XX區石料開采加工行業2020年度專項整治實施方案

為深入推進重點行業生態環境治理攻堅行動，推進自然資源管理和生態環境恢復治理，提升行業污染防治水平，促進我區西山石料開采加工行業持續健康發展，根據國家、省有關法律法規和標準要求，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治，杜絕非法開采，做到規范開采、達標開采，提升污染防治水平，實施生態治理。

二、整治范圍

全區范圍內石料開采加工企業。

三、整治步驟和內容

全區石料開采加工行業專項整治，從2020年3月1日起至10月31日全面結束，具體步驟分三個階段進行。

第一階段：摸底排查，全面審核（3月1日—3月31日）

對全區石料開采企業的證照、資質進行全面審核，強化采礦許可管理。重點查看采礦方法、開采范圍是否符合《礦山初步設計》、《開發利用方案》及相關規劃要求；采礦作業是否符合安全、環保相關要求實施。對不符合要求的石料開采企業一律停產整治。審核標準如下：

1、全區所有取得采礦許可證的企業必須按要求編制《礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與治理恢復、土地復墾方案》（簡稱“三合一方案”），并制定《礦山地質環境恢復治理2020年度實施計劃》，經評審后報備，明確治理責任，穩步實施生態環境恢復治理，未達到恢復治理要求的嚴禁采礦作業。（區自然資源局牽頭，市生態環境局XX分局、區應急管理局配合）

2、各企業要按照《礦山地質環境恢復治理2020年度實施計劃》，明確礦山地質環境恢復治理周期任務，狠抓生態環境恢復治理。未按時限完成的，將納入異常名錄管理，按照相關法律法規予以處理，并作為下一年度錯峰生產實施依據；對拒不履行礦山地質環境恢復治理義務的將納入嚴重違法名錄管理，在新立、延續和變更采礦權時予以限制或禁止。（區自然資源局牽頭，市生態環境局XX分局、區應急管理局、各相關鄉鎮配合）

3、各企業應按季度足額提取礦山環境恢復治理基金；提取的基金不能滿足年度礦山地質環境恢復治理實施費用的，將按企業本年度預算所需費用提取，對照《三合一方案》還清恢復治理基金歷史舊賬，確保礦山環境恢復治理資金到位。及時動用基金開展礦山環境恢復治理年度任務，嚴禁只提取不使用現象發生。（區自然資源局牽頭，區財政局、市生態環境局XX分局配合）

4、各相關鄉鎮要認真履行打擊各類非法違法采礦行為主體責任，組織專門力量建立聯合執法機制，及時發現及時制止，做到減存量、零增量，確保取締徹底，杜絕死灰復燃。區自然資源局要組織開展監督檢查，對非法違法采礦行為第一時間依法立案查處，對涉嫌破壞資源的行為要及時移交公安機關依法追究刑事責任。（各相關鄉鎮牽頭，區自然資源局，區公安局配合）

5、針對XX鎮、XX鎮、XX鎮區域歷史遺留廢棄礦山恢復治理任務，通過危巖體清除、客土回填、覆土綠化和恢復植被等方式，有步驟、有重點、分期分批予以實施，真正達到減災、防塵、復綠的目的。（區自然資源局牽頭、區財政局、市生態環境局XX分局、區發改局、各相關鄉鎮配合）

第二階段：提標升級，規范開采（4月1日-10月31日）

1、各企業采礦區域必須設置濕法作業等防污染設施，確保采礦期間設施正常運轉。重點對采后未及時生態治理恢復的裸露地面進行苫蓋；對礦區運輸道路實施硬化；對露天堆存的礦料采取防塵措施，從源頭上減少揚塵污染。（市生態環境局XX分局牽頭，區交通運輸局、區交警大隊配合）

2、各企業加工環節所有產品儲存于全封閉儲庫或儲倉，儲庫內設噴淋裝置，儲倉倉頂設置布袋或濾筒式除塵器。粉狀物料轉運需密閉輸送，其他物料轉運過程產塵點設置集氣罩，并配備脈沖布袋除塵器。（市生態環境局XX分局牽頭，區應急管理局、區交通運輸局、區交警大隊、各相關鄉鎮配合）

3、各企業原料的破碎篩分過程需在封閉廠房中進行，并在破碎機進出口，篩上、篩下、落料點設置集塵罩并配備脈沖布袋除塵器。除塵器應設置密閉灰倉并及時卸灰，如采用車輛運輸，在除塵灰裝車過程中應使用加濕系統，并對運輸車輛進行覆蓋，除塵灰輸送返回原料系統。除塵器排氣筒高度不得低于15米并符合環評要求，排氣筒周圍200米范圍內有建筑物時，排氣筒高度還應高出最高建筑物3米以上。（市生態環境局XX分局牽頭，區應急管理局、區交通運輸局、區交警大隊、各相關鄉鎮配合）

4、各企業一般工業固體廢物全部綜合利用，若不能全部綜合利用，需就處置場單獨進行環境影響評價并達到《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》要求。按照《危險廢物貯存污染物控制標準》（GB18597-2001）有關要求，建設危廢暫存庫，加強廢機油的廠內收集與暫存，并按照危險廢物管理有關要求進行處置。（市生態環境局XX分局牽頭，區應急管理局、各相關鄉鎮配合）

5、各企業生產工藝設備、污染防治設施需同步運行。污染防治設施發生故障或檢修時，對應的生產工藝設備必須停止運轉，安裝用電管控系統并聯網。（市生態環境局XX分局牽頭，區應急管理局、各相關鄉鎮配合）

6、各企業使用的柴油運輸車輛必須達到國V或以上排放標準，運輸過程中要實施嚴密封閉或苫蓋；廠區出口設置不短于20米能夠覆蓋輪胎和車身的自動感應標準化洗車平臺，出廠運輸車輛必須進行清洗。建設門禁系統和車輛出入視頻系統，并保留記錄1年。（區交通運輸局牽頭，市生態環境局XX分局、區交警大隊、各相關鄉鎮配合）

7、各企業廠區作業的非移動機械必須達到國III及以上排放標準，并完成登記上牌，不符合車輛管理要求的一律清退出廠。（市生態環境局XX分局牽頭，區交警大隊、區農業農村局、各相關鄉鎮配合）

8、各企業要全面整治廠容廠貌，做好廠區硬化、綠化、保潔等工作，同時必須配套吸塵車、濕掃車，及時清理廠區及道路粉塵，各種物料做到堆放有序，地面保持干凈整潔，確保廠區無積塵。（市生態環境局XX分局牽頭，各相關鄉鎮配合）

第三階段：嚴格把關，聯合驗收（12月31日前）

1、由區自然資源局牽頭，組織市生態環境局XX分局、區應急管理局、區公安局、區交通運輸局及各相關鄉鎮，成立聯合驗收組，對石料開采加工企業專項整治工作進行全面驗收。

2、聯合驗收必須嚴格按照“完成一家、驗收一家、復產一家”的原則和整治標準要求，逐項對照。必要時可要求企業聘請第三方機構進行監測，并出具規范的監測報告。

3、驗收組實行組長負責制。參與驗收人員應出具意見并簽名。任何人不得降低驗收標準，不得減少驗收內容。

四、職責分工

區工信局：負責石料開采加工企業行業市場準入管理。會同區自然資源局、區市場監管局根據藍天保衛戰三年行動計劃，對在建企業必須符合相關規劃要求，生產工藝與生產設備必須達到石料開采加工相關規范標準。

區自然資源局：負責對全區石料開采加工企業礦區范圍與各類保護區和環境敏感區重疊問題進行全面摸底清理；審查《礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與恢復治理、土地復墾方案》（簡稱“三合一方案”）；審核《礦山地質環境恢復治理2020年度實施計劃》；監督企業年度礦山地質環境恢復治理費用提取和使用情況；會同區林業局、市生態環境局XX分局、區水利局、區文物旅游發展中心部門，積極穩妥推進保護區內礦業權有序退出，對不符合規定區域內的企業應退盡退，嚴禁開采建設。

區應急管理局：負責對石料開采加工企業存在的安全生產違法違規行為進行查處，對存在重大安全隱患的開采企業依法進行關閉，做好安全達標驗收；依法吊（注）銷列入關閉持證石料開采加工企業的安全生產許可證；對企業《礦山初步設計》及《開發利用方案》進行監督檢查。會同區自然資源局監督企業執行階梯式開采施工情況，對不具備安全生產條件的企業責令限期整改，并提出整治或關閉意見。

市生態環境局XX分局：負責對石料開采加工企業環境違法違規行為的查處，對存在重大環境污染企業依法實施關閉。對開采加工破碎等環節粉塵污染治理等情況進行監督管理，做好環保達標驗收。會同區自然資源局對環評未達標的企業依法整治關閉。

區交通運輸局：負責對企業在等級公路沿線運輸塊石、石料等環節存在的違法營運、車輛超載及沿路拋灑揚塵等違法違規行為進行查處；做好運輸環節綜合整治驗收。

區林業局：負責對石料開采加工企業存在的林業違法行為進行查處；編制礦區綜合整治植被恢復綠化方案，做好綠化達標驗收。依法撤銷列入關閉持證石料開采加工企業的林地占用批準文件。

區市場監督管理局：負責查處打擊無照經營行為；會同相關鄉鎮政府對石料開采加工企業進行排查取締，依法吊（注）銷列入關閉的持證石料開采加工企業的相關證照。

相關鄉鎮政府：負責組織對本轄區內違法非法石料開采加工企業和非煤礦山進行關停和取締；組織專門力量打擊非法采礦行為。

區公安局：負責維護集中整治現場秩序，打擊暴力抗法、阻礙整治工作的單位和個人；并對涉嫌破壞資源的行為及時依法追究刑事責任。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為確保專項整治工作順利完成，區委、區政府成立XX區西山采石場專項整治工作領導小組：

組

長：XX

區委副書記、區長

常務副組長：XX

區委常委、常務副區長

副

組

長：XX

副區長、區公安局局長

XX

副區長

XX

副區長

XX

區自然資源局局長

成員：XX

區政府辦公室主任

XX

區紀委副書記、監委副主任

XX

區委宣傳部副部長

XX

區政府辦公室副主任

XX

區政府辦公室副主任

XX

區工業和信息化局局長

XX

區財政局局長

XX

區交通運輸局局長

XX

區應急管理局局長

XX

區市場監督管理局局長

XX

市生態環境局XX分局局長

XX

區林業局局長

XX

區公安局副局長、交警大隊大隊長

XX

區自然資源局副局長

XX

區自然資源局副局長

各相關鄉鎮主要負責人

領導組下設辦公室，辦公室設在區自然資源局，辦公室主任由XX同志（兼），辦公室負責全區石料開采加工行業專項整治工作的協調、調度、督促等具體工作，及時通報工作進展，組織協調研究相關問題。

（二）加強執法監管

各相關鄉鎮、有關部門要持續加強對石料開采加工行業的監管。本方案下發日起，采礦企業未編制《礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與恢復治理、土地復墾方案》，未制定《礦山地質環境恢復治理2020年度實施計劃》，未完成用電監控系統聯網、未建設標準化洗車平臺、未設置門禁和視頻監控系統等未達到整治要求的，均不得恢復生產。

（三）強化責任落實

石料開采加工行業專項整治工作領導小組辦公室要定期通報進展情況，對工作不到位、落實不力、目標不能完成的各成員單位，嚴格按照量化問責規定，追究相應責任人的責任。