第一篇：《西安市地下水資源管理?xiàng)l例》

西安市地下水資源管理?xiàng)l例

2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開(kāi)采造成地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理，適用本條例。

第三條 市水行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門。區(qū)、縣水行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下水資源的管理工作。

環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的有關(guān)工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)。對(duì)保護(hù)地下水資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，編制地下水資源保護(hù)利用規(guī)劃。

第六條 水行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展區(qū)域地下水評(píng)價(jià)。根據(jù)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布。

第七條 下列區(qū)域?yàn)榈叵滤蓞^(qū)：

（一）嚴(yán)重超采區(qū)域；

（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域；

（三）通過(guò)替代水源已解決供水問(wèn)題的區(qū)域；

（四）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（五）重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。

第八條 下列區(qū)域?yàn)榈叵滤薏蓞^(qū)：

（一）一般超采區(qū)域；

（二）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得批準(zhǔn)需要大量取用地下水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區(qū)的地下水開(kāi)采由市水行政管理部門負(fù)責(zé)審批；其他區(qū)、縣的地下水開(kāi)采由區(qū)、縣水行政管理部門負(fù)責(zé)審批，并在30日內(nèi)報(bào)市水行政管理部門備案。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的除外。

第十條 承建開(kāi)發(fā)地下水鑿井施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。鑿井施工單位在鑿井前，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)水行政管理部門核準(zhǔn)并在其監(jiān)督下方可施工。

開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十一條 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人及其委托的鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開(kāi)采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。

取水工程及其設(shè)施竣工后，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門報(bào)送取水工程及其設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)資料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。

第十二條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，取用城市地下水的單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，定期檢查維修，保證正常運(yùn)行。

第十四條 取用地下水應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外銷售地?zé)崴?/p>

第十五條 城市供水應(yīng)當(dāng)以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，按照市人民政府批準(zhǔn)的年度供水調(diào)度計(jì)劃確定的指標(biāo)取用地下水。

第十六條 人工湖泊注水、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)采地下水。

第十七條 開(kāi)采礦泉水的，應(yīng)當(dāng)在勘測(cè)基礎(chǔ)上由礦管部門簽署鑒定結(jié)論后報(bào)水行政管理部門審批。

第十八條 開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)控制開(kāi)采量和限定開(kāi)采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地?zé)崴拈_(kāi)發(fā)使用權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式確定。

西安城墻以內(nèi)不得新建地?zé)崴∷こ毯驮黾拥責(zé)崴∷俊?/p>

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地的規(guī)劃和建設(shè)。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。

地?zé)崴┡约八吹販乜照{(diào)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)回灌措施。

第二十條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的含水層，不得混層開(kāi)采。

第二十一條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，必須采取有效防護(hù)措施，防止污染地下水。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列污染地下水的行為：

（一）將不符合國(guó)家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（三）使用無(wú)有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；

（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（七）其他污染地下水的行為。

第二十三條 在城市集中供水區(qū)及農(nóng)村生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他可能污染水源的活動(dòng)。

第二十四條 地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督取水工程所有人及時(shí)填埋取水井。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建開(kāi)發(fā)地下水取水工程、承建未經(jīng)批準(zhǔn)的鑿井工程或者未按照批準(zhǔn)的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門責(zé)令停止施工，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的，由水行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自對(duì)外轉(zhuǎn)供、銷售地?zé)崴模伤姓芾聿块T責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，吊銷取水許可證。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條 依照本條例規(guī)定，對(duì)單位處5萬(wàn)元、個(gè)人處5000元以上罰款以及吊銷取水許可證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條 水行政管理部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行。

第二篇：地下水資源管理

地下水資源管理

1、地下水資源管理的涵義：在充分了解地下水資源和開(kāi)發(fā)利用狀況以及動(dòng)態(tài)變化的前提下，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，對(duì)地下水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

2、地下水資源管理主要內(nèi)容：（1）地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；（2）地下水資源規(guī)劃；（3）地下水資源管理；（4）地下水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理；（5）地下水資源保護(hù)；（6）地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布。

3、地下水資源管理系統(tǒng)：集地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，調(diào)查分配，取水許可實(shí)施及監(jiān)督管理和保護(hù)等組成的整復(fù)雜體系。這是社會(huì)政府對(duì)地下水資源管理的職能的系統(tǒng)體現(xiàn)。涉及到自然，人，社會(huì)，政治，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的對(duì)方面多層次因素集技術(shù)性，政策性，社會(huì)性為一體，內(nèi)涵豐富，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

4、地下水資源規(guī)劃概念：以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，且需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地下水開(kāi)發(fā)利用的要求，從地下水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)地下水開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，以改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)地下水資源持續(xù)利用為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、強(qiáng)化管理、有效保護(hù)而進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃工作，從而保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

5、地下水資源規(guī)劃原則：（1）地下水與地表水統(tǒng)一規(guī)劃原則；（2）堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（3）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則；（4）堅(jiān)持可持續(xù)利用，力爭(zhēng)供需平衡的原則。

6、地下水資源規(guī)劃內(nèi)容：（1）地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；（2）地下水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；（3）需水預(yù)測(cè)；

（4）供水預(yù)測(cè)；（5）供需平衡分析；（6）未超采區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃；（7）超采區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃；（8）總體布局與實(shí)施方案。

7、水資源承載力：

（1）水資源開(kāi)發(fā)規(guī)模論，水資源承載能力是：在一定社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)階段，在水資源總量的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理分配和有效利用所獲得的最合理的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源開(kāi)發(fā)利用的最大規(guī)模。

（2）水資源承載最大人口論，水資源承載力為：在某一具體的發(fā)展階段下，以可以預(yù)見(jiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為前提，在水資源合理配置和高效利用的條件下，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大人口容量

（3）水資源支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展能力論，水資源承載力是：某一地區(qū)的水資源在某一具體歷史發(fā)展階段下，以可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良勝循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過(guò)合理優(yōu)化配置，對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力。

8、地下水功能區(qū)劃的目的：為充分發(fā)揮地下水的多種功能，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，加強(qiáng)地下水管理，編制地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃工作十分必要和緊迫。而開(kāi)展地下水功能區(qū)劃分工作，建立地下水管理制度的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，是進(jìn)行地下水規(guī)劃、指導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用行為、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境和加強(qiáng)地下水管理的基礎(chǔ)工作。

9、地下水功能區(qū)劃分原則：（1）人水和諧、可持續(xù)利用；（2）保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)；（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面兼顧；（4）以人為本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用；（5）因地制宜、突出重點(diǎn)；（6）可操作性強(qiáng)、服務(wù)管理；（7）水量、水位和水質(zhì)并重。

10、地下水功能區(qū)劃類型：

一級(jí)功能區(qū)：（1）開(kāi)發(fā)區(qū)：指地下水補(bǔ)給、賦存和開(kāi)采條件良好，地下水水質(zhì)滿足開(kāi)發(fā)利用的要求，當(dāng)前及規(guī)劃期內(nèi)（2030年，下同）地下水以開(kāi)發(fā)利用為主且在多年平均采補(bǔ)平衡條件下不會(huì)引發(fā)生態(tài)與環(huán)境惡化現(xiàn)象的區(qū)域；（2）保護(hù)區(qū)：指區(qū)域生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)對(duì)地下水水位及水質(zhì)變化較為敏感，地下水開(kāi)采期間始終保持地下水水位不低于其生態(tài)控制水位的區(qū)域；（3）保留區(qū)：指當(dāng)前及規(guī)劃期內(nèi)由于水量、水質(zhì)和開(kāi)采條件較差，開(kāi)發(fā)利用難度較大或有一定的開(kāi)發(fā)潛力但作為儲(chǔ)備水源的區(qū)域。

二級(jí)功能區(qū)。

11、地下水資源保護(hù)目的：地下水資源的保護(hù)目標(biāo)不僅包括水質(zhì)，使其不受人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染，還要保護(hù)水量的可持續(xù)利用。新時(shí)期的地下水資源保護(hù)應(yīng)把提高地下水資源保障能力、改善人民群眾的飲水質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)、減輕或避免地下水不合理利用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害等放在重要位置，實(shí)現(xiàn)從重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)到保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水源保護(hù)，減少人為水災(zāi)，促進(jìn)人水和諧。

12、地下水超采區(qū)治理的技術(shù)路線：

（1）工作范圍核定：根據(jù)地下水超采范圍，合理核定工作范圍。

（2）地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查地下水開(kāi)發(fā)利用的主要部門、開(kāi)采井的地區(qū)分布和數(shù)量、超采地下水引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等；整理、核算地下水補(bǔ)給量、地下水資源、地下水開(kāi)采量和可開(kāi)采量；分析超采的主要原因和地下水管理面臨的主要問(wèn)題，為壓采方案的制定提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

（3）制定不同階段治理目標(biāo)：根據(jù)超采區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，制定不同階段地下水壓采目標(biāo)。

（4）替代水源分析：根據(jù)有關(guān)成果，分析可作為地下水壓采替代水源的水量，分析不同階段當(dāng)?shù)氐乇硭_(kāi)發(fā)利用量及其它水源開(kāi)發(fā)利用量中可作為地下水壓采替代水源的水量，有條件的地區(qū)結(jié)合已有規(guī)劃成果，通過(guò)供需分析來(lái)確定地下水壓采的替代水量。

（5）確定地下水壓采量：根據(jù)替代水源水量或供需分析結(jié)果，結(jié)合地下水超采區(qū)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和工程配套措施情況，確定不同階段地下水壓采量。

（6）落實(shí)壓采措施：根據(jù)地下水壓采目標(biāo)、壓采量和已有的工程情況，地下水管理現(xiàn)狀，提出壓采實(shí)施的工程和非工程措施。地下水壓采的配套工程列入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的規(guī)劃體系。

（7）建立方案實(shí)施的保障體系：地下水壓采涉及到很多部門，從管理、監(jiān)測(cè)等方面提出系統(tǒng)的方案實(shí)施保障措施。

13、地下水超采治理工程措施：（1）跨流域調(diào)水及配套工程；（2）本地地表水開(kāi)發(fā)利用工程；（3）污水處理回用工程；（4）節(jié)水工程；（5）其他水源工程；（6）地下水人工回灌工程

14、地下水污染與地下水惡化的區(qū)別：地下水污染是凡在人類活動(dòng)影響下，地下水質(zhì)包括物理性質(zhì)、化學(xué)成分、生物狀況，地下水質(zhì)朝著不利于人類生活或生產(chǎn)的水質(zhì)惡化方向發(fā)展的現(xiàn)象。地下水惡化并不代表污染。

地下水污染的條件：（1）水質(zhì)向著惡化方向發(fā)展；（2）這種發(fā)展變化是人類造成的；（3）發(fā)展的后果影響了水的用途；（4）程度超過(guò)了當(dāng)?shù)氐谋尘爸怠?/p>

地下水污染具有隱蔽性、延緩性、難以逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。

15、地下水污染預(yù)防措施：

（1）加強(qiáng)防治地下水污染的宣傳、教育，讓社會(huì)公眾和各級(jí)政府了解地下水污染的危害性和防治的重要性。

（2）制定完善的地下水污染防治法律法規(guī)。通過(guò)法律控制土壤和地下水污染是非常必要的，尤其在工業(yè)化國(guó)家中，這種必要性尤為顯著。這一點(diǎn)可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。在美國(guó)、歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，土地利用變更之前，必須進(jìn)行所在區(qū)的土壤和地下水污染評(píng)價(jià)。只有符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的才可進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓和項(xiàng)目建設(shè)。這種做法可以約束企業(yè)的污染行為，培養(yǎng)其保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。

（3）盡快查明全國(guó)地下水污染狀況，制定和實(shí)施地下水污染防治規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)地下水資源。近期應(yīng)重點(diǎn)完成東部城市密集區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）、重要城市的地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和防治規(guī)劃的制定。

（4）解決污染物排放無(wú)序問(wèn)題，做到先處理再排放。由于地下水污染治理難度大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，因此保護(hù)地下水免受污染最有效的辦法就是切斷污染源。城市主要的污染源是廢水、廢液和垃圾。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這些都是經(jīng)過(guò)處理后再排放的。而在我國(guó)，不少城市依舊直接排放、填埋，對(duì)地下水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（5）盡快建立全國(guó)地下水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要飲用地下水源水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；應(yīng)加強(qiáng)地下水污染機(jī)理和防治技術(shù)的攻關(guān)，建立一批土壤和地下水污染防治示范工程，為今后大規(guī)模實(shí)施地下水污染防治提供技術(shù)方法和積累經(jīng)驗(yàn)。

16、地下水脆弱性：一類是本質(zhì)脆弱性，即不考慮人類活動(dòng)和污染源而只考慮水文地質(zhì)內(nèi)部因素的脆弱性；另一類是特殊脆弱性，即地下水對(duì)某一特定污染源或人類活動(dòng)的脆弱性。

17、地下水資源管理的目的與意義：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。在水資源

管理中，只有明晰了初始水權(quán)，并建立實(shí)現(xiàn)水權(quán)價(jià)值的交易機(jī)制，才能促進(jìn)水資源的高效配置，同時(shí)促進(jìn)資源擁有者積極實(shí)現(xiàn)水資源價(jià)值，有效利用資源，調(diào)動(dòng)節(jié)約用水的積極性，減少浪費(fèi)。因此，根據(jù)我國(guó)《水法》賦予水行政主管部門的職責(zé)，在水資源評(píng)價(jià)、配置和綜合規(guī)劃等成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰和界定初始水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，強(qiáng)化水資源權(quán)屬管理，以有效緩解我國(guó)水資源短缺形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

給水排水工程11-1孫亮2014.05.08

第三篇：海口市人民政府關(guān)于地下水資源管理的暫行辦法

【發(fā)布單位】83005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-05-30 【生效日期】1992-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

海口市人民政府關(guān)于地下水資源管理的暫行辦法

（1992年5月30日海口市人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 地下水是國(guó)家寶貴資源，是我市人民生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的重要物質(zhì)條件。為統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)利用我市地下水資源，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的《 城市節(jié)約用水管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)鑿深井抽取地下水的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)體工商戶，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 凡是取用地下水的單位，應(yīng)貫徹計(jì)劃用水、節(jié)約用水、防治污染的原則。

市政府鼓勵(lì)對(duì)節(jié)約用水的科學(xué)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)。

第四條 第四條 市地下水資源由市地下水資源管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，下設(shè)水資源管理辦公室，進(jìn)行地下水資源的使用、監(jiān)督管理工作。

第五條 第五條 對(duì)認(rèn)真貫徹本辦法，保護(hù)地下水資源，節(jié)約用水有成績(jī)的單位和個(gè)人，市政府給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 鑿井管理

第六條 第六條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鑿井實(shí)行統(tǒng)一審批制度，需開(kāi)鑿深井的單位，應(yīng)向市地下水資源管理委員會(huì)提出申請(qǐng)報(bào)告，列明井位、口徑、深度，取水層位，日開(kāi)采量與用水要求，并附井位平面圖一份，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給“開(kāi)鑿深井施工執(zhí)照”，才能進(jìn)行鑿井施工。

未取得鑿井批準(zhǔn)書(shū)的單位，銀行不得貸款，施工單位不得與其簽訂打井合同。

打井施工單位必須經(jīng)市地下水資源辦公室的技術(shù)資格審查，方能在本市承接鑿井工程。

市中心區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制開(kāi)鑿新的深井。

第七條 第七條 施工單位必須按照深井管理部門核定的批準(zhǔn)書(shū)簽定合同與施工，需要變更的，必須經(jīng)深井管理部門復(fù)核同意，未經(jīng)同意的不得變更。

鑿井施工中必須按要求做好不同含水層位的止水隔離措施。

第八條 第八條 鑿井完工后，由施工單位填寫(xiě)《竣工報(bào)告》報(bào)送水文、地質(zhì)、楊水試驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)等全部資料，經(jīng)水資源管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收，合格的裝水表計(jì)量，發(fā)給《深井取水許可證》。

第三章 深井管理

第九條 第九條 有深井的單位，必須在本辦法頒布后三十天內(nèi)向市水資源管理辦公室申請(qǐng)補(bǔ)辦登記手續(xù)和用水。

經(jīng)核定批準(zhǔn)者，應(yīng)安裝水表計(jì)量，領(lǐng)取《深井取水許可證》按核定數(shù)量取用地下水。

第十條 第十條 對(duì)井位過(guò)密，有超量開(kāi)采區(qū)段，除不準(zhǔn)開(kāi)鑿新的深井外，市地下水資源管理委員會(huì)有權(quán)依據(jù)市地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃調(diào)整或封閉深井。

第十一條 第十一條 有深井的單位，要設(shè)專人負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃用水，節(jié)約用水的管理，制訂深井管理制度，認(rèn)真作好機(jī)水泵運(yùn)行記錄、統(tǒng)計(jì)，每月填報(bào)市地下水資源管理辦公室一次。

第十二條 第十二條 本辦法頒布后，在九十天內(nèi)所有深井應(yīng)裝置水表計(jì)量，裝水表前按臺(tái)時(shí)計(jì)量（憑機(jī)水泵運(yùn)行原始記錄），逾期不裝的，則按水泵額定流量乘24小時(shí)乘當(dāng)天數(shù)計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)。

水表安裝由市地下水資源管理辦公室派員或委托市自來(lái)水公司檢驗(yàn)和安裝，其他任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)承接安裝，其費(fèi)用由用水單位負(fù)責(zé)支付。

第十三條 第十三條 深井使用中，要定期觀測(cè)地下水位，有觀測(cè)記錄任務(wù)的深井用水單位要按要求及時(shí)作好觀測(cè)記錄工作。

第十四條 第十四條 深井停用和報(bào)廢，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市地下水資源管理辦公室備案。

停用的深井要重新啟有，要報(bào)告審核批準(zhǔn)，重新發(fā)給《深井取水許可證》裝水表計(jì)量，方準(zhǔn)使用。

報(bào)廢的深井，用水單位有責(zé)任按規(guī)定要求進(jìn)行封井。如需重新修復(fù)，必須經(jīng)審核批準(zhǔn)，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 第十五條 有深井的單位，應(yīng)按計(jì)劃用水，節(jié)約用水，按期繳納地下水資源費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按如下規(guī)定：

（一）在計(jì)劃內(nèi)用水的：

1、工業(yè)企業(yè)、賓館、旅店的每噸水收費(fèi)0．08元；

2、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、居民生活用水，每噸水收費(fèi)0．05元；生活營(yíng)業(yè)性用水，每噸水收費(fèi)0．08元。

（二）無(wú)計(jì)劃用水的：按工業(yè)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至八倍收費(fèi)。

（三）超計(jì)劃用水，對(duì)超出計(jì)劃部分按階梯累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)：

1、超出計(jì)劃10％以內(nèi)的，每噸水加價(jià)二倍收費(fèi)。

2、超出計(jì)劃20％以內(nèi)的，每噸水加價(jià)四倍；

3、超出計(jì)劃30％以內(nèi)的，每噸水加價(jià)八倍；

以下階梯按此加價(jià)類推。

超量加價(jià)的水資源費(fèi)應(yīng)從稅后留利或預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，不得計(jì)入成本或從當(dāng)年預(yù)算中開(kāi)支。

第十六條 第十六條 使用深井的單位從開(kāi)票之日起，限期15天內(nèi)如數(shù)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳者，每逾期一天加收滯納金5‰。超過(guò)90天不繳的，進(jìn)行封井。

第十七條 第十七條 水資源費(fèi)由市地下水資源管理辦公室統(tǒng)一征收。單列地方財(cái)政預(yù)算外資金管理，在銀行專戶儲(chǔ)存。用于本市地下水資源管理、科研、供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)開(kāi)支，專款專用，不得挪作它用。

第四章 地下水資源保護(hù)

第十八條 第十八條 在地下水源的補(bǔ)給區(qū)域內(nèi)應(yīng)劃定防護(hù)地帶，禁止將有毒、有害物資和廢渣物埋入地下，不準(zhǔn)建設(shè)有污染環(huán)境的工程，已建成的要按《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)的規(guī)定，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷。

嚴(yán)禁向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

禁止利用無(wú)防止?jié)B漏措施有溝、渠、坑、塘等輸送或貯存有毒、有害污物和污水。

第十九條 第十九條 深井周圍三十米范圍為深井保護(hù)區(qū)，不得設(shè)置廁所、污水坑和堆放垃圾、農(nóng)藥等污物。深井水質(zhì)受到污染的要限期治理，逾期不治理的，由市地下水資源管理辦公室同衛(wèi)生防疫部門，查封深井、停止使用。

第二十條 第二十條 深井水質(zhì)的污染的監(jiān)測(cè)，由市環(huán)境資源局會(huì)同衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)。深井在使用期間，如有發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染，使用單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫部門鑒定。

第二十一條 第二十一條 施工單位，要嚴(yán)格遵守市地下水資源管理辦公室的要求，做好成井工藝，采取有效措施，做好各含水層的止水隔封工作。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井，改建或啟用被查封的深井的，由市地下水資源管理委員會(huì)查封深井，并處一萬(wàn)至二萬(wàn)元的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十三條 第二十三條 利用不正當(dāng)手段故意造成水表計(jì)量不準(zhǔn)或失靈的，處一千至二千元的罰款。

第二十四條 第二十四條 在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，有深井不報(bào)或少報(bào)的，除按本辦法第十二條第二款補(bǔ)交水資源費(fèi)外，并處五千元至一萬(wàn)元的罰款。

第二十五條 第二十五條 打井施工單位，不按照批準(zhǔn)層位取水，不做好各含水層封層止水的，查封深井，并處五千至一萬(wàn)元的罰款。

第二十六條 第二十六條 超量開(kāi)采地下水資源，引起水源污染或破壞者，處三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知次日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)基金從每年水資源費(fèi)中提取5％作獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：論張掖市甘州區(qū)地下水資源管理保護(hù)措施及對(duì)策

論張掖市甘州區(qū)地下水資源管理保護(hù)措施及對(duì)策

論文摘要：分析了地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，介紹了近年來(lái)地下水管理保護(hù)的一些措施和做法。提出了今后加強(qiáng)地下水管理保護(hù)的對(duì)策及建議。

論文關(guān)鍵詞：地下水資源；開(kāi)發(fā)利用；管理保護(hù)；對(duì)策；張掖市甘州區(qū)

張掖市甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部，黑河流域中游，總面積4 240 km2，人口49．8萬(wàn)人，灌溉面積108．85萬(wàn)畝，是張掖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)可利用水資源量8．97億m3其中地表水6．74億m3，地下水2．23億m3，人均占有水資源量1800m3，畝均占有水資源量824m3，分別為全國(guó)平均水平的82％和46％，屬中度缺水地區(qū)。

1全區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1．1地下水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2000年以來(lái)，國(guó)家對(duì)黑河流域進(jìn)行綜合治理，隨著黑河調(diào)水方案的實(shí)施，分配給張掖市及甘州區(qū)的黑河地表水資源大幅度削減，當(dāng)黑河鶯落峽水文站來(lái)水l5．8億m3，高臺(tái)正義峽下泄水量達(dá)9．5億m3。甘州區(qū)地表水引水量從調(diào)水前的8億～9億m3，減少到目前的6億m3，左右，而地下水開(kāi)采量從90年代的0．8億m3，增加到現(xiàn)在的2．1億m3。目前，甘州區(qū)40％的農(nóng)業(yè)用水、95％以上工業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水主要靠開(kāi)采地下水解決。地下水資源已成為甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1．2地下水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量不斷增加，2007年全區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量已達(dá)2800余眼，地下水開(kāi)采量達(dá)2．1億m3，已接近地下水允許開(kāi)采量。據(jù)張掖水文水資源局提供的觀測(cè)資料，甘州區(qū)地下水位整體呈逐年下降趨勢(shì)，下降幅度0．15～0．30m／a，特別是石崗墩灘、盈科灌區(qū)上秦鎮(zhèn)、西干灌區(qū)沙井鎮(zhèn)的局部地區(qū)地下水下降幅度達(dá)0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部灘等局部地區(qū)生態(tài)林草大量枯死，荒漠化加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。從大滿、盈科、西干、烏江4個(gè)井河混灌區(qū)來(lái)看，由于井灌面積不斷擴(kuò)大，河灌面積不斷減少，導(dǎo)致灌區(qū)水費(fèi)收入減少，已對(duì)灌區(qū)今后的生存和發(fā)展造成影響。城區(qū)一些工業(yè)廢水和生活廢水未進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理直接排放，造成城區(qū)及東北郊淺層地下水水質(zhì)受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安橋以下河流水體受到一定的污染，無(wú)法滿足生產(chǎn)生活用水要求。從全區(qū)當(dāng)前面臨的水資源嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，如果不注重對(duì)地下水加強(qiáng)管理保護(hù)，不對(duì)地下水開(kāi)采加以限制和規(guī)范，不對(duì)濫打井、亂取水行為加以控制，任其發(fā)展下去，在不久的將來(lái)，甘州區(qū)的命運(yùn)比武威市民勤縣的狀況好不了多少。因此，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，防治水污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2加強(qiáng)地下水管理保護(hù)的措施和做法

近年來(lái)，甘州區(qū)加大地下水管理保護(hù)力度，從加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)；整章建制，規(guī)范管理；分析論證，嚴(yán)格審批；嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化保護(hù)等方面人手，采取有效措施，加強(qiáng)管理，使地下水管理保護(hù)工作逐步走向規(guī)范化軌道。

2．1加大地下水開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作的宣傳力度，切實(shí)提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)

每年利用“3．22”世界水日、中國(guó)水周，集中開(kāi)展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府“三禁”政策、市政府《關(guān)于禁止開(kāi)荒加強(qiáng)地下水管理的通告》。通過(guò)印發(fā)宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳單，召開(kāi)干部群眾大會(huì)等形式，并充分利用有線廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)“三禁”政策、取水許可和機(jī)井審批等方面的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)地下水開(kāi)采管理、取水許可及機(jī)井審批的原則、程序有一個(gè)全面的了解，提高公眾對(duì)取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識(shí)，使《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的政策文件家喻戶曉，人人皆知。

2．2建立健全甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的制度體系

《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，對(duì)地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求，為此甘州區(qū)從完善執(zhí)法體系，依法治水，依法取水，依法用水的角度出發(fā)，建立并完善了地下水管理保護(hù)體系，區(qū)政府出臺(tái)了《甘州區(qū)地下水資源開(kāi)采及機(jī)井管理辦法》，區(qū)水務(wù)局先后出臺(tái)了《關(guān)于地下水管理、取水許可、打井審批、水資源費(fèi)征收和嚴(yán)禁開(kāi)荒的暫行規(guī)定》、《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》、《甘州區(qū)地下水管理操作規(guī)程》等規(guī)范性文件，從地下水開(kāi)發(fā)利用、管理保護(hù)、取水許可審批、水資源論證、取水計(jì)量設(shè)施安裝、水資源費(fèi)征收等各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，使地下水管理保護(hù)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

2．3加強(qiáng)鑿井施工企業(yè)管理，從源頭上杜絕違章違法打井行為

針對(duì)甘州區(qū)境內(nèi)鑿井施工企業(yè)管理不規(guī)范，打井市場(chǎng)混亂、監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象，按照《行政許可法》、《水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《甘肅省實(shí)施水法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)境內(nèi)國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體鑿井施工企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行登記備案制度。凡區(qū)境內(nèi)從事鑿井施工的國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體打井隊(duì)，必須向區(qū)水務(wù)局提出登記備案的申請(qǐng)報(bào)告，向區(qū)水資辦報(bào)送相關(guān)材料，材料包括：①打井申請(qǐng)報(bào)告；②本單位企業(yè)法人(個(gè)體)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；③企業(yè)(個(gè)體)稅務(wù)登記證；④擁有的鑿井設(shè)備和其他主要輔助設(shè)備清單；⑤工程技術(shù)人員及從業(yè)人員花名冊(cè)；⑥其他可以證明具備從事鑿井施工能力的材料等。區(qū)水務(wù)局對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)來(lái)的材料進(jìn)行審查，具備打井能力和條件的進(jìn)行登記注冊(cè)，發(fā)給《甘州區(qū)鑿井施工企業(yè)登記證》，為鑿井設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)、上牌，準(zhǔn)許在甘州區(qū)境內(nèi)開(kāi)展打井活動(dòng)。對(duì)報(bào)送材料不全，打井設(shè)備、技術(shù)力量達(dá)不到要求，不具備打井條件的打井隊(duì)，不定資質(zhì)等級(jí)，不予備案登記，不準(zhǔn)在甘州區(qū)境內(nèi)從事打井活動(dòng)。2．4嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)井審批的各項(xiàng)規(guī)定，控制地下水開(kāi)采量在機(jī)井審批中，嚴(yán)格執(zhí)行《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》的規(guī)定，按照申報(bào)、取水審查、復(fù)核、審批、發(fā)證五個(gè)審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審批管理，并根據(jù)甘州區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，制定了取水許可和打井審批的一些原則和規(guī)定，這些原則和規(guī)定主要有：①在純井灌區(qū)，按照“報(bào)廢一眼，新批一眼”、“先報(bào)廢，后審批”、“先論證，后審批”的原則，進(jìn)行論證、審批。②在井河混灌區(qū)，實(shí)行以河水灌溉為主，機(jī)井補(bǔ)充為輔的原則，在現(xiàn)有地表水能保證灌溉的村社和單位，一律不予考慮新打機(jī)井；若因水源、地形、地勢(shì)、引水工程的限制，現(xiàn)有地表水無(wú)法滿足需水要求，可適當(dāng)打井補(bǔ)充，但要認(rèn)真論證，從嚴(yán)控制。③對(duì)河灌區(qū)，除區(qū)政府和水務(wù)局同意發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、集中畜牧養(yǎng)殖區(qū)項(xiàng)目外，其他一律不予審批新打機(jī)井。④嚴(yán)禁開(kāi)荒，對(duì)新開(kāi)荒地和沒(méi)有水權(quán)的三荒地，一律不予新打機(jī)井配水。⑤在城市規(guī)劃區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不予審批新打機(jī)井。⑥建筑施工、基礎(chǔ)降水、城市園林綠化等需要臨時(shí)用水的，須向水行政主管部門申請(qǐng)，取得臨時(shí)用水指標(biāo)。⑦建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)必須進(jìn)行水資源論證和水環(huán)境評(píng)價(jià)，并向水務(wù)局做出相關(guān)承諾，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保回灌水量，防止水環(huán)境污染。⑧對(duì)年取水量大于50萬(wàn)m3，的大中型建設(shè)項(xiàng)目取水的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，根據(jù)審查結(jié)果和專家論證意見(jiàn)及甘州區(qū)水資源狀況，決定是否同意取水許可。⑨新打機(jī)井必須安裝取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行和使用，對(duì)報(bào)廢舊井注銷取水許可證，并進(jìn)行填埋處理。⑩對(duì)各類機(jī)井進(jìn)行建檔立卡工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的管理目標(biāo)，即“一井、一證、一表、一號(hào)、一卡”。通過(guò)這些措施的落實(shí)，有效地促進(jìn)了地下水資源管理保護(hù)和取水許可制度的實(shí)施。

3對(duì)地下水管理保護(hù)的對(duì)策及建議

3．1切實(shí)搞好地下水資源規(guī)劃和評(píng)價(jià)

鑒于甘州區(qū)地下水調(diào)查及評(píng)價(jià)已經(jīng)過(guò)了整整10a，這10a當(dāng)中，水資源利用格局發(fā)生了很大的變化，應(yīng)根據(jù)目前地下水資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，并考慮隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求增加的客觀事實(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建議開(kāi)展新一輪地下水調(diào)查評(píng)價(jià)，切實(shí)搞好地下水資源保護(hù)規(guī)劃建立完整、科學(xué)的全區(qū)地下水資源規(guī)劃體系，促使地下水資源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)工作，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要按照《甘州區(qū)水資源信息化建設(shè)規(guī)劃方案》，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)地下水位、水量、水質(zhì)觀測(cè)井開(kāi)展監(jiān)測(cè)；對(duì)城市重要的工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)集中水源地取水口、重點(diǎn)排污口安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂疲⒌叵滤Y源動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用微機(jī)技術(shù)定期分析監(jiān)測(cè)資料，發(fā)布監(jiān)測(cè)區(qū)的水情預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)，為加強(qiáng)水資源管理和防治地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。

3．3實(shí)行嚴(yán)格的取水許可制度和水資源論證制度，控制地下水開(kāi)采規(guī)模，合理調(diào)整地下水開(kāi)采井布局。

要根據(jù)地下水保護(hù)重點(diǎn)及開(kāi)采現(xiàn)狀，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。在禁采區(qū)禁止開(kāi)采地下水，對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)采井要逐年進(jìn)行關(guān)閉；在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采規(guī)模。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，禁止新上高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)新打機(jī)井嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行審批；對(duì)地下水超采區(qū)，要按照行業(yè)用水定額，對(duì)取水單位逐步削減取水量，逐步恢復(fù)地下水資源采補(bǔ)平衡。

3．4完善地下水計(jì)量設(shè)施，為科學(xué)計(jì)量、準(zhǔn)確收費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)

取水計(jì)量是實(shí)施定額管理、加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是實(shí)施總量控制、定額管理、累進(jìn)計(jì)收水資源費(fèi)的技術(shù)依據(jù)。目前甘州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉大部分機(jī)井沒(méi)有計(jì)量水表，給灌區(qū)征收水費(fèi)和水資源管理部門征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定的難度，因此要結(jié)合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，把取水計(jì)量工作作為實(shí)施取水許可監(jiān)督管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定完善取水計(jì)量工作的方案和計(jì)劃，分有計(jì)劃對(duì)取水單位安裝普通水表或智能化水表，完善計(jì)量設(shè)施，為科學(xué)計(jì)量、準(zhǔn)確收費(fèi)創(chuàng)造條件和提供依據(jù)，對(duì)拒不安裝或者計(jì)量設(shè)施不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照水法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：工程地質(zhì)-地下水

硅酸鹽水泥遇水硬化，并且形成氫氧化鈣、水化硅酸鈣、水化鋁酸鈣等，這些物質(zhì)往往會(huì)受到地下水的腐蝕。腐蝕類型分為三種：1.結(jié)晶類腐蝕：若地下水中離子含量超過(guò)規(guī)定值，離子將與混凝土中的氫氧化鈣反應(yīng)，生成二水石膏結(jié)晶體，該石膏再與水化鋁酸鈣發(fā)生反應(yīng)，生成水化硫鋁酸鈣，稱為水泥桿菌。它結(jié)合了許多的結(jié)晶水，體積比之前增大很多，在混凝土中產(chǎn)生很大的內(nèi)應(yīng)力，使混凝土結(jié)構(gòu)受破壞。2.分解類腐蝕：當(dāng)?shù)叵滤卸趸己砍^(guò)平衡，混凝土中的CaCO3就被溶解而受腐蝕。地下水流量、流速都很大時(shí)二氧化碳易補(bǔ)充，腐蝕加快。若地下水的酸度過(guò)大，那么混凝土中的氫氧化鈣會(huì)分解，特別是當(dāng)反應(yīng)生成物為易溶于水的氯化物時(shí)，對(duì)混凝土的腐蝕很強(qiáng)烈。3.結(jié)晶分解復(fù)合類腐蝕：當(dāng)?shù)叵滤心承╇x子的含量超過(guò)一定數(shù)量，會(huì)與混凝土中的氫氧化鈣發(fā)生反應(yīng)，其生成物中除Mg（OH）2不易溶解外，CaC12易溶于水流失；且硬石膏會(huì)與混凝土中的水化鋁酸鈣反應(yīng)生成水泥桿菌；遇水后生成二水石膏，二水石膏在結(jié)晶時(shí)體積膨脹，破壞混凝土的結(jié)構(gòu)。

杭州下沙地區(qū)位于錢塘江北岸，屬錢塘江沖海積平原，地層分布較穩(wěn)定。地基土主要由粉土組成，深8～9m處就有性質(zhì)較好的2d砂質(zhì)粉土夾粉砂土層，且分布廣泛而有一定厚度，是較理想的樁端持力層。根據(jù)地質(zhì)報(bào)告，地下水主要賦存于上部粉土、粉砂層中的潛水，水位較高，并受大氣降水影響，動(dòng)態(tài)變化較大。地下水能引起粉土膨脹，淺基礎(chǔ)不易控制建筑物的不均勻沉降。

地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性，對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋在長(zhǎng)期浸水狀態(tài)下有弱腐蝕性，在干濕交替狀態(tài)下有強(qiáng)腐蝕性；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)有中等腐蝕性。下沙地下水的含鹽量較高，含鹽量高的地下水以氯離子和鈉離子為主，并且常富含鉀、硼、溴、鋰和碘等元素。這些離子對(duì)鋼筋鈍化膜的破壞作用很強(qiáng)。例如：氯鹽會(huì)通過(guò)混凝土中的毛細(xì)孔或微裂縫滲入到鋼筋的表面,直接攻擊鈍化膜,當(dāng)鋼筋表面的氯離子量超過(guò)臨界值,鋼筋保護(hù)膜遭到破壞,如果能供給氧氣和水,就會(huì)造成鋼筋局部發(fā)生腐蝕,較典型的是含鹽環(huán)境,其滲透深度很可能超過(guò)鋼筋的深度。因此氯鹽對(duì)鈍化膜產(chǎn)生局部性的破壞,使鋼筋表面產(chǎn)生點(diǎn)狀坑蝕。