第一篇：25河北省地下水條例

河北省地下水管理?xiàng)l例

（2014年11月28日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

《河北日?qǐng)?bào)》（2014年12月10日）10版

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地下水開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱地下水，是指埋藏于地表以下的水體（含地?zé)崴⒌V泉水）。第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作。第四條 地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約優(yōu)先、全面保護(hù)、采補(bǔ)平衡的原則。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，劃定地下水開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格考核管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善地下水管理投入機(jī)制，合理安排地下水節(jié)約、保護(hù)和管理等資金，保障地下水管理工作的開展。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)地下水節(jié)約、保護(hù)的宣傳教育，并將其納入公益性宣傳范圍和國民素質(zhì)教育體系，普及地下水節(jié)約、保護(hù)科學(xué)知識(shí)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展地下水保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾節(jié)約、保護(hù)地下水的意識(shí)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約、保護(hù)地下水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法開發(fā)、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。對(duì)在節(jié)約、保護(hù)和管理地下水工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 利用與保護(hù)

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其他與地下水相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下水利用與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。

第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地下水勘查的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門定期開展地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和比較復(fù)核工作，調(diào)整劃定地下水一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)可以劃定地下水限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十條 在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取措施增加地下水的有效補(bǔ)給。

在地下水限制開采區(qū)，一般不得開鑿新的取水井。確需取用地下水的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，通過核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計(jì)劃，進(jìn)行合理配置。

在地下水禁止開采區(qū)，不得開鑿新的取水井。對(duì)已有的取水井，應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉，并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，調(diào)整取水布局，削減地下取水量。

第十一條 地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)地下水取用水總量或者地下水水位接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；對(duì)地下水取用水總量或者地下水水位已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。

第十三條 對(duì)有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門不予批準(zhǔn)取水，并書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

（三）產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源承載能力相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃水資源論證，聽取有關(guān)部門和專家的意見。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求編制水資源論證報(bào)告書，經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意后，依法辦理取水許可審批手續(xù)。建設(shè)單位未依法完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

第十六條 直接取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)使用地下水，不得擅自轉(zhuǎn)供或者改變規(guī)定的用途。

第十七條 開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。開采礦泉水、地?zé)崴模€應(yīng)當(dāng)憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

第十八條 農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要開鑿取水井取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行取水許可審批程序。

第十九條 禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。

地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，并不得對(duì)地下水造成污染。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的鑿井施工單位按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件確定的井位、取水層位開鑿取水井。

鑿井施工單位不得承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程。

第二十一條 取水井主體工程竣工并試運(yùn)行滿三十日的，取用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向取水許可審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到取用水單位或者個(gè)人提交的取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)二十日內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)取水許可證。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場機(jī)制在水資源配置中的作用，培育水市場，建立健全水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)之間、區(qū)域之間、取用水單位或者個(gè)人之間開展水權(quán)交易，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后劃定，并在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善地下水飲用水水源地核準(zhǔn)及安全評(píng)估制度，核準(zhǔn)公布重要地下水飲用水水源地名錄，強(qiáng)化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理，完善地下水飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)入河排污口現(xiàn)狀進(jìn)行登記，根據(jù)水功能區(qū)限制排污總量意見和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，編制入河排污口布設(shè)規(guī)劃，提出整治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

入河排污口設(shè)置或者整治應(yīng)當(dāng)符合入河排污口布設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第二十五條 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注，或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，防止造成地下水污染。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物；禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田，防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第三章 節(jié)約與治理 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水規(guī)劃，落實(shí)節(jié)水工作責(zé)任，健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等綜合措施，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水規(guī)劃，合理控制農(nóng)田有效灌溉面積，根據(jù)水資源狀況調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源狀況、區(qū)域特點(diǎn)、作物種類，合理布設(shè)農(nóng)田灌溉預(yù)報(bào)站點(diǎn)，建設(shè)灌溉預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)，實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)布農(nóng)田土壤墑情、最佳灌溉時(shí)間和適宜灌溉水量，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)、適量灌溉。

第三十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水措施方案和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定完善配套建設(shè)。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水效率控制紅線確定的目標(biāo)，組織制定火電、石化、鋼鐵、紡織、建材、造紙、食品、服務(wù)業(yè)等高耗水行業(yè)用水定額，完善用水定額體系。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水定額管理，將用水定額作為水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。

第三十二條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門制定地方強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后、高耗水的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的地下水超采區(qū)綜合治理方案，確定超采區(qū)管理目標(biāo)和治理措施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)工程、引黃工程和其他重點(diǎn)地表水水源工程建設(shè)，完善地表水置換地下水的輸配水和人工回灌工程設(shè)施。對(duì)受水區(qū)內(nèi)公共供水能力能夠滿足用水需求且供水管網(wǎng)配套的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉自備井，并退還農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水指標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，合理配置、高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，減少地下水開采。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要，有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水水源，積極推進(jìn)雨水、再生水、海水、微咸水等非常規(guī)水源利用，并采取多種措施給予鼓勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，同步安排污水處理回用設(shè)施與管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)景觀使用再生水。

第三十六條 依法需要關(guān)停、報(bào)廢或者未建成已經(jīng)停工的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在停止取水或者停工之日起三十日內(nèi)到取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并在取水井所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門的監(jiān)督下實(shí)施封閉。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水井管理，建立取水井登記、建檔和監(jiān)督管理制度。

對(duì)依法需要封閉并且年久失修、成井條件差或者因混合開采導(dǎo)致污染的取水井，取水井產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)要求永久填埋；對(duì)依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆茫⒔⒎獯鎮(zhèn)溆镁畣⒂弥贫龋_保在特殊情況下，按照規(guī)定程序啟用。

封存?zhèn)溆玫娜∷?jīng)批準(zhǔn)可以用做回灌井或者監(jiān)測(cè)井。

第三十八條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量在規(guī)定限額內(nèi)的，不繳納水資源費(fèi)；超過限額部分的，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于本地地表水水利工程供水價(jià)格。地下水嚴(yán)重超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于一般超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、水行政主管部門按照行業(yè)和定額制定不同類別的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超計(jì)劃、超定額取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度。

第三十九條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目取排地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用；未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放；防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)水資源管理信息平臺(tái)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息的采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存和應(yīng)用。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水的單位和個(gè)人、入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)安裝水量或者水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

在地下水一般超采區(qū)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)取用水的智能控制。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開本行政區(qū)域地下水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)等地下水相關(guān)信息，為公民、法人和其他組織參與監(jiān)督地下水節(jié)約保護(hù)提供便利，并對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。第四十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在地下水開發(fā)、利用方面的違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，完善對(duì)違法者的懲戒機(jī)制。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水管理目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

考核結(jié)果不合格的設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)提出限期整改措施。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水、入河排污口審批和新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不再下達(dá)新的用水計(jì)劃。

第四十四條 本省與周邊省、自治區(qū)、直轄市建立地下水管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商地下水管理重大事項(xiàng)，對(duì)在省、自治區(qū)、直轄市邊界建設(shè)可能影響相鄰地區(qū)地下水資源的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)綜合治理方案或者入河排污口布局規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定在編制城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，開展規(guī)劃水資源論證的；

（三）擅自批準(zhǔn)未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目取水許可的；

（四）擅自批準(zhǔn)設(shè)置入河排污口的；

（五）對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的違法行為不予調(diào)查處理的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統(tǒng)取水井和回灌井，并處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未關(guān)閉的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制關(guān)閉：

（一）在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）將深層地下水作為水源的；

（三）取水不能全部回灌到同一含水層或者對(duì)地下水造成污染的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定給予處罰。

第四十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人拒不實(shí)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門吊銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制封閉取水井。

第六章 附 則

第五十條 本條例自2015年3月1日起施行

第二篇：工程地質(zhì)-地下水

硅酸鹽水泥遇水硬化，并且形成氫氧化鈣、水化硅酸鈣、水化鋁酸鈣等，這些物質(zhì)往往會(huì)受到地下水的腐蝕。腐蝕類型分為三種：1.結(jié)晶類腐蝕：若地下水中離子含量超過規(guī)定值，離子將與混凝土中的氫氧化鈣反應(yīng)，生成二水石膏結(jié)晶體，該石膏再與水化鋁酸鈣發(fā)生反應(yīng)，生成水化硫鋁酸鈣，稱為水泥桿菌。它結(jié)合了許多的結(jié)晶水，體積比之前增大很多，在混凝土中產(chǎn)生很大的內(nèi)應(yīng)力，使混凝土結(jié)構(gòu)受破壞。2.分解類腐蝕：當(dāng)?shù)叵滤卸趸己砍^平衡，混凝土中的CaCO3就被溶解而受腐蝕。地下水流量、流速都很大時(shí)二氧化碳易補(bǔ)充，腐蝕加快。若地下水的酸度過大，那么混凝土中的氫氧化鈣會(huì)分解，特別是當(dāng)反應(yīng)生成物為易溶于水的氯化物時(shí)，對(duì)混凝土的腐蝕很強(qiáng)烈。3.結(jié)晶分解復(fù)合類腐蝕：當(dāng)?shù)叵滤心承╇x子的含量超過一定數(shù)量，會(huì)與混凝土中的氫氧化鈣發(fā)生反應(yīng)，其生成物中除Mg（OH）2不易溶解外，CaC12易溶于水流失；且硬石膏會(huì)與混凝土中的水化鋁酸鈣反應(yīng)生成水泥桿菌；遇水后生成二水石膏，二水石膏在結(jié)晶時(shí)體積膨脹，破壞混凝土的結(jié)構(gòu)。

杭州下沙地區(qū)位于錢塘江北岸，屬錢塘江沖海積平原，地層分布較穩(wěn)定。地基土主要由粉土組成，深8～9m處就有性質(zhì)較好的2d砂質(zhì)粉土夾粉砂土層，且分布廣泛而有一定厚度，是較理想的樁端持力層。根據(jù)地質(zhì)報(bào)告，地下水主要賦存于上部粉土、粉砂層中的潛水，水位較高，并受大氣降水影響，動(dòng)態(tài)變化較大。地下水能引起粉土膨脹，淺基礎(chǔ)不易控制建筑物的不均勻沉降。

地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性，對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋在長期浸水狀態(tài)下有弱腐蝕性，在干濕交替狀態(tài)下有強(qiáng)腐蝕性；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)有中等腐蝕性。下沙地下水的含鹽量較高，含鹽量高的地下水以氯離子和鈉離子為主，并且常富含鉀、硼、溴、鋰和碘等元素。這些離子對(duì)鋼筋鈍化膜的破壞作用很強(qiáng)。例如：氯鹽會(huì)通過混凝土中的毛細(xì)孔或微裂縫滲入到鋼筋的表面,直接攻擊鈍化膜,當(dāng)鋼筋表面的氯離子量超過臨界值,鋼筋保護(hù)膜遭到破壞,如果能供給氧氣和水,就會(huì)造成鋼筋局部發(fā)生腐蝕,較典型的是含鹽環(huán)境,其滲透深度很可能超過鋼筋的深度。因此氯鹽對(duì)鈍化膜產(chǎn)生局部性的破壞,使鋼筋表面產(chǎn)生點(diǎn)狀坑蝕。

第三篇：地下水環(huán)境保護(hù)論文

地 下 水 環(huán) 境 保 護(hù) 論 文

班級(jí)：地質(zhì)

1102班

姓名：曹東 學(xué)號(hào)：2011080404 日期：2013/5/30

地下水環(huán)境保護(hù)論文

姓名:曹東 專業(yè)：水文與工程地質(zhì)1102班 學(xué)號(hào):2011080404

黃河水院水資源工程系

摘要: 水污染是指排入天然水體的污染物，在數(shù)量上超過了該物質(zhì)在水體上的本底含量和水體環(huán)境容量，從而導(dǎo)致了水體的物理特征和化學(xué)特征發(fā)生了不良的變化，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能以及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的作用。為了確保人類生存的可持續(xù)發(fā)展，人們?cè)诶盟耐瑫r(shí)，還必須保持有效地防治水環(huán)境的污染。

關(guān)鍵詞:水污染現(xiàn)狀;原因;措施

1、前言

自然界的水循環(huán)是由自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)所構(gòu)成的二元?jiǎng)討B(tài)循環(huán)組成的。所謂的水的社會(huì)循環(huán)是指人類生活好生產(chǎn)從天然水體中取用大量的水，在利用以后產(chǎn)生生活污水和工業(yè)廢水等，又排放到天然水體中去的水循環(huán)過程。在這個(gè)循環(huán)過程中水收到了污染。

2、水污染現(xiàn)狀

2.1 世界水污染現(xiàn)狀

2.1.1

由“水援助”和“淚水基金”這兩家國際性慈善機(jī)構(gòu)發(fā)表的最新調(diào)查報(bào)告指出，目前，全球每天有多達(dá)6000名少年兒童因飲用水衛(wèi)生狀況惡劣而死亡。水污染問題已經(jīng)成為目前世界上最為緊迫的衛(wèi)生危機(jī)之一。

報(bào)告還說，水污染問題在那些人口急劇增長的發(fā)展中國家尤為嚴(yán)重。比如，在20世紀(jì)70年代時(shí)，孟加拉首都達(dá)卡市的人口只有25萬左右。但是，30年后的今天，住在這座城市中的居民已經(jīng)超過1000萬人。該市的一位政府官員日前抱怨說：“如今，達(dá)卡市的許多地區(qū)簡直成了污水坑和化糞池，成千上萬的市民長期喝不到清潔的衛(wèi)生用水。而且，上述情況每分鐘都在惡化??”

報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)村人口大幅度地向城市集中，是導(dǎo)致全球水污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年，全世界的農(nóng)村人口向城市移民的規(guī)模，正在以每天16萬人的速度增加。

近日，世界衛(wèi)生組織主席布倫特蘭女士說：“干凈的飲用水和恰當(dāng)?shù)男l(wèi)生條件是最基本的人權(quán)。”據(jù)悉，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)制定出一項(xiàng)解決全球水污染問題的“兩步走”發(fā)展規(guī)劃，即：在2015年之前，使全世界長期喝不到衛(wèi)生用水的人口減少一半左右；在2025年之前，力爭使全世界絕大多數(shù)人口都能喝上衛(wèi)生用水。這份評(píng)估報(bào)告主要依據(jù)的是對(duì)各國地表及地下水質(zhì)量、廢水處理回收利用程度以及有關(guān)水資源保護(hù)、分配等方面的立法和執(zhí)行情況等內(nèi)容的考核。

評(píng)估報(bào)告稱，由于在水資源保護(hù)方面投入不足，印度每天有200多萬噸工業(yè)廢水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面積污染，所含各項(xiàng)化學(xué)物質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，其中，鉛含量比廢水處理較好的工業(yè)化國家高20倍。此外，未經(jīng)處理的生活用水的直接排放也加劇了水污染程度

2.1.2

俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。水污染嚴(yán)重影響老百姓的健康。流經(jīng)印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴(yán)重的河流之列。當(dāng)?shù)鼐用耧嬘煤驮谂腼儠r(shí)使用受污染的地下水已經(jīng)導(dǎo)致了許多健康問題，例如腹瀉、肝炎、傷寒和霍亂等。在印度首都新德里，有條件的家庭都給自家的自來水設(shè)施安裝了凈水器，桶裝純凈水也日益受到人們的青睞。

由于地下水污染嚴(yán)重，目前在印度市場上銷售的12種軟飲料，有害殘留物含量超標(biāo)。有些軟飲料中殺蟲劑殘留物含量超過歐洲標(biāo)準(zhǔn)10倍至70倍。

其實(shí)，印度政府早就認(rèn)識(shí)到水管理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。早在1987年，印度就制定了《國家水資源政策》。該政策明確規(guī)定，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須定期對(duì)全國的地下水資源進(jìn)行評(píng)估，并提出建議。根據(jù)這一要求，印度已經(jīng)逐步建立起一個(gè)較為完整的地下水資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和水位、水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)印度水資源部提供的資料介紹，印度全國現(xiàn)有約5萬個(gè)地下水水位、水質(zhì)監(jiān)控站，在不同地區(qū)打了近1.5萬口監(jiān)測(cè)井，每個(gè)監(jiān)控站每年4次定期檢查當(dāng)?shù)氐牡叵滤缓退|(zhì)，并向有關(guān)部門提交報(bào)告。在地下水水位下降到警戒線的地區(qū)，政府機(jī)構(gòu)會(huì)禁止開掘新井。

此外，印度政府近年來開始限制使用造成水污染的化肥、農(nóng)藥，對(duì)屬于“排污大戶”的工業(yè)企業(yè)也發(fā)出了限期整改的通知。印度環(huán)境部及地下水資源管理局還有權(quán)審查所有礦業(yè)和基建項(xiàng)目對(duì)地下水資源的可能影響，作為政府審批項(xiàng)目的參考。

但是，印度水資源部的庫爾馬認(rèn)為，盡管采取了諸多措施，但印度水污染問題仍未解決，其中的重要原因是印度過去的水管理理念只將水作為一種消費(fèi)性資源，主要著眼于如何向當(dāng)代社會(huì)提供足夠的水資源，忽視了“細(xì)水長流”。其實(shí)水資源可持續(xù)利用對(duì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，水質(zhì)差、水量不足都會(huì)制約社會(huì)朝可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。印度有關(guān)人士呼吁，政府應(yīng)用創(chuàng)新方法保障“21世紀(jì)的水安全”。人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水中污染物已達(dá)2千多種(2221)主要為有機(jī)化學(xué)物、碳化物、金屬物，其中自來水里有765種(190種對(duì)人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變：腫瘤)。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。

2.2 中國水污染現(xiàn)狀

2.2.1 經(jīng)過多年的建設(shè)，我國水污染防治工作取得了顯著的成績，但水污染形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。2005年，全國廢水排放總量為524.5億t(噸)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為，城市污水處理率僅為149.8萬t。其中工業(yè)廢水占39%~35%，城市污水占61%~65%，城市污水已經(jīng)成為主要的污染源。

根據(jù)國家環(huán)保局發(fā)布的中國環(huán)境質(zhì)量公告，全國七大水系中，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。411個(gè)地表水檢測(cè)斷面中，Ⅰ~Ⅲ類的斷面僅占41%，Ⅳ~Ⅴ類的斷面占32%，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面達(dá)27%，說明已有59%的河段不適宜作為飲用水水源。與河流相比，湖泊、水庫的污染更加嚴(yán)重。2005年，28個(gè)國控重點(diǎn)湖泊及水庫中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的僅有2個(gè)，滿足Ⅲ類水質(zhì)的只有6個(gè);Ⅳ~Ⅴ水質(zhì)的8個(gè)，劣Ⅴ類的竟達(dá)12個(gè)，即72%的湖泊和水庫已不宜作為飲用水水源，43%的湖泊和水庫失去了使用功能。目前全國有25%的地下水體遭到污染，35%的地下水源不合格;平原地區(qū)約有54%的地下水不符合生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國118個(gè)城市淺層地下水調(diào)查，的城市地下水受到不同程度污染。一半以上的城市市區(qū)地下水嚴(yán)重污染。2005年，全國主要城市地下水污染存在加重趨勢(shì)的城市有21個(gè)，污染趨勢(shì)減輕的城市14個(gè)，地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市123個(gè)，說明地下水的污染應(yīng)當(dāng)引起重視。

河流、湖泊及地下水所遭受的污染直接影響到飲用水源，來自國家環(huán)保總局的一組最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水，50%以上是不安全的。目前我國農(nóng)村約有1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，城市中污水的集中排放，嚴(yán)重超出水體自凈能力，許多城市存在水質(zhì)型缺水問題。

2.2.2

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全國城市年缺水量為60億立方米左右，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)。大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1/4。除了缺水，水污染問題也較突出。根據(jù)2001年對(duì)我國七大水系斷面監(jiān)測(cè)，達(dá)到三類水質(zhì)可以進(jìn)入自來水廠的最低要求的僅占29。5%，而劣五類水質(zhì)卻高達(dá)44%；另外，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50%的地區(qū)遭到一定程度的污染，約一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80%以上的地表水、地下水被污染。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，而我國一些地區(qū)長期透支地下水，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域地下水位下降，最終形成區(qū)域地下水位的降落漏斗。目前全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬平方千米，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里 我國也是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5,在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。水利部預(yù)測(cè)，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計(jì)用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比現(xiàn)在增長1300億至2300億立方米，全國實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。

3、水資源保護(hù)

水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件，因此，保護(hù)水資源是人類最偉大、最神圣的天職。

保護(hù)水資源，首先要全社會(huì)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念。要使大家認(rèn)識(shí)到水是寶貴的，每沖一次馬桶所用的水，相當(dāng)于有的發(fā)展中國家人均日用水量；夏天沖個(gè)涼水澡，使用的水相當(dāng)于缺水國家?guī)资畟€(gè)人的日用水量；水龍頭沒有擰緊，一個(gè)晚上流失的水則相當(dāng)于非洲或亞洲缺水地區(qū)一個(gè)村莊的居民日飲用水總量 這絕不是聳人聽聞，而是聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)多年調(diào)查得出的結(jié)果。因此，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。要樹立惜水意識(shí)，開展水資源警示教育。國家啟動(dòng)“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題，但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時(shí)到哪里“引黃”？南方水污染了如何“北調(diào)”？所以說，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

其次，必須合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水在開采地下水的時(shí)候，由于各含水層的水質(zhì)差異較大，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對(duì)揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至整個(gè)流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞。另外，一些采礦行業(yè)對(duì)水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按某省年采煤3億噸計(jì)算，每年僅因采煤損失地下水資源高達(dá)2．64億立方米，并對(duì)地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。又如，無限度的亂砍亂伐，造成植被嚴(yán)重破壞，對(duì)水土保濕及水資源的地表埋藏也會(huì)造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。另外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會(huì)“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計(jì)量裝置，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的原則，達(dá)到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學(xué)核定用水量的前提下，堅(jiān)持分類對(duì)待的原則，市民生活用水、工商企業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體用水實(shí)行不同的水價(jià)，定額內(nèi)平價(jià)，超額部分適當(dāng)加價(jià)，以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。在節(jié)約用水資源的同時(shí)應(yīng)避免無效浪費(fèi)。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴(yán)重的漏水，應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節(jié)約和保護(hù)水資源工作外，跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調(diào)水必然帶來水資源供需關(guān)系的變化，所以水權(quán)交易必在實(shí)行；由于我國一直實(shí)行“福利水”制度，水沒有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對(duì)待，所以，在水資源的配制上，市場機(jī)制通常被管制方法所替代，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，確實(shí)把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場機(jī)制配置水資源，減少資源浪費(fèi)。

第四、進(jìn)行水資源污染防治，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施。總之，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開展，最終實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

同時(shí)，改革目前的用水制度，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，加大治理污染和環(huán)境保護(hù)力度，也是水資源保護(hù)利用的有效途徑。目前，應(yīng)當(dāng)加大改革力度，打破行業(yè)壟斷，健全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，在全國建立起一個(gè)自下而上的水督察體系。進(jìn)一步改革水價(jià)，實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費(fèi)稅以限制用水等等。只有這樣，才能對(duì)環(huán)境保護(hù)和降低成本有益，才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

充分利用市場機(jī)制，發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場，從而優(yōu)化配置水資源，也是保護(hù)利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀(jì)被稱為水的世紀(jì)。中國水務(wù)行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，中國水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬億元以上的空間，到2005年僅污水處理一項(xiàng)就有4000億元的市場份額。多年來由于“水”帶有濃重的社會(huì)福利色彩，并不是真正意義上的商品，水的價(jià)值和價(jià)格的背離，嚴(yán)重制約了水行業(yè)的發(fā)展，水資源因此得不到有效的保護(hù)。這種情況在新的歷史形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫D(zhuǎn)變。

據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

4、總結(jié)

說地球上的水資源是取之不盡,用之不竭的,這是極不科學(xué)的.水是人類賴以生存，必不可少的自然資源．它具有不可替代性。水資源作為整個(gè)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，既是影響經(jīng)濟(jì)文化生活、城市興旺發(fā)達(dá)的制約因素，又與天氣、氣候的關(guān)系十分密切。

現(xiàn)已查明，在我們生活的地球上共有13．86億立方千米的水體，從理論上說是不少的。但以上水體中97．4 7%是咸水，即海水，不便利用。淡水只占 2．53%，約 0．35億立方千米，而在這部分淡水中，又有68．69%分布在南極洲和格陵蘭島上的大陸冰川，人們一時(shí)還難以利用。實(shí)際上真正可供人類利用的河水、淡水湖泊水以及淺層地下水，儲(chǔ)量約占全球淡水總儲(chǔ)量的0．3%；只占全球總儲(chǔ)水量的十萬分之七。

所以，我們一定要珍惜水資源，不要讓這點(diǎn)僅有的依靠隨風(fēng)而去！參考文獻(xiàn)

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水利部．中國水資源公報(bào).北京：中國水利水電出版社.

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

SQSJ-XJ-10 新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜水法＞辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地下水資源勘查的，必須遵守本辦法。地?zé)岷偷V泉水資源勘查管理，依照本辦法執(zhí)行。

第三條 地下水資源勘查實(shí)行行業(yè)管理。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是地下水資源勘查的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)辦理地下水資源勘查登記，頒發(fā)勘查許可證，對(duì)勘查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 地下水資源勘查是開發(fā)利用水資源的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為水資源開發(fā)、利用和管理提供服務(wù)的原則。

地下水資源勘查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合評(píng)價(jià)的方針，逐步實(shí)行區(qū)塊登記管理制度。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)編制地下水資源勘查計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)后施行。

第二章 勘查登記管理

第五條 勘查單位必須按規(guī)定辦理勘查資格審批手續(xù)，取得勘查資格證書后，始具有從事相應(yīng)地下水資源勘查活動(dòng)的資格。

第六條 勘查單位必須按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，方可從事地下水資源勘查活動(dòng)。

國家地質(zhì)勘查計(jì)劃的一、二類勘查項(xiàng)目和中外合資（合作）項(xiàng)目的登記申請(qǐng)，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行初步審查，報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核發(fā)證。其他地下水資源勘查項(xiàng)目的登記審核和發(fā)證，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)辦理。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送項(xiàng)目所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)

主管部門和其他有關(guān)主管部門。

第七條 下列各項(xiàng)地下水資源勘查應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)：

（一）區(qū)域水文地質(zhì)普（調(diào)）查；

（二）為城市、農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃服務(wù)的供水水文地質(zhì)調(diào)查；

（三）為城鎮(zhèn)、廠礦、農(nóng)田、牧業(yè)基地供水水源地水文地質(zhì)勘查；

（四）鹽漬土改良沙漠化防治水文地質(zhì)勘查；

（五）單獨(dú)立項(xiàng)的礦區(qū)水文地質(zhì)勘查；

（六）組建、擴(kuò)建地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；

（七）與地下水資源有關(guān)的環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查或勘查；

（八）單獨(dú)立項(xiàng)的水文地質(zhì)物探、化探、遙感勘查；

（九）需要勘查施工的有關(guān)地下水資源的科研項(xiàng)目；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)進(jìn)行勘查登記的其他項(xiàng)目。

第八條 辦理勘查登記手續(xù)時(shí)，勘查單位或者其主管部門應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）主管部門批準(zhǔn)的勘查計(jì)劃或者承包合同等有關(guān)文件；

（二）勘查登記申請(qǐng)書；

（三）標(biāo)有經(jīng)緯度坐標(biāo)和區(qū)塊編碼勘查工作區(qū)范圍圖；

（四）勘查單位的勘查資格證書。

第九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)申請(qǐng)登記的勘查項(xiàng)目，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，并在收到登記申請(qǐng)之日起四十天內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。

第十條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位申請(qǐng)同一地區(qū)的同一工作對(duì)象，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則進(jìn)行審核，擇優(yōu)予以申報(bào)或者登記，但橫向聯(lián)合或者協(xié)作的項(xiàng)目除外：

（一）地質(zhì)工作國家訂貨市場一、二類項(xiàng)目優(yōu)于其他項(xiàng)目；

（二）以往在該地區(qū)做過勘查工作，掌握實(shí)際資料較多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比較合理、投資少、預(yù)期效果好的；

（四）勘查資格證書等級(jí)高的；

（五）登記申請(qǐng)?jiān)谙鹊摹?/p>

第十一條 申請(qǐng)登記的勘查項(xiàng)目，已經(jīng)做過同一勘查階段或者相同比例尺工作的，應(yīng)當(dāng)提出新的認(rèn)識(shí)和科學(xué)依據(jù)，或者采用新的技術(shù)方法，并能夠提高勘查程度。

第十二條 勘查項(xiàng)目的工作內(nèi)容、程序，應(yīng)當(dāng)與勘查單位資格等級(jí)相適應(yīng)。

第十三條 勘查單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取勘查許可證后的六個(gè)月內(nèi)實(shí)施勘查作業(yè)，并將作業(yè)開工情況報(bào)告自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。逾期未實(shí)施勘查作業(yè)的，按自動(dòng)放棄勘查權(quán)處理，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門注銷其勘查許可證。

第十四條 勘查單位變更批準(zhǔn)的勘查項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)勘查許可證：

（一）變更勘查工作區(qū)范圍的；

（二）變更勘查工作內(nèi)容的；

（三）變更勘查工作階段的；

第十五條 勘查單位因故要求撤銷已登記的項(xiàng)目或者已完成勘查項(xiàng)目任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告項(xiàng)目撤銷原因或者填報(bào)項(xiàng)目完成報(bào)告，辦理注銷登記手續(xù)。

第三章 施工監(jiān)督管理

第十六條 勘查單位依法施工受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)或者擾亂其正常作業(yè)。

勘查作業(yè)期間和勘查作業(yè)結(jié)束后建立、保留在地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施及其他水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞。

第十七條 勘查單位必須接受自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

第十八條 在進(jìn)行地下水資源勘查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水資源，防止地下水污染或者水質(zhì)惡化。

第十九條 在地下水資源勘查過程中發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，并及時(shí)通報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第四章 勘查成果管理

第二十條 供大型水源地建設(shè)使用的勘查報(bào)告，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批。供中型、小型水源地建設(shè)使用的勘查報(bào)告，由自治區(qū)礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到勘查報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十一條 未經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批的勘查報(bào)告，不得作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)依據(jù)。

第二十二條 勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)匯交勘查報(bào)告和有關(guān)資料。

第二十三條 勘查單位可以依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)登記勘查成果。

第五章 罰 則

第二十四條 勘查單位違反本辦法，有下列行為之一的，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可視情節(jié)輕重分別給予警告、停止作業(yè)、吊銷勘查許可證的處罰。可以并處三萬元以下的罰款：

（一）未領(lǐng)取勘查許可證擅自進(jìn)行勘查的；

（二）不按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況或者虛報(bào)、瞞報(bào)的；

（三）已經(jīng)登記的勘查項(xiàng)目，滿六個(gè)月未開始施工或者施工后無故停止工作滿六個(gè)月的；

（四）有本辦法第十四條規(guī)定的情形之一，不辦理變更登記手續(xù)的；

（五）勘查許可證有效期滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)施工的。

未按規(guī)定匯交勘查報(bào)告和有關(guān)資料的，除按前款規(guī)定給予警告外，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，勘查單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)和反映，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法具體適用中的問題，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋。

第二十八條 本辦法自批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。

第五篇：陜西省地下水管理?xiàng)l例

陜西省地下水管理?xiàng)l例

（第二次征求意見稿）

第一章 總則

第一條

【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用地下水，實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水，適用本條例。

第三條

【管理原則】開發(fā)利用、管理保護(hù)地下水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合利用、厲行節(jié)約、嚴(yán)格管理的原則。

第四條

【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善地下水管理投入機(jī)制，將地下水保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條

【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理。

縣級(jí)以上人民政府國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水管理保 1

護(hù)相關(guān)工作。

第六條 【宣傳與參與】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)地下水節(jié)約、保護(hù)的宣傳教育，普及地下水節(jié)約、保護(hù)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾節(jié)約、保護(hù)地下水的意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約、保護(hù)地下水的義務(wù)，對(duì)違法開發(fā)、破壞和污染地下水的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告舉報(bào)。

水行政主管部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)查處，并將查處情況向舉報(bào)人反饋。

第一章 地下水規(guī)劃

第七條 【規(guī)劃體系】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域地下水利用與保護(hù)規(guī)劃,作為地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的依據(jù)。

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃和上一級(jí)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 【規(guī)劃內(nèi)容】地下水利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定地下水管理和保護(hù)目標(biāo)，制定地下水利用總體布局和調(diào)配方案，提出地下水超采區(qū)治理、保護(hù)、涵養(yǎng)和污染防治措施。

第九條 【規(guī)劃編制】省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全省地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求各地市人民政府及省級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制本行 2

政區(qū)域內(nèi)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十條 【規(guī)劃依據(jù)】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展地下水勘察和調(diào)查評(píng)價(jià)，地下水勘察和調(diào)查評(píng)價(jià)成果是地下水利用與保護(hù)規(guī)劃編制和修訂的依據(jù)。

第十一條 【規(guī)劃實(shí)施及變更】經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、保護(hù)和管理地下水的依據(jù)。

規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施并定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

規(guī)劃變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 地下水開發(fā)利用

第十二條 【開采原則】地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主，承壓水作為飲用水源或戰(zhàn)略儲(chǔ)備及應(yīng)急水源嚴(yán)格限制開采。

承壓水已經(jīng)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)替代水源，制定削減開采計(jì)劃，逐步封停取水工程。

第十三條 【規(guī)劃水資源論證】區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大工農(nóng)業(yè)布局等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。

第十四條【地下水影響評(píng)價(jià)】新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，可能對(duì)地下水產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位或者個(gè)人在編制環(huán)境 3

影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括地下水影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。

對(duì)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的規(guī)定，編制水資源論證報(bào)告。

第十五條 【開采控制和計(jì)劃管理】地下水實(shí)行開采總量控制和水位控制制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定各設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)開采計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十六條 【建設(shè)項(xiàng)目取水限制審批】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)地下水開采總量或者水位接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；對(duì)地下水開采總量或者水位已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。

第十七條 【開采礦藏或建設(shè)地下工程取排水】開采礦藏或者建設(shè)地下工程需要取（排）地下水的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理取水許可，并繳納水資源費(fèi)。但為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的除外。

生產(chǎn)和施工中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用礦坑水和施工排水，無法全部 4

利用的，采礦或者施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

第十八條 【農(nóng)灌取水】新建、改建或者擴(kuò)建集中開采利用地下水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水資源論證，編制水資源論證報(bào)告，向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，辦理取水許可。

第十九條 【應(yīng)急取水】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下水應(yīng)急水源，作為發(fā)生嚴(yán)重干旱和突發(fā)事件等需要臨時(shí)取用的水源。應(yīng)急期結(jié)束后取水工程應(yīng)停止使用，由水行政主管部門統(tǒng)一封存管理。

取水單位或者個(gè)人在發(fā)生嚴(yán)重干旱和突發(fā)事件等需要臨時(shí)取用地下水時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到取水工程所在地水行政主管部門辦理備案手續(xù)。應(yīng)急期結(jié)束后取水工程應(yīng)停止使用，由取水單位或者個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定封存管理。

第二十條 【地源熱泵取水】單位或者個(gè)人采用地源熱泵系統(tǒng)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域內(nèi)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，按照地下水開發(fā)布局和取水層位要求建設(shè)取水工程，同步建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施，按規(guī)定對(duì)抽水量、回灌量以及水質(zhì)、水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案。

禁止在地下水飲用水源保護(hù)區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)以及承壓含水層利用地源熱泵系統(tǒng)取用地下水。本條例實(shí)施前已經(jīng)建成的，應(yīng)限期關(guān)閉。

第四章

地下水取水工程建設(shè)管理

第二十一條 【編報(bào)方案】建設(shè)地下水取水工程，建設(shè)單位 5

或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)編報(bào)地下水取水工程建設(shè)方案。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)地下水利用與保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、取水總量控制要求對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審查。對(duì)屬于取水許可范圍的，按照取水許可相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的，應(yīng)當(dāng)符合地下水利用與保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。

第二十二條 【施工管理】建設(shè)地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，并接受水行政主管部門監(jiān)督。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案進(jìn)行施工。施工過程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與建設(shè)方案有較大差異需變更建設(shè)方案的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

第二十三條【竣工驗(yàn)收】地下水取水工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并報(bào)送成井技術(shù)報(bào)告等相關(guān)資料，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可使用。

第二十四條【計(jì)量設(shè)施】取用地下水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并定期檢查維護(hù)，保證正常運(yùn)行。

第二十五條 【檔案管理】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程檔案管理制度。新建、報(bào)廢、封停的地下水取水工程，工程管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)水行政主管部門報(bào)送相關(guān)資料。

第二十六條 【廢井封填】報(bào)廢的地下水取水工程，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在停止取水之日起30日內(nèi)予以封填。6

第五章

地下水保護(hù)

第二十七條 【飲用水源保護(hù)區(qū)劃定】省人民政府組織劃定地下水飲用水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

禁止在地下水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在地下水飲用水源補(bǔ)給區(qū)新建可能污染供水水源的建設(shè)項(xiàng)目。在地下水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的污染水源的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令拆除或者搬遷。在地下水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、補(bǔ)給區(qū)已建成的嚴(yán)重污染水源的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期治理或者搬遷。

第二十八條 【污染物防滲】使用溝渠、坑塘輸送或者存貯含有污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，從事垃圾填埋場、尾礦、儲(chǔ)灰場等容易造成地下水污染的建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行防滲處理，并配套建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

第二十九條 【污染物禁排】禁止利用滲井、深井、滲坑、裂隙和溶洞等直接向地下排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，或者進(jìn)行污水回灌。采用填埋方式封閉報(bào)廢水井，不得污染地下水。

第三十條 【農(nóng)藥化肥使用】縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止地下水污染。7

第三十一條 【地下水涵養(yǎng)】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要，有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水。

以注水井方式進(jìn)行地下水回灌的，回灌水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)不劣于含水層地下水水質(zhì)和地下水功能區(qū)的目標(biāo)水質(zhì)。

城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取透水性強(qiáng)的環(huán)保建筑材料鋪設(shè)路面，增加雨水對(duì)地下水的補(bǔ)給。

第三十二條 【超采區(qū)劃定】省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織編制全省地下水超采區(qū)劃定和保護(hù)方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三十三條 【禁采區(qū)劃定】下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為地下水禁止開采區(qū)：

（一）地下水嚴(yán)重超采區(qū)；

（二）通過替代水源已解決供水問題的區(qū)域；

（三）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（四）開采地下水有可能嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的地區(qū)；

（五）重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。

第三十四條 【限采區(qū)劃定】下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為地下水限制開采區(qū)：

（一）地下水超采區(qū)；

（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域； 8

（三）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（四）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)逐年削減地下水開采量，不得新增地下水取水指標(biāo)。

第三十五條 【超采區(qū)治理】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府頒布的地下水超采區(qū)劃定與保護(hù)方案，確定超采區(qū)管理目標(biāo)和治理措施，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，壓減地下水開采量，增加地下水的有效補(bǔ)給。

第六章

監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理

第三十六條【監(jiān)測(cè)與監(jiān)管職責(zé)劃分】省人民政府水行政主管部門所屬地下水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省地下水監(jiān)測(cè)與地下水取水工程監(jiān)督管理，組織開展省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門所屬地下水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、地下水監(jiān)測(cè)及地下水取水工程監(jiān)督管理。

第三十七條 【監(jiān)測(cè)資料和信息發(fā)布】地下水監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交和共享制度。縣級(jí)以上人民政府國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門應(yīng)當(dāng)定期將相關(guān)地下水資料匯交同級(jí)水行政主管部門。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)匯交資料建立地下水監(jiān)測(cè)資料數(shù)據(jù)庫，編制地下水監(jiān)測(cè)信息并依法向社會(huì)公開。

第三十八條【監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)】任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)標(biāo)志。9

新建、改建或者擴(kuò)建的工程，應(yīng)當(dāng)避免危害地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境。確需遷移或改建地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)制定遷移或改建方案，并征得水行政主管部門同意。遷移或者改建的費(fèi)用由工程建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十九條【開采礦藏或建設(shè)地下工程監(jiān)測(cè)】開采礦藏或者建設(shè)地下工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施，接受水行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門所屬地下水管理機(jī)構(gòu)具體履行以下地下水監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）地下水取水工程建設(shè)方案審查、施工活動(dòng)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、廢井封填以及檔案管理；

（二）超采區(qū)的治理和保護(hù)；

（三）地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)；

（四）地下水監(jiān)測(cè)資料的收集、整理、匯編以及監(jiān)測(cè)信息的公布；

（五）地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理和保護(hù)；

（六）其他監(jiān)督檢查職責(zé)。

水政監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)地下水監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條 【檢查措施】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或地下水管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)問題做出說明； 10

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

第七章

法律責(zé)任

第四十二條 【法律責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照地下水取水總量控制要求下達(dá)取水計(jì)劃的；

（二）對(duì)未審查地下水取水工程建設(shè)方案的建設(shè)項(xiàng)目，辦理取水許可的；

（三）對(duì)違法取用地下水或者破壞、污染地下水不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）偽造、涂改、未及時(shí)報(bào)送地下水監(jiān)測(cè)資料的；

（五）其他未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)的行為。第四十三條 【法律責(zé)任】取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水超采區(qū)以及承壓水含水層利用水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的；

（二）地下水取水工程建設(shè)方案未經(jīng)審查擅自建設(shè)或者未按 1

1核準(zhǔn)的建設(shè)方案要求進(jìn)行施工的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建設(shè)地下水取水工程的；

（四）對(duì)報(bào)廢或未建成的地下水取水工程未及時(shí)封填并報(bào)水行政主管部門的。

第四十四條 【法律責(zé)任】地下水取水工程施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建地下水取水工程施工的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 【法律責(zé)任】地下水取水工程竣工后拒不報(bào)送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，違規(guī)注水或回灌水質(zhì)不符合要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止，并限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，輸送或者存儲(chǔ)污水和其他污染物、從事容易造成地下水污染的建設(shè)活動(dòng)，不進(jìn)行防滲處理并配套建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條 【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，在地下水禁采區(qū)興建地下水取水工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以處五萬元以上十萬元 1

2以下罰款；對(duì)禁采區(qū)原有取水工程不執(zhí)行封停指令的，責(zé)令其限期改正，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定侵占、損壞或者擅自使用、移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十條 【援用規(guī)定】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章

附則

第五十一條 【詞語解釋】本條例下列用語的含義：

（一）地下水，是指賦存于地表以下的水體，包括地?zé)崴⒌V泉水。

（二）地下水取水工程，是指取用地下水而進(jìn)行的鑿井及其配套設(shè)施，包括集水廊道、集水池和開采石油、天然氣注水井等。

（三）地下水監(jiān)測(cè)，是指動(dòng)態(tài)觀測(cè)地下水水位、水量、水質(zhì)以及水溫的活動(dòng)。

第五十二條 【施行日期】本條例自

****年**月**日施行。13