第一篇：張掖市地下水資源開采管理暫行辦法

張掖市地下水資源開采管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為了加強地下水資源管理，規范我市機井建設市場秩序，實現地下水資源的合理開發、有效保護，依據《中華人民共和國水法》和《甘肅省取水許可制度實施細則》、《水利工程質量管理規定》、《甘肅省水資源費征收管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我市境內開采利用地下水資源的單位、個人（以下簡稱取水單位）和鑿井施工的單位、個人（以下簡稱施工單位）。

第三條

開發利用地下水資源應當全面規劃，合理開發，科學利用，有效保護，并堅持采補平衡的原則。

第四條

市水行政主管部門負責管理全市地下水資源的開發、利用和保護工作。縣（區）水行政主管部門負責管理本行政區域內地下水資源的開發、利用和保護工作。

第五條 市水行政主管部門要組織好地下水資源水質、水量的勘察和評價，建設地下水資源管理系統和監測網絡，掌握地下水水位、水質變化情況，確定禁止開采區、限制開采區和可開采區，為地下水資源的開發、利用和保護提供依據。

第六條 市水行政主管部門組織編制全市的地下水資 源開發利用規劃和機井建設規劃，縣（區）水行政主管部門根據全市規劃，審批本轄區內的年度地下水資源開采和機井建設計劃，同時報市水行政主管部門備案。

第二章

開采審批

第七條 地下水資源是寶貴的經濟戰略儲備資源。凡在我市鑿井開采地下水資源的取水單位，必須遵循水行政主管部門的統一規劃，合理開發，嚴格按年度計劃取水，節約和保護地下水資源。

第八條 新建機井的取水單位必須向縣級以上水行政主管部門提出申請，取水申請經水管（處）所審查后，逐級上報縣（區）、市水行政主管部門按管理權限批準后方可建設，未經審批，不準擅自鑿井取水。水行政主管部門要按照全市統一規劃和年度計劃，及時進行現場勘察核實，合理確定井位、井距。

第九條

機井的審批必須嚴格遵守《取水許可制度實施辦法》、《取水許可監督管理辦法》、《取水許可水質管理規定》、《甘肅省取水許可制度實施細則》、《取水許可申請審批程序規定》等有關規定審批。

第十條

在城市供水管網覆蓋范圍內禁止鑿井取用地下水資源，并由水行政主管部門責令城區自備水源用水戶限期關閉自備水源。

第十一條

禁止在泉域范圍內鑿井提取地下水資源。除生活用井外，在地下水超采區域不得再新增生產用井。超采區域和荒灘、荒地等范圍內地下水資源的開采由市水行政主管部門審批。

第十二條

限制開采區，要通過評估鑒定，報廢效益衰減、能耗高和已干涸的水井，逐年進行更新改造，嚴格控制水井布距，實現合理布局，防止采補失調。

第十三條

可開采區，確需新建機井或更新改造的，要嚴格按全市規劃和年度計劃審批，合理確定井點布局、井距、井深、取水層位等技術數據，新建機井與原有井井距一般保持在500米以上，井距不足500米影響他人利益時，需取得原取水單位的同意。

第十四條 工業和其他建設項目批準后，需要取用地下水資源的，必須向水行政主管部門申請取水許可。在辦理取水許可申請時，項目建設單位要提供“項目審批文件”、“建設項目水資源論證評價報告”和取水許可申請應當提交的其他有關文件，具體按《取水許可申請審批程序規定》（1994年水利部4號令）第六條和第十一條規定執行。

第三章

建設管理

第十五條 為了保證成井質量，維護取水單位合法利益，實施鑿井施工招投標制度。凡在我市境內承建機井的施工單位，必須通過所在地水行政主管部門的資質審查，經過審查同意后進行招投標，中標后按取水許可批準的井點布 局、取水層位等技術規定進行施工作業。

施工單位在投標時，須向水行政主管部門提供單位資格證、工商營業證、稅務登記證、法人資格證、從業人員技術等級證等有關證件。取水單位憑取水許可申請審批文件與中標施工單位簽訂施工合同。

第十六條 施工單位要按核定的井位施工，如必須改變井位時，必須由取水單位和施工單位會同水行政主管部門復核同意；未經同意，不得更改。

第十七條

施工單位要確保成井質量，在施工中要嚴格按規范采取地層巖樣，編錄和描述。成井后，施工單位要及時進行抽水試驗，測定水量，并提交下列資料：

㈠單井的實際井深、井徑（內徑）、井管類型、靜水位、動水位、機泵型號、單井的測試水量和水質化驗報告等有關資料；

㈡ 機井竣工圖、機井鉆進地層剖面圖；

㈢ 機泵設備性能和其他有關資料。

第十八條

機井施工必須按照水利工程質量管理、建設管理等有關規定進行，施工由取水單位監督、水行政主管部門進行質量檢查。

第十九條

機井完工后，水行政主管部門要會同施工單位和取水單位現場檢查驗收，測定靜水位、動水位及機井出水量等資料，由三方會同簽證。驗收合格者發給取水許可 證，方可啟用水井。驗收不合格的，由施工單位負責處理。

第二十條 為了掌握地下水動態，加強水資源管理，凡在我市境內鑿井提取地下水資源的，必須安裝合格的計量儀表，其費用由取水單位承擔。

第二十一條

因工程建設需要確需拆除或廢棄的機井，由縣（區）水行政主管部門批準，建設單位按單井造價對井權單位予以補償。

第四章

工程管理

第二十二條

水行政主管部門要加強機井及設施的監督管理，明晰所有權，確定經營權，實行單井一表、一卡、一證、一牌制，建立機井管理檔案，不斷提高管理水平。

第二十三條

機井及設施的管理，實行取水單位自主管理和水行政主管部門依法監督管理相結合的管理制度。要建立健全規章制度和崗位責任制，推選責任心強、懂技術的人承包經營管理，強化經濟技術指標考核，明確責任，落實管理任務，做到井井有人管，井井有制度。

第二十四條

成井要根據其特性進行合理配套，同時要井房、渠道、量水設備等配套齊全。

第二十五條

機井和配套設施要定期進行檢查，發現問題，應及時組織力量進行維修，提高機井的完好率。

第二十六條

嚴禁破壞、盜竊、強搶機井機泵及附屬設施。任何單位和個人不得收購盜竊、強搶的機井機泵及 其設備器材。

第二十七條 各縣（區）水行政主管部門應定期對轄區內的機井進行普查登記，建立機井檔案及數據庫，并將普查情況匯總后，報市水行政主管部門備案。

第二十八條

建立機井報廢鑒定和審批制度。確定損壞嚴重或無法修復使用的機井，必須經過縣（區）水行政主管部門鑒定，由市水行政主管部門審批后，可列為報廢。

第五章

用水管理

第二十九條

取用地下水資源實行縣（區）總量控制和單井定額管理相結合的制度。

第三十條

各縣（區）水行政主管部門要根據市政府批準的《水資源配置方案》核定的地下水可提取總量，結合各灌區地下水允許開采量和用水實際核定其提取總量。

灌區在控制總量的基礎上，結合純井灌溉和井河混灌溉的實際核定單井年度取水定額，核發取水許可證。要逐級分配，將水權配置到各用水戶，并核發水權使用證。

第三十一條

用水計劃必須堅持“水權集中，計劃配水，統一調度”的原則。做到用水有申請，提水有計劃，配水有秩序，供水有指標，灌水有標準。

第三十二條 嚴格規章制度，厲行節約用水，強化定額管理。確定水權要指標到戶，分配給用戶的水權，節約歸己，浪費不補。

第三十三條

要按輪次實行“水量、面積、水（電）費”三公開，接受用水戶的監督，規范民主管理，增強水務透明度。

第六章

水費征收管理

第三十四條

凡在本市行政區域內，提取地下水資源的單位和個人，都應當依照《甘肅省水資源征收管理辦法》和全市農業用水成本價格核定及足額征收的相關規定繳納水資源費和基本水費。純井灌面積每畝每年征收4元的基本水費，井河混灌面積的基本水費按河灌面積標準征收。

用水實行計量收費和超定額（計劃）累進加價制度。計劃內執行標準水價和水資源費；超計劃累進加價收取水費和水資源費。

第三十五條

水資源費按《甘肅省水資源費征收管理辦法》第七條執行。其標準為：

㈠工業、經營（含建筑業）和城鎮生活用水0.15元/m3；

㈡農業灌溉用水0.01元/m3。（農民灌溉用水，計劃內暫緩執行，超計劃實行累進加價制）超計劃取水的，按下列標準累進加價征收水資源費：超計劃10%～30%的，對其超取的水量加價1倍征收；超計劃30%～50%的，對其超取的水量加價2倍征收；超計劃50%的，對其超取的水量加價3倍征收。

第三十六條

水費由所屬水管處（所）征收、管理。用于地下水資源的調查評價，地下水計量設施的配備以及機井運行管理等。

第七章

監督與處罰

第三十七條

市、縣（區）水政監察大隊依法監督、檢查并查處違反水法規和本辦法的行為。

第三十八條 單位和個人要積極配合水政監察人員的監督、檢查工作，不得以任何理由拒絕或者阻礙其執行公務。

第三十九條

盜竊毀壞機井機泵及附屬設施的，依照《中華人民共和國治安管理條例》、《甘肅省實施水法辦法》等有關規定處理，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。收購盜竊、強搶機井機泵及其設備器材的，由工商、公安、水利等部門依法查處。

第四十條 違反本辦法第八條和第十四條的，由縣（區）水行政主管部門責令停止違法行為，并依照《水法》第六十九條的規定給予處罰。

第四十一條 違反本辦法第三十五條的，依照《水法》第七十條的規定給予處罰。

第八章

附則

第四十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法

登記編號：云府登77號

迪慶藏族自治州人

民政府

公 告

第 4 號

《迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法》已經2005年2月1日迪慶藏族自治州人民政府第20次常務會議通過，現予公布，自2005年6月18日起施行。

二○○五年六月十八日

迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應社會發展需要，加強水資源管理,合理開發和保護好迪慶的水資源，實現水資源協調可持續利用，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》等有關法律，結合州情，制定本辦法。第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水（包括地熱水、礦泉水）。在迪慶州內開發、利用、保護、管理水資源的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 水資源屬國家所有，由州水行政主管部門對全州水資源實行統一管理，其主要職責是：

（一）貫徹并監督執行《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》和有關法律、法規、規章；

（二）組織有關部門進行水資源綜合科學考察和調查評價；

（三）會同有關部門編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水長期供求計劃和水量分配、調度方案，并對上述規劃和方案的實施進行監督；

（四）統一調配城鄉水資源；

（五）管理和指導計劃用水、節約用水工作；

（六）負責取水許可制度的組織實施，發放取水許可證，并負責水資源費的征收；

（七）根據縣級以上人民政府的授權調解水事糾紛，查處水事違法案件；

（八）法律、法規賦予的其他職責。縣級水行政主管部門負責各自行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作，職責比照前款執行。

第四條 開發、利用、節約和保護水資源應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，發揮水資源的多種功能。

第二章 開發利用

第五條 在自治州開發利用水資源，應當在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按照統籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區域的綜合規劃和專業規劃。

第六條 全州性水資源流域或區域綜合規劃，由州水行政主管部門會同州級有關部門和各縣人民政府編制，報州人民政府批準，并上報上級水行政主管部門備案。縣級綜合規劃應服從州級規劃，由縣水行政主管部門會同有關部門編制報縣人民政府批準，并報州水行政主管部門備案；專業規劃按照管理權限，涉及州級的由州級有關部門編制，報州人民政府批準，涉及縣級的由縣級有關部門編制，報縣人民政府批準。在我州開發利用水資源的建設項目，必須符合全州水資源綜合規劃和流域規劃，在建設項目可行性研究報告批準前，由縣級以上水行政主管部門按照權限對建設項目是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。第七條 水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，充分發揮水資源的綜合效益。應當防止水資源污染和破壞。

第八條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發電等各類水工程，應當按照水行政主管部門批準的計劃調度運用，服從縣級以上水行政主管部門的統一調度安排。在制定農業、工業、水力發電和城市發展規劃時，必須以水資源調查評價為重要依據，避免盲目擴大供水規模。

第九條 開發利用水資源，要統籌安排地表水和地下水。在水源不足地區，應當采取各種調水、蓄水措施。

第十條 新建、改建、擴建開發利用水資源的各類工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查批準后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

建設單位應在報送項目可行性研究報告前，向取水口所在地的縣水行政主管部門提出取水許可預申請，并提交建設項目水資源論證報告書。

水資源論證報告書應由具備相應設計資質的技術單位負責編制，通過審批的報告書，作為批準取水許可證的依據。水資源論證報告未經審批的任何建設項目，不得立項和進行開發建設。

第十一條 除國家依法征收或征用外，任何單位和個人開發利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權益，對原用水單位造成的損失，建設單位必須采取補救措施或補償損失。

第十二條 凡在迪慶開發建設水電項目，必須堅持以下原則：

（一）堅持依法開發，統一規劃，優化資源配置的原則。按照可持續發展的要求，根據水資源的承載能力，通過科學合理布置，實施“全流域、梯級、綜合、滾動”的開發方式，促進水資源的有效開發，合理利用。

（二）堅持誰投資、誰受益、誰承擔風險的原則。打破壟斷和地方保護，積極鼓勵國家、集體、個人以獨資、合資、股份等多種形式進行水電開發建設。

（三）堅持資源共享，共同發展的原則。開發境內水資源，要優先滿足境內工農業生產及人民群眾生產生活用水、用電的要求，同時堅決保護投資者的合法權益、實現資源共享，共同發展。第十三條 凡在迪慶開發建設水電項目，必須嚴格執行國家規定的基本建設程序。政府性資金投資建設的，按權限審批，使用非政府性資金投資的項目，實行核準制。

第十四條 需報省級批準的中小水電流域規劃，編制工作由州發改委牽頭，州水行政主管部門具體組織實施，并委托有資質的設計單位編制。規劃編制完成后，申請使用省級補助資金的規劃，州發改委和州水行政主管部門初審后上報省水利廳審查，省發改委審批。其它規劃報州人民政府審批，并報省發改委和省水利廳備案。

第十五條 對在我州投資開發水電項目的民營企業，可研報告批復后的工作由業主自行把關，分別報州發改委和州水行政主管部門備案。

第十六條 州水行政主管部門根據州人民政府批準的流域規劃，依法管理全州水資源，各縣水行政主管部門依照本辦法及縣人民政府授權，在職責范圍內統一管理本行政區域內的水資源。水資源開發利用單位在向計劃部門申報項目可行性研究報告階段必須提交以下專題報告及相關部門審查意見。

（一）水土保持方案報告；

（二）水資源論證報告；

（三）環境影響評價報告；

（四）地質災害危險性評估報告；

（五）征占用林地報告；

第十七條 在我州境內水電開發建設項目，必須嚴格執行項目業主責任制、招投標制、監理制、合同制和質量終身負責制。政府各職能部門應加強對水電建設項目的審批和監督管理工作。

開發商提出建設項目申請的，主管部門應在合理期限內作出答復。

水能資源的開發權經審批確定后，除不可抗力外,開發商在一個月內不做前期勘測設計工作或四個月內不提交項目建議書的，以及項目建議書批準后三個月內不提交項目可行性研究報告書的，簽訂合同的人民政府有權收回開發權。項目可行性研究報告書經審批通過后，在兩個月內不進行項目開工建設的，按開發商自動放棄開發權處理。業主已取得水電項目開發權的，未經州人民政府批準，不得擅自轉讓。

第三章 水資源保護 第十八條 州、縣人民政府應當劃定飲用水水源保護區，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全，禁止在飲用水水源區內設置排污口。

水庫庫區應當封山育林，禁止在水庫庫區保護范圍內采挖和篩選砂石、礦藏等活動。禁止向江河河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、棄渣、棄土、動物尸體和其他廢棄物等污染水體的物體。有飲用水供水功能的水庫庫區的保護，按照飲用水水源保護的法律、法規執行。

第十九條 州、縣政府及其相關部門和單位應當加強污水處理設施建設。工、農業產生廢污水、城鄉居民生活污水應當按排污規定的要求進行處理，未經處理達標，不得直接排入江河、湖泊、水庫等水域。

第二十條 向水體排污的單位和個人，在向環境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數量和濃度的同時，應當抄送所在地水行政主管部門。

第二十一條 水行政主管部門應當加強水資源監測站網的建設，做好水資源量、質監測工作。其他有關部門按照規定的職責分工開展水資源保護和水質監測工作。

第二十二條 州、縣水行政主管部門應當按照已審批的水功能區對水質的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。在江河、湖泊新建或擴大排污口，應當經過州、縣水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門對該項目的環境影響報告進行審批。

水行政主管部門和環境保護主管部門應當根據水功能區對水質的要求，做好江河湖庫水量水質監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施。

水行政主管部門和環境保護部門的水質監測數據、資料應當實行共享。水量水質監測結果應當按國家規定向社會公開。

第二十三條 開發利用地表水，應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態環境造成破壞。

第二十四條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞污染水資源。因疏干、排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，對其他單位或個人的生產生活造成損失的，依法賠償損失。第二十五條 一切開發水資源的單位和個人，都有依法保護水資源的義務。任何人有權檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者，有權要求排除危害和賠償損失。

第四章 用水管理

第二十六條 州、縣的水長期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級人民政府審批，并報上一級水行政主管部門備案。

第二十七條 調蓄逕流和水量分配、調度方案，由縣水行政主管部門根據水長期供求計劃和當年的水量狀況制定，并上報州水行政主管部門批準。跨州、縣的水量分配、調度方案，由上一級水行政主管部門征求州、縣人民政府的意見后制定，報省人民政府批準后執行。

第二十八條 除《取水許可制度實施辦法》的規定免予申請外，在本州內直接從地下或者江河、湖泊和水工程攔蓄的水域內取水的，實行取水許可制度。

第二十九條 需要申請取水許可的新建、改建、擴建的項目，列入國家基本建設管理程序的，建設單位應當在報送建設項目設計任務書前，向項目所在縣水行政主管部門提出取水許可預申請；建設項目批準后，再提出取水許可申請。其它建設項目，可以直接申請取水許可。

第三十條 取水許可程序及審批權限，按照國務院和省人民政府的規定執行。

第三十一條 州縣水行政主管部門應當根據水資源統一規劃和水的供求計劃，會同有關部門制定本行政區域節約用水計劃、檢查和指導本行政區域內各有關部門的節約用水工作，推廣節水措施。

第三十二條 各用水單位必須實行計劃用水、節約用水，采取綜合節水措施，提高水的利用率。各取水單位應當在取水口裝置量水設施，并按規定填報取水報表。

第三十三條 使用水利工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的，應當按照省州人民政府的規定向州縣水行政主管部門繳納水費。州縣水行政主管部門同相關部門對水資源費的征收和管理工作按相關規定嚴格執行。

第五章 獎勵與處罰

第三十四條 在水資源開發、利用、節約、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由州級人民政府或州級水行政主管部門表彰和獎勵。有下列先進事跡之一的單位和個人，由州級人民政府給予表彰和獎勵：

（一）積極宣傳、自覺遵守、嚴格執行國家有關水資源的法律、法規和方針、政策，成績顯著的；

（二）保護水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護水工程事跡突出的；

（三）開發利用水資源，作出較大貢獻的；

（四）計劃用水、節約用水成績顯著的；

（五）在水資源科研方面有顯著成績的。

第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由州、縣水行政主管部門按照權限依照《水法》進行處罰。

（一）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（二）違反本辦法第十九條規定，工、農業產生的廢污水，未經處理達標，直接排入河道、湖泊、水庫等水域的；

（三）未經批準或不按照批準的范圍和作業方式，在水庫、河道管理范圍內采礦、開采砂石、取水和興建建筑物的；

（四）在江河、湖泊、水庫、渠道管理范圍內的棄置、堆放土石、工業和其他廢棄物及各種阻水物體的；

（五）擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的。第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由州、縣水行政主管部門和公安機關按管理權限，依照《水法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在水工程保護范圍內爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全活動的；

（二）不按項目基本建設程序依法建設，造成資源浪費，破壞生態平衡，發生安全質量事故，對其它取水工程產生嚴重影響；

（三）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（四）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事產生嚴重后果的。

第三十七條 州、縣水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范地執行國家法律和法規。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關按其情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由迪慶藏族自治州人民政府負責解釋。第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：吉林市區地下水資源開采利用現狀及今后工作的建議

吉林市區地下水資源開采利用現狀及今后工作的建議 摘要： 本文在概述吉林市區自然概況的同時，介紹了該區地下水開采利用現狀。同時對今后如何開采利用地下水資源提出建議。在我國各地區經濟社會發展過程中，地下水資源所起的作用是有明顯差異的。對地下水資源所起的作用進行定量評價，不僅可以直觀地測度地下水的重要性，而且能夠為水文地質調查宏觀部署提供基礎依據。通過構建地下水資源支撐度評價指標體系，對我國各省（自治區、直轄市）地下水對經濟社會發展的支撐作用進行了初步評價。結果表明：地下水資源支撐度最高的10個省份依次是山西、北京、河北、內蒙古、山東、河南、寧夏、貴州、陜西和遼寧；地下水資源支撐度最低的5個省份是江西、湖南、福建、浙江和上海；從區域來說，地下水資源支撐度最高的是黃淮海地區、鄂爾多斯高原與銀川河套平原區、黃土高原東部地區及貴州省，其次是東北地區和西北地區，東南沿海地區最低。根據評價結果，對我國區域水文地質調查宏觀部署提出了若干建議。本文在概述吉林市區自然概況的同時，介紹了該區地下水開采利用現狀。同時對今后如何開采利用地下水資源提出建議。

abstract： this paper also outlines the nature of jilin city，the groundwater exploitation and utilization.at the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.in the process of economic and social development in different regions of china，groundwater resources play a supporting role there is obvious difference.quantitative evaluation of groundwater resources play a role，not only can directly measure the importance of groundwater，but also can provide the basis for

hydrogeological investigation of macroscopic deployment.through the construction of groundwater resources evaluation index system，the china’s provinces（autonomous regions，municipalities directly under the central government）conducted a preliminary evaluation of supporting role to the economic and social development of groundwater.the results show that： the groundwater resources support the top 10 provinces are shanxi，beijing，hebei，inner mongolia，shandong，henan，ningxia，guizhou，shaanxi and liaoning； groundwater resources to support the 5 provinces of jiangxi is the lowest，hunan，fujian，zhejiang and shanghai； from the region，the highest degree of groundwater resources is the huang-huai-hai region，erdos plateau and yinchuan plain，the eastern region of the loess plateau and guizhou province，followed by the northeast and northwest regions，the lowest in southeast coastal area.according to the evaluation results，some suggestions on hydrogeological investigation area in our country put forward macro deployment.this paper

also outlines the nature of jilin city，the groundwater exploitation and utilization.at the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.關鍵詞： 下降漏斗；超開采區；吊泵；合理布局；合理開采 key words： dropping funnel；over mining area；lifting pump；reasonable layout；reasonable mining

中圖分類號：p641.8 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）11-0091-0

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作者簡介：戴術霞（1978-），女，吉林省吉林市人，大學學歷，工程師，主要從事地下水資源開采利用與水資源評價工作。0 引言

水作為一種自然資源，既是人類的一種公共性的社會物品，又是有價的經濟物品，具有經濟、社會的雙重屬性。人類生存和發展離不開水，生命賴以生存的自然環境系統的完整性更是不可缺少的資源。吉林地下水資源較豐富。同時，地下水也為吉林的社會經濟發展提供了重要的資源條件。1998-2002年，全國供水總量每年在5500億立方米左右，地下水供水量在1050億立方米左右，占總供水量的19%-20%（據水利部1998-2002年中國水資源公報統計），較1997年以前明顯增加。1999年，北方17省（區、市）地下水供水量占總供水量的35%，其中海河流域達到61%，松遼河流域達到43%

（劉昌明、陳志愷等，2001）。全國有400多個城市開采利用地下水。在華北和西北地區，城市供水量中地下水比例分別達到72%和66%（國土資源部，2003[1]）。自然地理概況

吉林市區位于吉林省中部偏東，屬長白山余脈，第二松花江由南向北蜿蜒曲折呈“s”型流經市區，把吉林市區分割成江南、老市區、江北三大塊，展現出山環水繞的美麗自然景觀。地下水既是不可或缺的水資源，也是重要的生態與環境支撐要素。保護和合理開發利用地下水資源，是經濟社會可持續發展的基礎保障條件。目前，中國地下水資源的形勢相當嚴峻：北方城市地下水超采嚴重，造成資源枯竭并誘發了地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等災害；西北地區許多流域地下水鹽失衡，成為生態環境惡化的重要原因；地下水污染迅速發展，會危及到一些地區的供水安全等。2 地下水開采利用現狀

吉林市城區地下水開采利用程度較高，現狀開采量已達0.72×108m3/年，丘陵山區基巖裂隙水開采量達0.1×108m3/年，其中工業與生活用水約占41%，農業用水約占55%，余者為其它用水。開采布局多為傍河集中開采。主要集中在孤店子井灌區、松源牤牛河水源地、哈達灣集中開采區、九站集中開采區。特別是2009年長、吉、圖一體化的開發建設，推進了國民經濟的發展，加大了水資源的開采和利用。

請看孤店子鎮905號井1985—1997年月平均水位埋深變化曲線。對地下水資源開采利用的建議

首先我們要在思想上樹立水憂患意識，形成珍惜水、節約水的自覺性。

同時，我們還要加強對地下水資源的保護工作，保護地下水資源盡量不受污染。嚴格控制未達標的工業廢水和生活污水直接排入地下，污染地下水。目前，國家對地下水資源問題高度重視，出臺了一系列水資源合理開發利用及保護等法律、法規。嚴格打井審批手續，控制機井密度，對水資源緊缺地區建廠辦企業，實行一票否決制。嚴禁未達標的污水以滲井、滲坑或以溶洞等方式排入地下，污染地下水資源，我們做為水文工作者，更要積極參與，大力宣傳，以身作則，并積極工作為上級領導決策提供科學依據，當好參謀。4 地下水資源開采的意義和遠景展望

加強地下水資源保護和開發利用，科學調配開采地下水資源，充分發揮水資源的承載能力，事關吉林經濟社會發展大局，需要引起全社會的高度重視。要切實加強組織領導，強化管理措施，明確部門責任，在全市形成愛惜水、保護水、用好水的良好氛圍；要進一步加強地下水資源管理，合理布局應急水源井，強化防污治污工作；要充分發揮規劃的基礎導向作用和剛性約束作用，加快編制專項規劃，配套出臺相關管理辦法，為加強地下水資源保護、實現總量控制和優化資源配置奠定基礎。

水資源短缺、水污染問題的加劇給人類社會經濟發展及生態環境帶來了一系列問題，使得人們不得不重新審視地下水資源的本質屬

性和功能。文章從自然科學和社會學角度對地下水資源的本質屬性、功能進行研究，論述了地下水的自然、科學和社會等不同屬性及其相應的物質功能、能量功能、調蓄功能和信息功能。在此基礎上，提出了進一步開展水文地質學研究的意義。

一方面圍繞國民經濟和社會發展規劃目標，開展重點地區地下水資源潛力調查工作，對供水前景做出評價；二是為解決貧困缺水地區和地方病高發區供水問題的地下水勘查評價；三是城市后備水源地勘查評價。

參考文獻：

[1]周波，王德成，谷麗.淺談吉林市區地下水資源的可持續利用

[j].吉林水利，2002（02）.[2]黃志興.地下水資源可持續利用評價[j].資源·產業，2003（02）.[3]王志權，樊向陽，賈陳忠.淺談我國地下水資源的可持續利用

[j].地下水，2004（03）.

第四篇：丹東市地熱水資源管理暫行辦法

關于印發丹東市地熱水資源

管理暫行辦法的通知

丹政發〔2012〕23號

各縣(市)區人民政府，市政府各部門：

《丹東市地熱水資源管理暫行辦法》業經2012年5月23日市政府第41次常務會議審議通過，現予印發。

二○一二年五月三十一日

丹東市人民政府

丹東市地熱水資源管理暫行辦法

第一條 為加強我市地熱水資源的統一管理，合理開發利用和保護地熱水資源，充分發揮地熱水資源的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《遼寧省地下水資源保護條例》、《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》等法律法規的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我市行政區域內保護、開發利用和管理地熱水資源的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 地熱水資源屬國家所有，地熱水的勘查、開發利用應堅持統一規劃、統一管理、計劃開采、有償使用的原則。任何單位和個人不得侵占、破壞、污染、浪費地熱水資源。

第四條 市水行政主管部門負責全市地熱水資源的統一管理和保護工作。

市國土資源等行政主管部門按照職責分工，做好地熱水資源保護的有關工作。

第五條 市水行政主管部門根據丹東市城市總體規劃，組織相關部門編制丹東地區地熱水資源保護和開發利用規劃，經丹東市人民政府批準后施行。

第六條 市水行政主管部門應當根據地熱水資源開發利用狀況，劃定地熱水資源保護區，報市人民政府批準后公布。

第七條 禁止在地熱水資源保護區內建設對地熱水資源有污染的項目。

地熱水資源保護區內地下冷水的開發利用，應服從地熱水資源補給的需要，實行限制開采，合理利用。

第八條 凡在丹東市行政區域內辦理開采利用地熱水資源的審批項目，由市水行政主管部門提出預審意見，報經專項工作組審核后，再報市政府經市長辦公會議，重大項目經市政府常務會議批準后，由市水行政主管部門依照相關法律、法規規定辦理審批手續。需要省水行政主管部門批準的，由市水行政主管部門經市政府同意后上報。任何單位和個人開發利用地熱水，須按取水量繳納水資源費。

開采地熱水用于商業經營的取水人憑取水許可證向國土資源行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證，按照市水行政主管部門確定的開采量限量開采，并繳納采礦權使用費和礦產資源補償費。

第九條 取用地熱水的單位和個人在辦理地熱水取水許可時，需提交以下材料：

(一)取水許可申請書;

(二)與第三者利害關系的相關說明;

(三)屬于備案項目的，提供有關備案材料;

(四)水資源論證報告書和其他相關材料。

第十條 取水申請批準后三年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需要由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

第十一條 取用地熱水的單位和個人必須實行計劃用水、節約用水。

取用地熱水的單位和個人，必須安裝符合規定的計量設施，按核定的取水量用水。

第十二條 地熱水資源的開采利用實行總量控制與定額管理相結合的制度。在許可開采總量范圍內實行定額管理，超計劃或超定額取水的，對超出部分按《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》規定的累進標準收取水資源費。

第十三條 地熱水資源要遵循優化配置的原則，取用地熱水的單位和個人應當按照批準的用途使用，不得轉供或者擅自改變用途。

第十四條 地熱水資源費、采礦權使用費和礦產資源補償費屬政府非稅收入，收入金額繳入國庫，實行收支兩條線管理，任何單位不得截留、坐支、挪用。

第十五條 凡是新建、改建、擴建、維修地熱水取水工程以及進行與開采、取用地熱水有關施工活動的單位和個人，經批準后方可動工。在鉆鑿施工時，隨時接受市水行政主管部門的監督管理。

第十六條 勘查地熱水的單位和個人應到國土資源行政主管部門登記，取得勘查許可后方可施工。

勘查地熱水的單位和個人，在施工結束后，應做好以下工作：

(一)向市水行政主管部門報送勘查資料;

(二)做好勘查現場恢復工作;

(三)勘查井除作為水資源管理的觀測井外，一律封閉或封存。

第十七條 市水行政主管部門對地熱水取水工程實行統一管理。取水條件發生變化的，應當依法辦理變更手續;變更取水期限、取水用途、取水量、退水地點、退水方式、退水量的，應當重新申請取水。

第十八條 地熱水取水工程需要報廢時，由市水行政主管部門審批核定，取用地熱水的單位和個人應按有關要求回填，所需費用由取用地熱水的單位和個人承擔。

第十九條 凡違反地熱水資源開發利用相關規定的，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《遼寧省地下水資源保護條例》、《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》等有關法律法規予以處罰。

第二十條 本辦法由市水行政主管部門負責解釋，并制定具體實施細則。

第二十一條 本辦法自2012年6月1日起施行。1984年10月26日丹東市人民政府發布的《丹東市溫泉管理暫行辦法》(丹政發〔1984〕156號)同時廢止。

第五篇：新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例

新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例

（2002年5月31日新疆維吾爾自治區第九屆人民代表大會第二十八次會議通過 根據2004年11月26日自治區第十屆人民代表大會第十三次會議《關于修改〈自治區地下水

資源管理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強地下水資源管理，合理開發利用和保護地下水資源，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源。

第三條 凡在自治區行政區域內從事開發利用、保護和管理地下水資源活動必須遵守本條例。

第四條 開發利用、保護地下水資源應當遵循以下原則：

（一）符合流域或區域地下水資源開發利用和保護規劃；

（二）開源與節流并重，實行計劃用水、節約用水；

（三）開采與補給平衡，涵養水源，防止水源的枯竭和地下水資源的污染；

（四）優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧工業、農業和生態用水。

第五條 自治區水行政主管部門負責全區地下水資源的統一管理。自治州（地）、市、縣（市）水行政主管部門按照分級管理的權限和范圍，負責相應的地下水資源管理工作。

縣級以上人民政府環境保護、國土資源、城建等有關部門應當按照各自的職責，做好地下水資源開發利用和保護的相關工作。

第二章 地下水資源開發利用

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應當組織編制流域或區域地下水資源開發利用和保護規劃，按照國家和自治區規定的技術標準劃定地下水宜采區、限采區、超采區和禁采區。

自治州（地）、市、縣（市）編制的流域或區域的地下水資源開發利用和保護規劃，經自治區水行政主管部門審查后，由本級人民政府批準實施，報自治區水行政主管部門備案。

自治區地下水資源開發利用和保護規劃，經自治區人民政府批準后實施。

第七條 編制流域或區域的地下水資源開發利用和保護規劃應當以地下水資源調查評價成果為依據。

流域或區域的地下水資源調查評價應當有計劃地組織進行。

第八條 編制地下水資源開發利用和保護規劃、承擔地下水資源調查評價的單位，必須具備相應的資質。

第九條 開發利用地下水資源，應當按照國家和自治區有關規定，向縣級以上人民政府水行政主管部門申請取水許可。

水行政主管部門批準取水許可申請，必須符合流域或區域地下水資源開發利用和 保護規劃。取水許可申請需要報上一級水行政主管部門審批的，呈報申請的水行政主管部門應當附具規劃同意書。

家庭生活、畜禽飲用等少量取用地下水的，免于申請取水許可。

第十條 新建、改建、擴建工業、城鎮供水項目和大型農業建設項目需要取用地下水的，應當在報送建設項目可行性研究報告時附具經審定的建設項目水資源論證報告。

未提交建設項目水資源論證報告的，有關部門不得批準建設項目。

第十一條 在同一水文地質單元內的相鄰區域開采地下水，開采方所在地的水行政主管部門在批準取水許可申請前，應當征求相鄰方水行政主管部門的意見；不能達成一致意見的，開采方水行政主管部門不得單方面批準開采地下水。確需開采地下水的，其取水許可由其共同的上一級水行政主管部門受理并審批。

第十二條 取水許可申請批準后，需要鑿井的，鑿井工程承建單位在鑿井前應當提交鑿井方案，經當地人民政府水行政主管部門核準后，方可鑿井。鑿井工程竣工后，經取水單位組織驗收合格，方可交付使用。

鑿井工程承建單位應具備相應的資質等級。

第十三條 縣級人民政府水行政主管部門應當做好農村牧區合理開發利用地下水資源的技術服務工作，無償提供水文資料和相關信息，加強對鑿井活動的監督指導。

第三章 地下水資源保護

第十四條 各級人民政府應當以生活飲用水水源、重要工業項目用水水源、綠洲邊緣生態用水水源為重點區域，劃定地下水水源保護區。

第十五條 在地下水宜采區應當合理開采和積極利用地下水，在因地下水位過高而形成的土地鹽漬化區域，應當采取措施，加大地下水開采量，控制地下水水位。

第十六條 在地下水限采區，縣級以上人民政府水行政主管部門應當制定和下達開采計劃，合理調度地表水、地下水，從嚴控制取水總量，不得擅自擴大地下水開采，實現采補平衡。

在城市供水管網覆蓋范圍內，限制地下水開采，原有自備水源取水量應當逐年遞減。

第十七條 在地下水超采區，縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定地下水開采量調減目標，提出計劃開采量和井點布局、開采層位的調整意見，報本級人民政府批準后實施。

第十八條 在地下水禁采區，禁止興建地下水取水工程。對原有取水工程，縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定關停方案和水源替代方案，報本級人民政府批準后實施。

第十九條 進行勘探、采礦（含采油）、工程建設等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

縣級以上人民政府環境保護主管部門和水行政主管部門應當加強地下水污染監督管理，做好地下水污染防治工作，依法查處污染地下水的行為。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強地下水資源動態監測站網的建設，做好地下水水位、水質、水溫監測工作，定期向社會公布。其他有關部門按照規定的職責分工開展地下水資源保護和水質監測工作。

本條例第十條第一款所列取水單位應當進行地下水動態監測，并定期將監測資料報其所在地水行政主管部門。

第四章 法律責任

第二十一條 水行政主管部門及其工作人員違反本條例規定批準取水許可、下達開采計劃的，由有關主管部門對負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分。

因玩忽職守、工作不負責任，對違法開采地下水、破壞污染地下水的行為沒有及時制止和查處造成嚴重后果的，以及濫用職權，徇私舞弊的，對有關部門責任人員給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本條例規定，擅自鑿井、修建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令取水單位停止違法行為，處1000元以上1萬元以下罰款，造成他人損失的，應當賠償。

鑿井工程承建單位未按核準的鑿井方案施工的，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下罰款；造成他人損失的，應當賠償。

第二十三條 違反本條例規定，在地下水超采區，未按調整的計劃開采量、井點布局、開采層位開采的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例規定，在地下水禁采區興建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；對禁采區原有取水工程不執行關停方案和水源替代方案的，責令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 對違反本條例規定應當給予行政處罰的其他行為，依照有關法律、法規給予處罰。

第五章 附則

第二十六條 本條例自2002年8月1日起施行。