第一篇：石料礦產(chǎn)資源開采管理辦法

門源縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理辦法

第一條 為了加強我縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青海省礦產(chǎn)資源管理條理》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 在門源縣轄區(qū)內(nèi)開采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產(chǎn)資源，屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條 開采石料河砂礦產(chǎn)資源，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對礦區(qū)范圍、開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格，方予批準(zhǔn)。

（一）開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)國土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）開采石料河砂必須按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

（三）開采石料河砂必須接受國土資源部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告和其他相關(guān)報表；

（四）開采石料河砂必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；

（五）開采石料河砂必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞。造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理；

（六）開采石料河砂應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施；

（七）開采石料河砂給他人生產(chǎn)、生活造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補救措施；

（八）開采石料河砂必須向國土資源部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理采礦登記，有償取得采礦權(quán)。國家保護(hù)采礦權(quán)不受侵犯，保障采礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門源縣域石料河砂等礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)由門源縣國土資源局按法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)、拍賣、掛牌出讓后，竟得人按規(guī)定程序及要求辦理采礦登記手續(xù)。

第六條 辦理石料河砂開采許可程序

（一）個人（企業(yè)）向縣國土資源局提出書面申請；

（二）縣國土資源局確定征求意見單位，并組織人員進(jìn)行實地勘查；

（三）所在資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)環(huán)保、交通、草原監(jiān)理、水務(wù)、旅游等相關(guān)單位出具相關(guān)資源征占用的意見；

（四）不符合開采條件的告知不準(zhǔn)開采理由；

（五）符合開采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權(quán)申請登記書

（2）個人身份證復(fù)印件、企業(yè)（個人）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人營業(yè)執(zhí)照（4）礦山建設(shè)資金證明（5）以地形地質(zhì)圖為地圖的礦區(qū)范圍圖及平面圖（6）縣國土資源局對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的說明

（7)資質(zhì)單位出具礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境評價報告、地質(zhì)報告及相關(guān)圖紙

（8）土地復(fù)墾方案及繳納復(fù)墾保證金憑證（9）環(huán)保、河道管理部門審查意見（10）地質(zhì)災(zāi)害防治方案（11）其他資料

（六）縣國土資源局組織招、拍、掛

（七）競標(biāo)后繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款及復(fù)墾保證金等有關(guān)費用。其標(biāo)準(zhǔn)為：采礦價款每立方2元；采礦權(quán)使用費一平方公里以內(nèi)500元；礦產(chǎn)資源補償費按銷售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開采按植被狀況復(fù)墾保證金為2萬/畝，河道開采復(fù)墾保證金為1萬/畝。

（八）由縣國土資源局辦理采礦登記，頒發(fā)采礦許可證。第七條 采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后，到公安、水務(wù)、稅務(wù)局及安監(jiān)局等部門辦理爆破、水土保持、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)方案審批等相關(guān)手續(xù)。

第八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更礦區(qū)范圍、改變開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱或者經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

需要延長采礦期限的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)；預(yù)期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關(guān)閉礦山，必須完成有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保 護(hù)的有關(guān)費用，報請縣國土資源局辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第十條 縣國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的管理，對無證開采石料河砂應(yīng)及時予以制止，并報告有關(guān)部門予以查處取締，同時還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督合法石料河砂開采企業(yè)的生產(chǎn)安全及當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

第十一條 石料河砂開采企業(yè)必須建立健全帳務(wù)及其他各種管理制度，依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，依法接受管理，按期足額繳納礦產(chǎn)資源各項稅費。

第十二條 各職能部門應(yīng)當(dāng)堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，做到執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條 違反本規(guī)定未取得采礦權(quán)、未辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、爆破證及相關(guān)手續(xù)擅自開采石料河砂資源的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門的執(zhí)法人員，不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標(biāo)準(zhǔn)收取稅費的，要追究其相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法[推薦]

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

(1998年2月12日 國務(wù)院令第241號發(fā)布)

第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。第三條 開采下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證；

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級向上一級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第五條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。

需要采礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補充。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。

第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條 登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

第九條 國家實行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。 第十條 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評估機構(gòu)進(jìn)行評估；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

第十一條 采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條 有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款；

（一）開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。 第十三條 采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

登記管理機關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是，對境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。登記管理機關(guān)組織評標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。 第十四條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況，并提交報告。

第十五條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。 第十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。第十七條 任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十八條 不依照本辦法規(guī)定提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第十九條 破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條 采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

第二十五條 登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。第二十七條 辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費。收費標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條 外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關(guān)備案。

第三十條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。 第三十二條 本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條 本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的規(guī)定》同時廢止。

附錄

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

審批發(fā)證礦種目錄 煤鈷稀土 2 石油

鈷磷 3 油頁巖

鐵鉀 4 烴類天然氣

銅硫 5 二氧化碳?xì)?/p>

鉛鉛 6 煤氣（層）氣

鋅金剛石 7 地?zé)?/p>

鋁

鈮 8 放射性礦產(chǎn)

鎳

鉭 9 金

鎢

石棉 10銀

錫

礦泉水 11鉑

銻

12錳

鉬

第三篇：淄博市礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理辦法

淄博市礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理辦法

（2011年7月21日淄博市人民政府第51次常務(wù)會議審議通過 2011年8月1日淄博市人民政府令第81號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國土資源管理部門牽頭、相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機制。

第四條 各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理的責(zé)任主體，國土資源管理部門是礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理的主管部門。公安、安監(jiān)、煤炭、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章 監(jiān)管責(zé)任

第五條 礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)納入政府工作目標(biāo)，明確監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督檢查。

第六條 政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）國土資源管理部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)礦產(chǎn)資源采礦許可證，及時發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)資源開采違法行為，對涉嫌違法犯罪的礦產(chǎn)資源開采行為及時移送司法機關(guān)處理。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。對非煤礦山安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，制止并查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在重大隱患的礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)管指令。提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井名單，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)并查處證照不全或者私自增加作業(yè)地點的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)的違法行為。

（四）公安部門負(fù)責(zé)依法注銷關(guān)閉礦山的爆破作業(yè)單位許可證，監(jiān)督關(guān)閉礦山妥善處置剩余的爆炸物品，查處向非法開采的單位和個人提供爆破器材的行為，查處阻礙相關(guān)國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，依法接受行政執(zhí)法部門移送的非法采礦等涉嫌犯罪案件。

（五）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法核發(fā)礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依照職責(zé)分工配合有關(guān)部門依法查處無照經(jīng)營行為。

第七條 各級政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和落實礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理安全責(zé)任制，按照任務(wù)到點、責(zé)任到人的要求，層層簽定責(zé)任書，明確監(jiān)管單位和責(zé)任人。

第三章 監(jiān)管措施

第八條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，公布禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)范圍。禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采礦產(chǎn)資源。

第九條 國土資源管理等部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理長效機制，落實日常檢查、專項檢查、巡回檢查、定期檢查以及重點排查等制度，建立檢查工作紀(jì)錄和工作臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和查處私采濫挖、超層越界等非法開采礦產(chǎn)資源的行為。

第十條 各級政府負(fù)責(zé)組織國土資源、公安、煤炭行業(yè)管理等部門完善監(jiān)督管理體系，建立健全礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實專人、落實責(zé)任，實現(xiàn)各級聯(lián)動。

第十一條 各級政府負(fù)責(zé)組織國土資源管理等部門對無證開采、私采濫挖等非法開采礦產(chǎn)資源行為，實施集中整治和重點監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控開采秩序和動向，對非法采礦點實施封堵取締。

第十二條 礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、舉報箱等，并向社會公布。

第十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)對私采濫挖、超層越界等非法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行舉報，政府對舉報查證屬實的給予獎勵。第四章 礦產(chǎn)資源開采

第十四條 礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行礦山企業(yè)督察員等制度，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第十五條 礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件的，任何單位和個人不得開采礦產(chǎn)資源。

第十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開采作業(yè)場所明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌，接受國土資源管理部門和社會監(jiān)督。

第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理，相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實報告并按規(guī)定提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。

第十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相關(guān)部門報送礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)資料，并對報送數(shù)據(jù)資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)建立健全開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的各項制度，選擇科學(xué)的采礦方法，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平。

第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制開發(fā)利用方案，開采回采率、采礦貧化率應(yīng)達(dá)到礦產(chǎn)開發(fā)利用方案的要求，未達(dá)到核定指標(biāo)的，由國土資源管理部門責(zé)令限期整改。

第二十一條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止破壞性開采礦產(chǎn)資源。

第二十二條 禁止任何單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。禁止以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

第二十三條 對依法關(guān)閉的礦山，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取封堵井口、拆除設(shè)施、恢復(fù)地貌等措施，消除安全隱患。第二十四條 禁止收購、銷售無合法采礦權(quán)的單位和個人開采的礦產(chǎn)品。

第五章 罰則

第二十五條 無采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得50％的罰款，沒有違法所得的，可并處五萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得30％的罰款，沒有違法所得的，可并處三萬元罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由國土資源管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十八條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災(zāi)害，不按規(guī)定治理的，由國土資源管理部門責(zé)令限期治理，并可處以十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其采礦許可證。

第二十九條 礦山企業(yè)被依法吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起三年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

第三十條 收購、銷售無合法采礦權(quán)的單位或者個人開采的礦產(chǎn)品的，由國土資源管理部門沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處三萬元罰款。

第三十一條 政府部門及其工作人員在礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作中失職瀆職，違法發(fā)放許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 一年內(nèi)，在一個區(qū)縣存在二處以上、在一個鎮(zhèn)（街道辦事處）存在一處以上非法開采礦產(chǎn)資源行為，本級政府未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)未予查處的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：22.礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

中華人民共和國國務(wù)院令

第241號

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理

李鵬

1998年2月12日

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

第一條

為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條

開采下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級向上一級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條

采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條

采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。

需要采礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補充。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年 ；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

第九條

國家實行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年l000元。

第十條

申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評估機構(gòu)進(jìn)行評估；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

第十一條

采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預(yù)算管理。具體管理。使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳。免繳采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款：

（一）開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十三條

采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

登記管理機關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是，對境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

登記管理機關(guān)組織評標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。

第十四條

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況，并提交報告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第十六條

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第十七條

任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規(guī)定提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條

擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

第二十五條

登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費。收費標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條

外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條

中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關(guān)備案。

第三十條

本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

【附錄】

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

審批發(fā)證礦種目錄 煤 2 石油 3 油頁巖 4 烴類天然氣 5 二氧化碳?xì)?6 煤成（層）氣 7 地?zé)?8 放射性礦產(chǎn) 9 金 鉻 14 鈷 15 鐵 16 銅 17 鉛 18 鋅 19 鋁 20 鎳 21 鎢 稀土 26 磷 27 鉀 28 硫 29 鍶 30 金剛石 31 鈮 32 鉭 33 石棉 10 銀 11 鉑 12 錳 錫 23 銻 24 鉬

礦泉水

第五篇：中華人民共和國國務(wù)院令241號《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》

中華人民共和國國務(wù)院令

第241號

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理 李鵬

1998年2月12日

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

第一條

為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條

開采下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證；

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級向上一級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條

采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條

采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。

需要采礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補充。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

第九條

國家實行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。

第十條

申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評估機構(gòu)進(jìn)行評估；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

第十一條

采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款；

（一）開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十三條

采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

登記管理機關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是，對境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

登記管理機關(guān)組織評標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。 第十四條

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況，并提交報告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第十六條

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第十七條

任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規(guī)定提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條

擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

第二十五條

登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費。收費標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條

外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十九條

中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關(guān)備案。

第三十條

本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的規(guī)定》同時廢止。

為加強礦產(chǎn)資源管理，建立采礦權(quán)市場運作機制，規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源效益，促進(jìn)上饒經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》及國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 上饒市及其轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）（以下簡稱市、縣）地礦行政主管部門法定審批權(quán)限的各類采礦權(quán)的交易行為（含上級授權(quán)的），適用本辦法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，任何組織和個人不得非法侵占、開采或破壞礦產(chǎn)資源。

第四條 市、縣人民政府對礦產(chǎn)資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。市、縣地礦行政主管部門是礦產(chǎn)資源的主管機關(guān)，其他任何部門、單位、機構(gòu)和組織不得行使礦產(chǎn)資源的管理職權(quán)。

第五條 市、縣地礦行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，所有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用都必須符合規(guī)劃的要求。

第六條 實行礦產(chǎn)資源儲備制度和市場運作機制。市、縣地礦行政主管部門設(shè)立采礦權(quán)市場交易管理機構(gòu)。

第七條 新發(fā)現(xiàn)、新探明、采礦權(quán)滅失以及依法收回國有的礦產(chǎn)地，一律納入政府儲備。

第二章 采礦權(quán)有償使用

第八條 全面推行采礦權(quán)出讓制度。采礦權(quán)出讓原則上采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行公開運作。

原行政審批取得的采礦權(quán)，有效期滿后，原則上收回采礦權(quán)，確因情況特殊不能收回的，要按保有儲量計繳采礦權(quán)出讓金，重新簽訂采礦權(quán)出讓合同。

第九條 實行采礦權(quán)出讓公示制度，除涉及國家安全需保密外，都必須向社會公開。

第十條 嚴(yán)格限制采礦權(quán)協(xié)議出讓。屬下列情形之一的，可以采取協(xié)議出讓方式。

（一）采礦權(quán)人在已依法取得采礦權(quán)后申請適當(dāng)擴大礦區(qū)范圍，或者申請增加開采礦種的；

（二）原行政審批取得的采礦權(quán)的采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)登記的；

（三）國有和集體礦山企業(yè)改制需協(xié)議轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；

（四）其他特殊情況的。

第十一條 協(xié)議出讓采礦權(quán)的，須由市、縣地礦行政主管部門提出意見，報經(jīng)市、縣人民政府常務(wù)會議研究通過后予以公告，公告期十天，公告期內(nèi)無兩個以上競爭者的，可協(xié)議出讓；有兩個以上競爭者的，必須依法實行公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。

第十二條 采礦權(quán)公開出讓底價或協(xié)議出讓價格，由市、縣地礦行政主管部門委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估并依法確認(rèn)。對于簡單類型的可視礦產(chǎn)資源，可簡易評估并確認(rèn)。

第三章 采礦權(quán)交易

第十三條 以出讓方式取得的采礦權(quán)，可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營。

第十四條 采礦權(quán)交易由市、縣地礦行政主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督，并向社會公開發(fā)布采礦權(quán)交易信息。

第十五條 采礦權(quán)交易一律納入采礦權(quán)市場依法公開進(jìn)行，嚴(yán)禁隱形交易和暗箱操作，凡私下簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的一律無效，有關(guān)部門不得為其辦理任何手續(xù)。

第十六條 下列采礦權(quán)交易行為必須統(tǒng)一納入采礦權(quán)市場進(jìn)行運作：

（一）采礦權(quán)出讓；

（二）以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營、交換或贈與；

（三）原行政審批取得的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營等；

（四）企業(yè)因改制、兼并、破產(chǎn)、分立、重組等原因，涉及采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（五）其他采礦權(quán)交易行為。

第十七條 采礦權(quán)交易必須依法辦理核準(zhǔn)、登記等手續(xù)。

第十八條 以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)（含繳納出讓金的原行政審批取得的采礦權(quán)）的交易，必須達(dá)到法律、法規(guī)設(shè)定的條件方可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)如實申報成交價格，對申報價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府可實施強制儲備，酌情給予補償。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的采礦權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營、交換，但必須到地礦行政主管部門辦理手續(xù)。

第十九條 采礦權(quán)抵押必須到市、縣地礦行政主管部門依法辦理抵押登記。已出租、承包的采礦權(quán)，不得進(jìn)行抵押。

第四章 采礦權(quán)市場運作管理

第二十條 采礦權(quán)市場運作的管理，在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)調(diào)配合。

第二十一條 采礦權(quán)市場運作的前期準(zhǔn)備工作由市、縣地礦行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)由市、縣地礦行政主管部門擬定具體實施方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照法定程序組織實施。

第二十二條 采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓后，實施采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的交易機構(gòu)與中標(biāo)人或競得人當(dāng)場簽訂采礦權(quán)成交確認(rèn)書，并經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行公證。

第二十三條 中標(biāo)人或競得人持成交確認(rèn)書，在三個工作日內(nèi)與市、縣地礦行政主管部門簽訂采礦權(quán)出讓合同，并在合同約定的期限內(nèi)繳納出讓金。

中標(biāo)人或競得人與出讓方簽訂采礦權(quán)出讓合同后，出讓方即向中標(biāo)人或競得人提供礦區(qū)范圍批復(fù)和經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)報告。

第二十四條 中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)持出讓方提供的資料委托有資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并到各有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。市、縣工商、水利、環(huán)保、安全生產(chǎn)、地礦等行政主管部門須在受理申請之日起七個工作日內(nèi)辦畢相應(yīng)的手續(xù)。

第五章 采礦權(quán)收益管理

第二十五條 市、縣地礦行政主管部門和財政主管部門要加強采礦權(quán)出讓收益的征收與管理。

對以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的，要及時清算采礦權(quán)市場運作成本，經(jīng)財政部門審核后，從采礦權(quán)出讓收益中扣除運作成本，采礦權(quán)出讓凈收益全部繳入財政專戶。

第二十六條 本章所稱采礦權(quán)出讓收益不包括礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等法律法規(guī)規(guī)定的稅費，稅費依法另行征收。

第二十七條 合理分配采礦權(quán)出讓凈收益，收益分配中，縣（市、區(qū)）必須考慮礦產(chǎn)地所在的鄉(xiāng)、村利益，合理制定與鄉(xiāng)、村的分成比例。采礦權(quán)出讓屬市級運作的，按市、縣3:7的比例分成；屬縣級運作的，分成比例由縣人民政府規(guī)定。

市、縣財政主管部門從采礦權(quán)出讓凈收益中切出5%，撥付給市、縣地礦行政主管部門，作為開展采礦權(quán)市場運作的業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第二十八條 市、縣建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金，資金由市、縣財政主管部門從本級采礦權(quán)出讓凈收益中提取25%，作為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項經(jīng)費，實行專款專用。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條 市、縣地礦行政主管部門對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)章和政策的行為依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 市、縣地礦行政主管部門依照礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)規(guī)定，查處采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股和越權(quán)審批以及非法侵占、破壞礦產(chǎn)資源等各類違法行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第三十一條 市、縣監(jiān)察部門要依法加強對采礦權(quán)市場運作的監(jiān)管，保證采礦權(quán)市場運作依照法律法規(guī)規(guī)定的程序規(guī)范、有序地進(jìn)行。

第三十二條 在采礦權(quán)經(jīng)營管理工作中，國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、弄虛作假，屬違紀(jì)違規(guī)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市地礦行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。