第一篇：地下水標準

1、引用標準

GB5750 生活飲用水標準檢驗方法

2、地下水質量分類及質量分類指標

依據我國地下水水質現狀、人體健康基準值及地下水質量保護目標，并參照了生活飲用水、工業、農業用水水質最低要求，將地下水質量劃分為五類。Ⅰ類主要反映地下水化學組分的天然低背景含量。適用于各種用途。Ⅱ類主要反映地下水化學組分的天然背景含量。適用于各種用途。

Ⅲ類以人體健康基準值為依據。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農業用水。

Ⅳ類以農業和工業用水要求為依據。除適用于農業和部分工業用水外，適當處理后可作生活飲用水。

Ⅴ類不宜飲用，其他用水可根據使用目的選用

（二）相關新聞報道

目前北京60%使用地表水源，40%使用地下水源。對于硝酸鹽，國家標準地表水小于10毫克/升，但是，如果使用地下水源，可以放寬到20毫克/升。根據去年第四季度的檢測，北京地下水的硝酸鹽最高只有9.7毫克/升，即便是國家標準放寬到20毫克/升，北京也仍按照10毫克/升控制。而地表水源市區最低的值只有0.7，遠在國家標準之下.網址鏈接：http://news.jznews.com.cn/system/2013/01/08/010630922.shtml

第二篇：工程地質-地下水

硅酸鹽水泥遇水硬化，并且形成氫氧化鈣、水化硅酸鈣、水化鋁酸鈣等，這些物質往往會受到地下水的腐蝕。腐蝕類型分為三種：1.結晶類腐蝕：若地下水中離子含量超過規定值，離子將與混凝土中的氫氧化鈣反應，生成二水石膏結晶體，該石膏再與水化鋁酸鈣發生反應，生成水化硫鋁酸鈣，稱為水泥桿菌。它結合了許多的結晶水，體積比之前增大很多，在混凝土中產生很大的內應力，使混凝土結構受破壞。2.分解類腐蝕：當地下水中二氧化碳含量超過平衡，混凝土中的CaCO3就被溶解而受腐蝕。地下水流量、流速都很大時二氧化碳易補充，腐蝕加快。若地下水的酸度過大，那么混凝土中的氫氧化鈣會分解，特別是當反應生成物為易溶于水的氯化物時，對混凝土的腐蝕很強烈。3.結晶分解復合類腐蝕：當地下水中某些離子的含量超過一定數量，會與混凝土中的氫氧化鈣發生反應，其生成物中除Mg（OH）2不易溶解外，CaC12易溶于水流失；且硬石膏會與混凝土中的水化鋁酸鈣反應生成水泥桿菌；遇水后生成二水石膏，二水石膏在結晶時體積膨脹，破壞混凝土的結構。

杭州下沙地區位于錢塘江北岸，屬錢塘江沖海積平原，地層分布較穩定。地基土主要由粉土組成，深8～9m處就有性質較好的2d砂質粉土夾粉砂土層，且分布廣泛而有一定厚度，是較理想的樁端持力層。根據地質報告，地下水主要賦存于上部粉土、粉砂層中的潛水，水位較高，并受大氣降水影響，動態變化較大。地下水能引起粉土膨脹，淺基礎不易控制建筑物的不均勻沉降。

地下水對混凝土結構有弱腐蝕性，對鋼筋混凝土結構中的鋼筋在長期浸水狀態下有弱腐蝕性，在干濕交替狀態下有強腐蝕性；對鋼結構有中等腐蝕性。下沙地下水的含鹽量較高，含鹽量高的地下水以氯離子和鈉離子為主，并且常富含鉀、硼、溴、鋰和碘等元素。這些離子對鋼筋鈍化膜的破壞作用很強。例如：氯鹽會通過混凝土中的毛細孔或微裂縫滲入到鋼筋的表面,直接攻擊鈍化膜,當鋼筋表面的氯離子量超過臨界值,鋼筋保護膜遭到破壞,如果能供給氧氣和水,就會造成鋼筋局部發生腐蝕,較典型的是含鹽環境,其滲透深度很可能超過鋼筋的深度。因此氯鹽對鈍化膜產生局部性的破壞,使鋼筋表面產生點狀坑蝕。

第三篇：地下水環境保護論文

地 下 水 環 境 保 護 論 文

班級：地質

1102班

姓名：曹東 學號：2011080404 日期：2013/5/30

地下水環境保護論文

姓名:曹東 專業：水文與工程地質1102班 學號:2011080404

黃河水院水資源工程系

摘要: 水污染是指排入天然水體的污染物，在數量上超過了該物質在水體上的本底含量和水體環境容量，從而導致了水體的物理特征和化學特征發生了不良的變化，破壞了水中固有的生態系統，破壞了水體的功能以及其在經濟發展和人民生活中的作用。為了確保人類生存的可持續發展，人們在利用水的同時，還必須保持有效地防治水環境的污染。

關鍵詞:水污染現狀;原因;措施

1、前言

自然界的水循環是由自然循環和社會循環所構成的二元動態循環組成的。所謂的水的社會循環是指人類生活好生產從天然水體中取用大量的水，在利用以后產生生活污水和工業廢水等，又排放到天然水體中去的水循環過程。在這個循環過程中水收到了污染。

2、水污染現狀

2.1 世界水污染現狀

2.1.1

由“水援助”和“淚水基金”這兩家國際性慈善機構發表的最新調查報告指出，目前，全球每天有多達6000名少年兒童因飲用水衛生狀況惡劣而死亡。水污染問題已經成為目前世界上最為緊迫的衛生危機之一。

報告還說，水污染問題在那些人口急劇增長的發展中國家尤為嚴重。比如，在20世紀70年代時，孟加拉首都達卡市的人口只有25萬左右。但是，30年后的今天，住在這座城市中的居民已經超過1000萬人。該市的一位政府官員日前抱怨說：“如今，達卡市的許多地區簡直成了污水坑和化糞池，成千上萬的市民長期喝不到清潔的衛生用水。而且，上述情況每分鐘都在惡化??”

報告認為，農村人口大幅度地向城市集中，是導致全球水污染現象日益嚴重的主要原因。據統計，最近幾年，全世界的農村人口向城市移民的規模，正在以每天16萬人的速度增加。

近日，世界衛生組織主席布倫特蘭女士說：“干凈的飲用水和恰當的衛生條件是最基本的人權。”據悉，世界衛生組織已經制定出一項解決全球水污染問題的“兩步走”發展規劃，即：在2015年之前，使全世界長期喝不到衛生用水的人口減少一半左右；在2025年之前，力爭使全世界絕大多數人口都能喝上衛生用水。這份評估報告主要依據的是對各國地表及地下水質量、廢水處理回收利用程度以及有關水資源保護、分配等方面的立法和執行情況等內容的考核。

評估報告稱，由于在水資源保護方面投入不足，印度每天有200多萬噸工業廢水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面積污染，所含各項化學物質指標嚴重超標，其中，鉛含量比廢水處理較好的工業化國家高20倍。此外，未經處理的生活用水的直接排放也加劇了水污染程度

2.1.2

俗話說，一方水土養一方人。水污染嚴重影響老百姓的健康。流經印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴重的河流之列。當地居民飲用和在烹飪時使用受污染的地下水已經導致了許多健康問題，例如腹瀉、肝炎、傷寒和霍亂等。在印度首都新德里，有條件的家庭都給自家的自來水設施安裝了凈水器，桶裝純凈水也日益受到人們的青睞。

由于地下水污染嚴重，目前在印度市場上銷售的12種軟飲料，有害殘留物含量超標。有些軟飲料中殺蟲劑殘留物含量超過歐洲標準10倍至70倍。

其實，印度政府早就認識到水管理對社會、經濟發展的重要性。早在1987年，印度就制定了《國家水資源政策》。該政策明確規定，有關機構必須定期對全國的地下水資源進行評估，并提出建議。根據這一要求，印度已經逐步建立起一個較為完整的地下水資源調查統計和水位、水質監控網絡。

據印度水資源部提供的資料介紹，印度全國現有約5萬個地下水水位、水質監控站，在不同地區打了近1.5萬口監測井，每個監控站每年4次定期檢查當地的地下水水位和水質，并向有關部門提交報告。在地下水水位下降到警戒線的地區，政府機構會禁止開掘新井。

此外，印度政府近年來開始限制使用造成水污染的化肥、農藥，對屬于“排污大戶”的工業企業也發出了限期整改的通知。印度環境部及地下水資源管理局還有權審查所有礦業和基建項目對地下水資源的可能影響，作為政府審批項目的參考。

但是，印度水資源部的庫爾馬認為，盡管采取了諸多措施，但印度水污染問題仍未解決，其中的重要原因是印度過去的水管理理念只將水作為一種消費性資源，主要著眼于如何向當代社會提供足夠的水資源，忽視了“細水長流”。其實水資源可持續利用對國民經濟可持續發展起著關鍵作用，水質差、水量不足都會制約社會朝可持續發展的方向前進。印度有關人士呼吁，政府應用創新方法保障“21世紀的水安全”。人口數量的幾何增長、現代工業廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據統計，目前水中污染物已達2千多種(2221)主要為有機化學物、碳化物、金屬物，其中自來水里有765種(190種對人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變：腫瘤)。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。

2.2 中國水污染現狀

2.2.1 經過多年的建設，我國水污染防治工作取得了顯著的成績，但水污染形勢仍然十分嚴峻。2005年，全國廢水排放總量為524.5億t(噸)，工業廢水排放達標率為，城市污水處理率僅為149.8萬t。其中工業廢水占39%~35%，城市污水占61%~65%，城市污水已經成為主要的污染源。

根據國家環保局發布的中國環境質量公告，全國七大水系中，珠江、長江水質較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。411個地表水檢測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類的斷面僅占41%，Ⅳ~Ⅴ類的斷面占32%，劣Ⅴ類水質的斷面達27%，說明已有59%的河段不適宜作為飲用水水源。與河流相比，湖泊、水庫的污染更加嚴重。2005年，28個國控重點湖泊及水庫中，滿足Ⅱ類水質的僅有2個，滿足Ⅲ類水質的只有6個;Ⅳ~Ⅴ水質的8個，劣Ⅴ類的竟達12個，即72%的湖泊和水庫已不宜作為飲用水水源，43%的湖泊和水庫失去了使用功能。目前全國有25%的地下水體遭到污染，35%的地下水源不合格;平原地區約有54%的地下水不符合生活用水水質標準。據全國118個城市淺層地下水調查，的城市地下水受到不同程度污染。一半以上的城市市區地下水嚴重污染。2005年，全國主要城市地下水污染存在加重趨勢的城市有21個，污染趨勢減輕的城市14個，地下水水質基本穩定的城市123個，說明地下水的污染應當引起重視。

河流、湖泊及地下水所遭受的污染直接影響到飲用水源，來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水，50%以上是不安全的。目前我國農村約有1.9億人的飲用水有害物質含量超標，城市中污水的集中排放，嚴重超出水體自凈能力，許多城市存在水質型缺水問題。

2.2.2

據統計，全國660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全國城市年缺水量為60億立方米左右，其中缺水比較嚴重的城市有110個。大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1/4。除了缺水，水污染問題也較突出。根據2001年對我國七大水系斷面監測，達到三類水質可以進入自來水廠的最低要求的僅占29。5%，而劣五類水質卻高達44%；另外，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50%的地區遭到一定程度的污染，約一半城市市區的地下水污染比較嚴重。由于工業廢水的肆意排放，導致80%以上的地表水、地下水被污染。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，而我國一些地區長期透支地下水，導致出現區域地下水位下降，最終形成區域地下水位的降落漏斗。目前全國已形成區域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方千米，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數十公里 我國也是一個缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5,在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。水利部預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比現在增長1300億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。

3、水資源保護

水是地球生物賴以存在的物質基礎，水資源是維系地球生態環境可持續發展的首要條件，因此，保護水資源是人類最偉大、最神圣的天職。

保護水資源，首先要全社會動員起來，改變傳統的用水觀念。要使大家認識到水是寶貴的，每沖一次馬桶所用的水，相當于有的發展中國家人均日用水量；夏天沖個涼水澡，使用的水相當于缺水國家幾十個人的日用水量；水龍頭沒有擰緊，一個晚上流失的水則相當于非洲或亞洲缺水地區一個村莊的居民日飲用水總量 這絕不是聳人聽聞，而是聯合國有關機構多年調查得出的結果。因此，要在全社會呼吁節約用水，一水多用，充分利用循環水。要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。國家啟動“引黃工程”、“南水北調”等水資源利用課題，目的是解決部分地區水資源短缺問題，但更應引起我們深思：黃河水枯竭時到哪里“引黃”？南方水污染了如何“北調”？所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。

其次，必須合理開發水資源，避免水資源破壞。水資源的開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水在開采地下水的時候，由于各含水層的水質差異較大，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關規定嚴格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續發展。現代水利工程，如防洪、發電、航運、灌溉、養殖供水等在發揮一種或多種經濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環境和社會環境都會產生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內水資源破壞。另外，一些采礦行業對水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按某省年采煤3億噸計算，每年僅因采煤損失地下水資源高達2．64億立方米，并對地下水體地質構造造成極大的破壞。又如，無限度的亂砍亂伐，造成植被嚴重破壞，對水土保濕及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節水的關鍵在于利用“中水”，實現水資源重復利用。另外，利用經濟杠桿調節水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現象發生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執行多用水多計費的原則，達到節約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業用水、機關事業團體用水實行不同的水價，定額內平價，超額部分適當加價，以培養公民節約用水的習慣。在節約用水資源的同時應避免無效浪費。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應特別注意預防和檢查；隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節約和保護水資源工作外，跨流域調水已經成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調水必然帶來水資源供需關系的變化，所以水權交易必在實行；由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應當轉變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規律和價值規律，確實把水作為一種商品，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。

第四、進行水資源污染防治，實現水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產過程中產生的工業廢水、工業垃圾、工業廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由于工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業企業必須執行環保“三同時”制度；生產污水據其性質不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保一票否決制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

同時，改革目前的用水制度，加強政府的宏觀調控，加大治理污染和環境保護力度，也是水資源保護利用的有效途徑。目前，應當加大改革力度，打破行業壟斷，健全組織機構，統一管理，在全國建立起一個自下而上的水督察體系。進一步改革水價，實行季節性水價，在水資源短缺地區征收比較高的消費稅以限制用水等等。只有這樣，才能對環境保護和降低成本有益，才能走可持續發展的道路。

充分利用市場機制，發展有中國特色的水務市場，從而優化配置水資源，也是保護利用水資源的重要內容。21世紀被稱為水的世紀。中國水務行業迎來了前所未有的發展機遇。據預測，中國水務行業應該有萬億元以上的空間，到2005年僅污水處理一項就有4000億元的市場份額。多年來由于“水”帶有濃重的社會福利色彩，并不是真正意義上的商品，水的價值和價格的背離，嚴重制約了水行業的發展，水資源因此得不到有效的保護。這種情況在新的歷史形勢下，應當得到轉變。

據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

4、總結

說地球上的水資源是取之不盡,用之不竭的,這是極不科學的.水是人類賴以生存，必不可少的自然資源．它具有不可替代性。水資源作為整個生態環境的一個重要組成部分，既是影響經濟文化生活、城市興旺發達的制約因素，又與天氣、氣候的關系十分密切。

現已查明，在我們生活的地球上共有13．86億立方千米的水體，從理論上說是不少的。但以上水體中97．4 7%是咸水，即海水，不便利用。淡水只占 2．53%，約 0．35億立方千米，而在這部分淡水中，又有68．69%分布在南極洲和格陵蘭島上的大陸冰川，人們一時還難以利用。實際上真正可供人類利用的河水、淡水湖泊水以及淺層地下水，儲量約占全球淡水總儲量的0．3%；只占全球總儲水量的十萬分之七。

所以，我們一定要珍惜水資源，不要讓這點僅有的依靠隨風而去！參考文獻

柯禮聃．中國水法與水管理．北京：中國水利水電出版社，1998． 姜文來．水資源價值論．北京：科學出版社，1999．

郭生練．水問題研究與進展．武漢：湖北科學技術出版社，2003． 馮尚友．水資源持續利用與管理導論．北京：科學出版社，2002． 崔延松．中國水市場管理學．鄭州：黃河水利出版社，2003．

（澳）水改革高級指導小組．鞠茂森，張仁田等譯．澳大利亞水交易．鄭州：黃河水利出版社，2001． 李曦，雷海章．中國西北地區農業水資源可持續利用對策研究．北京：中國農業出版社，2003． 劉昌明，陳志愷．中國21世紀水問題方略．北京：科學出版社.2001． 馬水慶．黃河水政水資源研究論文集．鄭州：黃河水利出版社，1999． 美國世界資源研究所．世界資源手冊（1992～1993）．北京：中國環境出版社，1993． 任樹梅，楊培嶺．水資源保護[M].北京：中國水利水電出版社．2003． 阮本清等．流域水資源管理．北京：科學出版社，2001． 錢正英．中國水利．北京：中國水利電力出版社，1992．

錢正英，張光斗．中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告及各專題報告．北京：中國水利水電出版社，2001．

水利部．中國水資源公報.北京：中國水利水電出版社.

第四篇：新疆維吾爾自治區地下水管理辦法

SQSJ-XJ-10 新疆維吾爾自治區地下水管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強地下水資源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社會、經濟、環境效益，根據《中華人民共和國礦產資源法實施細則》和《新疆維吾爾自治區實施＜水法＞辦法》等有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區行政區域內從事地下水資源勘查的，必須遵守本辦法。地熱和礦泉水資源勘查管理，依照本辦法執行。

第三條 地下水資源勘查實行行業管理。自治區地質礦產主管部門是地下水資源勘查的行業主管部門，負責辦理地下水資源勘查登記，頒發勘查許可證，對勘查工作進行監督管理。

第四條 地下水資源勘查是開發利用水資源的重要基礎工作，應當堅持為水資源開發、利用和管理提供服務的原則。

地下水資源勘查實行統一規劃、合理布局、綜合評價的方針，逐步實行區塊登記管理制度。自治區地質礦產主管部門負責編制地下水資源勘查計劃，經自治區計劃行政主管部門批準后施行。

第二章 勘查登記管理

第五條 勘查單位必須按規定辦理勘查資格審批手續，取得勘查資格證書后，始具有從事相應地下水資源勘查活動的資格。

第六條 勘查單位必須按本辦法的規定申請辦理登記手續，領取勘查許可證，方可從事地下水資源勘查活動。

國家地質勘查計劃的一、二類勘查項目和中外合資（合作）項目的登記申請，由自治區地質礦產主管部門進行初步審查，報國務院地質礦產主管部門審核發證。其他地下水資源勘查項目的登記審核和發證，由自治區地質礦產主管部門負責辦理。批準文件應當抄送項目所在地的地質礦產

主管部門和其他有關主管部門。

第七條 下列各項地下水資源勘查應當辦理登記手續：

（一）區域水文地質普（調）查；

（二）為城市、農牧區規劃服務的供水水文地質調查；

（三）為城鎮、廠礦、農田、牧業基地供水水源地水文地質勘查；

（四）鹽漬土改良沙漠化防治水文地質勘查；

（五）單獨立項的礦區水文地質勘查；

（六）組建、擴建地下水動態監測網；

（七）與地下水資源有關的環境水文地質調查或勘查；

（八）單獨立項的水文地質物探、化探、遙感勘查；

（九）需要勘查施工的有關地下水資源的科研項目；

（十）法律、法規和規章規定應進行勘查登記的其他項目。

第八條 辦理勘查登記手續時，勘查單位或者其主管部門應當提交下列文件和資料：

（一）主管部門批準的勘查計劃或者承包合同等有關文件；

（二）勘查登記申請書；

（三）標有經緯度坐標和區塊編碼勘查工作區范圍圖；

（四）勘查單位的勘查資格證書。

第九條 自治區地質礦產主管部門對申請登記的勘查項目，按照本辦法的規定進行審核，并在收到登記申請之日起四十天內作出準予登記或者不準予登記的決定。

第十條 兩個或者兩個以上的單位申請同一地區的同一工作對象，自治區地質礦產主管部門應當根據下列原則進行審核，擇優予以申報或者登記，但橫向聯合或者協作的項目除外：

（一）地質工作國家訂貨市場一、二類項目優于其他項目；

（二）以往在該地區做過勘查工作，掌握實際資料較多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比較合理、投資少、預期效果好的；

（四）勘查資格證書等級高的；

（五）登記申請在先的。

第十一條 申請登記的勘查項目，已經做過同一勘查階段或者相同比例尺工作的，應當提出新的認識和科學依據，或者采用新的技術方法，并能夠提高勘查程度。

第十二條 勘查項目的工作內容、程序，應當與勘查單位資格等級相適應。

第十三條 勘查單位應當在領取勘查許可證后的六個月內實施勘查作業，并將作業開工情況報告自治區地質礦產主管部門。逾期未實施勘查作業的，按自動放棄勘查權處理，由自治區地質礦產主管部門注銷其勘查許可證。

第十四條 勘查單位變更批準的勘查項目，有下列情形之一的，應當到自治區地質礦產主管部門辦理變更登記手續，換領勘查許可證：

（一）變更勘查工作區范圍的；

（二）變更勘查工作內容的；

（三）變更勘查工作階段的；

第十五條 勘查單位因故要求撤銷已登記的項目或者已完成勘查項目任務的，應當向自治區地質礦產主管部門報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告，辦理注銷登記手續。

第三章 施工監督管理

第十六條 勘查單位依法施工受法律保護，任何單位或者個人不得干預或者擾亂其正常作業。

勘查作業期間和勘查作業結束后建立、保留在地下水動態監測設施及其他水文地質監測設施，任何單位和個人不得侵占、損壞。

第十七條 勘查單位必須接受自治區地質礦產主管部門和勘查作業區所在地的地質礦產主管部門監督管理。

第十八條 在進行地下水資源勘查時，應當保護水資源，防止地下水污染或者水質惡化。

第十九條 在地下水資源勘查過程中發現其他礦產資源的，應當予以保護，并及時通報地質礦產主管部門。

第四章 勘查成果管理

第二十條 供大型水源地建設使用的勘查報告，由國務院礦產儲量審批機構審批。供中型、小型水源地建設使用的勘查報告，由自治區礦產儲量審批機構審批。礦產儲量審批機構應當自收到勘查報告之日起六個月內作出批復。

第二十一條 未經礦產儲量審批機構審批的勘查報告，不得作為建設項目立項和設計依據。

第二十二條 勘查單位完成勘查工作后，應當按國家和自治區有關規定，向自治區地質資料管理機構匯交勘查報告和有關資料。

第二十三條 勘查單位可以依照國家和自治區有關規定，向自治區地質礦產主管部門申請登記勘查成果。

第五章 罰 則

第二十四條 勘查單位違反本辦法，有下列行為之一的，自治區地質礦產主管部門可視情節輕重分別給予警告、停止作業、吊銷勘查許可證的處罰。可以并處三萬元以下的罰款：

（一）未領取勘查許可證擅自進行勘查的；

（二）不按規定報告有關情況或者虛報、瞞報的；

（三）已經登記的勘查項目，滿六個月未開始施工或者施工后無故停止工作滿六個月的；

（四）有本辦法第十四條規定的情形之一，不辦理變更登記手續的；

（五）勘查許可證有效期滿，不辦理延續登記手續繼續施工的。

未按規定匯交勘查報告和有關資料的，除按前款規定給予警告外，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請行政復議，也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 地質礦產行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，勘查單位或者個人有權舉報和反映，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法具體適用中的問題，由自治區地質礦產主管部門解釋。

第二十八條 本辦法自批準發布之日起施行。

第五篇：陜西省地下水管理條例

陜西省地下水管理條例

（第二次征求意見稿）

第一章 總則

第一條

【立法目的和依據】為加強地下水管理和保護，合理開發利用地下水，實現地下水可持續利用，維護生態環境，根據《中華人民共和國水法》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

【適用范圍】本省行政區域內開發、利用、節約、保護和管理地下水，適用本條例。

第三條

【管理原則】開發利用、管理保護地下水應當遵循統一規劃、保護優先、合理開發、綜合利用、厲行節約、嚴格管理的原則。

第四條

【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對地下水管理工作的領導，將地下水開發、利用、節約和保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系，嚴格考核管理。

縣級以上人民政府應當健全完善地下水管理投入機制，將地下水保護和基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。

第五條

【部門職責】縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責本行政區域內地下水的統一管理。

縣級以上人民政府國土資源、環境保護、住房與城鄉建設、氣象等部門，按照職責分工，負責本行政區域內地下水管理保 1

護相關工作。

第六條 【宣傳與參與】縣級以上人民政府及其有關部門應加強地下水節約、保護的宣傳教育，普及地下水節約、保護科學知識，增強公眾節約、保護地下水的意識。

任何單位和個人都有節約、保護地下水的義務，對違法開發、破壞和污染地下水的行為有權進行檢舉和控告舉報。

水行政主管部門收到舉報后，應當進行核實，及時查處，并將查處情況向舉報人反饋。

第一章 地下水規劃

第七條 【規劃體系】縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域地下水利用與保護規劃,作為地下水開發、利用、節約和保護的依據。

地下水利用與保護規劃應當服從流域規劃和上一級地下水利用與保護規劃，并與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃相協調。

第八條 【規劃內容】地下水利用與保護規劃應當確定地下水管理和保護目標，制定地下水利用總體布局和調配方案，提出地下水超采區治理、保護、涵養和污染防治措施。

第九條 【規劃編制】省人民政府水行政主管部門負責編制全省地下水利用與保護規劃，經征求各地市人民政府及省級有關部門意見后，報省人民政府批準實施。

設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當按照上一級地下水利用與保護規劃，結合本地區實際，編制本行 2

政區域內地下水利用與保護規劃，征求同級人民政府有關部門意見后，報本級人民政府批準實施，并報上一級水行政主管部門備案。

第十條 【規劃依據】縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門定期組織開展地下水勘察和調查評價，地下水勘察和調查評價成果是地下水利用與保護規劃編制和修訂的依據。

第十一條 【規劃實施及變更】經批準的規劃是開發、利用、保護和管理地下水的依據。

規劃審批機關應當監督規劃的實施并定期組織對規劃實施情況進行評估。

規劃變更應當按照規劃編制程序報經原批準機關批準。

第三章 地下水開發利用

第十二條 【開采原則】地下水開發利用應當以淺層地下水為主，承壓水作為飲用水源或戰略儲備及應急水源嚴格限制開采。

承壓水已經開發的，應當建設替代水源，制定削減開采計劃，逐步封停取水工程。

第十三條 【規劃水資源論證】區域經濟社會發展規劃、城市總體規劃和重大工農業布局等，涉及地下水開發利用的，應當進行規劃水資源論證。

第十四條【地下水影響評價】新建、改建或者擴建建設項目，可能對地下水產生影響的，建設單位或者個人在編制環境 3

影響評價報告時，應當包括地下水影響評價內容。環境保護行政主管部門在進行環境影響評價時，應當征求同級水行政主管部門的意見。

對取用地下水的建設項目，應當按照建設項目水資源論證制度的規定，編制水資源論證報告。

第十五條 【開采控制和計劃管理】地下水實行開采總量控制和水位控制制度。省人民政府應當制定各設區的市行政區域內地下水開采總量控制指標和水位控制指標。設區的市人民政府應當制定本行政區域內各縣（市、區）地下水開采總量控制指標和水位控制指標。

縣級以上人民政府水行政主管部門根據本行政區域內地下水利用與保護規劃、地下水開采總量控制指標和水位控制指標，制定本行政區域內開采計劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第十六條 【建設項目取水限制審批】縣級以上人民政府水行政主管部門對地下水開采總量或者水位接近控制指標的行政區域，應當限制審批建設項目新增取用地下水；對地下水開采總量或者水位已經達到或者超過控制指標的行政區域，應當暫停審批建設項目新增取用地下水。

第十七條 【開采礦藏或建設地下工程取排水】開采礦藏或者建設地下工程需要取（排）地下水的，應當依法申請辦理取水許可，并繳納水資源費。但為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的除外。

生產和施工中應當優先利用礦坑水和施工排水，無法全部 4

利用的，采礦或者施工企業應當處理達標后排放。

第十八條 【農灌取水】新建、改建或者擴建集中開采利用地下水進行農業灌溉的項目，應當委托具備相應資質的單位開展水資源論證，編制水資源論證報告，向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可。

第十九條 【應急取水】各級人民政府應當建設地下水應急水源，作為發生嚴重干旱和突發事件等需要臨時取用的水源。應急期結束后取水工程應停止使用，由水行政主管部門統一封存管理。

取水單位或者個人在發生嚴重干旱和突發事件等需要臨時取用地下水時，應當及時到取水工程所在地水行政主管部門辦理備案手續。應急期結束后取水工程應停止使用，由取水單位或者個人按照相關規定封存管理。

第二十條 【地源熱泵取水】單位或者個人采用地源熱泵系統取用地下水的，應當符合本行政區域內地下水利用與保護規劃，按照地下水開發布局和取水層位要求建設取水工程，同步建設地下水監測設施，按規定對抽水量、回灌量以及水質、水位進行監測，并建立監測數據檔案。

禁止在地下水飲用水源保護區、地下水嚴重超采區以及承壓含水層利用地源熱泵系統取用地下水。本條例實施前已經建成的，應限期關閉。

第四章

地下水取水工程建設管理

第二十一條 【編報方案】建設地下水取水工程，建設單位 5

或者個人應當編報地下水取水工程建設方案。縣級以上人民政府水行政主管部門依據地下水利用與保護相關規劃、取水總量控制要求對建設方案進行審查。對屬于取水許可范圍的，按照取水許可相關規定執行；家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的，應當符合地下水利用與保護相關規劃。

第二十二條 【施工管理】建設地下水取水工程，應當委托具有相應資質的單位施工，并接受水行政主管部門監督。

施工單位應當嚴格按照有關技術規范和批準的工程建設方案進行施工。施工過程中，發現實際情況與建設方案有較大差異需變更建設方案的，建設單位或者個人應當重新申請。

第二十三條【竣工驗收】地下水取水工程竣工后，建設單位或者個人應當向水行政主管部門提交驗收申請，并報送成井技術報告等相關資料，經水行政主管部門驗收合格后，方可使用。

第二十四條【計量設施】取用地下水的單位或者個人應當安裝符合質量技術標準的取水計量設施，并定期檢查維護，保證正常運行。

第二十五條 【檔案管理】縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立地下水取水工程檔案管理制度。新建、報廢、封停的地下水取水工程，工程管理單位或者個人應當及時向縣級水行政主管部門報送相關資料。

第二十六條 【廢井封填】報廢的地下水取水工程，產權單位或者個人應當在停止取水之日起30日內予以封填。6

第五章

地下水保護

第二十七條 【飲用水源保護區劃定】省人民政府組織劃定地下水飲用水源保護區，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。

禁止在地下水飲用水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。禁止在地下水飲用水源補給區新建可能污染供水水源的建設項目。在地下水飲用水源一級保護區內已建成的污染水源的建設項目，縣級以上人民政府應當依法責令拆除或者搬遷。在地下水飲用水源二級保護區內、補給區已建成的嚴重污染水源的建設項目，縣級以上人民政府應當依法責令限期治理或者搬遷。

第二十八條 【污染物防滲】使用溝渠、坑塘輸送或者存貯含有污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，從事垃圾填埋場、尾礦、儲灰場等容易造成地下水污染的建設活動，建設單位或者個人應當按照國家有關規定進行防滲處理，并配套建設地下水監測設施，定期進行水質監測。

第二十九條 【污染物禁排】禁止利用滲井、深井、滲坑、裂隙和溶洞等直接向地下排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，或者進行污水回灌。采用填埋方式封閉報廢水井，不得污染地下水。

第三十條 【農藥化肥使用】縣級以上人民政府有關部門應當指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防止地下水污染。7

第三十一條 【地下水涵養】縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據地下水保護需要，有計劃地涵養地下水。

以注水井方式進行地下水回灌的，回灌水水質應當不劣于含水層地下水水質和地下水功能區的目標水質。

城市建設應當采取透水性強的環保建筑材料鋪設路面，增加雨水對地下水的補給。

第三十二條 【超采區劃定】省人民政府水行政主管部門應當定期組織編制全省地下水超采區劃定和保護方案，經省人民政府批準后向社會公布。

第三十三條 【禁采區劃定】下列區域應當劃定為地下水禁止開采區：

（一）地下水嚴重超采區；

（二）通過替代水源已解決供水問題的區域；

（三）發生嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的區域；

（四）開采地下水有可能嚴重破壞生態環境或者對社會公共利益產生重大損害的地區；

（五）重點文物保護區；

（六）其他需要禁采的區域。

地下水禁采區內，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應當限期封停。

第三十四條 【限采區劃定】下列區域應當劃定為地下水限制開采區：

（一）地下水超采區；

（二）城市公共供水管網已到達的區域； 8

（三）一般文物保護區和風景名勝區；

（四）其他需要限制的區域。

地下水限采區內，應當逐年削減地下水開采量，不得新增地下水取水指標。

第三十五條 【超采區治理】縣級以上人民政府應當依據省人民政府頒布的地下水超采區劃定與保護方案，確定超采區管理目標和治理措施，合理調整用水結構，壓減地下水開采量，增加地下水的有效補給。

第六章

監測與監督管理

第三十六條【監測與監管職責劃分】省人民政府水行政主管部門所屬地下水管理機構負責全省地下水監測與地下水取水工程監督管理，組織開展省級地下水監測站網建設。

設區的市、縣（市、區）水行政主管部門所屬地下水管理機構負責本行政區內地下水監測站網建設、地下水監測及地下水取水工程監督管理。

第三十七條 【監測資料和信息發布】地下水監測資料實行統一匯交和共享制度。縣級以上人民政府國土資源、環境保護、住房與城鄉建設、氣象等部門應當定期將相關地下水資料匯交同級水行政主管部門。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據匯交資料建立地下水監測資料數據庫，編制地下水監測信息并依法向社會公開。

第三十八條【監測設施保護】任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水監測設施和監測標志。9

新建、改建或者擴建的工程，應當避免危害地下水監測設施和監測環境。確需遷移或改建地下水監測設施的，應當制定遷移或改建方案，并征得水行政主管部門同意。遷移或者改建的費用由工程建設單位或者個人承擔。

第三十九條【開采礦藏或建設地下工程監測】開采礦藏或者建設地下工程應當同步建設地下水監測設施，接受水行政主管部門監督檢查。

第四十條【監督檢查】縣級以上人民政府水行政主管部門所屬地下水管理機構具體履行以下地下水監督檢查職責：

（一）地下水取水工程建設方案審查、施工活動監管、竣工驗收、廢井封填以及檔案管理；

（二）超采區的治理和保護；

（三）地下水監測站網建設；

（四）地下水監測資料的收集、整理、匯編以及監測信息的公布；

（五）地下水監測設施的管理和保護；

（六）其他監督檢查職責。

水政監督檢查人員履行監督檢查職責時，不得少于兩人，并應當出示執法證件。被檢查單位或者個人對地下水監督檢查工作應當予以配合。

第四十一條 【檢查措施】縣級以上人民政府水行政主管部門或地下水管理機構在進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料；

（二）要求被檢查單位或者個人對有關問題做出說明； 10

（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。

第七章

法律責任

第四十二條 【法律責任】縣級以上人民政府水行政主管部門及有關部門工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照地下水取水總量控制要求下達取水計劃的；

（二）對未審查地下水取水工程建設方案的建設項目，辦理取水許可的；

（三）對違法取用地下水或者破壞、污染地下水不依法履行監督職責，或者發現違法行為不予查處的；

（四）偽造、涂改、未及時報送地下水監測資料的；

（五）其他未依照本條例的規定履行職責的行為。第四十三條 【法律責任】取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在地下水飲用水水源保護區、地下水超采區以及承壓水含水層利用水源熱泵系統取用地下水的；

（二）地下水取水工程建設方案未經審查擅自建設或者未按 1

1核準的建設方案要求進行施工的；

（三）委托不具有相應資質的單位建設地下水取水工程的；

（四）對報廢或未建成的地下水取水工程未及時封填并報水行政主管部門的。

第四十四條 【法律責任】地下水取水工程施工單位不具備相應資質承建地下水取水工程施工的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 【法律責任】地下水取水工程竣工后拒不報送有關技術資料的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 【法律責任】違反本條例規定，違規注水或回灌水質不符合要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止，并限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條【法律責任】違反本條例規定，輸送或者存儲污水和其他污染物、從事容易造成地下水污染的建設活動，不進行防滲處理并配套建設地下水監測設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條 【法律責任】違反本條例規定，在地下水禁采區興建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處以處五萬元以上十萬元 1

2以下罰款；對禁采區原有取水工程不執行封停指令的，責令其限期改正，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條【法律責任】違反本條例規定侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水監測設施和監測標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損壞的，承擔賠償責任；情節嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十條 【援用規定】違反本條例規定的其他行為，法律法規有處罰規定的，從其規定。

第八章

附則

第五十一條 【詞語解釋】本條例下列用語的含義：

（一）地下水，是指賦存于地表以下的水體，包括地熱水、礦泉水。

（二）地下水取水工程，是指取用地下水而進行的鑿井及其配套設施，包括集水廊道、集水池和開采石油、天然氣注水井等。

（三）地下水監測，是指動態觀測地下水水位、水量、水質以及水溫的活動。

第五十二條 【施行日期】本條例自

****年**月**日施行。13