第一篇：在人社系統行風建設部署會議上的講話

在人社系統行風建設部署會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是學習貫徹省委第X次常委會、市委第X次常委會關于就業培訓工作的指示精神和市委市政府對人社工作的新要求，對上半年工作進行總結，就下一步重點任務和行風建設工作進行部署。剛才，用PPT形式通報了各項重點任務指標完成情況，找準了差距問題；大家共同學習了省市主要領導對人社部門的指示要求，明確了工作方向；……四位同志分別就分管領域工作進行了總結部署，我完全同意，大家認真抓好落實。本次會議還觀看了《全民技能提升X在行動》和《X市技能大賽》宣傳片，目的是在人社部門進一步營造就業惠民、技能強民、服務便民的氛圍和增強人社干部的職責意識。下面，我講幾點意見：

一、關于上半年主要工作

總體上講，各項目標任務均完成了序時進度，全民技能提升工程等十項工程和活動有序實施，人社扶貧和人才引進可圈可點，“六治六促”“六規六零”加強行風建設工作穩步推進，各縣市區工作亮點頻現，全系統干部職工干事創業的精神狀態普遍不錯，全市人社工作呈現出良好的發展態勢。大家都為此付出了艱苦的努力和大量的心血，應該充分肯定。

二、關于下半年工作

全市人社系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委十屆五次全會和《政府工作報告》的總體部署，對表省委第X次常委會和市委第X次常委會議要求，對標省市各項考核目標任務，咬定爭第一，創唯一，提神提速提質提效，聚焦實干、強化執行、狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務。要突出重點，全力以赴做好六項工作。

（一）全力支持開發區招商引資項目提前開展技能培訓。這是省委省政府大力推進開發區建設，增強招商引資吸引力，優化營商環境的重要決策。這項工作是省委交給人社部門的重要任務，X要在全省領先，這是市委市政府交給我們的硬任務，也是對我們的重要考驗，必須做到腳踏實地的干，堅決執行不走樣，認真落實不折扣，面對困難不躲，遇到矛盾不繞，解決問題不拖。各縣市區要做到五個到位，一是匯報到位，會后迅速向具委縣具政府作一次專題匯報：二是組織領導到位，成立專門領導組；三是對接到位，和屬地的開發區對接，召開一個開發區企業參加的動員會，讓企業受惠好政策，讓社會知曉好政策；四是服務到位，建立一個人社部門和企業溝通幫聯機制，及時了解企業需求和招商引資項目進程；五是監管到位完善一個信息化監管系統。總的講，就是要摸清底數吃透政策，準確把握，認真指導，大力推進，確保實效。

（二）全力推動就業失業實名制統計工作。城鎮新增就業是省政府考核市政府工作目標之一，從X月份起，省人社廳將從《就業失業和勞動用工登記管理信息系統》中直接提取各市就業實名登記人數和勞動用工人數，作為省政府考核各市城鎮新增就業目標任務的完成依據。這項工作我們基礎差，要奮力追趕。會上向大家發了一個《就業失業實名制相關要求》，這是參照省里擬出臺的《就業實名制登記辦法》給大家的一個工作指導。籠統地講，就是建立了一個全省統一的信息平臺，組建一批信息員隊伍，登記新增城鎮就業、農村轉移就業、失業三大類群體信息。市里各保險經辦機構、各公共就業服務和人力資源服務機構要主動與省里對接，認真謀劃，制定數據整合方案；市就業實名制登記辦公室要發揮牽頭抓總作用，制定全市統一的臺賬、報表，組織好信息人員培訓，有力有序有效指導全系統開展登記工作；各縣市區要先動起來，確定專人負責，把今年已報送的新增就業人數實名化，把信息錄入全省就業信息系統。

（三）全力實施全民技能提升工程。這是省政府今年確定的六件實事之一。這項工作市里負責培訓的同志指導有方，各縣市區同志組織有力，實現了啟動晚、進展快，后來居上的進步，應予以表揚。下一步，要在提高就業率上下功夫，實現培訓效果好的成績。當務之急是抓緊資金的支付，為培訓機構持續開展工作提供保障。同時，在確保完成今年任務的基礎上要在征集培訓需求、用工需求上下功夫，對接支持開發區招商引資項目擬招工需求，對接大學生技能培訓需求，做好“定單式”和“特惠”培訓。

（四）全力組織好市級技能大賽。這是列入市政府工作報告中的重要任務，是提升人社部門形象的具體抓手。市里擬定于X下旬或X月上旬舉辦市級技能大賽，競賽內容為技能+工業、技能十農業、技能+家政服務業、技能+電子商務、技能+安全、技能+縣區特色六個部分，各縣市區要認真準備、精心組織，力爭取得好成績。

（六）全力抓好人社行風建設。加強行風建設特別是窗口單位行風建設，是推進全面從嚴治黨、加快轉變政府職能、促進人社事業改革發展的必然要求是改進人社部門為民服務、提升服務品質的迫切需要。全市人社系統行風建設上要正確處理好四種關系，其中，認識再提高是前提和基礎，問題再排查是關鍵作風再優化是保障，效能再提升是目的。要按照部省和市局黨組部署，以黨建工作引領行風建設，以加強黨風廉政建設推進行風建設，以加強“三基建設”夯實行風建設，扎實開展“六治六促”“六規六零”整頓規范工作。人社部、省人社廳已經開展明査暗訪，有關市縣人員已受到紀律處理。市里也將組織開展市縣交叉暗訪，加大問責處理力度，以此推動行風建設取得成效。這里，特別強調一條，凡向部省上報的值班電話和業務電話，向社會公開的咨詢服務和投訴舉報電話，必須專人值守，必須通曉業務，必須態度和氣，必須耐心解答。

三、重實干，強執行，抓落實，奮力完成全年目標任務

抓落實，不僅是個工作方法和態度問題，更是個政治和紀律間題。現在，落實中有這樣幾種傾向值得重視：一是實不起來。有些縣區、部門、科室一味追求賬面上的數字，依據不靠實，經不起推敲；有的同志表態多調門高、行動少落實差，工作落不到實處干不到點子上，不解決實際間題，見不到多少成效。二是緊不起來。有些單位工作執行力差，坐等觀望，不推不動，或者按自己的節奏，慢慢吞吞，有些干部出現動力不足的問題，認為抓與不抓無所謂、抓實抓虛沒關系，工作效果跟預想的相去甚遠。三是細不起來。有些工作難度并不大，只要用心按要求去做了就能夠做好，但就是這樣的工作也會出現問題。四是落不下來。一些工作有部署、有措施、有跟進，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功盡棄。今后，我們抓落實要堅決防止和克服這些傾向，要在全系統形成重實干、強執行、抓落實的良好風氣。

（一）要把“重實干、強執行、抓落實”作為履職盡責的本分。“重實干”是一種政治擔當。落實上級決策部署，是黨員干部的基本職責。當前，關鍵要形成集中精力抓落實的局面。聚焦實干，貴在町緊目標保持定力，做到不走神、不分心。要發揚“釘釘子”精神，推動各項工作落到實處。

（ニ）要把“重實千、強執行、抓落實”作為成就工作的基礎。“強執行”是一種優良作風。任何一項工作，要想取得成效，必思于細、重于實、落于行。強化執行是完成工作任務的最好辦法。當前，落實市委市政府的新任務、新要求，首先要重視提高政治站位，從講政治、守紀律的高度來強化執行力，其次強化執行要把主要精力放在“干”上，以“人ー之、我十之”的工作勁頭，真做真為，把各項工作往實干往深做。

（三）要把“重實干、強執行、抓落實”作為一切工作的目標。“實”是檢驗工作成敗的標準。衡量工作干得怎么樣，標準只有一個，就是要看實效、重實績。行動是最好的表態，落實是最有力的回答，否則，切目標都會成為空談。抓落實，要盯住任務落實的最末梢做工作，町盯住最容易出問題的環節用力氣，這樣才能確保達到預期效果。全市人社系統廣大黨員干部，無論在哪個崗位、做什么工作，都要以實立身盡職盡責、有所作為。最后，特別需要強調的是，我們人社部門涉及機構改革，在相關職責調整到位前，公務員、外專局軍轉辦、醫保、社保征繳等機構要按原職責落實工作任務，做好工作銜接，確保不出現責任缺位、工作斷檔。要嚴肅改革紀律，嚴格執行中央八項規定精神和各項制度規定，堅決做到令行禁止，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

同志們，二季度已經接近尾聲，任務非常艱巨。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導下，振奮精神，真抓實干，確保圓滿完成全年目標任務，為我市實現“三大目標”作出新的貢獻！謝謝大家！

第二篇：人社系統行風建設學習心得

人社系統行風建設學習心得

呼倫貝爾市勞動保障監察支隊 冬霞

近日，對人社系統行風建設學習資料進行了學習，真是深有體會。全面部署推進人社系統行風建設工作。“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”的總體要求銘刻于心，人社系統的行風建設必須堅持以思想為引領，以信息化為支撐，抓住清權、減權、曬權、制權四個環節，通過規范標準流程、提高能力素質、考核督查倒逼，治痛點、疏堵點，以行風建設實效增強群眾幸福感獲得感。

古往今來，民心是最大的政治，民生連著民心。作為重要的民生部門，人社工作與人民利益緊密相連，與百姓生活苦樂攸關。人社系統行風好不好，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。加強人社系統行風建設，是深入貫徹落實總書記關于黨風作風建設重要思想、把人民放在心中最高位置的直接體現，是加快轉變政府職能、深化“放管服”改革的具體行動。近年來，人社部門不斷深化“放管服”改革，轉變作風，優化服務，取得積極成效。但也要清醒地認識到，與中央關于更快更好方便企業和群眾辦事創業的要求相比，與人民群眾對優質高效公共服務的期盼相比，還有不小的差距。我們必須提高認識，警醒起來，從根源上、根本上動真格、下功夫、破難題，以永遠在路上的恒心和韌勁，以刀刃向內的勇氣和決心，堅決打贏行風建設攻堅戰。行風是行業的臉面，是干部隊伍作風的集中反映。加強行風建設，是政治建設的內在要求，是服務國家經濟建設的重要途徑，是業務建設的重要支撐，牽一發而動全身，既管當前，又管長遠。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民放在心中最高位置，高度重視群眾的感受和評價，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最關切的地方抓起，以實打實、心貼心的便民舉措造福于民，以看得見、摸得著的服務改善取信于民。要強化管行業必須管行風和抓好行風是本職、抓不好是失職的工作理念，切實增強行風建設的自覺性和執行力。要樹立行風建設永遠在路上的思想，強化“100-1=0”的意識，抓鐵有痕、踏石留印，擰緊行風建設的發條。

問題是時代的聲音，是行風建設的靶向。要突出問題導向，善于發現問題、正視問題、較真問題、解決問題。要瞄準群眾最不滿意的地方，瞄準群眾最關切的領域，把老百姓盼的、急的、憂的、怨的問題搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱項搞清楚。要把問題分分類、排排隊、擺擺位，對突出問題咬住不放，有的甚至要咬下一塊肉來，拿出務實管用的實招硬招，標本兼治、糾建并舉。要嚴小嚴早嚴預防，“堤潰蟻穴、氣泄針芒；針大的孔，能透斗大的風”，對行風領域的任何問題，都要“小題大做”。

政貴清簡。面向老百姓的事，只有刪繁就簡、陽光透明，才能體現為民導向。要在事項和流程上做好“減法”。能整合的堅決整合、能簡化的堅決簡化、能減掉的堅決減掉。勇于亮家底、抖包袱，把所有辦理事項全都亮出來，做到清晰細化、一目了然；以老百姓辦好“一件事”為標準，優化再造流程，減環節、減材料、減時限、減費用；持續開展“減證便民”行動，從源頭上徹底清除無謂證明。要在監管和服務上做好“加法”。從以往忙于事前審批的慣性思維中跳出來，轉變為加強事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”，從“嚴進寬管”真正轉向“寬進嚴管”；進一步優化服務，創新服務方式，逐步整合人社部門各業務大廳，推廣預約服務、延時服務、上門服務，實現集成服務；推進“互聯網+人社”行動，加強數據共享共用，打破信息孤島、數據煙囪，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

加強行風建設，是一項系統工程，復雜而艱巨。我們人社部門的每一位黨員干部務必提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，嚴字當頭、實字托底、抓常抓長、落實責任，見物見人見細節，馳而不息地抓緊抓好、抓出成效。要敢于負責、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人，大膽突破陳舊觀念和各種阻力，去偽存真、不留死角，責無旁貸地抓好行風建設，絕不能睜一只眼閉一只眼。要強化問責問效，加大明察暗訪力度，對負面典型堅決揪住不放。要發揮先進典型示范作用，大力推廣便民利民的經驗做法，形成比學趕幫超的良好氛圍，講好人社行風故事，樹立人社服務品牌。

2018年08月09日

第三篇：人社系統行風建設學習資料

人社系統行風建設學習資料

人力資源社會保障部

加強行風建設工作領導小組辦公室

2018年7月

目 錄

第一部分 總書記關于堅持以人民為中心發展思想 抓好作風建設重要論述摘錄

一、堅持以人民為中心發展思想...................（2）

（一）把人民放在心中最高位置...............（2）

（二）以百姓心為心.........................（11）

二、堅持不懈抓好作風建設.......................（20）

（一）黨的作風就是黨的形象.................（20）

（二）從群眾反映最強烈的問題入手，馳而不息 糾正“四風”...............................（21）

（三）要發揚釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕.（24）

（四）作風建設永遠在路上，堅持抓常抓細抓長.（27）

三、轉變政府職能，全面提升政府治理能力.....（29）

（一）明確轉變政府職能方向.................（29）

（二）在服務中實施管理，在管理中實現服務...（32）

四、黨的十九大報告（節選）.....................（37）

第二部分 國務院領導關于簡政放權深化“放管服” 改革的講話

國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能

電視電話會議李克強總理發表重要講話......（42）在國務院第一次廉政工作會議上的講話

（2018年4月27日）.................李克強（47）

第三部分 部領導關于加強人社系統行風建設的講話 堅持把人民放在心中最高位置全面加強人社系統行風建設

張紀南（65）在人社系統行風建設電視電話會議上的總結講話

耿文清（79）

第四部分 有關政策文件

關于深入推進審批服務便民化的指導意見（83）關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指

導意見（112）國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知（118）國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政

務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”

改革實施方案的通知（121）國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及

的規章、規范性文件清理工作的通知........（132）人力資源社會保障部關于印發《關于進一步加強人

社系統行風建設工作方案》的通知

（人社部發〔2018〕34號）...............（136）人力資源社會保障部辦公廳關于全面取消領取社會

保險待遇資格集中認證的通知

（人社廳發〔2018〕54號）...............（147）人力資源社會保障部辦公廳關于切實加強全國人力

資源社會保障系統服務大廳管理服務工作的通知

（人社廳發〔2017〕77號）...............（151）人力資源社會保障部關于建立窗口單位作風建設長

效機制的意見（人社部發〔2014〕91號）....（156）

第一部分

總書記關于堅持 以人民為中心發展思想 抓好作風建設重要論述摘錄

一、堅持以人民為中心發展思想

（一）把人民放在心中最高位置

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

——在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話（2012年11月15日）

在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

——全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面的工作（2012年11月15日）

在發展經濟的基礎上不斷提高人民生活水平，是黨和國家一切工作的根本目的。我們黨要鞏固執政地位、完成執政使命，就必須始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向。

——在廣東考察工作時的講話（2012年12月7日-11日）

對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

——習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時強調（2012年12月31日）

要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論” 的思路做好民生工作，采取有力措施解決好群眾生活中的實際困難和問題。要堅持以保障和改善民生為重點，協調推進教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、保障性住房等方面的工作，完善基本公共服務體系。要落實好各項惠民政策，時刻把群眾安危冷暖放在心上，把人民利益維護好、實現好、發展好，讓群眾感受到黨和政府的關懷。

——在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話（2013年2月28日）

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。

——在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013年3月17日）

要加快推進民生領域體制機制創新，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜。關鍵要抓住以下四點。一是要抓重點，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，多做雪中送炭的事情。二是要抓實在，既盡力而為、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高，否則就會失信于民。三是要抓持久，把保障和改善民生作為長期任務來抓，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。四是要抓組織，各級干部要帶領群眾一起干，通過辛勤勞動創造幸福生活，而不能領導熱群眾不熱，也不能群眾熱而領導不熱。

——在海南考察工作結束時的講話（2013年4月10日）

毛澤東同志要求全黨同志必須全心全意為人民服務，鄧小平同志要求我們做工作必須考慮群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，江澤民同志提出我們黨要始終代表中國最廣大人民根本利益，胡錦濤同志提出必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，我們這一屆黨中央明確提出“人民對美

好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，是一以貫之的。在前進征途上，只要我們黨始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，就能永遠立于不敗之地。

——在十八屆中央政治局第七次集體學習時的講話(2013年6月25日)

全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。

——在紀念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會上的講話（2013年12月26日）

中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是

我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。

——《在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時的答問》（2014年2月7日）

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。我們在入黨宣誓時都說過：“隨時準備為黨和人民犧牲一切。”只有按照這樣的標準和境界來修身、用權、律己和謀事、創業、做人，我們才能把人做好、把官當好。

——在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的講話（2015年12月28日、29日）

著力踐行以人民為中心的發展思想。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。

——在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）

全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

——在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話（2016年7月1日）

弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，為人民過上更加美好生活而矢志奮斗。長征勝利啟示我們：人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。

在新的長征路上，全黨必須牢記，為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無

上的地位，不斷把為人民造福事業推向前進。我們要團結帶領全體人民，以自己的辛勤勞動和不懈努力，不斷保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。

——在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話（2016年10月21日）

任何一項偉大事業要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成。違背人民意愿，脫離人民支持，任何事業都會成為無源之水、無本之木，都是不能成功的。今天，要開創中華民族偉大復興新局面，我們黨就必須始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終把人民擁護和支持作為力量源泉，堅持把人民放在心中最高位置。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民，永遠保持對人民的赤子之心，永遠同人民站在一起，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標不斷邁進，把13億多中國人民凝聚成推動中華民族發展壯大的磅礴力量。

——在紀念孫中山先生誕辰150周年大會上的講話（2016年11月11日）

一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。

——在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2018年3月20日）

我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光！

——在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2018年3月20日）

（二）以百姓心為心

多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發展最困難的地方去打開局面。

——在甘肅調研時的講話（2013年2月2日至5日）

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。

——習近平在遼寧考察時強調（2013年8月28日-31日)

遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。

——在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講

話（2014年2月28日）國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯系，傾聽人民呼聲，回應人民期待，不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。

——在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話（2014年9月5日）

“天視自我民視，天聽自我民聽。”要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

——在慶祝中國人民政治協商會議成立六十五周年大會上的講話（2014年9月21日）

我們要堅持“以百姓心為心”，傾聽人民心聲，汲取人民智慧，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

——在慶祝中華人民共和國成立六十五周年招待會上的講話（2014年9月30日）

一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到愿望和效果相統一。

——在浙江調研時的講話（2015年5月25日-27日）

在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。

——習近平在重慶調研時強調（2016年1月4日-6日）

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要從實際出發，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生保障網、消除隱患，確保人民群眾安居樂業、社會秩序安定有序。

——在江西調研考察時的講話（2016年2月1日-3日）

要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

——在網絡安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）

人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨同人民風雨同舟、生死與共是黨戰勝一切困難和風險的根本保證，同人民打成一片是我們永遠保持艱苦樸素作風的重要保證。“天視自我民視，天聽自我民聽。”今天，全黨同志無論職位高低，都要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。我們的工作和決策必須識民情、接地氣，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

——在紀念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話（2016年11月29日）

人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨 的生命線和根本工作路線。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷把為人民造福事業推向前進。

——在紀念萬里同志誕辰100周年座談會上的講話（2016年12月5日）

全面建成小康社會，不是一個“數字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標。在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。人民群眾關心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養老服務順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對于增長速度高一點還是低一點，這些問題更受人民群眾關注。如果只實現了增長目標，而解決好人民群眾普遍關心的突出問題沒有進展，即使到時候我們宣布全面建成了小康社會，人民群眾也不會認同。

——在中央財經領導小組第十四次會議上的講話（2016年12月21日）

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。

——中共中央政治局召開民主生活會中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話（2016年12月26日-27日）

全面落實以人民為中心的發展思想，不斷提高保障和改善民生水平。為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的十九大對保障和改善民生作出了全面部署。我

們要始終以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為最高標準，帶領人民創造美好生活，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。在新時代的征程上，全黨同志一定要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持把人民群眾關心的事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，不斷促進社會公平正義，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

——在黨的十九屆一中全會上的講話（2017年10月25日）

我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們增強使命感和責任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。

——二○一八年新年賀詞（2017年12月31日）

要牢固樹立以人民為中心的發展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障、社會穩定等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——習近平春節前夕赴四川看望慰問各族干部群眾時強調（2018年2月10日-13日）

人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。我們要向周恩來同志學習，堅持立黨為公、執政為民，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

——在紀念周恩來同志誕辰120周年座談會上的講話（2018年3月1日）

二、堅持不懈抓好作風建設

（一）黨的作風就是黨的形象

工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話（2013年1月22日）

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。

——在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話（2014年6月30日）

作風問題本質上是黨性問題。對我們共產黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（2016年1月12日）

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。

——在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話（2016年7月1日）

（二）從群眾反映最強烈的問題入手，馳而不息糾正“四風”

為什么要聚焦到“四風”上呢？因為這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

——在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話（2013年6月18日）

一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，鍥而不舍、馳而不息抓下去。對此，中央是下了決心的，希望大家也下定決心、毫不動搖。

——在指導河北省委常委班子專題民主生活會時的講話（2013年9月25日）

要從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。

——在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話（2014年10月8日）

廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。因此，我們要說，活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。

——在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話(2014年10月8日）

橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效。當前，“四風”問題在面上有所收斂，但不良作風積習甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復燃，防反彈、防回潮任務依然艱巨。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

必須持之以恒反對“四風”，必須堅決同特權思想、特權現象作斗爭，必須注重家風建設、教育管理好親屬和身邊工作人員，必須誠懇接受各方面監督。

——在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（2016年10月27日）

（三）要發揚釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕

發布八項規定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話（2013年1月22日）

中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發達、長治久安。

——在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話（2013年4月19日）

對干部要求嚴一點，是黨和人民事業發展的必然要求，也是我們改進作風、管理隊伍的基本著眼點。我們要把正確的做法堅持下去，不能放松尺度。“從善如登，從惡如崩。”如果放松了，大家擔心的作風問題反彈現象就必然會發生。還是要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

——在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話（2014年3月9日）

從中央到地方，對很多作風問題都有一些制度性規范，但有些形同虛設、形同擺設，牛欄關貓，很多作風問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。這些問題，都要以釘釘子精神抓下去，一抓到底，絕不能半途而廢。

——在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話（2014年5月9日）

全面加強紀律和作風建設，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”，強化日常管理監督，抓早抓小、防微杜漸。

——摘自總書記主持中央政治局會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作新聞稿（2016年12月28日）

（四）作風建設永遠在路上，堅持抓常抓細抓長

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。

——習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時的講話（2014年6月30日）

要本著于法周延、于事簡便的原則，體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的制度體系，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。

——在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話（2014年6月30日）

作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導致作風問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。這方面過去有不少教訓，要好好記取。

——在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話（2014年8月27日）

著力抓好作風建設和反腐敗斗爭。堅持抓常、抓細、抓長，堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作，確保改進作風規范化、常態化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設和反腐敗斗爭引向深入。

——在古田召開的全軍政治工作會議上的講話（2014年11月2日）

作風建設永遠在路上。“己不正，焉能正人。”我們要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風建設，堅持和發揚黨的優良傳

統和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

——在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話（2016年7月1日）

堅持抓懲治和抓責任相統一，對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。

——摘自總書記在十八屆中央紀委七次全會上發表重要講話新聞稿（2017年1月6日）

三、轉變政府職能，全面提升政府治理能力

（一）明確轉變政府職能方向

轉變政府職能，關鍵是要明確往哪里轉、怎么轉。在總結經驗的基礎上，我們提出了現在轉變政府職能的總方向，這就是黨的十八大確定的創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義。要按照這個總方向，科學界定政府職能范圍，優化各級政府組織結構，理順部門職責分工，突出強化責任，確保權責一致。

——在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話（2013年2月28日）

推進行政體制改革，要堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行，抓住主要矛盾和重點問題，把職能轉變放在更加突出的位置，既鞏固以往的改革成果，又著力破解重大難題。

——在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話（2013年2月28日）

政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果，引導和推動轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。只

有讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行，做到依法行政，才能更好把政府職能轉變過來。要推進法治政府建設，堅持用制度管權管事管人，完善政務公開制度，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

——在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話（2013年2月28日）

改革既要往有利于增添發展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進，注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題；把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

——在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議上的講話（2016年4月18日）

要運用大數據促進保障和改善民生。大數據在保障和改善民生方面大有作為。要堅持以人民為中心的發展思想，推

進“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。要堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，推進教育、就業、社保、醫藥衛生、住房、交通等領域大數據普及應用，深度開發各類便民應用。

——習近平在中共中央政治局第二次集體學習時強調（2017年12月8日）

（二）在服務中實施管理，在管理中實現服務

推進機構改革和職能轉變，要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務的關系……轉變政府職能需要放權，以發揮地方的積極性和主動性，但并不是說什么權都要下放，該下放的當然要下放，但該加強的也要加強，有些職能搞得太分散反而形不成合力。我們要發揮社會力量在管理社會事務中的作用，因為有些事情是政府管不了也管不好的，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務，同時也要加強對各類社會組織的規范和引導，特別是要注意防范一些別

有用心的人打著社會組織的旗號干非法勾當。政府要切實履行好服務職能，這是毫無疑義的，但同時也不要忘了政府管理職能也很重要，也要履行好，只講服務不講管理也不行，寓管理于服務之中是講管理的，管理和服務不能偏廢，政府該管的不僅要管，而且要切實管好。

——在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話（2013年2月28日）

為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是各級政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨都不能變。要堅持以人為本、執政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務中實施管理，在管理中實現服務。要加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉變工作作風，改變門難進、臉難看、事難辦現象，糾正老爺作風、衙門習氣，杜絕吃拿卡要那一套，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。

——在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話（2013年2月28日）

政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013年11月9日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第500頁

要通過社會體制改革創新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發展活力，充分發揮人民群眾首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展。

——《在武漢主持召開部分省市負責人座談會時的講話》（《人民日報》，2013年7月25日01版）

要強化公開，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議

上的講話》（2014年1月14日）

（簡政放權）既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。

——參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時講話（2015年3月8日）

關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現象。要深化行政審批制度改革，推進簡政放權，深化權力清單、責任清單管理，同時要強化事中事后監管。

——《在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時的講話》（2016年3月5日）

政府要為企業發展營造良好環境，加快推進審批制度、35

融資制度、專利制度等改革，減少重復檢測認證，施行優質優價政府采購制度，減輕企業負擔，破除體制機制障礙。

——《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》（2016年4月19日）

要更大力度轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面提升政府治理能力。

——《在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話》（2018年4月13日）

要堅持問題導向，從群眾關心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。

——《在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話》（2018年4月13日）

要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領域體制機制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。

——《在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話》（2018年4月13日）

四、黨的十九大報告（節選）

不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮

勇前進。堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活！

持之以恒正風肅紀。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設，必

須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。

轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。

提供全方位公共就業服務。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。加快推進基本公共服務均等化。

第二部分

國務院領導關于簡政放權 深化“放管服”改革的講話

國務院召開全國深化“放管服”改革

轉變政府職能電視電話會議 李克強總理發表重要講話

（2018年6月）

6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。李克強總理發表重要講話。以下為講話要點。

李克強總理說，簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。

李克強總理指出，未來五年，應對風險挑戰、推動經濟高質量發展、打造競爭新優勢、滿足人民對美好生活新期盼，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，進一步解放思想，尊重經濟規律，持續深入推進“放管服”改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置

和市場活動的直接干預，創新和完善事中事后監管，提高政府服務效能，打造國際一流、公平競爭的營商環境，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

李克強總理說，要以更實舉措深化“放管服”改革。一是以簡政放權放出活力和動力。五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半，實行全國統一市場準入負面清單制度，進一步減稅降費，通過優化營商環境帶動有效投資增加。二是以創新監管管出公平和秩序。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。對新興產業實施包容審慎監管。對涉及安全質量方面的要嚴格按規定監管。對刁難企業和群眾、不作為亂作為的堅決問責。三是以優化服務服出便利和品質。持續開展減證便民行動。五年內不動產登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。著力搭建平臺、精準服務，為大眾創業、萬眾創新營造良好生態。發展“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”等，提供公平可及的公共服務。打造全國一體化政務服務平臺，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

李克強總理強調，各地區各部門要認真貫徹黨中央、國務院部署，加強改革協同、落實和督查問責，支持地方大膽

探索，完善法律法規，建設人民滿意的服務型政府，取得更多利國利民新業績。

【李克強：盡量讓企業和群眾“辦事不求人”】李克強總理說，盡量讓企業和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務型政府建設成效的一個“試金石”。政府各部門要認真梳理企業和群眾辦事最煩最難的領域和環節，看看哪些事項需要反復跑，哪些窗口排隊長，有針對性地采取措施。要持續開展減證便民行動，加大清理減并力度。大力發展“互聯網+政務服務”，推進線上線下融合，五年內全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦，打造“不打烊”的“數字政府”。

【李克強：最大限度減少政府對市場資源的直接配置】李克強總理指出，推進政府職能深刻轉變，要最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，放活微觀主體，創新和加強事中事后監管，提高政府服務效能，加快打造國際一流、公平競爭的營商環境，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，進一步解放和發展生產力，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

【李克強：五年內“簡政放權”要實現這些目標】李克

強總理指出，要進一步推進簡政放權，放出活力和動力。總理要求，五年內要實現這些目標：企業開辦時間從目前平均20個工作日壓縮到5個工作日以內；商標注冊審查時間從目前8個月壓縮到4個月以內，發明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半；工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半；進出口通關時間再壓減一半；不動產登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。

【李克強：不守信用承諾、新官不理舊賬等現象是對政府公信力的極大傷害】李克強總理指出，信用監管是規范市場秩序的“金鑰匙”，加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。對違法違規行為，要依法嚴懲，使其付出沉重代價。現在有些地方存在不守信用承諾、新官不理舊賬等現象，這對政府公信力和營商環境是極大的傷害，必須堅決加以糾正。

【李克強：為改革者撐腰，為擔當者擔當】李克強總理指出，深化“放管服”改革，要支持地方和基層大膽探索。各地要從自身實際出發，銳意探索創新，創造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相

推進改革的生動局面。改革是走前人沒有走過的路，難免會有失誤錯誤，要完善容錯糾錯機制，明確免責界限，為改革者撐腰，為擔當者擔當。

【李克強：讓人民群眾成為改革的監督者、推動者和受益者】李克強總理指出，國務院大督查要把“放管服”改革各項舉措落實情況作為重點。堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度，對不作為的要抓住典型嚴肅問責。“放管服”改革的成效如何，要看各地營商環境改善了多少、群眾辦事方便了多少、發展環境是否優化，最終要由企業和群眾說了算。讓人民群眾成為改革的監督者、推動者和受益者。

第四篇：在行風建設會議上的講話（定稿）

XXX同志在XXXX XXX年行風建設動員會上的講話

同志們：

年，xx銀行將以鄧小平理論為指導，認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，認真貫徹縣委縣政府和上級行黨委關于行風建設的各項要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，常抓不懈，持之以恒，在xx銀行真正樹立起“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”的行業風氣。下面，我代表縣行黨委就2004年行風建設工作講幾點意見：

一、加強組織領導，強化工作責任

充分認為新形勢下加強行風建設的重要性和必要性，把行風建設工作擺上重要議事日程，把行風建設工作和業務經營工作一道研究，一道部署。一是成立組織。縣行成立行風建設工作領導小組、行風督導大隊、行務公開工作領導小組和反腐敗抓源頭工作領導小組，為我行扎扎實實抓好行風建設工作提供了強有力的組織保障。二是細化任務，明確責任。我行按照黨委總攬全局，一把手負總責的要求，堅持“誰主管，誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的原則，年初對照市行下發的《2004年宿遷市農業銀行行反腐敗抓源頭工作任務分解表》，對我行的反腐敗抓源頭工作任務、工作職責，進行再分解，再細化，進一步明確了各科室在全行紀檢監察暨反腐敗抓源頭工作中的任務和職責，要求各科室必須堅持“兩手抓、兩手硬”，在抓好業務經營工作的同時，必須扎扎實實抓好反腐敗抓源頭工作，不論是在哪個環節上出現了問題，不僅要追究當事人的責任，還要追究有關科室的連帶責任。三是層層簽訂責任狀，認真做好《行風建設責任狀》和《廉政建設和防范案件責任狀》的簽訂工作，責任狀明確了各單位的責任目標和獎懲辦法。

二、實施專項治理，切實端正行風

嚴格按照《金融系統反腐敗抓源頭工作實施辦法》、《中國農業銀行關于反腐敗抓源頭工作實施意見》及縣紀委有關要求，實施專項治理，重點突出“權、錢、人”三個重點，掌好權，用好錢，管好人，切實從源頭上杜絕腐敗行為的發生，防微杜漸。一是嚴格執行上級黨委、紀委有關領導干部廉潔自律的規定，主要是做到“四個嚴禁”，即：嚴禁公車私用，嚴禁超標準接待，嚴禁大操大辦，嚴禁以權以貸謀私。二是完善規章制度，在嚴格執行上級有關法律制度的基礎上，結合我行實際出臺《xx銀行車輛管理辦法》、《xx銀行招待費管理辦法》和《xx銀行物品集中采購管理辦法》等。三是積極推行行務公開，在不違反保密規定的前提下，凡能夠向全行公開的，一律公開，增加工作透明度，接受群眾監督。重點公開的內容有：本行改革、發展的重大決策情況，業務經營情況，財務計劃及執行情況，人力資源管理情況及其他適宜公開的情況等。的形式主要有職代會、會議、公開欄、簡報等。四是認真開展各類專項檢查活動，經常開展有關信貸管理、計劃財務、三防一保等專項檢查活動，發現基層單位在貸款發放、業務操作等方面出現逆程序、越程序操作的行為，從嚴查處，決不手軟。五是自覺接受社會監督。采用問卷調查方式，向廣大群眾、客戶收集建議和意見，發現問題及時提出整改方案。召開部分員工座談會，聽取有益意見和建議。設立意見箱，公布舉報電話，并將舉報內容登記入簿，認真處理好每一件群眾來信、來訪，做到件件有著落。

三、加強思想教育，提高整體素質

我們認為，要想切實抓好行風建設，必須全面提高全行干部職工的政治思想素質，增強干部職工的“免疫力”。一是精心組織，加強學習。認真制訂黨委中心組學習計劃，以中心組帶動全行，在全行形成濃厚的學習氛圍。領導干部和機關及服務部門人員重點學習的篇目有：胡錦濤、吳官正同志在今年中紀委第三次全會上的講話、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國農業銀行關于規范領導人員行為的若干規定》、中國農業銀行2004年工作會議文件、宿遷市銀行2004年工作會議材料、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定（試行）》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論黨的作風建設》、《公民道德建設實施綱要》、《反對自由主義》等。基層網點員工重點學習的篇目有：等。采取集中學習與自學相結合，做到學習有筆記、有記錄、有體會。通過學習，樹立正確的權力觀，切實加強和推進干部職工隊伍建設，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確看待手中的權力，為黨和國家、為銀行掌好權、用好權，經受住改革開放和市場經濟的考驗。二是適時開展教育活動，增強思想教育效果。廣泛開展職業道德教育，為人民服務教育，愛崗敬業教育和世界觀、人生觀、價值觀教育等。三是認真開展員工行為規范排查，發現苗頭早打招呼，教育在前，把違規違紀行為消滅在萌芽狀態。

四、優化金融服務，樹立良好形象

銀行是服務性行業，行風好不好，關鍵看服務。因此，我行把“服務xx人民，振興xx經濟”視為己任，認真貫徹縣委縣政府有關軟環境建設的要求，把二00三年定為優質 服務年，促進優質服務水平的提高，縣行將集中人力、精力、物力、財力來抓好、抓實這項工作，為xx城鄉居民和廣大客商提供優質高效的金融服務。要培育“五心”服務理念，即：待人誠心，服務熱心，辦事細心，解答耐心，永葆愛心。待人誠心，就是對客戶要有一顆真誠之心，不能虛情假意，要遵守職業道德，維護銀行信譽，講信用，守承諾，忠誠老實，對客戶高度負責。服務熱心，就是要有一副熱心腸，視客戶的困難如自己的困難，幫助客戶排憂解難。辦事細心，就是細微之處見真情，時刻繃緊優質文明服務這根弦，牢固確立我們的“產品”就是服務這個思想，處處維護銀行的良好形象，為客戶提供周到、細致、富有人情味的服務，在細微之處贏得客戶。解答耐心，不論客戶提出什么問題，不論遇到什么樣的客戶，都要給予耐心細致的解釋，確保客戶滿意。永葆愛心，則是這“五心”中的核心，只要有了愛心，就不會對客戶遇到的困難無動于衷；只要有了愛心，對走進營業廳內的客戶就不會視而不見。作為銀行員工，應該視客戶為親人，因為他們是我們的衣食父母。這“五心”不僅是xx銀行的服務理念，也是xx銀行員工做人的準則，是xx銀行企業文化的重要組成部分。不論你的性格如何，不論你在私下里為人處事如何，只要你走上銀行的工作崗位，你代表的就是xx銀行，你的言行舉止必須服從xx銀行的服務理念，嚴謹務實，統一規范。全行干部職工都要把“五心”銘刻在心中，時刻提醒自己，如何服務，如何做人。縣行將定期組織明查暗訪，按季總結、評比，設立流動紅旗和黃旗，獎優罰劣，以促進全行提升服務層次。

同志們，讓我們在縣委縣政府和上級行的正確領導下，認真貫徹上級黨委關于行風建設工作的各項要求，真抓實 干，狠抓落實，努力推進我行的行風建設工作，為xx的兩個文明建設作出我們應有的貢獻。

第五篇：人社局行風建設

市人力資源和社會保障局政風行風建設工作報告

一、加強領導，狠抓責任落實。我局高度重視政風行風建設工作，及時調整黨風廉政和行風效能領導小組，并把民主評議政風行風工作貫穿于日常業務工作之中，全面落實責任。年初，局黨委與各科室、單位簽訂工作責任書，形成局黨委統一領導，各科室單位密切配合、齊抓共管的工作格局。建立健全督查整改、責任追究等制度，通過不斷完善長效制度，深入推進人力社保系統行風政風建設。

二、全面公開，深化陽光政務。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，全面公開政府信息。通過市政府網站及局門戶網站對涉及人力社保的政策文件、政務動態等向社會公開，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。今年以來，我局更新發布政府公開信息378條。另外，在局網站向群眾公開工作流程、審批程序、辦事途徑，以及審批許可、行政處罰、勞動仲裁、勞動鑒定、人事錄用等辦事結果，做到凡是能公開的事項一律公開，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。

三、服務群眾，提高行政效率堅持以人為本。堅決執行“最多跑一次”政策，主動服務群眾，及時調整下放業務辦理和審批權限，將養老保險補繳、養老保險欠繳記錄刪除、被征地農民基本生活保障人員待遇補發、改制企業職工暫停養老保險等業務下放到各基層所，全面優化辦事流程，極大方便群眾辦事。并于今年6月開始實行公共服務中心人社窗口無差別化辦理，進一步提高辦事效率，以人民群眾滿意為優先。

四、重視民生，解決群眾熱點難點問題。進一步暢通群眾訴求渠道，對 市信訪辦、市長公開電話（社會服務熱線）中群眾反映的問題，落實專人負責督辦。截止目前，共受理信訪投訴124起，其中群眾來信11件，涉及群眾68人次，來訪25次，涉及群眾86人次，網絡信訪88起。市長電話交辦件11件。積極解決群眾反映的熱點難點問題，對于群眾反映強烈的市民卡功能拓展問題，目前已開通市民卡就醫購藥、診間結算、乘坐公交、圖書借閱、停車收費、校園健身、租借公共自行車等原有功能外，還具備金融功能，憑市民卡的銀行借記功能還能存取現金、轉賬匯款、刷卡消費、增值服務等，并且開卡費、短信通知費、小額賬戶管理費、全國ATM機跨行取款手續費全免，同時市民卡同步實現在上海等全國77個城市的互聯互通，市民將能用市民卡在這77個城市乘坐公共交通。

我局把加強黨風廉政建設作為政風行風建設的重要環節抓緊抓好。一是積極開展黨的群眾路線教育和廉政教育學習活動，組織黨員干部聽廉政專題講座、觀看電影教育片等系列活動，進一步增強干部職工的公仆意識和勤政廉政意識。二是規范干部從政行為。嚴格落實中央、省及我市有關作風建設各項規定，進一步加強“三公”管理，杜絕鋪張浪費行為；健全完善廉政風險防控機制，及時更新領導干部廉潔從政信息數據庫，認真實施利益沖突回避制度，在人事招錄、行政執法及可能存在利益沖突的重要崗位、重要環節，全部按規定實行回避。三是組織行風督查。局紀檢監察室不定期開展督查和明查暗訪，確保各項制度落到實處。

今年，我局在行風建設方面做了許多工作，也取得了一定成效，但是離上級和群眾的要求還有不少差距。我們將堅持不懈抓好行風政風建設，切實轉變工作作風，提高服務水平和辦事效率，推動人力社保工作上新臺階。