第一篇：鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法

鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法

第一條 為加強對地下水的管理，合理開發(fā)、利用、保護和節(jié)約地下水資源，防止水質污染和地質災害，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江蘇省水資源管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市（京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)）境內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理地下水資源，適用本辦法。

第三條 地下水管理應當遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內地下水資源管理的行政主管部門。市節(jié)約用水辦公室具體負責地下水資源開發(fā)、利用、保護、節(jié)約和管理的具體工作。

市水行政主管部門應當會同市有關部門科學編制本行政區(qū)域內地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的規(guī)劃，報市人民政府批準實施。

市規(guī)劃、建設、環(huán)保、國土等部門按照職責分工，協(xié)助市水行政主管部門做好有關地下水資源的管理工作。

第五條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護地下水資源的義務。在地下水資源開發(fā)、利用、保護和節(jié)約及其相關管理工作中做出顯著成績的單位和個人，市人民政府給予表彰。

第六條 市水行政主管部門應當根據(jù)城市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質環(huán)境條件，劃定城市行政區(qū)域內地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序報市人民政府批準后向社會公布。地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

第七條 地下水資源的開采實行取水許可制度。取水戶向市水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市水行政主管部門應當征求市建設部門的意見。新建、改建、擴建項目需要取用地下水的，應履行相關的環(huán)保審批手續(xù)。

第八條 開采地下水資源，實行水資源論證制度，在探明的可開采限額內開采。取用地下水的單位和個人應提交具有相應建設項目水資源論證資質單位編制的《水資源論證報告書》，由市水行政主管部門組織有關專家對《水資源論證報告書》進行評審并根據(jù)專家意見進行審批。

第九條 地下水取水申請經(jīng)市水行政主管部門批準后，取水戶方可鑿井；成井后，應向市水行政主管部門報送下列資料：

（一）成井區(qū)域的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質化驗報告；

（四）取水設備性能和計量裝置情況；

（五）水行政主管部門規(guī)定的其他有關資料。

成井驗收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第十條 取水戶必須安裝符合國家標準的取水計量設施，并保證其正常運行和使用，不得擅自拆除更換。未裝表計量的，按水泵額定流量每日運行24小時計算水量。計量設施應按有關規(guī)定定期校驗。

第十一條 單位深井應有專人負責管理和維護。取水戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和“四個一”用水管理制度，即一證（《取水許可證》）、一表（水表）、一牌（深井標牌）、一卡（取水量記錄卡）。

（二）依照國家技術標準安裝經(jīng)質量技術監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設施，保證計量設施正常運行，不得破壞計量器具準確度或利用計量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表；

（四）做好監(jiān)測地下水水位和水質的日常工作。

第十二條 市水行政主管部門應當加強對地下水動態(tài)的監(jiān)測管理工作，加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設和管理，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質污染。市節(jié)約用水辦公室應當建立健全巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監(jiān)督檢查。

第十三條 地下水取水戶應當于每年的12月31日前向市節(jié)約用水辦公室報送本年度取水情況和下一年度的取水需求，并提交取水計劃申請表。市節(jié)約用水辦公室在收到取水戶的年度取水計劃申請后，對以下內容進行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內容；

（二）計劃取水、節(jié)約用水措施是否落實；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額；

（四）計量設施是否正常運行；

（五）節(jié)水設施、廢污水處理設施運行是否正常；

（六）取水和退水地點是否變化；

（七）退水水質是否達到排放標準。

第十四條 取水井內出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷等異常情況時，取水戶應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時報告市節(jié)約用水辦公室。報廢、閑置或者未建成的水井，所屬單位應當向市水行政主管部門辦理注銷取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定工藝采取封填措施，防止地下水污染。原取水戶拒不封填取水井的，由市水行政主管部門強制封填，所需費用由原取水戶承擔。

第十五條 取水戶應加強地下水源地的保護，在深井半徑30米范圍內不得設有廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場等污染源。在劃定的水源地保護區(qū)范圍內禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第十六條 用水戶應做好節(jié)約用水工作，加強定額用水管理，采用節(jié)水新工藝、新技術、新器具、新設備。取水大戶應開展水平衡測試，創(chuàng)建節(jié)水型單位。

污染防治設施、節(jié)水設施工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十七條 市水行政主管部門應當按照有關程序規(guī)定向取水戶下達年度取水計劃。對超計劃取用地下水的用戶按有關規(guī)定加收超計劃加價水資源費。

第十八條 未經(jīng)批準擅自取用地下水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取用地下水的以及未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，由市水行政主管部門依法予以行政處罰。

第十九條 取水戶拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由市水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日依法加收滯納部分千分之二的滯納金，并予以行政處罰。

第二十條 違反本辦法造成地下水污染的，由環(huán)保部門依法予以行政處罰。

取水戶破壞計量準確度、利用計量器具作弊的，由質量技術監(jiān)督部門依法予以行政處罰。

第二十一條 市水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令糾正，對負有責任的主要負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定批準鑿井、下達地下水取水計劃或者虛報、瞞報地下水開采量以及擅自減免水資源費的；

（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取利益的；

（四）不履行監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十二條 本辦法自2009年2月20日起施行。

第二篇：成都市地下水資源管理辦法

成都市地下水資源管理辦法.txt9母愛是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細雨的溫情，用鉆石的堅毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛不是人生中的一個凝固點，而是一條流動的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。

成都市地下水資源管理辦法

2007年08月07日 16時09分 170 主題分類: 資源能源

“地下水”

成都市地下水資源管理辦法

成都市人民政府令第137號

《成都市地下水資源管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

市長：葛紅林

二○○七年七月二十六日 成都市地下水資源管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強地下水資源的管理和保護，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《四川省<中華人民共和國水法>實施辦法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

凡在本市行政區(qū)域內開采、取用、節(jié)約、保護和管理地下水的單位和個人，均應當遵守本辦法。

施工降水、空調取水等適用本辦法。

第三條（管理部門）

市水行政主管部門統(tǒng)一負責全市地下水開發(fā)、利用、保護和管理工作，并會同市國土部門加強對礦泉水、地熱水的管理。

區(qū)（市）縣水行政主管部門按照地下水資源分級管理權限，統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內地下水的開發(fā)、利用、保護和管理工作。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)）行政區(qū)域內地下水的開發(fā)、利用、保護和管理工作由市水行政主管部門直接管理。

建設、規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門按照各自職責，協(xié)同水行政主管部門依法做好地下水資源開發(fā)、利用、保護和管理工作。

第四條（規(guī)劃制定）

市水行政主管部門會同市級有關部門編制成都市地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

編制規(guī)劃，應當進行水資源綜合考察和調查評價。水資源綜合考察和調查評價，由市和區(qū)（市）縣水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

第五條（取水許可）

凡需取水的單位或者個人，應當按規(guī)定向有審批權限的水行政主管部門提出取水許可申請。

水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，一次性通知申請人需補正的內容，補正后予以受理；未補正材料的，視為自動撤回申請；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人具體的受理機關。

審批機關應當自受理取水申請之日起20個工作日內（不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間）決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，如涉及公共用地、公共地下管網(wǎng)的，審批機關應當征求城市規(guī)劃部門的意見，城市規(guī)劃部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。

第六條（申請變更）

取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項，應當向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。

第七條（取水計劃）

水行政主管部門依照本地水資源狀況、取水單位或者個人提出的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡的原則，向取水單位或者個人下達取水計劃。

取水單位或者個人應當按水行政主管部門批準的取水計劃取水，不得擅自超計劃取水。

因特殊原因需調整取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關批準。

第八條（取水量限制）

有下列情形之一的，水行政主管部門應當對取水單位或者個人的取水量予以限制，并及時書面通知取水單位或者個人：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

第九條（取水計量設施）

取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

取水單位或者個人需檢修、更換取水計量設施的，應當在檢修、更換前報告水行政主管部門，由水行政主管部門核實取水量。

第十條（鑿井管理）

嚴禁未取得取水許可的單位或者個人鑿井開采地下水。

需鑿井開采地下水的單位或者個人，在鑿井施工前應當持下列資料向有管轄權的水行政主管部門備案：

（一）水行政主管部門簽發(fā)的取水批準文件；

（二）鑿井施工單位的基本情況；

（三）鑿井施工設計方案（包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設計取水量、建井材料等）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第十一條（廢井管理）

取水單位或者個人需報廢取水井的，應當自停止使用之日起15日內報告水行政主管部門，在水行政主管部門的監(jiān)督下封閉、回填。

嚴禁擅自封閉、回填報廢取水井。

第十二條（開采限制）

下列地區(qū)限制開采取用地下水：

（一）地下水超采區(qū)；

（二）地下水嚴重污染的地區(qū)；

（三）公共供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)；

（四）影響建筑物安全的地區(qū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開采取用地下水的地區(qū)。

第十三條（禁止規(guī)定）

嚴禁在取水井周圍半徑30米內設置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源。

第十四條（停止取水）

取水單位或者個人在取水過程中，如發(fā)現(xiàn)坍塌、裂縫等異常情況時，應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時向水行政主管部門報告。

第十五條（水資源費征收）

取水單位或者個人應當依法向水行政主管部門繳納水資源費，繳納標準按照有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

水資源費按照實際取水量計算收取，取水計量設施由取水戶在取水點或者輸水總管設置。

第十六條（繳納管理）

水行政主管部門確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內繳納水資源費。

第十七條（使用監(jiān)管）

水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護和管理。

任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

水行政主管部門、財政部門和價格管理部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第十八條（檢查措施）

水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第十九條（行政處罰）

單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門按以下規(guī)定進行處理：

（一）未取得取水許可的單位或者個人擅自鑿井的，責令改正；拒不改正的或者已造成嚴重后果的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）擅自施工降水的，責令停止降水，限期補辦手續(xù)，補繳水資源費，并可處以建設單位每眼井5000元以上1萬元以下的罰款；逾期拒不補辦手續(xù)的，責令封停或者回填其降水井。

（三）對報廢取水井擅自進行封閉、回填的，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

（四）在取水井周圍半徑30米內設置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源的，責令限期改正，并可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條（責任追究）

行政機關工作人員在執(zhí)行公務中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條（解釋機關）

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：天津市地下水資源管理辦法（模版）

天津市地下水資源管理辦法

第一條 為了合理開發(fā)、利用地下水資源，防止地面沉降和水源污染，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱地下水資源是指本市境內埋藏于地下的冷水、熱水（40cm以下）、淡水和能夠利用的咸水。第三條 地下水資源屬國家所有。

凡在本市境內開發(fā)、利用地下水的單位（包括個人，下同），均應遵守本辦法。第四條 城市規(guī)劃控制范圍內（含塘沽區(qū)的、漢沽區(qū)及大港區(qū)的城市規(guī)劃控制范圍，下同）地下水資源的開發(fā)、利用優(yōu)勢公用局負責管理，城市規(guī)劃控制范圍以外的地下水資源開發(fā)、利用由水利局負責管理。

第五條 嚴格控制打井并限量取用地下水。打井和取用地下水的單位應服從統(tǒng)一規(guī)劃和管理。未經(jīng)批準，不得私自打井和取用地下水。

第六條 凡需開鑿井深達于二十米，并以動力設備抽取地下水的水井，水井建設單位的主管部門審查后，再按管理分工分別向市公用局或市水利局提出申請。農村個人打井由鄉(xiāng)水利站審查后，向所在區(qū)、縣水利局申請。申請內容包括打井理由、節(jié)水措施、計劃取水量以及對水質、水溫的要求，并附井位平面圖。經(jīng)批準后，方可施工。

第七條 打井施工單位應嚴格按照批準方案進行施工，需要變更施工方案時，應經(jīng)原審批部門同意。打井工程竣工后，施工單位應向原審批部門及建設單位提交竣工報告。第八條 水井建設單位應在打井工程竣工后的一個月內安裝取水設施和水表，并按管理分工分別向市 公用局或市水利局申辦《水井使用許可證》。

第九條 水井使用單位應指定專人負責水井管理，按時報送統(tǒng)計報表。有觀測任務的，應及時向有關部門報送觀測資料。

第十條 水井使用單位應在開采指標限額內采用地下水，水井改變使用性質，應報原審批部門批準。

第十一條 修井或水井報廢應由使用單位向原審批部門提出修井申請或報廢報告（包括報廢鑒定），經(jīng)批準后方可組織修理或止水、封井報廢。有條件監(jiān)測水位的廢井，可留作觀測專用，并辦理《水井使用許可證》變更手續(xù)。其余報廢井，由用井單位負責回填。

第十二條 除基巖熱水井外，凡有回灌條件的，水井單位應負責回灌。回灌水的水質應符合國家規(guī)定的飲用水標準。

第十三條 水井使用單位應嚴格遵守環(huán)境保護和水資源保護的法規(guī)。發(fā)現(xiàn)水質變化，應及時向原審批部門和環(huán)境保護部門報告。

第十四條 嚴禁咸水、淡水混合開采。打井施工單位應做好咸水、淡水層的治水隔離，防止互相滲漏。水井使用單位不得跨含水組取水。

第十五條 取用地下水應繳納水資源費。水資源費的標準、用途及收取辦法，由市建委、市農委和有關部門商定后，報市人民政府批準執(zhí)行。

第十六條 對違反本辦法的，由管理部門根據(jù)情節(jié)，給以通報批評、限期治理、查封水井或按打井投資額的10%至20%處以罰款。第十七條 本辦法生效前已有的水井，有時公用局和市水利局按本辦法第四條規(guī)定分別管理。

第十八條 本辦法自一九八七年六月一日起施行。

第四篇：成都市地下水資源管理辦法

20070726成都市地下水資源管理辦法

www.tmdps.cn 填報時間： 2007-08-15 責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處 文

號：政府令第137號 簽發(fā)單位：

簽發(fā)時間：2007-07-26 生效時間：2007-07-26 《成都市地下水資源管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。二○○七年七月二十六日 成都市地下水資源管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強地下水資源的管理和保護，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

凡在本市行政區(qū)域內開采、取用、節(jié)約、保護和管理地下水的單位和個人，均應當遵守本辦法。

施工降水、空調取水等適用本辦法。

第三條（管理部門）

市水行政主管部門統(tǒng)一負責全市地下水開發(fā)、利用、保護和管理工作，并會同市國土部門加強對礦泉水、地熱水的管理。

區(qū)（市）縣水行政主管部門按照地下水資源分級管理權限，統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內地下水的開發(fā)、利用、保護和管理工作。其中錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)）行政區(qū)域內地下水的開發(fā)、利用、保護和管理工作由市水行政主管部門直接管理。

建設、規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門按照各自職責，協(xié)同水行政主管部門依法做好地下水資源開發(fā)、利用、保護和管理工作。

第四條（規(guī)劃制定）

市水行政主管部門會同市級有關部門編制成都市地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

編制規(guī)劃，應當進行水資源綜合考察和調查評價。水資源綜合考察和調查評價，由市和區(qū)（市）縣水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

第五條（取水許可）

凡需取水的單位或者個人，應當按規(guī)定向有審批權限的水行政主管部門提出取水許可申請。

水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，一次性通知申請人需補正的內容，補正后予以受理；未補正材料的，視為自動撤回申請；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人具體的受理機關。

審批機關應當自受理取水申請之日起20個工作日內（不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間）決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，如涉及公共用地、公共地下管網(wǎng)的，審批機關應當征求城市規(guī)劃部門的意見，城市規(guī)劃部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。

第六條（申請變更）

取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項，應當向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。

第七條（取水計劃）

水行政主管部門依照本地水資源狀況、取水單位或者個人提出的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡的原則，向取水單位或者個人下達取水計劃。

取水單位或者個人應當按水行政主管部門批準的取水計劃取水，不得擅自超計劃取水。

因特殊原因需調整取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關批準。

第八條（取水量限制）

有下列情形之一的，水行政主管部門應當對取水單位或者個人的取水量予以限制，并及時書面通知取水單位或者個人：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

第九條（取水計量設施）

取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

取水單位或者個人需檢修、更換取水計量設施的，應當在檢修、更換前報告水行政主管部門，由水行政主管部門核實取水量。

第十條（鑿井管理）

嚴禁未取得取水許可的單位或者個人鑿井開采地下水。

需鑿井開采地下水的單位或者個人，在鑿井施工前應當持下列資料向有管轄權的水行政主管部門備案：

（一）水行政主管部門簽發(fā)的取水批準文件；

（二）鑿井施工單位的基本情況；

（三）鑿井施工設計方案（包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設計取水量、建井材料等）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第十一條（廢井管理）

取水單位或者個人需報廢取水井的，應當自停止使用之日起15日內報告水行政主管部門，在水行政主管部門的監(jiān)督下封閉、回填。

嚴禁擅自封閉、回填報廢取水井。

第十二條（開采限制）

下列地區(qū)限制開采取用地下水：

（一）地下水超采區(qū)；

（二）地下水嚴重污染的地區(qū)；

（三）公共供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)；

（四）影響建筑物安全的地區(qū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開采取用地下水的地區(qū)。

第十三條（禁止規(guī)定）

嚴禁在取水井周圍半徑30米內設置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源。

第十四條（停止取水）

取水單位或者個人在取水過程中，如發(fā)現(xiàn)坍塌、裂縫等異常情況時，應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時向水行政主管部門報告。

第十五條（水資源費征收）

取水單位或者個人應當依法向水行政主管部門繳納水資源費，交納標準按照有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

水資源費按照實際取水量計算收取，取水計量設施由取水戶在取水點或者輸水總管設置。

第十六條（交納管理）

水行政主管部門確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內繳納水資源費。

第十七條（使用監(jiān)管）

水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護和管理。

任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

水行政主管部門、財政部門和價格管理部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第十八條（檢查措施）

水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第十九條（行政處罰）

單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門按以下規(guī)定進行處理：

（一）未取得取水許可的單位或者個人擅自鑿井的，責令改正；拒不改正的或者已造成嚴重后果的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）擅自施工降水的，責令停止降水，限期補辦手續(xù)，補交水資源費，并可處以建設單位每眼井5000元以上1萬元以下的罰款；逾期拒不補辦手續(xù)的，責令封停或者回填其降水井。

（三）對報廢取水井擅自進行封閉、回填的，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

（四）在取水井周圍半徑30米內設置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源的，責令限期改正，并可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條（責任追究）

行政機關工作人員在執(zhí)行公務中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條（解釋機關）

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：關于《磐安縣地下水資源管理辦法》草案的

關于《磐安縣地下水資源管理辦法》草案的有關情況匯報

一、制定《辦法》的背景和目的（一）背景：制定《辦法》的背景主要有兩個，一是污水處理廠的興建，目前縣污水處理廠已上馬建設，待投產(chǎn)后必然要征收污水處理費，如果不抓好地下水的管理，特別是城區(qū)地下水的管理，勢必會影響污水處理費的征收。二是地下水開采有上升的趨勢，特別是由于前兩年的干旱，使開采利用地下水情況有所上升，有必要進行規(guī)范和有效的管理。

（二）目的意義：

1、制定實施本《辦法》是貫徹落實《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《浙江省水資源管理條例》等法律法規(guī)的需要。

2、制定實施本《辦法》是加強全縣地下水資源管理，特別是規(guī)范城區(qū)地下水開采利用、節(jié)約和保護的需要。

通過加強和規(guī)范城區(qū)地下水的管理，一方面可以增加自來水的用水量，直接增加縣自來水公司的收入，另一方面可以增加污水處理費的征收額，另外也可以增加一定數(shù)額的水資源費。根據(jù)2005年城區(qū)地下水開采利用情況的調查，城區(qū)利用地下水群體可分成三類，一是居民自用，共327口水井，多為深3－5米的手提井，按每口每月取水5噸計算，年取水總量約2萬噸；二是經(jīng)營服務業(yè)，主要是浴室、洗車等個體戶，共19家，按每口每天取水10噸計算，年取水總量約7萬噸；三是企業(yè)用水，按縣自來水公司提供的數(shù)據(jù)，2005年城區(qū)企業(yè)取用自備水量為100萬噸（包括文溪水、小山溪水和地下水）。通過加強管理后，如果將以上三類用水總量下降50℅計算，則可以增加自來水公司收入六十余萬元，水資源費如果全額全面征收將有4萬元左右，除去省市分成，縣水務局可增收約0.8萬元。

3、制定實施本《辦法》是明確和落實地下水管理的行政主體，規(guī)范運作程序的需要。

（三）制定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源 1

費征收管理條例》、《浙江省水資源管理條例》。

二、《辦法》起草過程

《辦法》草稿于2006年1月份基本完成，4月15日國務院頒布的《取水許可和水資源費征收管理條例》正式施行后，又對《辦法》相關條文進行了調整、修改和完善。

2006年5月16日，由縣政府陳志身副縣長召集法制辦、水務局、建設局、物價局、安文鎮(zhèn)政府、自來水公司等單位，對《辦法》草稿進行了討論。討論的重點內容有兩塊，一是管理主體問題，根據(jù)建設部30號令《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》第四條“縣以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內城市地下水的開發(fā)、利用和保護工作”，以及我縣水資源分塊管理的現(xiàn)狀，城區(qū)地下水的管理應由建設部門負責，但為了今后水資源的統(tǒng)一管理，經(jīng)協(xié)調后城區(qū)和農村地下水資源均由水務部門管理。第二是工作重點問題，提出了“先易后難、先重點后一般”的工作思路，確定《辦法》出臺后首先重點抓好企業(yè)和經(jīng)營服務業(yè)的用水管理。

三、《辦法》主要內容

本《辦法》共分五章，二十五條。

第一章 總則，共四條。主要明確制定本《辦法》的目的、適用范圍和行政管理主體。

第二章 取水許可和水資源費征收，共十條。是本《辦法》的核心內容。其中：

第五條規(guī)定了應當辦理取水許可的情形：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍內的單位和個人需要取用地下水的；

（二）供水管網(wǎng)已覆蓋集鎮(zhèn)范圍內的單位和個人需要取用地下水的；

（三）供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的單位需要取用地下水的；

（四）開采礦泉水等地下水資源的單位和個人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第六條規(guī)定了不需要辦理取水許可的情形：

（一）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取用地下水的；

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用地下水的；

（三）為

農業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應急取用地下水的；

（四）在供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第七條至第十四條規(guī)定了申請取用地下水資源的辦理程序，水資源費的征收、管理和使用，取水許可證的有效期限。

第三章 監(jiān)督檢查，共四條。主要明確主管部門管理權力和用水單位的義務。

第四章 法律責任，共六條。主要明確了未經(jīng)批準擅自建設地下取水工程、未經(jīng)批準擅自取水、不按規(guī)定安裝計量設施、不按規(guī)定繳納水資源費等幾種情況的處罰辦法。

第五章 附則，一條。明確了本《辦法》的施行時間。

四、需要解決的幾個問題

1、人員問題。一方面由于地下水資源管理工作面廣量大，且用水戶普遍持有對立情緒，工作難度大，必然需要當?shù)卣徒ㄔO等部門的大力支持；另一方面，目前水務局水政科只有一個工作人員，且是借用人員，難以有效開展工作。因此，請縣政府在工作力量方面給予適當考慮。

2、經(jīng)費問題。地下水資源管理工作是水務局新開展的一項工作職能，在去年開展地下水調研時就已經(jīng)投入了一定的工作經(jīng)費。今后要切實抓好此項工作，需要一定的工作經(jīng)費，請縣政府予以考慮。

二OO六年五月二十八日