第一篇：西安市水資源情況

自然與社會經濟狀況

西安市是陜西省省會，世界著名的歷史文化名城，是我國中西部地區(qū)重要的教育國防科技工業(yè)和高新技術產業(yè)基地。西安地處八百里秦川腹地，地質地貌有秦嶺山區(qū)、驪山丘陵區(qū)、黃土臺塬區(qū)及關中的渭河平原區(qū)，是陜西省糧、棉、油、瓜果、蔬菜生產的重要基地。1.1自然地理概況 1.1.1地理位置

西安市位于關中平原腹地，八百里秦川中部的渭河兩岸。地理坐標北緯33°39′～ 34°45′，東經107°40′～109°49′，東西長204Km,南北最大寬約116Km，面積10108Km2。地形南高北低，呈階梯結構，從南向北依次排列著秦嶺山地、黃土丘陵溝壑，黃土臺塬、山前沖洪積扇，渭河及其支流沖擊平原。平原地區(qū)高程400m左右，黃土臺塬區(qū)500～700m之間，淺山丘陵區(qū)500～1000m，秦嶺中高山區(qū)800～3000m，秦嶺山地是西安市水資源涵養(yǎng)區(qū)。

1.1.2氣候概況

西安市屬于暖溫帶半干旱、半濕潤大陸性季風氣候。全是多年平均氣溫為13.3℃，日照時數1684～2243h,平原區(qū)干旱指數為1.29～2，無霜期220d左右，最大凍土厚度為45cm。西安市多年平均降水量為740.4mm，其中秦嶺山區(qū)835.6mm,臺塬區(qū)708.5mm，丘陵區(qū)700.1mm，平原區(qū)637.5mm，降水受地形影響明顯，總趨勢由北向南逐漸增加，最低值在渭北，關山站多年平均降水量515.7mm，最高值為秦嶺山區(qū)960.3mm，相差近一倍。降水量年內分布不均，多集中在7、8、9、10四個月，占全年總降水量60%以上，最高達77.1%。蒸發(fā)量在地區(qū)分布上與降水量相反，變化趨勢由北向南逐漸減少，平原區(qū)向山區(qū)遞減。1.1.3河流水系

西安市區(qū)域地貌，98.43%的面積在黃河流域，1.57%面積在長江流域；西安市主要河流水系分布縱橫交錯，素有“八水繞長安”的美稱。市區(qū)東有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有皂河、灃河、澇河、黑河，北有渭河、涇河、石川河等，其中集水面積大于50Km2的河流40余條，大于1000Km2的河流有六條。除渭河、涇河及石川河是過境河以外，其余均為境內河流，都發(fā)源于秦嶺北麓和驪山丘陵區(qū)，由南向北經過洪積、沖擊平原注入渭河，為渭河的一、二級支流，峪口以上山高林密，人跡稀少，水量充沛，河流上游水質良好，是西安市地表水的主要來源。1.2社會經濟概況 1.2.1社會情況

西安市總面積10108Km2，中心城區(qū)227Km2。轄“9區(qū)4縣”即：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍田縣、周至縣、戶縣、高陵縣。另有“5園區(qū)1港2基地”即高新技術開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、灃渭新區(qū)；國際港務區(qū)；國家航空高新技術產業(yè)基地、國家民用航天產業(yè)基地。1.2.2經濟發(fā)展

“十一五”期間，西安市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，國民經濟持續(xù)快速增長，綜合經濟實力邁上一個新臺階；經濟結構進一步優(yōu)化，優(yōu)勢產業(yè)逐步形成；新區(qū)帶動作用明顯，經濟總量迅速擴張；投資規(guī)模逐步擴大；社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平逐步提高；體制改革不斷深化，市場化進程進一步加快；招商引資成效顯著，對外開放取得新進展，發(fā)展成效顯著。

2009年底西安市常住人口數843.46萬人，戶籍人口781.67萬人，人口自然增長率為4.45%，其中市轄區(qū)常住人口647.28萬人。西安市生產總值（GDP）2719.10億元。1.3 水資源概況

根據1980～2005年水文資料，西安市水資源總量23.47億m3。人均占有水資源量234 m3，相當于全國平均（2098 m3）水平的11.6%。水資源總量按地域分布；黃河流域22.56億m3，其中，渭河南岸20.92億m3，渭河北岸1.64億m3；長江流域0.92億m3。西安全市地表水資源量19.73以 m3，地下水資源量14.32億 m3，重復量10.57億m3。其中地表水可利用量7.50億m3，占全市自產地表水資源量的38%；地下水可利用量為9.07億m3。1.3.1 地表水資源

西安市多年平均地表水資源量為19.73億m3，20%、50%、75%、95%頻率的年徑流量分別為26.63億m3、18.00億m3、12.75億m3、8.02億m3。河流除秦嶺南部的湑水河、南洛河等屬于長江流域外，其余大部分屬于黃河流域渭河水系。地表徑流山區(qū)大于平原，由南向北遞減。秦嶺山區(qū)占全市土地面積的49%,年徑流量占到全市總量的82%，平原、臺塬區(qū)年徑流量占全市總量的18%。西安市地表徑流年際、年內分配不均，徑流量豐水年為枯水年的4～7倍，年徑流量的50%～60%集中在每年汛期的7～10月，枯水期一般在冬春或春夏之間，徑流量相當于全年的1/50，部分河流枯水年和干旱季節(jié)基本斷流。

境內50余條較大河流出峪口以上大多水質良好，峪口以下污染逐漸加重，目前多數呈現Ⅵ類、Ⅴ類，甚至劣Ⅴ類水質。1.3.2 地下水資源

西安市平原區(qū)松散巖類空隙水分布廣泛。根據地下水埋藏條件、水動力性質，并結合地下水開發(fā)利用的實際情況，將全市300m深度以內含水巖組劃分為潛水與承壓水兩大含水巖組。渭河南北沖洪積平原含水層分布廣泛而連續(xù)，地下水補給條件好，水量較為豐富，其中以渭河漫灘、一、二級階地及秦嶺山前洪積扇群含水層厚、顆粒組，富水性強，而黃土臺塬和渭河高階地富水性相對較差，單井涌水量較少。

西安市平原區(qū)地下水資源量為10.79億m3，山丘區(qū)地下水資源量5.20以m3，平原區(qū)與山丘區(qū)重復計算量1.67億m3，全市地下水資源量14.32億m3。

地下水渭河以南礦化度較低，水質較好，但局部已受到一定污染；渭河以北大部分區(qū)域礦化度高，水質較差。2 水務發(fā)展現狀及存在問題

近年來，西安市委、市政府遵循科學發(fā)展觀，堅持以人為本，高度重視水務改革與發(fā)展及重點水利工程建設，水利投、融資渠道不斷拓寬，水務工作取得巨大成就。但水務事業(yè)與建設國際化大都市的要求還存在著差距。2.1 水務發(fā)展歷程

唐代以前西安是黃河流域生態(tài)環(huán)境最好的地方，戰(zhàn)國時“沃野千里，蓄積饒多，地勢形便，此所謂天府，天下之雄國也。”故早有“天府”、“陸海”之譽。主要表現為水資源豐沛，所謂“八川繞長安”，八川即涇、渭、灞、灃、滈、浐、泬（潏）、澇，這些河流都有豐富的水資源，富有灌溉之利。戰(zhàn)國末年的鄭國渠，漢代以來的漕渠、白渠、六輔渠、龍首渠、靈軹渠、成國渠、蒙籠渠等灌溉渠道，都是引涇、渭河為水源的，所以農作物，又多為水稻，可見早在二千年前關中平原已形成了水利灌溉網絡，渭、涇等河流水量之豐富。（4）農村水利

西安市目前已達農村水利化標準，已建成引水工程、排水泵站外，建成34處萬畝以上灌區(qū)，37處5000畝以上抽水泵站，126處4500畝以下抽水泵站，總設計灌溉面積150.3萬畝，實際有效灌溉面積71.55萬畝，節(jié)水灌溉面積274.55萬畝。現有干、支斗渠長度3170km,灌區(qū)襯砌渠道1734Km，襯砌率54%。(5)節(jié)水工程

西安市基本形成節(jié)水型社會框架。西安市農業(yè)灌溉水有效利用系數達到0.71,2009年萬元GDP用水量為57.19m3，萬元工業(yè)增加值用水量（指新鮮水用水量）為39.97m3,工業(yè)用水重復率（根據納入市節(jié)水辦計劃用水管理的工業(yè)企業(yè)的管理數據）為85%，城市節(jié)水器具普及率為90%。

2.3 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況 2.3.1“十一五”規(guī)劃完成情況（1）水資源開發(fā)利用

“十一五”期間，已完成“引乾濟石”調水工程，引湑濟黑調水工程以及石砭峪引水復線工程，啟動李家河水庫供水工程。李家河水庫已經開工建設。（2）防洪保安

按照“十一五”規(guī)劃，計劃新增各類堤防工程40.7km，實際完成81.42km。實際治理建設喝道工程處數為29個，壩垛為305個；新建防汛道路累計總長度為70.5km。相繼實施了渭河城市段綜合治理工程、浐灞河城市段綜合治理工程、市區(qū)北郊排洪渠系綜合治理工程、皂河、太平河等防洪工程，并不斷加大以堤防及水毀修復工程為重點的防洪工程建設力度，使全市防洪標準顯著提高，其中渭河城市段防洪標準達到了300年一遇洪水標準，有效地提高了西安市區(qū)的防洪能力。

（3）供水、污水處理及再生水回用

西安供水建設取得了更進一步的發(fā)展，“十一五”計劃完成城鎮(zhèn)供水2.6億m3/a，累計達到10.8億m3/a，實際完成的給水工程建設項目主要有：曲江加壓站（5萬m3/d）改擴建工程、南郊水廠加壓站（10萬m3/d）工程、曲江水廠技術改造（60萬m3/d）工程、第二水廠地表水工藝改造（12萬m3/d）、洪慶加壓站（5萬m3/d）改擴建工程已投入運營；完成城市老化管網改造（DN100-DN1000）40km；城市管網（DN200-DN2000）改擴建工程，完成輸配水管網113km；紡織城加壓站工程前期已完成，目前該項目正處于建設中；第三、四、五水廠工藝改造項目前期籌備工作已完成；水質檢測能力已達到106項檢測能力，并通過國家認證的檢測資質。解決飲水問題總人數為148.09萬人，其中集中式供水工程解決飲水問題總人數139.40萬人，分散式供水工程解決飲水問題總人數為8.69萬人。

“十一五”期間，西安市已建成運營的污水處理廠共12座，分別是第三、第四、第五、第七、第八、第九污水處理廠和臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵縣、周至縣、藍天縣污水處理廠及戶縣第一污水處理廠，設計污水處理能力82.1萬m3/d。2010年這些項目建成后，西安市的污水處理總體能力將達到123.1萬m3/d，中心城區(qū)污水處理能力將達到94萬m3/d。

西安市再生水能力能力為16萬m3/d，其中第一污水處理廠6萬m3/d，第二污水處理廠5萬m3/d，第三污水處理廠5萬m3/d。目前市區(qū)已建成再生水管線總長度25.8km，擁有用戶15家。（4）農村水利

“十一五”期間，共完成各類小型水利工程1.2萬處。新建配套機電井3501眼，修復機井680眼；新修集雨水窖260座，加工提高61座；改造抽水站18處；新建干、支、斗渠268km，改造326km。完成新修及改造基本農田40萬畝。“十一五”期間累計新增有效灌溉面積10萬畝。“十一五”初期，農村人口有398.6萬人，飲水安全達標的人口有199.6萬人，未達標的人口有199萬人。“十一五”期間規(guī)劃解決111.3萬人飲水問題，實際建成農村供水工程1200多處，解決130萬人的飲水問題。（5）節(jié)水工程

“十一五”期間，節(jié)水灌溉面積計劃新增100萬畝，2009年已完成節(jié)水灌溉面積70萬畝；計劃農業(yè)灌溉水有效利用系數達到0.75，工業(yè)用水重復利用率達到84%，城市生活節(jié)水器具推廣率達到90%，城市生活污水處理率達到70%，實際上西安市農業(yè)灌溉水有效利用系數達到71%，工業(yè)萬元產值耗水量為28m3，工業(yè)用水重復利用率達到85%，城市生活節(jié)水器具推廣率達到90%，基本完成了“十一五”下達的任務。（6）生態(tài)水利建設

“十一五”規(guī)劃中，未專門提出生態(tài)水利一項，但是隨著城市建設的不斷發(fā)展，治水思路的不斷轉變，這方面的工作在“十一五”中期已經陸續(xù)開展。對長安八水的治理不斷完善，“八水進城”布局初現，大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、浐灞河廣運潭、唐大明宮遺址太液池、漢城湖等水景觀工程散落城區(qū)，山水西安漸入眼簾。

（7）水土保持

“十一五”計劃新增治理水土流失1130km2，我市共投入水土保持綜合治理資金10198.16萬元，實際完成治理水土流失面積1157.3km2，其中：基本農田244.6km2，水土保持林307.5km2，經濟林果183.3km2，水土保持種草90.3km2，封山育林331.6km2；共修建骨干壩3座，中小型淤地壩19座，小型水利水保工程332處。

（8）病險水庫建設

“十一五”期間，規(guī)劃完成10座重點病險水庫除險加固工作，實際共完成23座病險水庫除險加固任務，并對部分水庫汛前檢查發(fā)現的問題及時進行了處理，基本確保了全市96座水庫安全度汛。

（9）小水電建設

“十一五”期間完成了藍天縣藍橋河水電站、戶縣東流水以電代燃料項目、周至黃草坡水電站和木匠河水電站、黑河壩后二級水電站工程，新增加水電裝機14890kw，增加發(fā)電量5.2億kw·h。西安市水資源目前存在的主要問題

1.水資源短缺，配置不科學，用水結構不合理

（一）水資源短缺

西安市人均占有水資源量234m3,相當于全國平均（2093m3）水平的11.6%，遠遠低于國際公認的人均年水資源量500 m3的絕對缺水線，是全國最缺水的地區(qū)之一。

隨著國際化大都市的建立，對水資源的需求量將繼續(xù)增加，根據《西安市水中長期供求規(guī)劃》，預測2020年西安市需水量將達25.91億m3,而西安市水資源總量僅為23.47億m3,地表水與地下水可利用量16.57億m3,現狀總供水量17.05億m3,今后供需矛盾將更加突出。

（二）水資源配置不科學

地表水開發(fā)利用程度低、調蓄能力差。地表水開發(fā)利用程度低僅為27.01%，距離國際公認的干旱半干旱地區(qū)地表水開發(fā)利用程度不應超過徑流總量40%的限值還有一定的開發(fā)潛力；全市96座水庫年可調蓄水量6.4億m3,僅占地表水資源量的32%。

地下水超采嚴重。由于歷史、經濟等方面原因，西安市地下水開采規(guī)模較大，其開發(fā)量已占合理開發(fā)量的112.6%，嚴重超采。西安城六區(qū)，由于地下水的長期過量開采已引發(fā)了地下水位持續(xù)下降以及地面下沉、地裂縫發(fā)展等一系列環(huán)境地質問題，直接影響城市建設和發(fā)展。

再生水回用率低。西安污水處理總體能力140.6萬m3/d,再生水生產能力僅為16萬m3/d,回用率僅占污水處理量的11%，城市雨洪水利用尚處在區(qū)域示范階段，與先進的國家、城市相比差距巨大。

（3）用水結構不合理

西安農業(yè)用水依然是第一大戶，占總用水量的44%，而第三產業(yè)用水量較小，僅占總用水量的7.2%，農業(yè)節(jié)水力度不夠，用水結構不合理。

2.農村水利基礎薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展尚有差距

農田水利設施陳舊老化數量大，財政資金投入不足。目前我市渠道及配套建筑工程整體完好率不足50%，田間設施普遍存在有人建無人管的局面，使得很多設施出現問題便廢棄在田間，水利設施利用率低。國家不斷投入資金進行農村水利建設，先后下達我市農村水利計劃為4億元，下達投資計劃僅占規(guī)劃總投資的20%。但與城市相比，農村水利基礎十分薄弱，農村水利尚未適應經濟社會發(fā)展需求。

一、農田水利規(guī)劃的總體思路

全面貫徹落實今年“中央一號文件”精神，我們將圍繞民生水利這條主線，按照現代農業(yè)水利的要求，堅持政府主導，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，為確保全市糧食安全、建設現代農業(yè)而不懈奮斗。

二、農田水利規(guī)劃的主要內容

（一）“十二五”期間我市重點建設六大板塊農田水利項目區(qū)：即周戶37萬畝灌區(qū)節(jié)水改造項目區(qū)，長戶20萬畝純井灌區(qū)暗管項目區(qū)，渭北涇惠-交口灌區(qū)40萬畝渠道防滲項目區(qū)，沿山中小型灌區(qū)渠道節(jié)水改造項目區(qū)，長安-藍田塬區(qū)深井配套節(jié)水項目區(qū)，臨潼-灞橋塬區(qū)集雨窖灌配套節(jié)水項目區(qū)。

（二）圍繞全市的農業(yè)產業(yè)結構步伐，“十二五”期間開展13個農業(yè)產業(yè)帶（區(qū)）現代農業(yè)水利示范區(qū)建設。即：1.周至司竹-啞柏獼猴桃產業(yè)帶；2.周至終南-啞柏苗木花卉產業(yè)帶；3.戶縣龐光-草堂葡萄產業(yè)帶；4.戶縣蔣村-祖庵西瓜產業(yè)帶；5.戶縣渭河沿線農業(yè)示范區(qū)產業(yè)帶；6.長安東塬大兆-引鎮(zhèn)西瓜產業(yè)帶；7.長安馬王鎮(zhèn)草莓、蔬菜產業(yè)帶；8.藍田泄湖-華胥經濟作物產業(yè)帶；9.灞橋洪慶-狄寨櫻桃、葡萄產業(yè)帶；10.臨潼秦陵-斜口石榴產業(yè)帶；11.閻良107環(huán)線-西禹縣蔬菜產業(yè)帶；12.西閻設施蔬菜產業(yè)帶；13.高陵通遠-張卜蔬菜產業(yè)帶。

（三）開展農業(yè)灌溉節(jié)水計量收費。推行灌溉“總量控制，定額管理”。在引水灌區(qū)配套量水設施，在井灌區(qū)推行IC卡計量。實行“總量控制，定額管理”、按量計征。

（四）建立農田水利項目數據管理系統(tǒng)和灌溉數據信息采集系統(tǒng)，建成配套功能完善的現代農田水利項目數據管理辦公系統(tǒng)，實現項目數據化管理。積極開展現代農田節(jié)水灌溉制度、效益調查總結，實施墑情監(jiān)測預警管理系統(tǒng)。

分區(qū)發(fā)展模式

（一）渭北灌區(qū)、沿山中小型灌區(qū)和周戶37萬畝灌區(qū)全面實施渠道防滲技術。加大對干、支、斗、農渠防滲襯砌和節(jié)水更新改造，全面配套量水設施，實行斗口計量計費，推行按需配水和定額配水。灌區(qū)田間實行土地平整，劃定溝渠規(guī)格，推廣小畦灌、溝灌、長畦短灌和波涌灌等地面灌水技術，并通過覆蓋保墑等農業(yè)節(jié)水措施，實現渠灌區(qū)全面節(jié)約用水。

（二）長戶純井灌區(qū)、塬區(qū)深井灌區(qū)全面實施管道輸水灌溉技術。實施嚴格的機井開采許可制度，以井定面積，用面積確定機井數量。實行機井、水泵、配電、地埋線和管道輸水全面配套，用水管理推行IC卡計量。實行“總量控制，定額管理”、按量計征水費。田間推行土地平整、小畦灌溉、“小白龍”灌溉等方式，并與非充灌溉及覆蓋保墑等農藝措施結合。在地下水采補平衡區(qū)，嚴格控制新開辟地下水源。

（三）井渠雙灌區(qū)實行渠道防滲襯砌、管道輸水的聯(lián)合應用，開展地表水與地下水的聯(lián)合調度。

（四）山塬缺水旱作雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，由于地下水開采難度較大，應結合當地的水土資源條件，有選擇的實施雨水集蓄利用工程，并與農業(yè)節(jié)水措施緊密結合，即建設雨水集流工程、深耕蓄水保墑、覆蓋抑制蒸騰保蓄、調整農作物布局的適水種植、坡底糧草輪作、糧草帶狀間作和草間作，以減少雨水徑流等農業(yè)蓄雨利用技術措施。

（五）城市近郊高附加值經濟作物區(qū)實施噴、微滴灌工程，推行專業(yè)化、自動化灌溉管理。

三、農田水利規(guī)劃的主要內容

農田水利規(guī)劃以中小型灌區(qū)、井灌區(qū)、旱區(qū)及現代農業(yè)示范園等五項農業(yè)節(jié)水灌溉設施建設內容為基礎，重點開展小型農田水利建設、農田水利科技及農田水利組織服務體系建設等多項工作，使農田水利設施及配套更加完善，基礎性支撐作用更加突出，節(jié)水效益進一步提升，灌溉效益更加明顯，逐步形成農田水利網絡化無縫覆蓋。

1.中小型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃

西安市現有中小型灌區(qū)34個，均為萬畝以上灌區(qū)。

為了全面恢復灌區(qū)功能，按照“提高標準、節(jié)水增效，統(tǒng)籌兼顧、整體推進”的原則，規(guī)劃期間用5-10年時間，集中財力由東向西對全市34個小型灌區(qū)進行節(jié)水恢復改造，灌區(qū)灌溉水利用系數力爭達到0.65以上，建成高標準節(jié)水型灌區(qū)。規(guī)劃恢復改造干渠138.50Km，恢復改造支渠536.34Km，恢復改造斗渠759.88Km，恢復改造農渠1298.28Km，并對9165座各級渠系建筑物進行恢復更新改造。規(guī)劃投資56813.2萬元。

2.井灌區(qū)節(jié)水灌溉設施建設規(guī)劃

全市純井灌區(qū)面積166萬畝，主要分布在長安、戶縣、周至、臨潼、高陵、閻良等區(qū)縣平原區(qū)的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我市小型農田水利建設的重要組成部分。2010年全市農用機井44433眼。

“十二五”期間規(guī)劃修復配套機井4000眼，新打配套機井5000眼，埋設農用低壓輸水管道4600公里，埋設農用低壓地埋線1400公里，農灌用變壓器架設270臺、發(fā)展噴灌、滴管面積5萬畝等。到2015年使全市灌溉機井總數保持在48000-50000眼，規(guī)劃投資約35000萬元。

3.旱塬區(qū)節(jié)水灌溉設施建設規(guī)劃

我市現有旱塬區(qū)主要分布在秦嶺丘陵溝壑區(qū)和秦嶺北麓黃土臺塬區(qū)，涉及藍田、臨潼、周至、灞橋、長安、閻良等6個區(qū)縣的山塬、丘陵區(qū)。現有耕地面積75.55萬畝，基本無灌溉條件。雨水利用是解決旱塬區(qū)水資源缺乏的最佳方法之一，實施集雨工程，可有效解決干旱區(qū)農村生產用水問題。規(guī)劃建成集流面利用面積2634.30萬m2,蓄水設施17499處，其中水窖2448處，水池3830處，水柜11211處；新增灌溉面積17.63萬畝，總投資估算53957萬元。

4.農田排水工程建設規(guī)劃

我市現有基本農田383萬畝，沿渭河一、二級階地和秦嶺北麓洪積扇階地上有92.22萬畝農田處于低濕易澇地區(qū)。該區(qū)域涉及長安、臨潼、周至、戶縣、未央、高陵六縣（區(qū)）56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）535個行政村，人口167.56萬人。為了徹底改變這一現狀，市水務局編制了《西安市沿渭易澇地區(qū)農田排水（澇）工程建設規(guī)劃》。該規(guī)劃擬從2010年起用十年時間分批次實施，徹底解決92.22萬畝農田排水不暢問題。新增排水（澇）面積64.72萬畝，改造提高27.50萬畝，總投資約31103萬元。

5.現代農業(yè)示范園節(jié)水灌溉設施建設規(guī)劃

著力都市型現代農業(yè)發(fā)展，著眼現代農業(yè)四大板塊、十二條產業(yè)帶，著重通過節(jié)水設施建設，完善水利配套，不斷改善現代農業(yè)發(fā)展條件，促進設施農業(yè)快速發(fā)展。重點支持長安區(qū)國家現代農業(yè)示范區(qū)、灞橋區(qū)白鹿塬觀光農業(yè)示范區(qū)、西閻設施蔬菜產業(yè)帶、周至獼猴桃和苗木花卉基地等一批農業(yè)標準化生產項目，使優(yōu)質糧食、無公害蔬菜、特色果業(yè)等設施農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)模化得到快速推進，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。

四、農田水利規(guī)劃的政策保障

嚴格落實《西安市人民政府關于印發(fā)西安市水利建設基金籌集和使用管理實施辦法的通知》（市政辦發(fā)【2005】122號文件）的有關規(guī)定，確保土地出讓金的10%、城市建設維護稅的15%足額劃入水利建設基金。建立水利投資穩(wěn)定增長機制，新增財力用于農業(yè)的部分，主要用于農田水利建設。

結合中央文件加快實施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套的精神，從“十二五”起，每年由市財政安排資金，我們按照先易后難、效益優(yōu)先的原則，以灌區(qū)干、支渠道襯砌，引水渠首樞紐修復改造、量水設施及渠道建筑物配套為重點，逐步安排全市34處中小型灌區(qū)的續(xù)建配套，恢復灌區(qū)活力，不斷提高農業(yè)抗御自然災害的能力。

切實開展小型農田水利建設。以構建高標準節(jié)水灌溉農田體系為標準，以田間灌溉工程、機井建設、非灌區(qū)抗旱水源工程建設為重點，經過“十二五” 的努力，再新建40萬畝高標準節(jié)水灌溉農田，使全市農業(yè)灌溉面積基本穩(wěn)定在340萬畝左右。

落實“中央一號文件”的精神，省政府明確提出每年由省財政投入1億元，用于全省基本農田建設。我市按照省政府基本農田建設的統(tǒng)一安排，在積極爭取省級財政投資的同時，在我市土地出讓金和新增建設用地有償使用費中，結合土地開發(fā)整理項目，每年拿出一定的投資，加快我市基本農田建設的步伐，維持占補平衡，緩解人地矛盾。

按照中央文件精神，在“十二五”期間，繼續(xù)加大農田水利投入力度，充分考慮我市財政增長的情況，建議每年市級財政預算內用于農田水利建設的投資不低于一億元。以此為保證，扎扎實實，按照規(guī)劃下力氣解決好農田水利建設中存在的突出問題，使農民群眾真正得到實惠，切實感受到政府的關懷和支持。

第二篇：《西安市地下水資源管理條例》

西安市地下水資源管理條例

2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過

2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議批準）

第一條 為了加強地下水資源的保護和管理，合理開發(fā)、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開采造成地質災害，促進地下水資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內地下水資源的保護、開發(fā)、利用和管理，適用本條例。

第三條 市水行政管理部門是本市行政區(qū)域內地下水資源管理的行政主管部門。區(qū)、縣水行政管理部門按照規(guī)定的權限，負責本轄區(qū)內地下水資源的管理工作。

環(huán)境保護、建設、規(guī)劃、國土資源等部門，按照職責分工，負責地下水資源保護、開發(fā)和利用的有關工作。

第四條 任何單位和個人都有保護地下水資源的義務。對保護地下水資源成績顯著的單位和個人，市、區(qū)、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

第五條 市人民政府有關部門應當根據經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開發(fā)利用現狀，編制地下水資源保護利用規(guī)劃。

第六條 水行政管理部門應當會同有關部門做好地下水動態(tài)監(jiān)測，定期開展區(qū)域地下水評價。根據地下水動態(tài)監(jiān)測和評價結果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，按照有關程序報請批準后公布。

第七條 下列區(qū)域為地下水禁采區(qū)：

（一）嚴重超采區(qū)域；

（二）城市公共供水管網已到達的區(qū)域；

（三）通過替代水源已解決供水問題的區(qū)域；

（四）發(fā)生嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的區(qū)域；

（五）重點文物保護區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應當限期封停。

第八條 下列區(qū)域為地下水限采區(qū)：

（一）一般超采區(qū)域；

（二）一般文物保護區(qū)和風景名勝區(qū)；

（三）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內，嚴格控制地下水取水指標和建設地下水取水工程，不得批準需要大量取用地下水的工業(yè)和服務業(yè)建設項目。

第九條 開發(fā)地下水的單位和個人，應當向水行政管理部門提出申請，經批準后方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區(qū)的地下水開采由市水行政管理部門負責審批；其他區(qū)、縣的地下水開采由區(qū)、縣水行政管理部門負責審批，并在30日內報市水行政管理部門備案。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請領取取水許可證的除外。

第十條 承建開發(fā)地下水鑿井施工的單位，應當具備相應的資質。鑿井施工單位在鑿井前，應當向水行政管理部門提交鑿井方案和資質證明，經水行政管理部門核準并在其監(jiān)督下方可施工。

開發(fā)地下水的單位和個人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十一條 開發(fā)地下水的單位和個人及其委托的鑿井施工單位，應當按照取水許可審批文件批準的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關技術規(guī)范組織施工。

取水工程及其設施竣工后，開發(fā)地下水的單位和個人應當向水行政管理部門報送取水工程及其設施試運行情況等相關資料；經驗收合格的，核發(fā)取水許可證。

第十二條 取用地下水的單位和個人應當繳納水資源費，取用城市地下水的單位和個人還應當同時繳納城市污水處理費。水資源費和城市污水處理費的征收按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 取用地下水的單位和個人應當安裝符合質量技術標準的取水計量設施，定期檢查維修，保證正常運行。

第十四條 取用地下水應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。

未經批準不得對外銷售地熱水。

第十五條 城市供水應當以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設施正常運行的情況下，按照市人民政府批準的供水調度計劃確定的指標取用地下水。

第十六條 人工湖泊注水、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設項目，不得開采地下水。

第十七條 開采礦泉水的，應當在勘測基礎上由礦管部門簽署鑒定結論后報水行政管理部門審批。

第十八條 開發(fā)利用地熱水應當控制開采量和限定開采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地熱水的開發(fā)使用權可以通過招標、拍賣等方式確定。

西安城墻以內不得新建地熱水取水工程和增加地熱水取水量。

第十九條 市人民政府應當加強濕地的規(guī)劃和建設。

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補給。

地熱水供暖以及水源地溫空調取用地下水的，應當采取相應回灌措施。

第二十條 多層地下水的含水層水質差異較大的，應當分層開采；對已受污染的含水層，不得混層開采。

第二十一條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，必須采取有效防護措施，防止污染地下水。

第二十二條 禁止任何單位和個人從事下列污染地下水的行為：

（一）將不符合國家回灌水水質標準的水灌入地下；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（三）使用無有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用不符合國家有關農田灌溉水質標準的污水進行灌溉；

（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；

（六）使用劇毒和高殘留農藥；

（七）其他污染地下水的行為。

第二十三條 在城市集中供水區(qū)及農村生活飲用水地下水源保護區(qū)內，禁止進行與取水和保護水源無關的建設項目及其他可能污染水源的活動。

第二十四條 地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門應當監(jiān)督取水工程所有人及時填埋取水井。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，開發(fā)地下水的單位和個人未經批準擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門責令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位和個人承擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應資質承建開發(fā)地下水取水工程、承建未經批準的鑿井工程或者未按照批準的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門責令停止施工，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，未經批準擅自取用地下水的，由水行政管理部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自對外轉供、銷售地熱水的，由水行政管理部門責令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷取水許可證。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條 依照本條例規(guī)定，對單位處5萬元、個人處5000元以上罰款以及吊銷取水許可證的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條 水行政管理部門及其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行。

第三篇：水資源復習資料

水資源復習資料

一、水資源的概念及特點

1、廣義：地球上水的總體，包括大氣中的降水、河湖中的地表水、淺層和深層地下水、冰川、海水等。

2、狹義：指與生態(tài)系統(tǒng)保護和人類生存與發(fā)展密切相關的、可以利用的、而又逐年能夠得到恢復和更新的淡水，其補給來源為大氣降水。

3、水資源的兩種轉化途徑：1）、降水形成地表徑流、壤中流和地下徑流并構成河川徑流，通過水平方向排泄到區(qū)外；2）、以蒸發(fā)的形式通過垂直方向回歸到大氣中。

4、水資源的特點：流動性，可再生性，多用途性，公共性，利與害的兩重性，有限性

二、水資源狀況

1、我國東南地區(qū)、西南地區(qū)以及東北地區(qū)水汽充足，降水量豐富。

2、我國水資源特點的表現為：1）、水資源總量豐富，但人均水資源占有量少；2）、空間分布不均勻，南多北少；3）、時間分布不均勻，冬春少雨，夏秋多雨。

3、當今世界的水問題：干旱缺水、洪澇災害、水環(huán)境惡化。

4、我過面臨的水問題：1）、水資源開發(fā)過度，生態(tài)破壞嚴重；2）、城市供水集中，供需矛盾尖銳；3）、城市地下水過量開采，環(huán)境地質問題突出；4）、水資源污染嚴重，水環(huán)境日益惡化；5）、水資源開發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。

5、解決措施：1）、為水立法；2）、有償使用或提高水價；3）、節(jié)約用水，整治污染；4）、植樹造林，退耕還林還草還湖；5）、控制人口數量。

三、水資源的形成及轉化關系

1、水循環(huán)的定義：是指地球上各種形態(tài)的水，在太陽輻射下、地心引力等作用下，通過蒸發(fā)、水汽運輸、凝結降水，下滲以及徑流等環(huán)節(jié)，不斷地發(fā)生相態(tài)轉換和周而復始運動的過程。

2、水循環(huán)的認識：大循環(huán)，小循環(huán)，自然水循環(huán)，社會水循環(huán)。

3、水資源的形成：蒸發(fā)（水分通過熱能交換從固態(tài)火液態(tài)轉換為氣態(tài)的過程，是水分地球表面和水體進入大氣的過程）→水汽運輸（大氣中的水汽由氣流攜帶著從一個地區(qū)上空輸送到另外一個地區(qū)的過程）→降水（水汽在大氣中的微小周圍進行凝結，形成雨滴，再降落到地面的過程）→下滲（降落到地面的雨水從地表滲入土壤內的運動過程）→徑流（地表徑流、地下徑流、壤中流之和）→形成水資源。

4、水循環(huán)的機理與特點：1）、水循環(huán)是永無止境的，全球總水量是不變的，服從質量守恒定律；2）、太陽輻射和重力作用是基本動力；3）、全球水循環(huán)是閉合的，但局部水循環(huán)卻是開放的系統(tǒng)；4）、水循環(huán)賦予水體再生性；5）、水循環(huán)系統(tǒng)過程復雜，在人類活動的作用下，可能會導致水循環(huán)過程變化，從而影響到水資源的形成和特征變化。

5、水循環(huán)的作用和意義：1）、形成可再生水資源；2）、影響全球氣候變化3）、形成豐富多樣的地形地貌；4）、為生態(tài)系統(tǒng)提供生命的支撐；5）、形成一切水文現象。

6、水資源利用：是指通過水資源開發(fā)為各類用戶提供符合質量要求的地表水和地下水可用水資源以及各個用戶使用水額過程。

7、水資源利用包括生活用水、農業(yè)用水、工業(yè)用水、水力發(fā)電、生態(tài)用水等。水資源學額基本理論

1、水平衡原理：是指任意選擇的區(qū)域（或流域），在任意的時間段內，其收入的水量與支出的水量之差等于其蓄水量的變化。

2、自然—社會水循環(huán)系統(tǒng)：水資源系統(tǒng)的各要素（或環(huán)節(jié)）之間存在著復雜的相互作用關系，一個要素（或環(huán)節(jié)）受其他要素（或環(huán)節(jié)）的影響和制約，同時他們之間又相互轉化，不僅包括自然水循環(huán)，而且還包括社會水循環(huán)，構成了一個復雜的“自然—社會”水循環(huán)系統(tǒng)。

3、自然水循環(huán)包括大氣水、地表水、地下水、（土壤水）之間的相互轉化。

4、社會水循環(huán)形成的水資源轉化關系課歸納為：1）、地表水包括城市和灌區(qū)引用的水庫蓄水、河川徑流和外流域調水。引用的徑流在渠道輸水、用水過程中，通過蒸發(fā)、滲漏轉化為大氣水，土壤水和地下水。2）、地下水來源于地表水和降水的入滲補給、區(qū)外（山前）側滲補給，其消耗是：通過水蒸發(fā)補給非飽和帶土壤水、通過側滲以地下水的形式排入河道、通過抽水作為引用水水源、通過越層入滲補給深層地下水。3）、土壤水是“四水”轉化的中心環(huán)節(jié)，來源于地表水的入滲和地下水的潛水蒸發(fā)補給。土壤水除少量補給地下水外，主要轉化為大氣水、消耗于蒸發(fā)。4）、大氣水指降水與蒸散發(fā)的水量。城市和灌區(qū)的降水除少量滲補給地下水和排水外，多數直接被蒸發(fā)掉。蒸發(fā)總量是當地最終的水資源消耗量。水資源量的組成

1、陸地上常見的的三種水體分別是：地表水、土壤水、地下水。地表水補給形式：大氣降水、高山冰雪融水、地下水。排泄形式：河川徑流、水面蒸發(fā)、土壤入滲。土壤水補給形式：大氣降水、地表水。排泄形式：土壤蒸發(fā)、植物散發(fā)、（地下水【當土壤含水量超過田間持水量的情況下才下滲補給地下水】）

地下水補給形式：大氣降水、地表水。

排泄形式：地表水體、土壤水以蒸發(fā)或植物根系吸收后在散發(fā)。

2、地下水資源量的主要補給來源是：大氣降水入滲補給、地表水補給以及人工補給。水資源質量的評價

1、水資源質量的評價：根據評價目的、水體用途、水質特性，選用相關參數和相應的國家、行業(yè)或地方水質標準對水資源質量進行評價。

2、水資源質量評價的內容包括：河流泥沙分析、天然水化學特征分析、水資源污染狀況評價

3、地表水資源質量評價的要求：1）、在評價區(qū)內，應根據河道地理特征、污染源源分布、水質監(jiān)測站網，劃分成不同河段（湖、庫區(qū)）作為評價單元；2）、在評價大江、大河水資源質量時，應劃分成中泓水域與岸邊水域，分別進行評價；3）、應描述地表水資源質量的時空變化及地區(qū)分布特征；4）、在人口稠密、工業(yè)集中、污染物排放量大的水域，應進行水體污染負荷總量控制分析。

4、地下水資源質量評價的要求：1）、選用的監(jiān)測井（孔）應具有代表性；2）、應將地表水、地下水作為一個整體，分析地表水污染、納污水體、污水灌溉和固體廢棄物的堆放、填埋等對地下水資源質量的影響； 3）、應描述地下水資源質量的時空變化及地區(qū)分布特征。

5、評價步驟：水環(huán)境背景值調查（在未受人為污染影響的狀況下，確定水體在自然發(fā)展過程中原有的化學組成）→污染源調查評價（確定水體的主要污染物質，從而確定水質監(jiān)測及評價項目）→水質監(jiān)測（制定水質監(jiān)測方案，進行取樣分析，獲取進行水質評價必需的水質監(jiān)測數據）→確定評價標注（水質標準是水質評價的準則和依據）→按照一定的數學方法進行評價→評價結論

6、水質指標：是水體中所賦存的雜質成分，可用來衡量水體容納或包含污染物多少。可分為：物理指標、化學指標、生物學指標。

7、物理指標：水溫、色度、臭味、濁度、8、化學指標：PH值、陽離子、陰離子、化學需氧量、生物化學需氧量、溶解氧、營養(yǎng)元素、重金屬、非重金屬無機物有毒物質

9、生物指標：細菌總數、大腸桿菌

10、《地表水環(huán)境質量標準》：Ⅰ類：主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；Ⅱ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等；Ⅲ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類：主要適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

11、《地下水質量標準》：Ⅰ類：主要反映地下水化學組分的天然低背景含量。適用于各種用途。Ⅱ類：主要反映地下水化學組分的天然背景含量。適用于各種用途。Ⅲ類：以人體健康基準值為依據。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農業(yè)用水。Ⅳ類：以農業(yè)和工業(yè)用水要求為依據。除適用于農業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當處理后可作生活飲用水。Ⅴ類：不宜飲用，其他用水可根據使用目的選用。

12、水資源開發(fā)利用及其影響評價定義是：對水資源開發(fā)利用現狀以及存在問題的調查分析，是水資源評價工作的重要組成部分，是開展水資源保護、規(guī)劃和管理的基礎性前期工作。

13、水資源開發(fā)利用及其影響評價目的：通過對評價區(qū)經濟社會現狀調查、供水與用水現狀調查、水資源開發(fā)利用對環(huán)境影響評價以及區(qū)域水資源綜合評價，對全區(qū)的水資源開發(fā)利用狀況以及對社會、經濟、環(huán)境等各方面帶來的影響進行全面、系統(tǒng)的評價，為區(qū)域水資源規(guī)劃和管理工作的順利開展提供技術支持。

14、經濟社會發(fā)展與水資源二者相互聯(lián)系、相互制約、相互影響。

15、水資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境問題：1）、水體污染；2）、河道退化、斷流，湖泊、庫萎縮消亡；3）、次生鹽堿化和沼澤化；4）、地面沉降、巖溶塌陷、海水入侵、咸水入侵；

5、沙漠化。

16針對水資源開發(fā)開發(fā)利用造成的環(huán)境問題，開展以下評價工作：

1、分析環(huán)境問題的性質及其成因；

2、調查統(tǒng)計環(huán)境問題的形成過程、空間分布特征和已造成的正面和負面影響；

3、分析環(huán)境問題的發(fā)展趨勢；

4、提出防治、改善措施。

17、水資源綜合評價是在水資源數量、質量和開發(fā)利用現狀評價以及對環(huán)境影響評價的基礎上，遵循生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、水資源永續(xù)利用、經濟社會可持續(xù)發(fā)展的原則，對水資源的時空分布特征、利用狀況及與經濟社會發(fā)展的協(xié)調程度所作的綜合評價。

18水資源綜合評價的內容：⑴、評價區(qū)水資源條件綜合分析；⑵、分區(qū)水資源與經濟社會協(xié)調程度分析；⑶、水資源供需趨勢分析。水資源的保護

1、水資源保護的定義：1）、是通過行政、法律、工程、經濟等手段，保護水資源的質量和供應，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以盡可能的滿足經濟社會可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求。（2）、是為了防止因不恰當的開發(fā)利用水資源而造成水源污染或破壞水源，所采取的法律、行政、經濟、技術等綜合措施，以及對水資源進行積極保護與科學管理的做法。）

2、水污染物的來源：工業(yè)廢水、生活污水、農田退水

3、水污染的分類：1）、按屬性分為：物理性污染、化學性污染、生物性污染。2）、按分布狀況分為：點源污染、雨源污染。3）、按受污染水體分為：河流污染、湖泊污染、水庫污染、地下水污染。

4、水污染能使水體產生的危害有：物理性（指惡化感官性狀，減弱浮游植物的光合作用，以及由熱污染、放射性污染帶來的列不良影響）、化學性（指化學物質降低了水體自凈能力，毒害動植物，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡，引起某些疾病和遺傳變異，腐蝕工程設施等）和生物性（主要指病源微生物隨水傳播，造成疾病蔓延）。

5、水功能區(qū)劃分：是根據水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用狀況和經濟社會發(fā)展需要，將水域按其主導功能劃分為不同的區(qū)域，確定其質量標準，以滿足水資源合理開發(fā)和有效保護的需求，為科學管理提供依據。

6、水功能區(qū)劃分的目的：1）、確定重點保護水域和保護目標；2）、科學地計算水域的水環(huán)境容量；3）、排污口的優(yōu)化分配和綜合整治。

7、水功能區(qū)劃分的指導思想：水功能區(qū)劃分應結合流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃及經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并根據水資源的可再生能力和自然環(huán)境的承受能力，科學合理地開發(fā)和保護水資源，促進經濟社會和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，實現水資源可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

8、水功能區(qū)劃分的基本原則：前瞻性原則；統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則；分級與分類相結合原則；水質與水量統(tǒng)一考慮原則；便于管理，實用可行原則。

9、水功能一級區(qū)劃的劃分：保護區(qū)；緩沖區(qū)；開發(fā)利用區(qū)；保留去；

10、水功能二級區(qū)劃的劃分：飲用水源區(qū)；工業(yè)用水區(qū)；農業(yè)用水區(qū)；漁業(yè)用水區(qū)；景觀娛樂用水區(qū)；過渡區(qū)；排污控制區(qū)；

11、污染源調查的目的是：弄清水域中污染物的種類、數量、排放方式、排放途徑以及污染源的類型和位置，判斷主要的污染物和主要的污染源，為水資源保護與水環(huán)境治理提供依據。

12、污染源分類：1）、工業(yè)污染源調查（污染物生產量及排放途徑、污染處理工藝、污染危害調查、生產發(fā)展情況調查）2）、生活污染調查（城市居民人口調查、居民用水排水情況、城市污水和垃圾的處理和處置）3）、農業(yè)污染源調查（農藥的使用、化肥的使用、農業(yè)廢棄物、水土流失情況）

13、污染源調查方法分為：普查、詳查、重點調查、典型調查。

14、污染物排放量的估算：統(tǒng)計報表法、現場調查法、排污系數法。

15、水資源保護主要包括水量和水質。1）、水量保護：對水資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃；水源地的涵養(yǎng)和保護；科學合理的分配水資源；節(jié)約用水、提高用水效率等；保證生態(tài)用水的供給到位。2）、水質保護：調查和治理污染源；進行水質監(jiān)測、調查和評價；制定水質規(guī)劃目標；對污染排放進行總量控制等

16、水資源保護的目標：在水量方面必須要保證生態(tài)用水，不能因為經濟社會用水量的增加而引起生態(tài)退化、環(huán)境惡化以及其他負面影響；在水質方面，要根據水環(huán)境容量，規(guī)劃污染物的排放量，不能因為污染物超標排放而導致飲用水源地受到污染或危及到其他用水的正常供應。

17、水資源保護的措施：1）、加強水資源保護立法，實現水資源的統(tǒng)一管理（設立行政管理機構；水資源立法）。2）、節(jié)約用水，提高水的重復利用率。3）、綜合開發(fā)地下水和地表水資源。4）、強化地下水資源的人工補給。5）、實施流域水資源的統(tǒng)一管理。

第四篇：水資源管理信息系統(tǒng)

水資源管理信息系統(tǒng)一、前言

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，水資源問題變得日趨突出，主要表現在五個方面：一是防洪標準普遍偏低；二是點源污染和面源污染逐年加大，污水處理水平低，江湖水質日趨惡化；三是地下水資源量不足；四是局部地下水超采，地面下沉；五是一直存在著水資源不能統(tǒng)一管理和水資源不能合理配置以及水價偏低等問題。水資源問題已在較大程度上影響了一個地區(qū)社會經濟的發(fā)展，成為該地區(qū)社會經濟可持續(xù)發(fā)展的一個制約因素。因此，必須加強對水資源的科學管理，通過水資源的優(yōu)化配置，滿足經濟社會發(fā)展對水資源的需求，通過實現水資源可持續(xù)利用，支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

水資源管理信息系統(tǒng)（WRMIS）的開發(fā)，是在整理分析現有資料的基礎上，綜合運用計算機、水文水資源、地理信息系統(tǒng)、網絡通信等多方面技術，將基礎信息的管理、區(qū)域水資源規(guī)劃、局部地表與地下水運動的數值模擬、圖形顯示等融為一體，集成水資源管理信息系統(tǒng)，實現基本信息查詢、水量水質計算、污染物的監(jiān)測與控制、水環(huán)境評價等功能，為水資源的科學管理、合理配置等決策提供技術支持服務。

水資源管理信息系統(tǒng)是個復雜的綜合系統(tǒng)，包括管理信息系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、辦公自動化（OA）等。

為更好實現水資源管理系統(tǒng)的預定目標和功能，建成一個適用、先進、高效、可靠的水資源管理信息化、現代化的平臺，系統(tǒng)開發(fā)應遵循以下原則： 1．適用性與先進性并重原則

在適用的前提下力求先進，把水資源管理過程中的新思想、新方法融入到系統(tǒng)的開發(fā)中，真正做到數據與圖形相融合、GIS與數學模型相結合，把科學計算的結構通過三維情景表現和動態(tài)顯示的形式直觀表現。2．開放性原則

水資源管理信息系統(tǒng)建設不是一蹴而就，而是分階段逐步實施的。因此，本系統(tǒng)采用開放式結構，在軟硬件方面，保證具有良好的擴展性，以便今后系統(tǒng)不斷地升級完善。3．標準化原則

系統(tǒng)的硬件建設、數據庫開發(fā)、代碼編碼、計算方法、分析評價、系統(tǒng)集成等均將采用標準化方法。有國家、行業(yè)標準或規(guī)范的，都將嚴格執(zhí)行，沒有標準或規(guī)范的，采用通用做法。4．易學易用易維護原則

系統(tǒng)最終是為用戶服務的。系統(tǒng)開發(fā)應考慮不同層次的用戶，設計友好的系統(tǒng)界面，使其操作直觀、簡便，易維護。

二、系統(tǒng)設計與開發(fā)

1.系統(tǒng)特色

1.1實用性，兼容性，可擴展性強。隨著規(guī)劃進程展開新資料的不斷補充，系統(tǒng)數據可以逐步的得到充實。

1.2支持圖形對象和對象屬性的雙向查詢，支持地圖漫游和屬性到地圖的查詢。1.3根據規(guī)劃中各專題需要編譯生成各專項現狀，規(guī)劃專題圖。1.4根據規(guī)劃專題需要提供資料查詢及報表生成。

1.5系統(tǒng)制圖打印靈活方便，可按規(guī)范比例尺/標準圖幅打印，也可任意圖副和可見范圍。

1.6界面友好，操作簡單靈活。功能組織條塊合理，層次清楚。

2.設計目標

開發(fā)水資源管理軟件的主要目的是在利用GIS系統(tǒng)中使用者可以通過點擊視圖通過table和鏈接的圖表等來了解此處的水資源情況,能夠將資料的積累、查詢自動化。此外, 可以在ArcGIS中venue語言編程對輸入的水質檢測項進行評價和對輸入的水資源量進行計算可以得出當地水資源量的供需狀況。有了此項功能使此軟件的功能有了亮點，不只是一個便于存貯和快速查詢的數據庫式的軟件, 而是可以提供新的數據和對決策提供理論依據的比較全面的軟件。

3.功能模塊設計

3.1數據輸入。在輸入時首先對所需要的主題的圖層進行輸入, 本軟件主要輸入圖層主要包含有行政區(qū)圖層、水庫圖層、巖溶井圖層、鉆孔圖層、長觀井分布圖層等5個主要圖層。在每個的圖層的屬性表中輸入該圖層圖元的基本數據, 基本數據主要包括地質庫、地表水庫和地下水文庫的基礎資料其中在地質庫中主要的輸入資料有統(tǒng)一地層表, 鉆孔的孔徑及類型、鉆孔水文地質實驗、區(qū)域水文地質專題圖, 在地表水庫中主要輸入徑流及各大、中、小型水庫的基本情況及水庫分布圖, 在地下水文庫中主要輸入長觀井類型、長觀井地下水類型、長觀井實測資料、長觀井使用類型、水井分布專題圖等。另外將已收集到的水質情況和評價結果附于上述各個內容框架中, 使用者可以隨時了解和查詢當地的水質情況。管理者可以采用直接在屬性表格(Table)中輸入視圖(View)中所顯示的對象的屬性, 也可以在Excel等軟件中輸入, 然后將其轉化為本系統(tǒng)支持的表格類型(即DBASE和INFO格式)然后將表格添加到所需圖層。

3.2查詢結果顯示。可以通過點擊地圖中任意圖元, 實現圖元信息查詢。

3.3對現狀的判斷分析。目前在判斷方面主要體現在對水質分析的評價和水資源供需量平衡的判斷, 在水質分析中主要檢測項目有色、嗅和味、肉眼可見物、PH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數、氨氮、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、硝酸鹽等, 使用者可以通過點擊水質判斷按鈕輸入對新水樣進行測定后的各檢測項目的值, 進而由系統(tǒng)給出對此水樣的評價結果, 判斷過程是通過Arcview中的Avenue語言編程實現。水資源供需平衡主要是對來用水進行計算的一個功能, 通過輸入地表徑流、地下水量、三產用水、生態(tài)用水等得出當地水資源的平衡情況, 進而對水庫蓄水及三產等用水水量的分配提供理論的依據。見下圖顯示水資源供需平衡的計算流程。

3.4結果顯示。結果顯示使用者可以通過視圖了解查詢區(qū)域的大概位置, 點擊視圖中查詢區(qū)域, 可以由table顯示出此處的詳細情況。點擊水質評價和供需平衡按鈕, 則分別顯示出水質評價等級和水資源平衡情況。

4.系統(tǒng)實現

在本系統(tǒng)中數據庫的數據格式主要有文本數據，文檔資料，excel表格，DWG、mapinfo格式圖形數據，相片，影響數據等。根據系統(tǒng)對海量數據以及空間數據的存貯與管理需求，我們選擇SQL Server作為數據庫管理系統(tǒng)，實現對空間數據與非空間數據的統(tǒng)一存貯，兩者通過ID 標識建立連接關系。由于數據來源，形式復雜，格式不一，因此對數據收集與整理入庫必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。對于現有的已電子化的數據優(yōu)先入庫；已整理好的，以硬拷貝的形式存在的，需要以手工方式進行輸入的在數據輸入軟件開發(fā)完成后進行入庫；需要進行整理，需要花費大量的時間、財力的數據，根據情況進行收集、整理、錄入、入庫；系統(tǒng)運行急需的數據優(yōu)先整理、錄入、入庫。

對于規(guī)劃成果按照不同數據格式按照不同數據格式的要求入庫。將經檢查無誤的數據按照系統(tǒng)規(guī)定的數據組織方式，自動生成專題圖庫和屬性數據庫，將圖形和屬性關聯(lián)，獲得滿足需要的數據，進行入庫。具體流程如圖所示：

4.1 水系與水利工程信息系統(tǒng)顯示和查詢

水系與水利工程規(guī)劃是在對現狀水系調查基礎上，分析存在的問題，綜合考慮防洪排澇、水資源配置、水環(huán)境保護、水運等方面要求，確定骨干河網布局，進行河道功能劃分和斷面及兩側控制規(guī)劃。擬定河道疏浚、河道整治方案。對湖泊提出規(guī)劃、整治方案。對湖泊提出規(guī)劃、整治方案，提出鎮(zhèn)、村級河道規(guī)劃原則。水系與水利工程信息系統(tǒng)中可以查詢到水系現狀，規(guī)劃成果等，還可以查詢水利設施分布圖，河道水運規(guī)劃成果圖等，河道信息可查詢河流的名稱，起訖地點，級別，長度，功能定位，斷面等，還可以查詢水利設施的屬性數據。

4.2 水資源信息系統(tǒng)信息顯示與查詢

根據水資源綜合規(guī)劃成果，可以查詢水資源優(yōu)化配置方案、特殊干旱年、連續(xù)枯水年和突發(fā)事件應急對策及預防措施等。

水資源信息系統(tǒng)可以查詢和顯示雨量站，水位站，蒸發(fā)站的分布，水功能區(qū)劃，水利分區(qū)水資源平衡分析，地下水資源量，可開采量，水資源總量，用水現狀，用水預測等信息。

4.3水環(huán)境信息系統(tǒng)顯示和查詢

水環(huán)境信息系統(tǒng)可以查詢和顯示水環(huán)境的功能區(qū)劃、污水處理廠分布、管網分布，生活和農業(yè)工業(yè)污染源的分布、水環(huán)境監(jiān)測水位流量、水質數據，還可以查詢水質評價成果，河道水環(huán)境的容量等。

4.4水生態(tài)水景觀水文化信息系統(tǒng)顯示和查詢

水生態(tài)、水景觀、水文化信息系統(tǒng)的主要展示了水景觀位置、濕地保護區(qū)的分布、水旅游線路圖、涉水公園規(guī)劃、水景觀帶濕地保護區(qū)的分布、重要文物古跡的分布等。根據水生態(tài)、水景觀、水文化規(guī)劃的成果，系統(tǒng)可顯示和查詢生態(tài)建設的指標體系與目標、水生態(tài)系統(tǒng)保護分布與管理措施、水景觀規(guī)劃空間格局和建設方案等。

4.5 防洪排澇信息系統(tǒng)顯示和查詢

防洪排澇信息系統(tǒng)中可以查詢防洪分區(qū)、圩區(qū)分布、水閘分布及其功能，防洪治澇標準、現狀和不同水平年工況下各防洪分區(qū)的防洪排澇能力、骨干河網控制水位表，根據防洪排澇規(guī)劃成果可以查詢和顯示防洪排澇工程方案和非工程方案。

三、結語

水資源綜合規(guī)劃信息和管理系統(tǒng)以先進的 GIS技術、數據庫技術、計算機網絡技術為基礎，以地區(qū)主要環(huán)境信息和空間信息為核心，利用 GIS 技術對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水景觀等要素進行綜合分析，通過強大的信息處理功能，使得所有查詢及分析結果以地圖、文本、圖表等方式可視化、直觀、生動地顯示出來，是一個集易用性、交互性、開放性、可擴充性、智能化等優(yōu)點于一身的水資源綜合規(guī)劃管理專業(yè)支持系統(tǒng)。本系統(tǒng)不僅為地區(qū)水資源綜合規(guī)劃的資料整編、各專題交流協(xié)調成果展示提供了一個理想的平臺，而且為地區(qū)的水資源綜合管理打下了良好的基礎，為水務一體化科學管理和決策提 供先進的科學手段。

本系統(tǒng)不僅為地區(qū)水資源綜合規(guī) 劃的資料整編、各專題交流協(xié)調成果展示提供了一個理想的平臺，而且為地區(qū)的水資源綜合管理打下了良好的基礎，為水務一體化科學管理和決策提供先進的科學手段。運用該軟件大大降低了管理者簡單的機械似勞動, 并有效地整合了當地的水資源資料, 減少了在收集、整理、查找過程中由于人為因素對資料造成的損壞, 提高了管理者的工作效率, 提高了查詢的精度, 提高了分析、決策等工作的技術水平。使得管理更加科學化, 直觀化和系統(tǒng)化。

第五篇：我國水資源情況

據水利部統(tǒng)計，中國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水；在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾。在46個重點城市中，45.6%水質較差，14個沿海開放城市中有9個嚴重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴重。水危機已經是全球性的事實。無數有識之士為此憂心忡忡。

早在1977年聯(lián)合國就召開水會議，向全世界發(fā)出嚴正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機，繼石油危機之后的下一個危機便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時代已經過去，把水當成寶貴資源的時代已經到來。1993年1月18日，聯(lián)合國大會通過決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，用以開展廣泛的宣傳教育，提高公眾對開發(fā)和保護水資源的認識。每次世界水日，都有一個特定的主題。[1]

據分析，家庭只要注意改掉不良的習慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費水有關的習慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和零碎廢物；為了接一杯涼水，而白白放掉許多水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再摘蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機頻道時），未關水龍頭；停水期間，忘記關水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水總是流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設備漏水，不及時修好。

用節(jié)水器具

家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。有的人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實，這么多交水費長期下來是不劃算的。節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。從原理來說，有機械式（扳手、按鈕的）和全自動（電、磁感應和紅外線遙控）兩類。

洗澡節(jié)水

用噴頭洗淋浴：（1）學會調節(jié)溫度。（2）不要將噴頭的水自始至終地開著，更不應敞開著。（3）盡可能先從頭到腳淋濕一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次沖洗干凈。不要單獨洗頭、洗上身、洗下身和腳。（4）洗澡要專心致志，抓緊時間，不要悠然自得，或邊聊邊洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要記住：時間就是水！（5）不要利用洗澡的機會“順便”洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡，要注意：放水不要滿，1/3-1/4盆足夠用了。(6)洗澡時最好用一個臉盆接著，這個水可以沖廁所滴 廁所馬桶節(jié)水

（1）如果覺得廁所的馬桶水箱過大，可以在水箱里豎放一塊磚頭或一只裝滿水的大飲料瓶，以減少每一次的沖水量。但須注意，磚頭或飲料瓶放在不妨礙水箱部件的運動的地方。（2）水箱漏水總是最多，進水止水橡皮不嚴，灌水不止，水滿了以后就從溢流孔流走；出水口止

水橡皮不嚴，就不斷流走水，進水管不停地進水。（3）垃圾不論大小、粗細，都應從垃圾通道清除，而不要為了方便用馬桶沖垃圾。

一水多用

（1）洗臉水用后可以洗腳，然后沖廁所;（2）家中應預備一個收集污水的大桶，它完全可以保證沖廁所需要的水量;（3）淘米水、煮過面條的水，用來洗碗筷，去油又干凈，也可以洗菜;（4）養(yǎng)魚的水澆花，能促進花木生長。