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2020年集中供熱老舊管網設施改造實施方案

x縣集中供熱面臨著環境、能源價格、安全運行等多重壓力，特別是既有建筑供熱管網設施老化腐蝕、超期運行，嚴重制約著安全穩定供熱，損害供用熱雙方合法權益。為提高供熱及能源利用效率，促進x縣集中供熱可持續發展，依據《x省供熱用熱辦法》、x市政府政辦字〔xxxx〕xx號文《關于實施城市集中供熱的有關政策》和《關于實施城市集中供熱的有關政策的補充規定》政辦字〔xxxx〕xxx號文，特提出x縣集中供熱老舊管網設施改造方案。

一、x縣供熱設施現狀及改造原則

（一）設施現狀

經初步統計，x縣建設在xxxx年以前建筑面積約xx萬平米，沒有進行分戶設計，部分既有建筑供熱管網設施由于歷史原因老化腐蝕、超期運行、管徑設計、控制手段、保溫效果差等問題突出，跑、冒、滴、漏現象嚴重，同時由于各種原因導致供熱管溝積水，造成管網保溫脫落、閥門銹蝕滲漏、補償器及支架腐蝕失效等，管網輸送效率低下，造成大量的能源浪費，嚴重影響用戶供熱質量。

（二）改造原則

消除隱患，確保安全的原則。針對各小區單位突出問題，對全縣擬接入的熱用戶管網設施全面排查、現場踏勘，需要改造的按計劃安排改造到位，方可接入集中供熱。對使用xx年以下的供熱管網在保證安全的前提下，原則上只改樓前管和建筑內管道；對使用xx-xx年的供熱管網可采取用戶與供熱單位共同鑒定的辦法縮小改造工程量，能不改的盡量不改，能局部保留的盡量保留；對使用xx年以上的供熱二次管網可全部更新改造。在確保供熱安全、供熱質量的前提下，最大限度節約投資成本，降低供熱用戶負擔。

二、改造范圍

縣城供熱規劃覆蓋范圍內已接入和擬接入的所有需改造的既有住宅小區等熱用戶供熱管網設施，包括小區共有二次管網及樓道立管、閥門，不包括戶內暖氣片。

既有居民建筑二次管網及分戶改造工程費用按照x省預算定額結算，按建筑面積向用戶合理分攤。為減輕居民負擔，向居民收費實行最高限價政策，采取預收的形式進行，即向居民收費最高不超過xx元/平米，經審計后，不足xx元/平米的向居民據實收取。

根據x市改造經驗，改造二次管網約需xx元/平米、樓內立管約需xx元/平米、戶內約需xx元/平米，合計xx元/平米。

既有非居民建筑二次網及室內供熱設施由產權單位負責改造，也可委托供熱企業代為改造，工程費用按照x省預算定額結算。

三、改造內容

(一)供熱管網改造包括:在管網更新項目中要改變鋪設方式、重新鋪設更換新管網(含二次管網、樓道立管、入戶支管，包含管道上的閥門、除污器、鎖閉閥)、加裝平衡閥;分戶改造;在管網改造項目中，要更換保溫、補償器、閥門等設備，加裝平衡閥。

(二)戶內采暖系統改造包括:更新采暖設備(不含暖氣片、暖氣片由用戶提供)，將原來垂直單管系統改造成分戶控制系統，實現分戶獨立循環。

四、實施步驟

(一)明確責任。

x.掛靠黨政機關及企事業單位供暖的小區，所掛靠單位為本小區責任單位。沒有掛靠單位的小區及家屬院由相關居委會、社區按管轄范圍負責，住建局要明確專人組織物業公司給予積極配合。有關居委會、社區要全面負責組織協調轄區內小區集中供熱改造、二次網路由選定等工作，負責制定工作預案，對存在問題積極協調，配合落實，確保完成改造任務。

x.熱力公司負責一次供熱管網和熱力站建設，并對既有建筑的管網改造和熱用戶室內改造提供技術指導服務。熱力公司發揮供熱主體作用，積極參與，并負責協調第三方有資質機構，出具校核報告、施工圖紙、預算，監管施工，出具驗收意見。

x.供熱主管部門牽頭負責全縣供熱老舊管網設施改造工作的協調及監管、驗收工作。原則上，供熱老舊管網設施改造工作由供熱企業負責施工，凡由供熱企業負責組織施工的小區(單位)，由供熱企業直管到戶，供熱設施保修期不低于xx年。

(二)加強資金保障。供熱企業負責一次網和熱力站的建設和改造投入，以及專業檢測機構的踏勘、校核報告、改造方案等相關費用。按照產權劃分，由各黨政機關及企事業單位和小區業主委員會負責各自改造、審計費用，盡最大努力為老舊管網改造提供有效保障。

(三)嚴格質量把關。供熱主管部分、質監部門全程監管，嚴格驗收。凡改造驗收不合格的，一律不予接入集中供熱管網。

(四)公開透明運作。所有供熱二次管網及分戶改造工程實行第三方審計制度，由縣政府授權供熱主管部門委托有資質的工程造價咨詢機構進行造價咨詢和費用審計，改造前對工程費用預算進行審核，施工過程中進行造價跟蹤控制，工程竣工后由供熱辦按本方案要求，依據審計結果據實結算。對高估冒算、弄虛作假的企業或個人進行嚴肅處理，確保工程造價真實。對改造工程主要工程量、費用收支情況和審計報告等重要事項必須在小區內張榜公示，做到公開、透明，接受群眾監督。

(五)嚴格督導。市政局對此項工作全程督導，及時將工作進展情況和存在問題上報縣政府主要領導和主管領導，確保改造任務按時按質完成。