。

一、充分認清國際國內反洗錢工作形勢

所謂“洗錢”，是指為了掩蓋非法收入的真實來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。自20世紀80年代以來，洗錢犯罪，特別是利用金融系統和金融工具的洗錢犯罪活動，日益成為國際社會面臨的一大公害。世界各國執法機構和金融機構對此高度關注，反洗錢的呼聲日益高漲。進入本世紀，反洗錢更成為衡量國家信譽、政府能力和經濟安全環境的標志。特別是“9·11”以后，反洗錢又與打擊恐怖組織聯系起來。據國際金融行動特別工作組(FATF)評估，全世界每年涉及的洗錢量，接近3萬億美元。“洗錢”這一黑色的產業，正以極快的成長速度成為僅次于外匯和石油的世界第三大商業活動，已經對國際金融體系的穩定和安全構成了嚴重威脅。

從當前國際洗錢犯罪趨勢看，主要呈現以下四個特點：

一是洗錢犯罪大宗化。國際洗錢犯罪的標的越來越大，涉及人員、組織越來越多。

二是洗錢犯罪智能化。當網絡銀行、電子貨幣、電子交易等全新的金融概念和工具出現以后，洗錢者也瞄準了這些高技術工具用于犯罪活動。他們通過互聯網絡，用普通電話線和“智能卡”進行直接的電子貨幣轉帳。有些交易系統不通過銀行就可建立起來，某些系統可以進行面對面、點對點的交換，而不留任何記錄。

三是洗錢犯罪國際化。“黑錢”在國際上四處游動，任何一個國家只要存在管理漏洞，“黑錢”就會乘虛而入。同時，國際洗錢犯罪組織相互勾結聯手跨國洗錢。雖然近年來許多國家通過制訂新法律、建立調查洗錢案件的專門機構，加大了打擊力度，但尚未形成全球一體化的反洗錢機制。單個國家不可能有效地打擊非法洗錢以及制止洗錢犯罪向國際金融體系滲透。

四是洗錢犯罪專業化。經過多年發展，跨國洗錢專業化趨勢日益嚴重。許多具有專門行業知識和技能的人員，例如律師、會計師、金融顧問和證券商等都參與到了洗錢犯罪當中。

隨著全球一體化以及我國市場化進程和對外開放步伐的日益加快，境內“洗錢”活動日益增多，涉及的洗錢數額也呈不斷上升的趨勢。國際貨幣基金組織曾做過估算，中國每年洗錢數量高達二千億元至三千億元人民幣，反洗錢形勢十分嚴峻。與國外相比，洗錢在我國的主要特點表現為：

一是公職人員利用各種渠道洗錢的現象十分嚴重。近年來，國內貪污腐敗公職人員洗錢不斷發生，這類洗錢犯罪的案例和數額已經遠遠超過了黑社會組織。貪官們通過各種途徑給自己貪污受賄的黑錢披上合法收入的外衣。之后，不僅可以公開揮霍和享受這些非法所得，還可用來投資和進行再增值。

二是存取、搬運和藏匿大額現金是洗錢的重要渠道。經手大額現金是洗錢犯罪的一個突出特征。如在美國，現金的使用受到嚴格的限制，而我國目前以現金結算為個人消費使用最多的結算方式。而且，我國的結算制度主要是針對現金支取，現金收存幾乎不受限制。儲蓄存款實名制的實施雖然對犯罪分子有一定威懾作用，但是由于個人使用現金所受限制極少，從而使得存取、搬運和藏匿大額現金成了洗錢的重要渠道之一。

三是通過銀行的支付結算體系洗錢呈發展趨勢。使用票據結算和轉帳結算是結算發展的趨勢。我國目前企業間除小額零星收支采用現金結算外，其他一般采用票據和轉帳結算。由于各類企業注冊后開立銀行帳戶非常容易，有些專門為轉移資金而成立的公司或開立的帳戶屢見不鮮。在現金使用愈來愈受限制的將來，通過銀行的支付結算系統短期內轉移巨額資金并使之合法化，無疑是洗錢分子的首要選擇。

我國政府高度重視反洗錢工作，反洗錢已作為一項重要工作提上議事日程。早在1997年，我國《刑法》就有了關于洗錢犯罪的條款；2003年初，中國人民銀行又專門出臺了一個《規定》和兩個《辦法》(《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》)；目前《反洗錢法》正在抓緊制定之中。而且，自2001年以來，人民銀行、國家外管局、公安部、各商業銀行相繼成立了有關反洗錢工作機構，初步搭建了由中央銀行、國家外匯管理局、金融機構、公安部等部門共同構成的反洗錢組織體系。

二、進一步提高對反洗錢工作的認識

洗錢犯罪不僅破壞我國的金融體系，影響金融業的健康發展，而且還會對我國經濟建設和社會穩定產生嚴重的破壞作用。因此，對反洗錢工作我們必須高度重視，形成共識，克服各類麻痹思想和畏難情緒，從維護改革、發展和穩定大局的高度，認真把握和抓好這項工作。

1.開展反洗錢工作，是加強國際經濟金融合作和打擊經濟金融犯罪和恐怖融資的要求。洗錢犯罪已成為世界各國和國際社會共同面臨的一大公害，洗錢問題日益受到國際社會的普遍關注。隨著經濟金融全球化的進一步發展，洗錢犯罪的國際化和反洗錢斗爭的國際合作將成為一種必然趨勢。當前，我國在國際社會經濟中發揮著越來越重要的作用，參與國際社會共同打擊國際經濟金融犯罪，特別是洗錢犯罪活動，是世界各國的一致希望，同時也有利于維護我國作為一個負責任大國的國際形象，提高我國的國際地位和影響，為我國廣泛開展雙邊和多邊國際經濟、金融合作，打下堅實的基礎。

2.開展反洗錢工作，是支持國民經濟健康發展的需要，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分。反洗錢工作關系到打擊刑事犯罪、推動反腐倡廉、防止國內資產向國外流失和保障國家經濟安全等重大問題，是維護國家經濟秩序和經濟體系安全的迫切需要，關系到改革、發展和穩定大局。事實證明，洗錢犯罪活動極易對我國市場經濟秩序特別是金融市場秩序造成危害：一是容易動搖和破壞社會信用，誘發金融危機，威脅國家安全；二是造成資本外逃，使腐敗資金轉移境外，助長腐敗產生，導致社會財富流失；三是助長刑事犯罪，破壞社會穩定。當前，反洗錢已成為我國政府打擊嚴重經濟犯罪、整頓經濟金融市場秩序以及加入世界貿易組織以后提高金融企業競爭力的一項重要內容。

3.開展反洗錢工作，是金融機構防范金融風險的必然要求。金融企業參與或被利用參與洗錢活動，其金融運行就會脫離經濟規律，人為改變資金的流量和流向，扭曲資產和商品的價格而導致資源分配不當，這必然會破壞一個國家在一段時期內資本和貨幣供求的平衡關系，造成利率和匯率的劇烈波動，加大金融機構的經營風險。金融是必須具有良好信用的行業，一旦在金融系統中引發信用危機和支付危機，必將破壞國家金融體系的穩定與安全，進而危及國家安全和社會穩定。

三、認真落實我市反洗錢工作的各項任務

反洗錢工作是一項復雜的系統性工程，必須加強領導，落實責任，緊密協作。金融系統在其中承擔了重要責任，同時也需要公安、海關、稅務、工商、國安等諸多職能部門的積極配合，以及全社會的共同參與。剛才市人民銀行、公安局已分別就當前和今后一段時期我市的反洗錢工作進行了專門部署，應該說，任務明確，各有側重。在此基礎上，再強調幾點：

1.提高思想認識，發揮金融機構的主體作用。金融機構是資金流動的載體和媒介，不法分子利用現金交易、支付結算、離岸業務、信貸等金融工具，將非法所得合法化，客觀上使得金融機構成為整個“洗錢鏈條”的重要環節以及不法分子實施犯罪的有效掩體和重要渠道，甚至成為洗錢機器。對此，全市金融機構必須高度重視，按照人民銀行和上級行的統一要求，切實履行好各自的反洗錢工作職責，規范反洗錢操作程序，加強對員工的反洗錢培訓，提高對可疑資金的識別和分析能力。同時，要正確認識和處理好反洗錢與業務發展的關系，圍繞科學的發展觀，牢固樹立嚴格、規范、誠實、守信的職業道德規范，把自身的經濟效益與整體的社會效益統一起來。決不能為了拉客戶、爭市場，而放松管理，甚至置金融法規和制度于不顧。

2.健全工作機制，完善我市反洗錢組織體系。首先，要健全金融機構內部反洗錢工作機制。從單個金融機構來說，反洗錢工作往往要涉及到結算業務、個人業務、公司業務等各個方面，必須加強內部的協作，要做到職責明確，任務到崗，責任到人。其次，要健全整個金融系統的反洗錢工作機制。人民銀行要切實加強組織協調，新修訂的《中國人民銀行法》明確賦予了人民銀行“指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢資金監測”的職責。銀行、證券、保險等金融機構要各司其職，積極配合，主動開展工作，密切資金監測，及時溝通信息。三是要健全跨系統的反洗錢合作機制。要加強金融、公安、工商、海關、財稅、國安等多個部門的協調配合，發揮部門優勢，合力打擊外匯黑市和“地下錢莊”等洗錢犯罪活動。金融機構對業務活動中發現的一些涉嫌洗錢和與洗錢犯罪有關的重要線索，要及時采取堵截、控制和向司法機關報告等措施。同時，要根據反洗錢工作要求，依法協助相關部門調查涉嫌洗錢案件。四是進一步加強內控制度建設，健全工作制度，嚴格工作程序，強化對洗錢信息的監控，對工作人員的道德風險切實采取防范措施，化解相應的金融風險。

3.擴大社會宣傳，營造一個良好的工作環境。我國的反洗錢工作畢竟剛剛起步，社會各界對于反洗錢工作的認識不足。因此，要充分利用宣傳媒體，把握輿論導向，不斷擴大正面宣傳教育，普及金融法規和反洗錢法律知識，及時澄清對反洗錢工作的種種誤解，努力爭取公眾對反洗錢工作的充分理解和大力支持。積極引導單位和個人，提高對金融機構實施了解客戶原則、可疑交易報告制度與為客戶保密原則的一致性，以及金融機構維護正常金融交易義務的認識，著力營造反洗錢工作良好的社會環境。

這次會議是全市召開的第一次反洗錢聯席會議，既是一次部署工作的大會，更是一次統一思想的大會，我們一定要從維護我市改革、發展和穩定的大局出發，進一步提高認識，明確職責，扎扎實實地開展好我市的反洗錢工作。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月十九日

第五篇：在市人大常委會與市人民政府聯席會議上的講話

各位領導、同志們：我首先要感謝##代市長。是##代市長的積極倡議和大力支持才促使今天聯席會議的順利召開。4月底市“～”結束后，有兩件事令我印象特別深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓緊籌備召開全市人大工作會議，市委準備通過這個會議貫徹落實全省人大工作會議精神，研究部署新形勢下加強和改善對人大工作領導的任務和措施，討論市委貫徹省委《決定》的實施意見；另一件是主持市政府工作的##同志跟我說，要開個會議，由市政府領導班子向市人大常委會匯報工作。我跟他說，不要叫匯報會，還是叫通氣會或聯席會，定期溝通情況，增進雙方了解，共同推進工作。我剛到人大工作，聽到道溪同志、##同志這么說，他們這樣關心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的責任特別重。我跟自己說，無論如何，一定要在歷屆人大主任打下的基礎上，與常委會組成人員一班人，在市委的領導下，努力推進我市人大的各項工作，為保障和促進我市的三個文明建設和和諧社會建設作出應有的貢獻。剛才，##同志通報了上半年市政府的工作情況及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位領導通報市人大常委會半年來的主要工作和下半年的工作要點。相信通過聯席會這樣的形式，能互通情況、集思廣益、增進共識，對市人大常委會、市政府的工作將會起到一個積極的促進作用。下面，我簡要談兩方面的意見：

（一）感謝市政府對市人大常委會工作的支持和配合近年來，我市兩級人大及其常委會在政治、經濟、文化、社會各個領域發揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。這一方面是黨委的重視和關心，另一方面，也是跟政府及其組成部門的支持和配合分不開的。我轉崗到人大工作近三個月，通過學習調研和閱看大量材料，了解市人大常委會幾年來無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設方面所取得的成效，都是在市政府及其組成部門的支持配合下取得的。比如在行使決定權方面，近年來，市人大先后作出《關于加大老少邊遠公路硬化投入，推進當地脫貧致富奔小康進程》、《抓緊“三大工程”建設、推進中心城市東部發展》、《加強晉江上游水資源保護》、《關于遷建泉州市級行政中心、推進泉州大城市建設》等議案決議。對這些議案決議，市政府都進行專題研究，認真組織實施，做了大量卓有成效的工作。據資料表明，市政府5年多來投入3.1億元支持老少邊遠公路硬化840多公里；圍繞城市東部發展，投入6.1億元興建泉州后渚大橋、大坪山隧道、沿海大通道豐澤段；在晉江上游水資源保護方面，三年來就投入2.79億元進行重點整治，有力地保護了泉州的“母親河”，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在監督工作方面，凡是市人大組織的執法檢查、代表視察，每一次市政府分管的副市長都親自陪同，有的還當場拍板解決一些老大難問題，增強了人大監督的實效。對日常工作中涉及全局性的重大事項，以及人大常委會依法要求報告的其他重要工作，能夠及時向市人大報告。對市人大常委會在監督工作中提出的審議意見，能認真組織辦理，并在規定期限向市人大匯報。如“零點行動”視察、安全生產大檢查、投資軟環境檢查、述職評議等工作，都得到市政府及其組成部門的大力配合，取得顯著成效。在辦理代表建議、意見方面，市政府及其組成部門也做了很多工作，形成一套比較規范的制度和程序。從本屆人大一次會議以來，市政府共辦理人大代表建議、意見1581件，基本實現事事有回音、件件有結果，人大代表的滿意率逐年提高。在改善人大辦公條件方面，市政府也十分支持，無論是在興建人大干部培訓中心、裝修人大辦公樓，還是添置交通工具、配備計算機等，市政府領導及其組成部門的負責人都給予傾斜支持。總之，市人大常委會能在行使職權和自身建設等方面取得一定的進步，是跟市政府及有關部門的尊重、支持、配合分不開的。在此，我代表市人大常委會向##代市長、各位副市長、秘書長以及政府組成部門的各位負責人表示感謝！從我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體看，人大與政府、兩院的權力都源于人民，其根本目標是相同的，都是為了支持和實現人民當家作主，共同建設中國特色社會主義。當前，市政府在推進現代化工貿港口城市建設過程中，擔負著非常繁重和艱巨的任務，面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，困難和壓力很大，我們要更多地體諒、理解和支持政府的工作，把政府要解決的難點問題當作自己的事情，把監督與支持統一起來。正確處理人大與一府兩院的關系，關鍵在于處理決定與執行、監督與支持的關系。人大統一行使國家權力，要盡職盡責，但不能越俎代庖，不能代行行政權、審判權、檢察權。人大既要監督，又要支持一府兩院工作，監督也是為了更好地支持。要堅持實事求是原則，以事實為依據，以憲法、法律為準繩，既要看到行政機關做了大量的工作，又不回避其存在的問題，從而推進政府工作法制化，不斷提高依法行政水平。

（二）市人大常委會上半年工作情況及下半年工作要點今年以來，在市委的領導下，在一府兩院的支持和配合下，市人大常委會從自身職能和工作特點出發，立足我市實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中全會精神和《中共福建省委關于進一步加強人大工作的決定》，自覺樹立并認真落實科學發展觀，著力提高人大常委會依法履職能力，努力發揮好地方國家權力機關應有的職能作用。今年以來，市人大常委會主要做了以下8方面工作。

1、認真組織開好市十三屆人大六次會議。落實省委關于泉州市領導班子調整決定，～完成了各項議程。

2、積極配合市委做好全市人大工作會議的有關籌備工作。5月8日到人大機關上班后，我就和常委會黨組其他成員分成4個組，深入各縣（市、區）進行調研，比較全面地了解我市人大工作成效與現狀、存在問題和困難，廣泛征求加強新時期人大工作的建議和意見，形成了《關于當前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調查報告》，并及時呈送市委。同時，代市委起草《關于進一步加強人大工作的實施意見》和其他會議文件，保證全市人大工作會議勝利召開。

3、加強工作監督，促進經濟社會發展。主要開展三方面工作：一是圍繞中心，開展了關于如何重新確定市開發區