第一篇：岷縣石料開采經營管理暫行辦法

岷縣石料開采經營管理暫行辦法

時間：2011-11-24 16:57:06 | 來源：岷縣國土資源局 | 點擊數：985 | 【大 中 小】 【打印】

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岷縣石料開采經營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全縣石料資源開采經營的管理，制止亂開濫采石料和破壞資源環境的行為，促進全縣采石業生產健康安全有序發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣行政區域內從事石料開采經營的單位和個人必須遵守本辦法。

本辦法所稱石料是指以建筑和筑路為主要用途的巖石和礫石。

第三條 石料是礦產資源，屬于國家所有，不因其所依附的土地、林地的所有權或使用權不同而改變。縣人民政府依法維護石料資源的合理開發利用，禁止任何單位和個人采用任何手段侵占破壞石料資源。

第四條 開采石料資源，必須符合規定的資質條件，依法申請，經許可后辦理登記，有償取得采礦權。

開采石料資源必須依法繳納礦產資源稅和資源補償費。

第五條 縣國土資源管理部門負責本縣區域內石料資源開采經營的監督管理工作。縣林業、水利、交通、公路、環保、公安、工商、安全生產、砂石辦等部門協助縣國土資源管理部門進行石料資源開采經營的監督管理工作。

第二章 石料開采

第六條 開采石料資源，由縣國土資源管理部門審批、登記、頒發采礦許可證。

第七條 石料采礦權申請人在設立開采企業之前，應當持預開采石場山場主同意開采的證明、所在地村民委員會及鄉鎮人民政府簽署的意見、工商部門預核準的企業或法人名稱字號及擬開采地點、范圍、規模等證明材料，向縣國土資源管理部門提出石料開采預申請。

第八條 縣國土資源管理部門應當自收到申請之日起20日內，將采石申請書的相關內容在涉及利益的場所進行公告，并牽頭會同縣林業、水利、環保、交通、公路、公安、安全生產等部門專業人員，對申請人提出的采石申請事項進行審查，深入預開采石場實施現場勘察評估，作出是否同意開采的批復文件。20日內不能作出決定的，受理機構應提出延長期限的意見，經縣國土資源管理部門主要負責人批準后，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

第九條 石料采礦權申請人自收到縣國土資源管理部門的預申請批準文件后3個月內，應履行完與采石場所在山場（土地）原承包者山場（土地）占用協議簽訂及企業設立、水土保持、林（土）地占用等審批手續，按照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》規定，向縣國土資源管理部門申請辦理采礦登記手續，領取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

第十條 石料采礦權實行有償取得制度，采礦權申請人在申請辦理采礦登記時，應向登記管理機關繳納采礦權使用費。采礦權使用費，按照礦區范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。

第十一條 采礦權實行公開招標拍賣掛牌出讓，由縣國土資源管理部門依照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》和國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的規定組織招拍掛。采礦權競得人繳納采礦權使用費和采礦權價款后辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行合同中承諾的義務。

第十二條 石料采礦權申請人申請辦理采礦登記，應當向縣國土資源管理部門提交下列材料：

①采礦權申請書和申請人合法有效的身份證明； ②相應的技術條件證明材料； ③石料開采預申請的批準文件； ④采石場開發利用設計方案；

⑤有關部門審查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石場所在山場、土地占用協議。第十三條 縣國土資源管理部門應當自收到采礦登記申請之日起20日內，為申請人辦理采礦登記手續，頒發采礦許可證。情況特殊的，經縣國土資源管理部門主要負責人批準，可以延長10日。

第十四條 采礦權人領取《采礦許可證》后，應持證依法向安全生產管理部門申請辦理《安全生產許可證》，向公安部門申請辦理《民用爆炸物品使用證》，向工商部門辦理營業執照，證照齊全，并與采石場所在地鄉鎮人民政府簽訂安全生產責任狀后，方可開采經營石料。

第十五條 石料采礦權人，應依法繳納礦產資源稅和礦產資源補償費。資源稅和資源補償費的征收，按金政[2004]40號《金寨縣砂石資源開采營銷管理暫行辦法》的規定執行。資源補償費征收金額=石料產品銷售收入×補償費費率（2%）×開采回采率系數（1）。

第十六條 石料采礦許可證有效期不超過3年。采礦權人在采礦許可證有效期限內，可以依法申請辦理延續、注銷手續，并換領或注銷采礦許可證。

第十七條 已經取得采礦權的單位和個人因故需要轉讓采礦權、變更采礦權主體的，應依照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定通過縣國土資源管理部門向有審批權的機關提出申請。

審批管理機關準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發證登記機構辦理變更登記手續，受讓人按照法律法規的規定繳納有關費用后，領取采礦許可證，成為新的采礦權人。

第十八條 采礦權人應自采礦許可證頒發之日起1年內開采生產，逾期未開采生產的，縣國土資源管理部門有權注銷其采礦許可證。

第三章 監督管理

第十九條 縣國土資源管理部門應當加強本縣行政區域內石料開采利用的監督管理，對采礦權人開采利用石料資源和地質災害預防情況開展經常性的監督檢查。

縣安全生產監管部門應加強對采石企業或采石場安全生產的監督檢查，督促消除安全隱患。

縣公安部門應加強對采石企業或采石場雷管、炸藥、導火線等爆炸物品的管理，加強對爆炸物品使用單位負責人、保管員、安全員、爆破員的業務培訓，強化爆炸物品保管、使用的監督檢查，嚴防爆炸物品流失。

縣環保、林業、水利、工商、砂石辦等部門應依照各自職責，加強對采石企業或采石場環境保護、林地占用、水土保持、經營管理等工作的監督檢查。

采礦權人必須接受國土、安全生產、公安、環保、林業、水利、工商、砂石辦等部門的監督管理，如實反映情況，不得虛報、拒絕和隱瞞。第二十條 開采石料資源，必須符合全縣礦產資源開發總體規劃，兼顧社會、經濟、環保三大效益，采取合理的開采順序、開采方法和開采工藝。

第二十一條 開采石料資源，必須遵守安全生產的規定，具備保障安全生產的必要條件。

第二十二條 開采石料資源，必須遵守環境保護的法律、法規，注意防止地質災害、水土流失、破壞耕地、毀壞植被。不得在易發山體滑坡的地段開山采石，不得在省、縣道、高速公路等骨干公路及鐵路兩側可視范圍或直線距離200米范圍內開山采石，嚴禁在崩塌危險區、城鎮規劃區、自然保護區、風景名勝區開山采石。

第二十三條 石料采礦權人，應嚴格按照批準的范圍、深度、作業方式進行開采，不得危害他人生產生活安全，不得危害水利、交通、國防、供電、電訊等設施，不得在橋梁、大壩、高壓供電線路、通訊電纜、國防設施等控制線范圍內爆破作業，不得隨意破壞耕地和林地，不得污染環境。造成破壞損失的，應當立即停止開采，及時向有關主管部門報告，并采取必要的措施進行恢復和治理，防止破壞和損失擴大；對他人生產生活造成損失的，應負責賠償，并采取必要的補救措施。

第二十四條 縣人民政府定期組織縣國土、公安、安全生產、環保、林業、水利、工商、砂石辦等部門對全縣石料開采經營情況進行檢查，對石料開采經營秩序混亂的進行專項治理整頓。

第四章 處 罰

第二十五條 違反本辦法規定，未取得采礦許可證擅自開采石料的，由縣國土資源管理部門依據《礦產資源法》第三十九條和《礦產資源法實施細則》第四十二條的規定，責令停止開采，沒收開采的石料產品和違法所得，并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成嚴重后果、構成犯罪的，將依照刑法的有關規定，對直接責任人員追究刑事責任。

第二十六條 超越批準范圍采石的，由縣國土資源管理部門依法《礦產資源法》第四十條的規定，責令退回原批準范圍開采，沒收越界開采的石料產品和違法所得，并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回原批準范圍開采，吊銷采礦許可證，造成嚴重后果、構成犯罪的，將依照刑法的有關規定對直接責任人追究刑事責任。

第二十七條 非法買賣、出租或者以其他形式轉讓石料資源的，非法買賣、出租采礦權的，依據《礦產資源法》第四十二條規定，由縣國土資源管理部門沒收違法所得，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。

第二十八條 開采石料資源造成地質環境破壞或者地質災害的，依據《安徽省礦產資源管理辦法》第四十三條第四款的規定，由縣國土資源管理部門責令限期恢復和治理，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期拒不恢復治理的，吊銷采礦許可證。

第二十九條 違反本辦法規定不繳納有關礦產資源稅費的，由登記機關責令限期繳納；拒不繳納的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰，并吊銷采礦許可證。

第三十條 開采經營石料的單位和個人，不具備安全生產有關條件，由縣安全生產監管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，責令停產整頓，并由縣安全生產監督管理等部門依法實施處罰。

第三十一條 國土資源管理部門工作人員和其他有關部門工作人員在石料開采經營管理工作中，以權謀私、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，未按規定時間辦理采礦登記等手續，或違反規定批準開采石料資源和頒發采礦許可證，或對違法開采石料資源行為不依法制止、處罰的，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 拒絕、阻礙石料礦產資源監督管理人員依法執行公務的，由公安機關依照治安管理條例的規定，予以治安處罰；采取暴力、威脅手段，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起兩年內不準申請采礦權。甘肅省礦產資源管理條例

甘肅省礦產資源管理條例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

目錄

1簡介

2第一章 總 則

3第二章 礦產資源的勘查

4第三章 礦產資源的開采

5第四章 監督管理

6第五章 法律責任

7第六章 附 則 1簡介編輯

甘肅省礦產資源管理條例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

2第一章 總 則編輯

第一條為了加強礦產資源管理，依法維護礦業秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內勘查、開采礦產資源和經營礦產品的單位和個人，必須遵守本條例。第三條礦產資源屬于國家所有，地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。第四條縣級以上各級人民政府應加強礦產資源的保護工作，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或破壞礦產資源，保護探礦權和采礦權不受侵犯，保護礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。禁止任何組織或個人進入他人依法設立的勘查作業區或礦山企業礦區范圍內進行勘查或者采礦活動。

第五條礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和安全生產的方針。省人民政府在制定礦產資源開發利用規劃中，應兼顧礦區所在地的利益。勘查、開發礦產資源必須遵守國家和省有關環保、土地等法律、法規，堅持誰開發、誰保護；誰破壞、誰賠償；誰污染、誰治理的原則。

第六條縣級以上各級人民政府應支持和鼓勵礦產資源勘查、開發的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發的科學技術水平，提高資源利用率。

第七條根據國家和省的統一規劃，在本省民族自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，對可以由民族自治地方開發的礦產資源，優先合理開發利用，以促進民族自治地區經濟的發展。

在民族自治地方開采省規劃中的礦產資源，應征求民族自治地方人民政府的意見。第八條鼓勵國內外投資者依照國家有關規定，在本省行政區域內投資勘查、開采礦產資源，保障投資者的合法權益不受侵犯。

第九條省人民政府地質礦產主管部門主管全省礦產資源勘查、開發的監督管理工作。市、州（地區）和縣（市、區）人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開發的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門依法做好礦產資源勘查、開發的監督管理工作。

3第二章 礦產資源的勘查編輯

第十條礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。除法律、法規規定由國務院地質礦產主管部門和有關主管部門審批登記并頒發勘查許可證以外的其他礦產資源勘查，由省地質礦產主管部門審批登記，并頒發勘查許可證。

省地質礦產主管部門負責地質勘查資質審批，頒發地質勘查資質證書及實施資質檢驗制度。第十一條申請探礦權，申請人應向省地質礦產主管部門提出礦產資源勘查登記申請，按區塊登記管理辦法的規定，提交下列文件和資料：

（一）從事地質勘查作業的地質勘查單位資格證書；

（二）礦產資源勘查登記申請書；

（三）礦產資源勘查任務書或委托書、合同書；

（四）礦產資源勘查項目的實施方案；

（五）完成礦產資源勘查項目的資金來源證明文件；

（六）礦產資源勘查項目的交通位置圖、標有工作區范圍及工程布置的研究程度圖、標有工作區范圍的區塊編碼圖；

（七）其他應提交的資料。

第十二條省地質礦產主管部門自收到礦產資源勘查登記申請之日起一個月內，應作出準予或不準予登記的決定，并通知探礦權申請人。

準予登記的，探礦權申請人應按規定繳納有關費用，辦理勘查登記，領取勘查許可證。第十三條勘查許可證自發證之日起生效，有效期以注明的期限為準。因故需延長勘查期限者，應在有效期滿前一個月內向省地質礦產主管部門辦理延續手續。每次延續不得超過二年，并核減勘查作業區面積。

第十四條探礦權人應在勘查許可證生效之日起六個月內開展勘查作業。開始勘查作業后，應及時向省地質礦產主管部門和勘查作業區所在地的縣（市、區）地質礦產主管部門報告開工情況。

探礦權人應在勘查許可證有效期內按規定完成最低勘查投入。

第十五條探礦權人必須按地質勘查主管部門批準的設計施工，同時應做好施工中礦石回收和利用工作。

探礦權人在進行主要礦種勘查的同時，應對作業區內的共生或伴生礦產進行綜合勘查和評價。第十六條探礦權人在勘查期間對符合規定的礦床進行邊探邊采的，應向省地質礦產主管部門申請，經審查批準，辦理采礦登記手續。

第十七條探礦權人在勘查許可證有效期內，變更勘查作業區范圍、勘查對象、改變名稱或地址、經依法批準轉讓探礦權的，應當在變更前一個月內向省地質礦產主管部門申請辦理變更登記手續。

第十八條探礦權人可優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在探明可供開采的礦體后，可向省地質礦產主管部門申請保留探礦權和優先采礦權，探礦權和優先采礦權的保留期為二年，自勘查許可證有效期滿之日起計算。

保留期滿，需延長保留期的，應在保留期滿前一個月內向省地質礦產主管部門申請辦理延長手續，延長時間不得超過二年。

在保留期內可以停止相應區塊的勘查工作和最低勘查投入，但應按規定交納探礦權有償取得的費用。

第十九條探礦權人完成或因故撤銷勘查項目，應在勘查許可證有效期內向省地質礦產主管部門報告，并按照規定報送有關資料，辦理注銷登記手續。

第二十條探礦權人完成勘查項目后，必須編寫地質勘查報告，并辦理探明礦產儲量申報登記。供礦山建設使用的礦床勘查儲量報告和水源地建設使用的地下水勘查報告，按《甘肅省礦產儲量管理條例》的規定進行審批管理。

第二十一條探礦權人應按國家和本省有關規定匯交礦產資源勘查成果檔案資料。

礦床勘查報告及其他有價值的勘查資料，按照國家規定實行有償使用。禁止非法倒賣礦產資源勘查成果檔案資料。

4第三章 礦產資源的開采編輯

第二十二條縣級以上各級人民政府地質礦產主管部門是采礦登記的管理機關。開采下列礦產資源的，由省地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證：

（一）《礦產資源法》第十六條第一、二款和國家規定由國務院地質礦產主管部門審批發證以外的，可供開采的儲量規模為中型、小型的礦產資源；

（二）國務院地質礦產主管部門授權審批并頒發采礦許可證的礦產資源；

（三）跨市、州（地區）行政區域的礦產資源。

開采儲量規模為小型以下的礦產資源，經省地質礦產主管部門授權，由市、州（地區）地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證。

開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區）地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證。

下級地質礦產主管部門審批發證后，應報上一級地質礦產主管部門備案。

第二十三條采礦權申請人在申請辦理采礦登記手續之前，應持經批準的地質勘查報告，向采礦登記管理機關申請劃定礦區范圍。礦區范圍劃定后，采礦登記管理機關在該區域內不再受理新的申請。

礦區范圍劃定后，采礦權申請人應根據采礦登記管理機關的要求編制礦產資源綜合開發利用方案，并按國家規定辦理申請立項、企業設立等有關手續。在采礦登記管理機關規定的礦區范圍保留期內持有關資料申請采礦登記。逾期不辦的，視為放棄申請的礦區范圍。礦區范圍保留期：中型礦山不得超過二年，小型礦山不得超過一年。

第二十四條采礦權申請人申請辦理采礦許可證，應當向采礦登記管理機關提交下列資料：

（一）采礦登記申請書；

（二）經采礦登記管理機關批準的礦區范圍圖；

（三）礦產資源綜合開發利用方案；

（四）依法應當具有的設立礦山企業的批準文件；

（五）開采礦產資源的環境影響評價報告；

（六）資金和技術設備證明書；

（七）其他應提交的資料。

第二十五條采礦登記管理機關自收到采礦登記申請之日起一個月內，應作出準予或不予登記的決定，并書面通知采礦權申請人。

準予登記的，采礦權申請人應按規定繳納有關費用，辦理采礦登記，領取采礦許可證。采礦許可證自發證之日起生效，有效期以注明的期限為準。有效期滿需要延長的，應在有效期滿前一個月內向原頒發采礦許可證機關提出申請。逾期不提出申請，采礦許可證期滿后，由頒發采礦許可證的機關予以注銷。

第二十六條開采中型規模礦床，采礦權人應在采礦許可證生效后的一年內完成初步設計，按施工圖開始進行礦山建設。開采小型規模以下礦床，采礦權人應在采礦許可證生效后的六個月內按初步設計方案開始進行礦山建設.第二十七條采礦權經批準登記后，采礦許可證頒發機關應報送礦山所在地縣級人民政府，并對礦區范圍予以公告。由所在地縣級人民政府地質礦產主管部門依據采礦許可證開采范圍標定礦區范圍，監督采礦權人埋設界樁或地面標志。

第二十八條采礦權人應當采取合理的開采順序、采礦方法和選礦工藝開采礦產資源。應當按規定申報登記占用礦產儲量。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到國家規定要求。在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應綜合回收；對暫時不能綜合利用的礦產和含有有用組分的尾礦，應采取有效的保護措施。開采礦產資源，應當按照采礦許可證頒發機關批準的開發利用方案施工，加強礦區范圍內的生產勘探和補充勘探，不準任意丟掉礦體。禁止亂采濫挖，采富棄貧，破壞礦產資源。第二十九條采礦權人變更企業名稱、開采方式、開采礦種、礦區范圍、轉讓采礦權的，必須在變更前一個月內向原發證（照）機關申請辦理變更登記手續。

采礦權人在采礦許可證有效期內或期滿，需要停辦或者關閉礦山企業的，應在停辦或者關閉前一個月內向原登記管理機關提出申請，提交下列資料，經批準方可停辦或者關閉，并辦理采礦許可證注銷手續：

（一）礦產儲量注銷報告及儲量管理部門的批準文件；

（二）停辦或者關閉前采掘工程進行情況及不安全隱患；

（三）環境保護及土地復墾情況；

（四）其他應提交的資料。

第三十條縣級以上各級人民政府對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理的方針。鼓勵集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源。允許個人開采零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產。地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業應當通過合法手續，按積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

5第四章 監督管理編輯

第三十一條地質礦產主管部門監督管理礦產資源勘查、開發的主要職責是：貫徹執行礦產資源法律、法規，擬訂本行政區域礦產資源規劃，維護礦產資源的國家所有權，負責礦產資源勘查、開采的審批和監督管理，提供礦產資源的地質資料，保護地質環境，查處礦產資源勘查、開采中的違法行為。

第三十二條探礦權人、采礦權人應當遵守法律、法規，接受地質礦產主管部門和有關主管部門的監督管理，如實報告并提供有關資料，不得拒絕檢查、虛報或瞞報。

對探礦權人、采礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表，地質礦產主管部門應當予以保密。

第三十三條探礦權人、采礦權人應當在開工前持勘查許可證、采礦許可證及其他有關資料到勘查作業區、礦區所在地的縣級地質礦產主管部門辦理探礦權、采礦權驗證手續，并接受其日常的監督管理。

第三十四條 探礦權人、采礦權人應當嚴格執行國家和省有關安全生產的規定，應當建立健全和認真執行各項安全生產責任制度。

第三十五條勘查、開采礦產資源應當加強尾礦、廢石、廢氣、廢水的處理和綜合回收利用。在勘查作業區和開采礦區范圍內，按設計要求堆放尾礦和廢石等物質，不準任意埋棄或排放。應回填采坑，因地制宜地復墾。

勘查、開采礦產資源造成地質環境破壞或引發地質災害的，應及時向當地地質礦產主管部門報告，采取必要的措施，防止災害的擴大，并負責恢復或治理；給他人造成損失的，應當依法賠償損失。

勘查、開采礦產資源，給礦區群眾生產、生活造成損失的，應依法予以補償，并采取必要的補救措施。

在勘查、開采過程中，發現有重大科學價值的地質現象及文化古跡等，要加以保護，并立即報告有關部門。

第三十六條省地質礦產主管部門負責由其審批發證的探礦權和各級地質礦產主管部門審批發證的采礦權轉讓的審批管理。

探礦權、采礦權的轉讓、出租、抵押必須依法辦理審批手續。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。

第三十七條縣級以上地質礦產主管部門和工商行政管理部門應當依法加強對礦產品營銷的監督管理。

收購集體礦山企業、私營企業和個體采礦者出售的礦產品，收購單位和個人應當要求出售者出示采礦許可證；無采礦許可證的，收購單位和個人不得收購。

屬于國務院和省人民政府規定由指定單位統一收購的礦產品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個人不得收購。

礦產品銷售實行統一發票制度。任何企業和個人不得銷售無統一發票的礦產品。

第三十八條當事人因勘查范圍、勘查質量、采礦優先權屬發生爭議的，由當事人協商解決，協商不成的，由省地質礦產主管部門處理。

礦山企業之間的礦區范圍爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由礦區所在地縣（市、區）地質礦產主管部門依照核定的礦區范圍，提出處理意見，報同級人民政府裁決。重大、復雜的礦區范圍爭議，由礦區所在地縣（市、區）人民政府提出處理意見，報市、州（地區）或者省入民政府處理。

跨行政區域的礦區范圍爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由礦區所在地有關的人民政府協商提出處理意見，報共同上一級人民政府裁決。

6第五章 法律責任編輯

第三十九條違反《中華人民共和國礦產資源法》及有關環保、土地、安全等法律、法規規定的，依照《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規的規定進行處罰。

第四十條違反本條例規定，未取得勘查許可證，擅自進行勘查的，或者超越批準的勘查區塊范圍進行勘查作業的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令停止違法行為，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十四條、第十七條、第十九條、第二十六條、第二十九條、第三十二條規定的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期改正；逾期不改的，處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查、開采許可證。

第四十二條違反本條例第十六條規定的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十一條第二款規定的，依照有關法律法規處罰。

第四十四條違反本條例規定，破壞或擅自移動礦區范圍界樁或地面標志的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期恢復；情節嚴重的，可并處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第二十八條規定，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達不到設計要求，造成資源破壞損失的，由地質礦產主管部門責令限期改正，并可處相當于礦石損失50%以下的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷采礦許可證。

第四十六條違反本條例規定，擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條違反本條例第三十六條規定，由審批機關沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷勘查許可證或采礦許可證。

第四十八條違反本條例規定，不按期交納探礦權、采礦權有償取得的費用，由發證機關責令限期繳納，并按日收取2‰的滯納金，逾期仍不繳納的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。第四十九條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，也可直接向人民法院提起訴訟。第五十條以暴力威脅方法阻礙地質礦產主管部門的工作人員依法執行公務的，依照刑法有關規定追究刑事責任；拒絕、阻礙地質礦產主管部門的工作人員依法執行公務未使用暴力威脅的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第五十一條地質礦產主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、泄露秘密，違法批準勘查、開采礦產資源，由所在單位給予行政處分；違法頒發的勘查、采礦許可證予以撤銷。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：石料礦產資源開采管理辦法

門源縣石料河砂礦產資源開采管理辦法

第一條 為了加強我縣石料河砂礦產資源開采管理工作，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國安全生產法》和《青海省礦產資源管理條理》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 在門源縣轄區內開采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產資源，屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源的國家所有權不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

第四條 開采石料河砂礦產資源，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對礦區范圍、開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查，審查合格，方予批準。

（一）開采礦產資源應當遵守國家有關國土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護區、文物保護和環境保護相關的法律法規的規定；

（二）開采石料河砂必須按照批準的礦產資源開發利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。

（三）開采石料河砂必須接受國土資源部門和有關部門的監督管理，按照規定填報礦產儲量表、礦產資源開發利用情況統計報告和其他相關報表；

（四）開采石料河砂必須遵守國家勞動安全衛生規定，具備保障安全生產的必要條件；

（五）開采石料河砂必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境和生態環境破壞。造成污染和破壞的，應當采取措施進行治理；

（六）開采石料河砂應當節約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施；

（七）開采石料河砂給他人生產、生活造成損失的應當負責賠償，并采取必要的補救措施；

（八）開采石料河砂必須向國土資源部門提出申請，經批準后辦理采礦登記，有償取得采礦權。國家保護采礦權不受侵犯，保障采礦區的生產秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門源縣域石料河砂等礦產資源的采礦權由門源縣國土資源局按法定程序實施招標、拍賣、掛牌出讓后，竟得人按規定程序及要求辦理采礦登記手續。

第六條 辦理石料河砂開采許可程序

（一）個人（企業）向縣國土資源局提出書面申請；

（二）縣國土資源局確定征求意見單位，并組織人員進行實地勘查；

（三）所在資源鄉（鎮）、村、林業環保、交通、草原監理、水務、旅游等相關單位出具相關資源征占用的意見；

（四）不符合開采條件的告知不準開采理由；

（五）符合開采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權申請登記書

（2）個人身份證復印件、企業（個人）名稱預先核準通知書

（3）企業法人營業執照或個人營業執照（4）礦山建設資金證明（5）以地形地質圖為地圖的礦區范圍圖及平面圖（6）縣國土資源局對申請的礦區范圍內礦業權設置情況的說明

（7)資質單位出具礦山開發利用方案、地質環境評價報告、地質報告及相關圖紙

（8）土地復墾方案及繳納復墾保證金憑證（9）環保、河道管理部門審查意見（10）地質災害防治方案（11）其他資料

（六）縣國土資源局組織招、拍、掛

（七）競標后繳納采礦權使用費、采礦權價款及復墾保證金等有關費用。其標準為：采礦價款每立方2元；采礦權使用費一平方公里以內500元；礦產資源補償費按銷售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開采按植被狀況復墾保證金為2萬/畝，河道開采復墾保證金為1萬/畝。

（八）由縣國土資源局辦理采礦登記，頒發采礦許可證。第七條 采礦權申請人領取采礦許可證后，到公安、水務、稅務局及安監局等部門辦理爆破、水土保持、稅務登記、安全生產方案審批等相關手續。

第八條 采礦權人在采礦許可證有效期內需要變更礦區范圍、改變開采礦種、開采方式、企業名稱或者經依法批準轉讓采礦權的，應當向原發證機關申請辦理變更登記手續。

需要延長采礦期限的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿前30日內，到原發證機關辦理延續登記手續；預期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關閉礦山，必須完成有關勞動安全、水土保持、土地復墾利用、環境保護工作，或者繳清土地復墾和環境保 護的有關費用，報請縣國土資源局辦理采礦許可證注銷手續。

第十條 縣國土資源局負責本行政區域內石料河砂開采的監督管理工作，縣政府有關部門按照各自職責進行石料河砂開采的監督管理工作，各鄉鎮人民政府應加強本行政區域內石料河砂開采的管理，對無證開采石料河砂應及時予以制止，并報告有關部門予以查處取締，同時還應負責監督合法石料河砂開采企業的生產安全及當地群眾的關系。

第十一條 石料河砂開采企業必須建立健全帳務及其他各種管理制度，依法經營，安全生產，依法接受管理，按期足額繳納礦產資源各項稅費。

第十二條 各職能部門應當堅持有法必依，執法必嚴，違法必究的原則，做到執法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會和群眾監督。

第十三條 違反本規定未取得采礦權、未辦理營業執照、稅務登記、爆破證及相關手續擅自開采石料河砂資源的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對拒不停止開采，造成礦產資源嚴重破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 各鄉鎮人民政府、各職能部門的執法人員，不按法律法規辦事、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，對違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標準收取稅費的，要追究其相關責任，視情節給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本管理辦法自發布之日起施行。

第三篇：安徽省建筑石料開采行業準入條件

安徽省建筑石料開采行業準入條件

為規范建筑石料資源開采秩序，提高礦產資源開發利用水平，促進我省建材工業的安全生產和持續協調健康發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《安徽省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《安徽省礦產資源管理辦法》、《安徽省礦山地質環境保護條例》等法律法規和產業政策，制訂本準入條件。

一、范圍界定及開發原則

（一）范圍界定

本準入條件所稱的建筑石料是指除板材、飾面石、條石、規格塊石以及工藝美術品石材之外的建筑片石和可加工成不同粒級的碎石、機制砂等普通建筑用的天然巖石。

（二）開發原則

統一規劃原則。礦產資源開發必須符合國家和省相關規劃要求，合理布局，合理開發，優質優用，原則上不得將優質礦產如水泥用石灰巖、玻璃用石英巖等作為普通建筑石料開發，最大程度地提高礦產資源的利用水平和經濟效益，保護生態環境。

綜合利用原則。礦產資源開發必須按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，將環境治理、土地復墾及植被恢復、地質環境保護與綜合治理列入建筑石料礦山企業的主要環節。

優化配置原則。礦產資源應當通過招標投標等方式，依法配置給有一定開采經驗、有經濟技術優勢、對產業發展具有龍頭帶動作用的企業。一個相對獨立區域的資源不得分割開采，建設規模應與占用的資源儲量規模相適應，實行規模化開采。

依法開采原則。礦產資源開發必須依法履行相關手續，辦理各種證照，一個相對獨立區域的資源只設置一個采礦權，由一個法人主體實施開發。

二、企業布局、規模和外部條件

（一）新建或者改、擴建礦山項目，必須符合國家產業政策和國家及省相關規劃要求，符合土地利用總體規劃、土地供應政策、土地使用標準和生態功能區規劃的規定；必須履行建設項目備案和用地報批手續，不得擅自開工建設；必須依法嚴格執行環境、安全影響評價和“三同時”驗收制度。

（二）禁止在法律、法規、規章及規劃確定的禁止開采區域內開采礦產資源。

（三）新建礦山，年生產規模必須達到10萬立方米（含10萬立方米）以上。在偏遠山區鄉、鎮或資源儲量受限制的地區，根據當地實際建設需求，經省、市非煤礦山管理部門批準，年生產規模可適當放寬，但年生產規模必須達到5萬立方米(含5萬立方米)以上。

（四）新建礦山，占用資源儲量必須與生產規模和服務年限相適應。服務年限：大型礦山為10年以上，中型礦山為5-10年，小型礦山為5年。

具備資源整合條件的現有礦山，必須經過改擴建，達到年生產規模10萬立方米（含10萬立方米）以上；其他正在生產經營的現有礦山，必須通過改擴建，達到年生產規模5萬立方米（含5萬立方米）以上。

（五）新建礦山投資項目，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）中公布的政府核準投資項目目錄要求辦理。

（六）開采建筑石料礦產資源，必須依法申領相關證照；必須經立項審批、初步設計、安全評價、環境影響評價及驗收程序；必須編制礦山土地復墾、地質環境保護與綜合利用方案，并依照方案邊開采邊治理恢復；必須嚴格按照批準的礦產資源開發利用方案、初步設計進行開采，嚴禁無證開采、越界開采、亂采濫挖和破壞浪費資源；必須在工程建設竣工后按規定經非煤礦山管理部門組織竣工驗收合格后，嚴格按核定的生產能力組織生產。

三、礦長、專業技術人員和特種作業人員

（一）小型礦山：礦長應具有中專以上(含中專)的學歷水平，具有必要的礦山專業知識，并經非煤礦山管理部門培訓合格后，方可上崗；礦山技術負責人必須具備礦山相關專業大專以上學歷或相當學力水平，且不得在其他單位兼職；礦山必須有2名以上采礦、地質等專業的專業技術人員。

（二）中型及以上礦山：礦長應具有礦山相關專業大專以上學歷(含大專)或相當學力水平，并經非煤礦山管理部門培訓合格后，方可上崗；礦山技術負責人必須具備礦山相關專業大專(含大專)以上學歷，且不得在其它單位兼職；礦山必須配齊采礦、機電、地質、測量、爆破作業等專業技術人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種技術人員。

對現有礦山達不到規定學歷要求的，須在2011年底前，通過培訓取得規定學歷。

（三）礦山應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，合格后方可上崗作業。礦山應明確告知從業人員可能存在的職業危害，應對從業人員進行專門技能培訓，持證上崗。

（四）有關部門應當對礦山特種作業人員進行專門培訓合格、依法取得《特種作業操作資格證》后，才能上崗作業。

四、設計、工藝和裝備

（一）礦山必須具有經批準的有資質單位編制的設計方案、施工圖，并按照經非煤礦山管理部門審查批準的設計文件施工。企業要按照規定要求及時填制地形地質圖、水文地質圖、排水系統圖等技術檔案資料。大型和省屬國有企業露天礦山的設計方案，由省經濟和信息化委員會組織審查批準。中小型露天礦山的設計方案，由市級非煤礦山管理部門組織審查批準后,報省經濟和信息化委員會備案。

（二）新建大中型礦山的礦產資源開發利用方案或開采設計應遵循采剝并舉，剝離先行的原則，實行自上而下分臺階（分層）開采，應用中深孔爆破技術，采用大型設備，提高機械化水平。

（三）礦山必須有與采礦規模相適應的組織管理系統、生產作業裝備、排土場等配套工程設施。

（四）禁止對礦產資源進行破壞性開采，礦山企業應積極開展資源綜合利用，提高開采回采率和綜合利用率，提高資源利用水平，開采回采率指標必須達到有關部門考核的指標標準。

五、環境保護

（一）嚴禁礦山企業破壞及污染環境，所有新建、改擴建項目必須嚴格執行環境影響評價制度和生態恢復措施。建設項目中環境保護工程設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并同步建設綜合利用、排土場等相應設施。

（二）礦山企業應將土地復墾和植被恢復作為主要的工藝環節，嚴格執行土地復墾規定，履行土地復墾義務，編制土地復墾方案，有計劃實施土地復墾和植被恢復；加強礦山地質環境保護，編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，提取專項費用，按規定足額繳納礦山地質環境治理恢復保證金，建立礦山地質環境監測系統，按計劃及時治理恢復因采礦造成的地質環境破壞。新建和生產礦山土地復墾率應達到100%（全面復墾）；新建和生產礦山地質環境治理恢復率應達到100%（全面治理）。

（三）礦山必須有與生產規模和生產工藝相適應的污染物處理能力，設立固定的廢石（土）堆放場所，不準違規占用耕地；廢水、廢氣、粉塵、噪聲、固廢必須經處理達到國家和省規定的排放標準。

六、安全生產與衛生防護

（一）礦山項目建設和生產經營必須符合國家安全生產和職業危害防治等法律法規規定以及安全技術規程標準，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立健全安全生產責任制。

（二）新、改擴建項目安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（三）礦山建設項目安全設施設計必須依法經過安全生產監督管理部門審查；安全設施投入生產和使用前，必須依法經過安全生產監督管理部門驗收。

（四）礦山企業必須建立健全安全生產管理體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保障安全投入，依法存儲安全生產風險抵押金和參加工傷保險。

（五）礦山配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品，配備火災、雷擊、設備故障、機械傷害、人體墜落等事故防范設施，以及安全供電、排水裝置，并通過有關行政主管部門組織的專項驗收。

七、監督管理

（一）各級非煤礦山管理部門在審批、核準設立新建和改擴建礦山項目時，應會同有關部門進行踏勘，并符合上述準入條件。礦山的土地占用、安全設施設計、環境影響評價等必須按規定分別通過縣級以上國土資源、安全生產監管和環境保護等部門審批，報上級部門備案。現有礦山達不到上述準入條件的,必須在規定期限內整改到位。規定期限前達不到上述準入條件的，依法予以關閉。

（二）各有關部門對建設項目的審核、投資管理、用地審批、環境評價、安全生產、工商登記等必須符合本準入條件。

新建或改建礦山項目投產前，要按照審批或核定權限由非煤礦山管理部門組織國土、環保、安全監管、人力資源和社會保障、工商等行政管理部門以及工會和有關專家組成的聯合檢查組進行檢查驗收。經檢查驗收，認為未達到準入條件的，項目核準備案部門應責令建設單位根據設計要求限期完善有關建設內容；對未依法取得土地或者未按規定的條件和土地使用合同約定使用土地，未按規定履行土地復墾義務或土地復墾措施不落實的，國土資源部門要依法予以糾正和處罰，且不得發放土地使用權證書；對不符合環保、安全生產要求的，環境保護和安全生產監管部門要根據有關法律、法規進行處罰，并限期整改。

（三）新建、改擴建礦山項目和現有礦山的生產能力，須經省、市非煤礦山管理部門核定和復核。新建、改擴建及現有大型礦山的生產能力，由省經濟和信息化委員會組織核定和復核；其他礦山的生產能力，由市級非煤礦山管理部門核定和復核，并報省經濟和信息化委員會備案。

（四）各級非煤礦山管理部門、國土資源、環保、安全生產監管、人力資源和社會保障、工商等管理等部門按各自職責定期對本地區礦山企業執行準入條件的情況進行督查。

（五）對不符合產業政策和準入條件的新建和改擴建建筑石料礦山項目，各級非煤礦山行政管理部門不得核準、備案，國土資源部門不得辦理采礦登記手續和建設用地審批手續，不得批準礦山土地復墾、地質環境保護與綜合治理方案，環保部門不得辦理環保審批，安全生產監管部門不得辦理安全審批，金融機構不予信貸支持，電力供應部門不予供電。被依法撤銷有關許可證件或責令關閉的企業，要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。

（六）省經濟和信息化委員會將定期公告符合行業準入條件的礦山名單，并進行動態管理，接受社會監督。

八、附則

（一）本準入條件適用于安徽省境內普通建筑石料礦山企業。用于水泥生產的石灰巖獨立開采銷售企業參照執行，工程性礦山另行規定。

（二）本準入條件中涉及的相關規定，若國家今后進行了修訂，則按修訂后的國家規定執行。

（三）本準入條件自公布之日起實施，由省經濟和信息化委員會負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求進行修訂。

第四篇：加強林場經營管理暫行辦法

州林管局 長白山森工集團有限公司

關于規范場長權力運行 加強林場經營管理的暫行辦法

第一章總 則

第一條 為把“五權”工作向基層場（站）延伸，規范林場經營管理，建立一套“重要事項集體商定、收支事項公開透明、群眾事項公平合理”的管理機制，依據《州林管局 集團公司規范權力運行程序 加強權力監督制約實施辦法》，制訂本辦法。

第二條 暫行辦法的重點內容：規范場長的權力運行，解決重大事項不溝通、不民主；解決資金管理使用不透明、不合理；解決涉及職工群眾的事項不公開、不公平。

第三條堅持場務公開，凡涉及職工群眾利益的重要事項，必須經過職代會審議通過。

第二章資金管理

資金管理使用要陽光透明，禁止套取、挪用、占用、濫用、隨意支付及私設賬外賬。各項費用支出必須由場長、支部書記聯簽，場長、支部書記一人兼任的，由工會主席代行。當月支出的費用必須當月向全場公示，公示期限不能少于7個工作日。

第四條 木材生產費用。包括生產原條原木的采、打、集、造、歸、裝、運、伐區清理、剩余物以及準備作業、公路養護、維修費用的定價及支出。

1、主管木材生產的副場長根據作業條件，負責與現場員、技術員共同協商后提出生產作業建議單價（含委托生產）。

2、場長負責召集支部書記、主管副場長及相關人員商定，做好記錄備查。

3、生產中需要調整木材生產單價，場長必須與支部書記、主管副場長溝通，并做好記錄。

4、生產結束后由主管副場長協調、組織驗收，定額員要嚴格按照會議決定開據驗收單，報賬員負責報送上級部門審批。

5、財務核算中心審批后，提倡將工資和委托生產結算款存入個人銀行賬戶。

6、剩余物費用支出要做到集體決定，合理使用。

7、支部書記負責監督審查工資驗收單和委托生產結算合同書。

第五條營林生產費用。包括造林、清林、割帶、中幼齡林撫育、苗圃（種子園）經營、改培、病蟲害防治等費用。

1、主管營林生產的副場長根據作業條件，負責與現場員、技術員共同協商后提出生產作業建議單價（含委托生產）。

2、場長負責召集支部書記、主管副場長及相關人員商定，做好記錄備查。

3、生產中需要調整營林生產單價，場長必須與支部書記、主管副場長溝通，并做好記錄。

4、生產結束后由主管副場長協調、組織驗收，定額員要嚴格按照會議決定開據驗收單，報賬員負責報送上級部門審批。

5、財務核算中心審批后，提倡將工資和委托生產結算款存入個人銀行賬戶。

6、支部書記負責監督審查工資驗收單和委托生產結算合同書。

第六條森林管護費用。包括管護和防火費用。

1、主管森林管護的領導（支部書記、工會主席、副場長）負責提出工資單價建議方案。

2、場長負責組織召開班子會集體商定，并向全場公示。

3、支部書記負責監督審查提工單和開支工資明細。

第七條管理人員、后勤人員工資。

1、由提工員負責報送管理人員及后勤人員提工單。

2、主管領導（支部書記、工會主席、副場長）負責審核并簽字，報賬員負責報送上級部門審批。

3、財務核算中心審批后，將工資打入職工個人銀行賬戶。

4、支部書記負責監督審查提工單和工資明細。

第八條綠化大苗費用。

1、由主管領導（支部書記、工會主席、副場長）提出生產單價建議方案。

2、場長負責組織召開班子會集體商定，并向全場公示。

3、主管領導負責協調驗收采挖和移植數量、質量。

4、支部書記負責監督審查驗收單和工資明細。

第九條全民創業費用。林場自行組織創業的收入，要求單獨建賬、獨立核算、自負盈虧。

1、主管領導提出全民創業費用使用建議方案，場長負責組織召開班子會議集體商定。

2、費用使用超過2萬元（含2萬元）必須報公司主管全民創業副總經理批準執行，費用使用超過5萬元（含5萬元）必須報公司總經理批準執行。

3、主管領導負責（支部書記、工會主席、副場長）每半年向班子會匯報全民創業費用的收支情況。

4、支部書記負責監督審查全民創業費用的收支明細。

第十條物資采購（含福利物品、設備大中修）費用。

1、材料員、機械技術員向主管副場長提出物資采購、設備大中修申請。

2、一次性采購2000元（含2000元）以下的急需物資，場長與支部書記溝通后實施；一次性采購2000元以上的，必須由場長組織召開班子會集體商定（單件物資價格在5000元以上的必須實行比價采購）。

3、支部書記負責監督審查材料采購單價、材料發放手續。

第十一條招待費、旅差費等公務費用。

1、由工會主席或一名副場長負責填寫申請單（寫明事由、時間、地點），場長、支部書記聯批。

2、招待費使用情況每年要向林場職代會報告。

3、支部書記負責監督檢查接待標準是否違反上級規定。

第三章重要事項

處理涉及職工群眾利益的問題，要做到公平公正，及時公開，防止暗箱操作，謀取私利。

第十二條干部選配和崗位調整要集體商定。后備干部推薦、股段級干部任免、職能人員崗位調整、評選先進個人等事項，經分管領導提出建議或民主推薦后，支部書記負責召集支委會集體研究商定，并向全場公示。

第十三條獎金、福利、困難救濟發放要公開透明。林場要建立特困戶、困難戶和低保戶檔案，每年制定救助計劃，場長、支部書記要定期組織走訪。

1、職工福利、困難職工救助由工會主席負責，班子會議集體商定福利標準、人員范圍，困難職工救助標準和救濟對象。

2、困難黨員救助由支部書記負責，支委會議集體商定困難黨員救濟標準和救濟對象。

3、獎金發放由場長負責，班子會集體商定分配方案。

4、福利、困難救濟、獎金發放要面向全場公示，職工福利、獎金發放必須向職代會報告。

5、支部書記負責監督審查救濟費的落實情況、獎金發放與方案是否相符、福利品的購買價格是否真實。

第十四條勞動用工安排要公道公正。包括計時、計件用工安排。

1、主管副場長提出用工建議名單。

2、場長負責組織召開班子會議集體商定，并向全場公示。

3、林場人事依據班子會決議，負責出具勞動用工調令。

4、支部書記負責監督是否存在人情用工。

第十五條創業待遇要公平公正。包括提供創業場地、原料、設施、資金扶持等。

1、主管全民創業的領導提出扶持方案。

2、場長組織召開班子會議集體商定，并向全場公示。

3、主管全民創業的領導依據班子會決議組織實施。

4、支部書記負責監督扶持標準是否合理。

第四章責任追究

第十六條林場場長、支部書記要帶頭執行本辦法，認真組織落實。發生違反上述規定行為的，嚴格問責追究，單位當年不能評為先進集體，場長、支部書記不能作為提拔使用的對象；如發現有濫用權力、以權謀私的問題，先免職后立案調查，嚴肅處理。

第十七條集團公司紀委監察部牽頭組織相關部門，不定期對林場執行情況進行檢查。

第五章附則

第十八條集團公司所屬基層場（站）適用。

第十九條本辦法由集團公司紀委監察部負責解釋，自下發之日起實施。

第五篇：“十三五”重點項目-建筑石料開采項目可行性研究報告

“十三五”重點項目-建筑石料開采項

目可行性研究報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 本報告是針對行業投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告，此報告為個性化定制服務報告，我們將根據不同類型及不同行業的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎上重新完善行業數據及分析內容，為企業項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務。

可行性研究報告 是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域常用的專業文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投 資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

投資可行性報告咨詢服務分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響；融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查，在行業專家研究經驗的基礎上對項目經濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。

報告用途：發改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內外融資等

關聯報告：

建筑石料開采項目建議書 建筑石料開采項目申請報告 建筑石料開采資金申請報告 建筑石料開采節能評估報告 建筑石料開采市場研究報告 建筑石料開采商業計劃書 建筑石料開采投資價值分析報告 建筑石料開采投資風險分析報告 建筑石料開采行業發展預測分析報告

可行性研究報告大綱（具體可根據客戶要求進行調整）第一章 建筑石料開采項目總論

第一節 建筑石料開采項目概況

1.1.1建筑石料開采項目名稱

1.1.2建筑石料開采項目建設單位 1.1.3建筑石料開采項目擬建設地點

1.1.4建筑石料開采項目建設內容與規模 1.1.5建筑石料開采項目性質

1.1.6建筑石料開采項目總投資及資金籌措

1.1.7建筑石料開采項目建設期

第二節 建筑石料開采項目編制依據和原則

1.2.1建筑石料開采項目編輯依據 1.2.2建筑石料開采項目編制原則 1.3建筑石料開采項目主要技術經濟指標 1.4建筑石料開采項目可行性研究結論

第二章 建筑石料開采項目背景及必要性分析

第一節 建筑石料開采項目背景

2.1.1建筑石料開采項目產品背景 2.1.2建筑石料開采項目提出理由 第二節 建筑石料開采項目必要性

2.2.1建筑石料開采項目是國家戰略意義的需要

2.2.2建筑石料開采項目是企業獲得可持續發展、增強市場競爭力的需要

2.2.3建筑石料開采項目是當地人民脫貧致富和增加就業的需要 第三章 建筑石料開采項目市場分析與預測

第一節 產品市場現狀

第二節 市場形勢分析預測

第三節 行業未來發展前景分析

第四章 建筑石料開采項目建設規模與產品方案 第一節 建筑石料開采項目建設規模

第二節 建筑石料開采項目產品方案

第三節 建筑石料開采項目設計產能及產值預測 第五章 建筑石料開采項目選址及建設條件

第一節 建筑石料開采項目選址

5.1.1建筑石料開采項目建設地點 5.1.2建筑石料開采項目用地性質及權屬 5.1.3土地現狀

5.1.4建筑石料開采項目選址意見 第二節 建筑石料開采項目建設條件分析 5.2.1交通、能源供應條件 5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設施條件

第三節 原材料及燃動力供應

5.3.1原材料 5.3.2燃動力供應

第六章 技術方案、設備方案與工程方案 第一節 項目技術方案

6.1.1項目工藝設計原則

6.1.2生產工藝

第二節 設備方案

6.2.1主要設備選型的原則 6.2.2主要生產設備 6.2.3設備配置方案 6.2.4設備采購方式 第三節 工程方案

6.3.1工程設計原則

6.3.2建筑石料開采項目主要建、構筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結構

第七章 總圖運輸與公用輔助工程 第一節 總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規劃用地規模與建設指標

第二節 給排水系統 7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

第三節 供電系統

第四節 空調采暖

第五節 通風采光系統

第六節 總圖運輸

第八章 資源利用與節能措施

第一節 資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

第二節 能耗指標及分析

第三節 節能措施分析

8.3.1土地資源節約措施

8.3.2水資源節約措施

8.3.3電能源節約措施

第九章 生態與環境影響分析

第一節 項目自然環境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點

9.1.3礦產資源

第二節 社會環境現狀

9.2.1行政劃區及人口構成 9.2.2經濟建設

第三節 項目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四節 擬采取的環境保護標準

9.4.1國家環保法律法規

9.4.2地方環保法律法規

9.4.3技術規范

第五節 環境保護措施

9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環境管理措施

第六節 環境影響結論 第十章 建筑石料開采項目勞動安全衛生及消防 第一節 勞動保護與安全衛生

10.1.1安全防護 10.1.2勞動保護 10.1.3安全衛生 第二節 消防

10.2.1建筑防火設計依據

10.2.2總面積布置與建筑消防設計

10.2.3消防給水及滅火設備

10.2.4消防電氣

第三節 地震安全

第十一章 組織機構與人力資源配置

第一節 組織機構

11.1.1組織機構設置因素分析 11.1.2項目組織管理模式

11.1.3組織機構圖

第二節 人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產班制 11.2.3勞動定員

表11-1勞動定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節 人員來源與培訓

第十二章 建筑石料開采項目招投標方式及內容 第十三章 建筑石料開采項目實施進度方案

第一節 建筑石料開采項目工程總進度

第二節 建筑石料開采項目實施進度表

第十四章 投資估算與資金籌措

第一節 投資估算依據

第二節 建筑石料開采項目總投資估算

表14-1建筑石料開采項目總投資估算表單位：萬元

第三節 建設投資估算

表14-2建設投資估算表單位：萬元

第四節 基礎建設投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元

第五節 設備投資估算

表14-4設備總投資估算單位：萬元

第六節 流動資金估算

表14-5計算期內流動資金估算表單位：萬元

第七節 資金籌措

第八節 資產形成第十五章 財務分析

第一節 基礎數據與參數選取 第二節 營業收入、經營稅金及附加估算

表15-1營業收入、營業稅金及附加估算表單位：萬元 第三節 總成本費用估算

表15-2總成本費用估算表單位：萬元

第四節 利潤、利潤分配及納稅總額預測

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元 第五節 現金流量預測

表15-4現金流量表單位:萬元 第六節 贏利能力分析

15.6.1動態盈利能力分析

16.6.2靜態盈利能力分析

第七節 盈虧平衡分析

第八節 財務評價

表15-5財務指標匯總表

第十六章 建筑石料開采項目風險分析

第一節 風險影響因素

16.1.1可能面臨的風險因素

16.1.2主要風險因素識別

第二節 風險影響程度及規避措施 16.2.1風險影響程度評價

16.2.2風險規避措施

第十七章 結論與建議

第一節 建筑石料開采項目結論

第二節 建筑石料開采項目建議