第一篇：新疆維吾爾自治區地下水管理辦法

SQSJ-XJ-10 新疆維吾爾自治區地下水管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強地下水資源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社會、經濟、環境效益，根據《中華人民共和國礦產資源法實施細則》和《新疆維吾爾自治區實施＜水法＞辦法》等有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區行政區域內從事地下水資源勘查的，必須遵守本辦法。地熱和礦泉水資源勘查管理，依照本辦法執行。

第三條 地下水資源勘查實行行業管理。自治區地質礦產主管部門是地下水資源勘查的行業主管部門，負責辦理地下水資源勘查登記，頒發勘查許可證，對勘查工作進行監督管理。

第四條 地下水資源勘查是開發利用水資源的重要基礎工作，應當堅持為水資源開發、利用和管理提供服務的原則。

地下水資源勘查實行統一規劃、合理布局、綜合評價的方針，逐步實行區塊登記管理制度。自治區地質礦產主管部門負責編制地下水資源年度勘查計劃，經自治區計劃行政主管部門批準后施行。

第二章 勘查登記管理

第五條 勘查單位必須按規定辦理勘查資格審批手續，取得勘查資格證書后，始具有從事相應地下水資源勘查活動的資格。

第六條 勘查單位必須按本辦法的規定申請辦理登記手續，領取勘查許可證，方可從事地下水資源勘查活動。

國家地質勘查計劃的一、二類勘查項目和中外合資（合作）項目的登記申請，由自治區地質礦產主管部門進行初步審查，報國務院地質礦產主管部門審核發證。其他地下水資源勘查項目的登記審核和發證，由自治區地質礦產主管部門負責辦理。批準文件應當抄送項目所在地的地質礦產

主管部門和其他有關主管部門。

第七條 下列各項地下水資源勘查應當辦理登記手續：

（一）區域水文地質普（調）查；

（二）為城市、農牧區規劃服務的供水水文地質調查；

（三）為城鎮、廠礦、農田、牧業基地供水水源地水文地質勘查；

（四）鹽漬土改良沙漠化防治水文地質勘查；

（五）單獨立項的礦區水文地質勘查；

（六）組建、擴建地下水動態監測網；

（七）與地下水資源有關的環境水文地質調查或勘查；

（八）單獨立項的水文地質物探、化探、遙感勘查；

（九）需要勘查施工的有關地下水資源的科研項目；

（十）法律、法規和規章規定應進行勘查登記的其他項目。

第八條 辦理勘查登記手續時，勘查單位或者其主管部門應當提交下列文件和資料：

（一）主管部門批準的勘查計劃或者承包合同等有關文件；

（二）勘查登記申請書；

（三）標有經緯度坐標和區塊編碼勘查工作區范圍圖；

（四）勘查單位的勘查資格證書。

第九條 自治區地質礦產主管部門對申請登記的勘查項目，按照本辦法的規定進行審核，并在收到登記申請之日起四十天內作出準予登記或者不準予登記的決定。

第十條 兩個或者兩個以上的單位申請同一地區的同一工作對象，自治區地質礦產主管部門應當根據下列原則進行審核，擇優予以申報或者登記，但橫向聯合或者協作的項目除外：

（一）地質工作國家訂貨市場一、二類項目優于其他項目；

（二）以往在該地區做過勘查工作，掌握實際資料較多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比較合理、投資少、預期效果好的；

（四）勘查資格證書等級高的；

（五）登記申請在先的。

第十一條 申請登記的勘查項目，已經做過同一勘查階段或者相同比例尺工作的，應當提出新的認識和科學依據，或者采用新的技術方法，并能夠提高勘查程度。

第十二條 勘查項目的工作內容、程序，應當與勘查單位資格等級相適應。

第十三條 勘查單位應當在領取勘查許可證后的六個月內實施勘查作業，并將作業開工情況報告自治區地質礦產主管部門。逾期未實施勘查作業的，按自動放棄勘查權處理，由自治區地質礦產主管部門注銷其勘查許可證。

第十四條 勘查單位變更批準的勘查項目，有下列情形之一的，應當到自治區地質礦產主管部門辦理變更登記手續，換領勘查許可證：

（一）變更勘查工作區范圍的；

（二）變更勘查工作內容的；

（三）變更勘查工作階段的；

第十五條 勘查單位因故要求撤銷已登記的項目或者已完成勘查項目任務的，應當向自治區地質礦產主管部門報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告，辦理注銷登記手續。

第三章 施工監督管理

第十六條 勘查單位依法施工受法律保護，任何單位或者個人不得干預或者擾亂其正常作業。

勘查作業期間和勘查作業結束后建立、保留在地下水動態監測設施及其他水文地質監測設施，任何單位和個人不得侵占、損壞。

第十七條 勘查單位必須接受自治區地質礦產主管部門和勘查作業區所在地的地質礦產主管部門監督管理。

第十八條 在進行地下水資源勘查時，應當保護水資源，防止地下水污染或者水質惡化。

第十九條 在地下水資源勘查過程中發現其他礦產資源的，應當予以保護，并及時通報地質礦產主管部門。

第四章 勘查成果管理

第二十條 供大型水源地建設使用的勘查報告，由國務院礦產儲量審批機構審批。供中型、小型水源地建設使用的勘查報告，由自治區礦產儲量審批機構審批。礦產儲量審批機構應當自收到勘查報告之日起六個月內作出批復。

第二十一條 未經礦產儲量審批機構審批的勘查報告，不得作為建設項目立項和設計依據。

第二十二條 勘查單位完成勘查工作后，應當按國家和自治區有關規定，向自治區地質資料管理機構匯交勘查報告和有關資料。

第二十三條 勘查單位可以依照國家和自治區有關規定，向自治區地質礦產主管部門申請登記勘查成果。

第五章 罰 則

第二十四條 勘查單位違反本辦法，有下列行為之一的，自治區地質礦產主管部門可視情節輕重分別給予警告、停止作業、吊銷勘查許可證的處罰。可以并處三萬元以下的罰款：

（一）未領取勘查許可證擅自進行勘查的；

（二）不按規定報告有關情況或者虛報、瞞報的；

（三）已經登記的勘查項目，滿六個月未開始施工或者施工后無故停止工作滿六個月的；

（四）有本辦法第十四條規定的情形之一，不辦理變更登記手續的；

（五）勘查許可證有效期滿，不辦理延續登記手續繼續施工的。

未按規定匯交勘查報告和有關資料的，除按前款規定給予警告外，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請行政復議，也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 地質礦產行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，勘查單位或者個人有權舉報和反映，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法具體適用中的問題，由自治區地質礦產主管部門解釋。

第二十八條 本辦法自批準發布之日起施行。

第二篇：合浦縣地下水管理辦法

合浦縣地下水管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為有效保護和合理開發地下水，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《廣西地下水管理辦法》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

在合浦縣從事勘查、開發、利用、保護、管理地下水和防治地下水污染及其相關活動的，適用本辦法。

本辦法所稱地下水，是指埋藏于地表以下的各種形式的重力水(含地熱水、礦泉水)。

第三條

開發利用和管理保護地下水應當全面規劃、保護優先、高效利用、嚴格管理，防治水污染，堅持開采總量與水位雙控。

第四條

縣級人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責本行政區域內地下水統一管理和監督工作。縣級人民政府環境保護、國土資源、住房城鄉建設、農業等部門按照職責分工，負責本行政區域內地下水保護和利用的相關工作。

第五條

縣級人民政府應當鼓勵、支持地下水節約和保護 先進科學技術的研究、推廣和應用，加大地下水節約與保護的宣傳教育。

第六條

任何單位和個人都有節約、保護地下水的義務，有權舉報違法開發、污染、破壞和浪費地下水的行為。

第二章 地下水調查評價與規劃

第七條

縣級人民政府水行政主管部門會同同級國土資源、環境保護等相關部門組織開展本行政區域地下水資源調查評價工作，調查評價相關成果應當報上級有關主管部門審核。

第八條

地下水調查評價內容應當包括地下水資源數量、質量、水文地質條件、開發利用狀況、超采情況、污染源、污染物以及與地下水相關的生態與地質環境問題等。

地下水調查評價成果是編制地下水規劃和科學管理地下水的基本依據。

第九條

縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門組織編制地下水利用與保護規劃，需征求同級其他有關部門意見，報本級人民政府或其授權部門批準后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

地下水利用與保護規劃應當服從水資源綜合規劃和環境保護規劃，并與發展改革、環境保護、國土資源、住房城鄉建設等部門編制的相關規劃銜接。

經批準的地下水規劃是保護、節約、利用和管理地下水的 依據。地下水規劃的變更應當按照規劃編制程序報原審批機關批準。

第三章 地下水利用

第十條

縣級人民政府根據自治區人民政府水行政主管部門分解的地下水開采總量控制指標、地下水水位控制指標以及地下水需求量，合理確定地下水取水井的密度和取水強度，制定地下水取用水計劃。

第十一條

涉及取用地下水或對地下水產生影響較大的規劃，應當進行規劃水資源論證。規劃水資源論證應當作為規劃審批的依據。取用地下水的新建、改建、擴建建設項目應當開展建設項目水資源論證，并報具有審批權限的水行政主管部門審批。

第十二條

有下列情形之一的，審批機關不予批準新設取用地下水的取水許可申請，并書面告知申請人不予批準的理由和依據：

（一）地下水開采總量已達到或者超過本行政區域地下水開采總量控制指標的；

（二）地下水開采可能對周邊地質環境造成重大影響或破壞的；

（三）地下水位已達到或者低于本行政區域控制水位的；

（四）在地下水禁采區取用地下水的；

（五）在地下水限采區內非居民生活用水取用地下水的；

（六）產品不符合行業用水定額標準和節水要求的；

（七）公共供水管網覆蓋并能夠滿足用水需求的；

（八）可能導致地下水污染或對地下水產生不利影響的；

（九）不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的；

（十）法律、行政法規規定或者經論證不應當開采地下水的其他情形。

第十三條

取用地下水的取水許可證有效期屆滿需要延續的，取水許可審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況、當地水資源供需狀況等進行評估，有下列情形之一的，不予延續：

（一）在地下水禁采區取用地下水的；

（二）在地下水限采區內有替代水源，且可滿足用水需求的；

（三）產品不符合行業用水定額標準和節水要求的；

（四）公共供水管網覆蓋并能夠滿足用水需求的；

（五）對地下水造成污染或對地下水產生不利影響的；

（六）法律、行政法規規定的其他情形。

第十四條

對地熱水、礦泉水依法實行取水許可和水資源有償使用管理制度，依法實行采礦許可制度和礦產資源有償使 用管理制度。

第十五條

在地質災害易發區開發利用地下水，凡需要辦理取水許可證的地下水取水工程，應當進行地質災害危險性評估。

第十六條

有下列情形之一的，縣級人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規定，建立本行政區域內地下水取水工程的登記、建檔和監督管理制度。

（一）超采區范圍內地下水取水工程；

（二）非超采區范圍內企事業單位、集中供水、設計日取水量超過20立方米的地下水取水工程。

地下水取水工程因報廢、未建成或者完成勘探、試驗任務的，地下水取水單位或者個人應當在停止取水、施工或者勘探、試驗任務結束之日起15個工作日內到取水許可審批機關登記，按照國家有關標準實施封填。

第十七條

凡需進行鑿井工程登記的地下水取水工程竣工后，地下水取水單位或者個人應當向取水許可審批機關提交水井工程驗收申請，并提交以下資料：

（一）水井工程所在位置的地理坐標、高程和平面位置圖；

（二）開采區水文地質單元分區圖；

（三）單井實際井深、井徑和水文地質鉆孔柱狀圖；

（四）抽水試驗報告和水質化驗報告；

（五）水井工程取水設備性能以及計量設備裝置情況；

（六）水行政主管部門要求提供的其他有關資料。

取水許可審批機關應當自收到申請材料之日起20個工作日內，組織現場驗收；驗收合格的，應當核發取水許可證。

第四章 地下水保護

第十八條

在地下水禁采區內，除下列情形外，禁止任何單位和個人取用地下水：

（一）為保障地下水工程施工安全和生產必須進行臨時應急取(排)水的；

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（三）為開展地下水監測、調查評價而少量取水的。

在地下水限采區內，除前款規定情形和無替代水源的居民生活用水外，禁止任何單位和個人新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量。

第十九條

縣級人民政府應當組織劃定本行政區域內集中式供水人口超過1000人的地下水飲用水水源地保護區，按照分級管理權限，報市人民政府、自治區人民政府批準。

縣級人民政府應當在地下水飲用水水源地保護區的邊界，設立地理界標和警示標志。

第二十條

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取有效措 施，增加地下水的有效補給。

城鄉硬化地面應當采用透水性強的建筑材料和結構形式，增加雨水入滲對地下水的補給。

加強水源涵養林的種植和保護，增加雨水吸收調節對地下水的補給。

第二十一條

開采礦藏或者建設工程需要疏干地下水的單位和個人，應當采取有效措施，減少疏干排水量，安裝排水監測和計量設施，同時報縣級人民政府水行政主管部門備案。

開采礦藏或者建設地下工程的單位和個人，應當優先利用疏干水作為生產用水；對不能利用的疏干水，應當達標處理后排放。

第二十二條

縣級人民政府水行政主管部門應當維持地下水合理水位，防止海水、咸水入侵。已經出現海水、咸水入侵的地區，縣級人民政府水行政主管部門應當編制海水、咸水入侵綜合治理方案，經本級人民政府批準后實施。

第五章 污染防治

第二十三條

嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒工業廢水、生活污水、含病原體的污水、危險廢物、污泥以及其他廢棄物等。

嚴禁利用溶洞及廢棄礦坑儲存石化原料及產品、農藥、放射性物質、危險廢物、污泥和其他有毒有害化學品等。

對于堆放垃圾、礦渣等廢棄物的地點，應先進行地質環境評估，對可能造成地下水污染的不予批準。

第二十四條

任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染地下水的工藝、設備和產品。

禁止在泉域出露區新建、擴建可能造成地下水污染的建設項目。在巖溶強發育、存在較多落水洞或者巖溶漏斗的區域內的建設項目，應當合理布局。

建設用于輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水、污泥和其他廢棄物的溝渠、坑塘，以及垃圾填埋場、礦山開采區、尾礦庫、儲灰場、石化生產存貯銷售企業和工業園區等可能造成地下水污染的場地、設施，必須同時建設防滲工程和地下水監測設施。防滲工程和地下水監測設施應當符合國家有關技術規范、標準和經批準的有關部門文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第二十五條

縣級人民政府及其有關部門應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，推廣先進適用的節水灌溉技術、農業生產技術和耕作層防滲技術，發展生態農業，減少水肥流失，防止農業面源污染地下水。

縣級人民政府應當合理調整地下水污染地區的耕地用途，實行耕地輪作休耕，引導鼓勵地下水易受污染地區優先種植需 肥需藥量低、環境效益突出的農作物。

嚴禁生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥。禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取有效措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染地下水。

第二十六條

多層含水層開采應當防止串層污染。對已經造成地下水污染的，由取水單位或者個人按照嚴格的封填技術要求限期封填串層開采井。

用于地質勘探、試驗、監測的鉆孔應當對非目標含水層實施分層止水。

第二十七條

縣級人民政府應當依照有關法律法規的規定，做好突發地下水污染事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復工作。

縣級人民政府應當建立地下水污染公共監測預警機制，組織制定預警預案。地下水受到污染，可能影響公共健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

取用地下水或者對地下水產生較大影響的企業事業單位應當制定地下水污染處置的應急預案。發生地下水污染事件，或者因其他突發性事件造成或者可能造成地下水污染事件的，應當立即啟動應急預案，采取應急措施，向事件發生地的縣級人民政府報告，并報事件縣級人民政府水行政主管部門和環境保 護主管部門備案。

突發地下水污染事件發生后，事件發生地人民政府應當組織或者委托環境保護主管部門開展事件調查、組織損害評估。

第六章 地下水監督與監測

第二十八條

縣級人民政府水行政主管部門在國家級、自治區級地下水監測站網的基礎上，按照相關規劃加密布設地下水監測站。

地下水監測內容包括水位、水質和水溫等。

第二十九條

本行政區域內地下水出現以下重大監測事項之一的，事件發生地縣級人民政府水行政主管部門應當及時向本級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門報告：

（一）地下水水質發生重大變化；

（二）地下水受到污染源威脅；

（三）區域地下水水位明顯下降的；

（四）其他需要報告的重大監測事項。

針對本行政區域內發生的重大監測事項，事件發生地人民政府應當及時采取補救措施，預防以上事項發生。

第三十條

取用地下水的單位或者個人應當按照法律法規的規定和國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行。

第三十二條

縣級人民政府水行政主管部門依法公開發布地下水資源及其開發利用、保護與管理等信息。縣級人民政府 環境保護主管部門依法公開發布地下水環境質量和污染防治等信息。

縣級人民政府水行政主管部門、國土資源、環境保護等有關部門實現地下水監測資料共享。

第三十三條

第七章 附 則

本辦法自印發之日起施行。

第三篇：慶陽市地下水管理辦法

慶陽市人民政府令

第6號

《慶陽市地下水管理辦法》已經2012年10月17日慶陽市人民政府三屆第14次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長 欒克軍 2012年11月14日

慶陽市地下水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地下水資源管理，促進地下水資源合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省實施<水法>辦法》和《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地下水包括淺層地下水和深層地下水（含地熱水和礦泉水）。

在本市行政區域內從事開發、利用、節約和保護地下水資源等相關活動，適用本辦法。

第三條 開發、利用、節約和保護地下水資源應當堅持全面規劃、統籌利用、節約為本、保護優先的原則，發揮地下水資源的綜合效益。

第四條 市水務局負責全市地下水資源的統一管理和監督工作。

縣（區）水行政主管部門負責本行政區域內地下水資源的管理工作。

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第五條 任何單位和個人都有節約和保護地下水資源的義務，對無序開采、浪費及污染地下水資源的行為，有權予以監督和舉報。

對在開發、利用、節約、保護和管理地下水資源方面做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（區）人民政府給予表彰獎勵。

第二章 開發與利用

第六條 開發與利用地下水資源應當堅持采補平衡、防止污染、合理開采淺層地下水、嚴格控制開采深層地下水的原則。

第七條 市、縣（區）人民政府編制國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃以及重大生產建設項目布局等，應當與本區域地下水資源條件相適應，嚴格控制大量取用地下水的建設項目。

第八條 開采地下水實行總量控制，市、縣（區）水行政主管部門根據地下水資源評價確定地下水資源可開采總量，向取水單位或個人下達取水計劃，并監督檢查取水計劃的執行情況。

縣區遭遇特大干旱等特殊情況，需要調整取水總量的，由縣（區）人民政府提出申請，報市人民政府批準后實施。

第九條 市、縣（區）水行政主管部門對地下水超采區應當嚴格控制地下水開采指標，逐步削減開采量直至采補平衡。

第十條 在地下水超采區以外的區域，有下列情形之一的，水行政主管部門不得批準新增地下水取水指標或者新建地下水取水工程：

（一）公共供水管網覆蓋范圍內供水能力能夠滿足需要的；

（二）可以利用地表水供水的；

（三）沒有防止地下水資源污染措施和設施的。

第三章 節約與保護

第十一條 新建、改建、擴建項目,建設單位申請取用地下水的，應當附

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節水設施設計方案。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施竣工后，經驗收合格，方可取水。

已建項目未配套建設節水措施的，應當限期按規定進行節水設施的配套建設。

第十二條 取水單位或個人應加強用水管理，減少漏損。年取用地下水資源量在50000立方米以上的取水單位應每2年至少開展一次水平衡測試，并及時將水平衡測試結果報送市水行政主管部門。

第十三條 地下水應當分層開采，禁止潛水和承壓水以及各層承壓水之間混合開采。

第十四條 建設地下工程設施，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

造成地下水含水層串通，以及因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有關責任單位或者個人應當采取補救措施，對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。

第十五條 禁止利用廢井、廢坑、裂隙等向地下排放廢水、污水，傾倒垃圾及其他有毒、有害污染物，用污水進行回灌。

報廢或者施工未成的深井，深井所屬單位、個人或施工單位應當按照規定采取封填措施，防止地下水污染，并及時向水行政主管部門報告。

第十六條 市、縣（區）水行政主管部門應當配合同級環保部門劃定地下水源地保護區范圍。在保護區范圍內，禁止下列行為：

（一）設臵滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物質；

（三）排放工業廢水和生活污水；

（四）有可能造成地下水資源污染的其他行為。

第十七條 市、縣（區）水行政主管部門應會同有關部門建立地下水水位、水質、地面沉降監測網絡，對本級行政區域內的地下水資源實行動態監測。

第四章 取水管理

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第十八條 直接取用地下水的單位或個人，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，并附具建設項目地下水資源論證報告書，獲得批準后方可按照取水許可的規定取水。法律、法規規定不需要辦理取水許可和免予取水許可的除外。

當申請的許可事項與第三人有利害關系的，必須出具第三人的承諾書或其他文件。

第十九條 水行政主管部門應在收到地下水取水申請后5個工作日內，對取水申請材料進行審查。

不符合取水許可申請條件的，水行政主管部門應書面說明理由。

取水申請材料不齊全或材料不符合規定的，水行政主管部門應書面通知取水申請人補充或修改材料。

第二十條 鑿井施工單位，必須持有國家認可的鑿井施工資質證書和從業人員資格證書，到市水行政主管部門辦理登記備案手續，方可在行政區域內承接與其施工資質等級相符的鑿井施工業務。未辦理登記備案手續的，不得從事鑿井施工業務。

第二十一條 取水單位或個人與鑿井施工單位簽訂施工合同后，鑿井施工單位必須向取水許可審批機關提交鑿井施工方案和開工申請。

施工單位應嚴格按設計方案施工,保證施工質量。施工單位若發現地質、環境不宜鑿井的，應立即停止施工,及時向取水許可審批機關報告，另行處理。

第二十二條 對未經批準私自開鑿的機井，不分配取水指標。

第二十三條 鑿井工程完成后，取水單位或個人應向所在縣（區）水行政主管部門提交成井報告，水行政主管部門會同有關部門對鑿井工程進行驗收，經驗收合格方可投入使用。

第二十四條 地下水取水設施應安裝和使用合格的地下水計量設施。新鑿機井應同步安裝智能水表，已安裝普通水表的機井，應更換智能水表。取水單位或個人應保證計量設施完好，不得損壞或者擅自更改。

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第二十五條 市、縣（區）水行政主管部門應加強對地下取水機井的管理，每眼機井應當安裝智能水表，實行智能卡管理，建立機井檔案，完善運行管理紀錄，定期進行檢查。

第二十六條 取水單位應有專人負責機井管理和節約用水工作，如實紀錄地下水取水臺賬，并按規定報送取水許可審批機關。

第二十七條 取用地下水的單位或個人，應依照水資源費征收管理的相關規定和標準，按時足額繳納地下水資源費。

第二十八條 取水單位或個人超量取水的，由水行政主管部門依照水資源費征收管理的相關規定和標準，累進加價征收水資源費。

第五章 監督檢查

第二十九條 市、縣（區）水行政主管部門應當加強對地下水資源開發、利用、節約和保護工作的監督檢查。

第三十條 水行政主管部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或個人就執行法律、法規和規章的有關問題做出說明；

（三）進入生產、經營或者取水場所進行檢查；

（四）責令被檢查單位或個人停止違法的行為，履行法定義務；

監督檢查人員在進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位或個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

第六章 法律責任

第三十一條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有濫用職權、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究

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刑事責任。

第三十二條 有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條和五十三條的規定，責令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監督檢查的；

（三）未安裝計量設施的。

第三十三條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，由縣級以上水行政主管部門根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條的規定，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，可以處5萬元以下罰款。

第三十四條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，由縣級以上水行政主管部門根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條的規定，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地下水資源費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收滯納部分2‰的滯納金。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期為五年。

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第四篇：武漢市地下水管理辦法

武漢市地下水管理辦法

湖北省武漢市人民政府

武漢市人民政府令

第 174 號

《武漢市地下水管理辦法》已經 2006 年 11 月 14 日市人民政府第 47 次常務會議審議通過，現予公布，自 2007 年 2 月 1 日起施行。

市 長 李憲生

二00六年十二月二十一日

武漢市地下水管理辦法

第一條 為加強對地下水的管理，合理開發、利用和保護地下水，防止水質污染和地質災害，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內地下水的開發、利用、保護及其相關管理工作。本辦法所稱地下水是指儲存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關系的逐年可以回復的動態水量。

第三條 地下水管理應當遵循全面規劃、合理開發、科學利用、嚴格保護、厲行節約的原則，充分發揮地下水的綜合效益。

第四條 市水行政主管部門負責全市地下水的管理工作。各區水行政主管部門負責本行政區域內地下水的管理工作。武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區和市東湖生態旅游風景區范圍內地下水的管理工作由市水行政主管部門委托其管理機構具體負責。政府相關部門按照各自職責負責做好地下水相關管理工作。

第五條 開發、利用地下水的單位和個人有節約和保護地下水的義務。在地下水的保護及其相關管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第六條 市水行政主管部門應當根據全市國民經濟和社會發展規劃以及水資源綜合規劃，編制全市地下水開發利用保護規劃，由市城市規劃行政主管部門綜合協調，經武漢城市規劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入城市總體規劃。第七條 市水行政主管部門應當根據本市地下水的分布、開發利用情況以及地質環境條件，劃定本市行政區域內地下水的限制開采區、禁止開采區，按照規定程序報省人民政府批準后向社會公布。在地質災害易發地區劃定地下水的限制開采區、禁止開采區時，市水行政主管部門應當征求市國土資源管理部門的意見。在地下水禁止開采區和限制開采區內，不得新建地下水取水工程。禁止開采區內已有的取水工程，應當限期封閉；限制開采區內已有的取水工程，應當逐年削減取水量。

第八條 地下水的開發、利用必須符合全市地下水開發利用保護規劃，不得超過地下水可開采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。全市地下水可開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門確定。

第九條 在地下水禁止開采區以外的地區有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴重污染的地區；

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規規定禁止取用地下水的其他情形。

第十條 取用地下水的單位和個人（以下統稱取水戶），應當向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。有下列情形之一的，不需要申請取水許可、辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養、圈養牲畜飲用等取用地下水，年取水量在 1500 立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）地下水的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用地下水的；

（四）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取用地下水的。前款第（二）、（三）項規定的取水，應當報區水行政主管部門備案；第（四）項規定的取水，應當經區水行政主管部門同意。

第十一條 年取用地下水 30 萬立方米以下的取水許可申請，由區水行政主管部門審批；年取用地下水 30 萬立方米以上（含 30萬立方米）70 萬立方米以下的取水許可申請，由市水行政主管部門審批；年取用地下水 70 萬立方米以上（含 70 萬立方米）的取水許可申請經市水行政主管部門審查后報省水行政主管部門審批。取水許可的條件、程序和期限按照《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定執行。

第十二條 因使用地下水地源熱泵系統需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規定的材料外，還需提交以下材料：

（一）項目所在地水文地質勘查報告；

（二）抽水試驗及回灌試驗報告；

（三）項目所在地地下水取水水資源論證報告；

（四）項目所在地地下水水質報告。水文地質勘查報告、抽水試驗及回灌試驗報告、地下水取水水資源論證報告和地下水水質報告應當由具有相應資質的單位編制。

第十三條 地下水取水申請經審批機關批準后，取水戶方可鑿井；井成后，應向審批機關報送下列資料：

（一）成井地區的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質化驗報告；

（四）取水設備性能和計量裝置情況；

（五）市水行政主管部門規定的其他資料。經驗收合格的，由審批機關核發取水許可證。

第十四條 在江岸、江漢、口、漢陽、武昌、青山、洪山區，武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區和市東湖生態旅游風景區范圍內取用地下水的，應當同步建設觀測井。

第十五條 水行政主管部門應當加強對地下水抽灌和地下水水質的監測管理工作，加強地下水監測站網的建設和管理，開展地下水水質、水位的動態監測，逐步實行實時在線監測，防止地下水枯竭和水質污染。水行政主管部門應當建立健全執法巡查制度和監督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監督檢查，將監督檢查情況和處理結果予以記錄歸檔并對社會公開。

第十六條 建設行政主管部門應當加強對涉及取用地下水的建設工程的監督管理，并加強與水行政主管部門的協調，配合做好地下水的相關管理工作。國土資源管理部門應當加強對地質情況復雜地區地質環境的監測，防止因不當取用地下水而引發地質災害。

第十七條 取水戶應當遵守下列規定：

（一）建立健全取水檔案和用水管理制度；

（二）依照國家技術標準安裝經質量技術監督部門檢定合格的取水計量設施，保證計量設施正常運行，不得破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊；

（三）按照規定填報取水統計報表；

（四）做好監測地下水水位和水質的日常工作。

第十八條 使用地下水地源熱泵系統的取水戶，除應當遵守前條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）采取可靠回灌措施，確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水井的設置應當避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌井管上應當設置水樣采集口及監測口；

（四）系統投入運行后，應當對抽水量、回灌量及其水質、水位進行定期監測，并將監測結果報水行政主管部門備案。

第十九條 取水戶應當于每年的 12 月 31 日前向水行政主管部門報送本取水情況和下一的取水建議，并提交取水計劃申請表和取水計劃的合理性分析。

第二十條 水行政主管部門在收到取水戶的取水計劃申請后，應當對以下內容進行審查：

（一）是否符合取水許可證規定的內容；

（二）計劃取水、節約用水措施是否落實；

（三）單位產品取水量是否超過取水定額。水行政主管部門應當自收到取水戶的取水計劃申請之日起 10個工作日內，向取水戶下達下一取水計劃。

第二十一條 取水井內出現流砂、水渾、水位大幅度下降或者發生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，取水戶應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時報告水行政主管部門。

第二十二條 地下水井連續停止取水滿 2 年的，取水戶應當按照技術規范封填取水井，由原審批機關注銷其取水許可證。取水戶拒不封填取水井的，由水行政主管部門代為封填，所需費用由取水戶承擔。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因停止取水滿 2 年的，經原審批機關同意，可以保留取水許可證。

第二十三條 建設地下工程，需要疏干排水的，建設單位應當采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水導致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設單位應當采取補救措施，對他人生產、生活造成損失的，應當依法給予補償。建設單位拒不采取補救措施的，由水行政主管部門代為采取補救措施，所需費用由建設單位承擔。

第二十四條 禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第二十五條 違反本辦法有關取水許可規定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定予以處罰。取水戶破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊的，由質量技術監督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關法律、法規的規定予以處理。違反本辦法規定造成地下水污染的，由環保部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規的規定予以處理。

第二十六條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管作中有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發取水許可證、簽署同意意見的，或者對符合法定條件的申請人未在規定期限內取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規定下達地下水取水計劃的；

（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其益的；

（四）不履行監督職責或者發現違法行為不予查處，造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十七條 取用地下水涉及礦產資源管理的，還應當礦產資源管理有關法律、法規的規定。

第二十八條 本辦法從 2007 年 2 月 1 日開始起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區 《關于進一步加強地下水管理工作的通知》

社會的可持續發展。

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》、《自治區黨委自治區人民政府關于加快水利改革發展的意見》以及中央和自治區黨委水利工作會議精神，合理開發利用和有效保護地下水資源，強化地下水資源的管理，實現到2015年全疆用水總量控制在515億立方米（其中地表水資源量440億立方米，地下水資源量75億立方米），地下水超采基本得到遏制。到2020年末，超采區地下水位穩定，削減地下水超采量17億立方米，基本實現采補平衡的總體目標。依據《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》，按照實施最嚴格水資源管理制度的要求，現就進一步加強全疆地下水的管理與保護工作通知如下：

一、總體要求和基本原則

新疆地下水管理與保護的總體要求是，以科學發展觀為指導，統籌配置地表水與地下水資源，合理調整地下水開采布局；實施最嚴格的水資源管理制度，以《新疆水資源綜合規劃》為基礎，明確地下水開采控制紅線，建立地下水取水總量和地下水位雙控制制度；以促進經濟發展方式的轉變，強化用水管理，建立完善的地下水資源戰略儲備，實現地下水資源可持續利用，改善和保護新疆生態環境。

堅持保護為主，預防優先。堅決控制超采區面積不擴大，嚴格保護地下水質不受污染。

堅持地表水、地下水統籌配置。采取工程和經濟等措施，優先利用地表水資源，合理配置地表水、地下水資源。

堅持因地制宜，分區管理。根據超采區、禁采區和限采區等特點，提出分區管理與保護對策。

堅持總量控制，計劃開采。實行地下水取用水量總量控制和定額管理，逐步實現地下水采補平衡。

堅持戰略儲備，保障供水安全。將深層地下水作為重要的戰略儲備水源，強化管理，保障水資源短缺或特殊情況下的供水安全。

二、加強地下水資源管理

（一）強化地下水取水許可管理

1、調整地下水取水許可審批權限，從2011年1月1日起執行；法律法規另有具體規定的除外。

取用水戶年取地下水量500萬立方米以上的，其取水許可申請由自治區水行政主管部門受理、審批；年取地下水量100～500萬立方米的，其取水許可申請由地（州、市）水行政主管部門受理、審批；年取地下水量100萬立方米以下的，其取水許可申請 3

由縣（市）水行政主管部門受理，報地（州、市）水行政主管部門審核同意后，由縣（市）水行政主管部門審批取水許可申請；地下水超采區或存在地下水超采潛在危險的地區，取用地下水可由地（州、市）直接審批。

河道管理范圍內年取水量500萬立方米以下的地下水工程，其取水許可申請由河道主管機關審批。已建地下水取水工程暫按原審批權限管理，審批機關要加強對取水的監督管理。

在河道管理范圍以外1公里范圍內建設機井的，有審批權的水行政主管部門須征求有關流域管理機構意見，流域管理機構出具同意意見后，水行政主管部門方可審批。

按規定需要編制水資源論證報告書的地下水取水工程，其水資源論證報告書由具有取水許可審批權的水行政主管部門或流域管理機構審批。

縣級以上水行政主管部門和流域管理機構審批的地下水取水許可總量，不得超過本行政區域地下水可開采量。對批準水量已超過總量控制指標的區域，要核減其取水量，并停止審批新增機井。

2、地下水取水許可申請批準后，取水單位或個人需鑿井的，應委托具備相應資質的鑿井施工單位鑿井，鑿井前應編制鑿井方 4

案，經有管轄權的水行政主管部門核準后，方可鑿井。

地下水取水工程竣工后，取水單位或個人應向取水許可審批機關提出辦理取水許可申請，經驗收合格后，核發取水許可證，方可正式取水。

擬報廢的開采井，產權單位或個人要到有管轄權的水行政主管部門辦理注銷手續，按程序做好報廢井的封填工作，防止通過報廢井污染地下水。拒不封填的，由有管轄權的水行政主管部門組織封填，所需費用由機井產權單位或個人承擔。

3、從2012年起，自治區不再實施以農業灌溉為目的的規模化地下水開發利用工程，重點推廣以地表水為供水水源的節水灌溉模式，新增地下水取水將主要用于安全飲水和部分工業用水，城市公共供水管網覆蓋范圍內將逐步關閉自備水井，對于關系到國計民生的可作為備用水源井封存。更新農業用水機井深度原則上控制在150米內，以開采潛水和淺層承壓水為主，深層承壓水應作為戰略貯備水源。

4、建設地源熱泵系統應依法進行水資源論證，并報有審批權的水行政主管部門審查批準。禁止在地下水飲用水源保護區、地下水嚴重超采區以及承壓含水層建設水源熱泵系統取用地下水。取水井與回灌井須布設在同一含水層，保持合理的數量和間 5

距，安裝計量設施，按取水量繳納水資源費。回灌水質應符合相關標準，嚴禁污染地下水質。

（二）規范地下水取水工程管理

1、加強機井建設計劃管理。每年2月底前，各縣（市）綜合各類地下水開發利用項目，提出機井建設計劃，報地（州、市）水行政主管部門；地（州、市）水行政主管部門根據當地的地下水開發狀況和地下水總量控制指標，核定下達各縣（市）機井建設計劃。地（州、市）水行政主管部門于每年3月底前，將上機井建設統計資料和本機井建設計劃報水利廳備案。

2、各地要按照“全面普查，建檔立卡”的要求，在水利普查的基礎上，按照生活、工業、農業分類統計，完善井位、井深、管徑、成井時間、取水量、配套設備等資料，規范機井檔案，為地下水精細化管理提供可靠的基礎數據。

3、地下水取水工程應依法安裝符合國家技術標準要求的計量設施，凡沒有安裝合格取水計量設施的機井，水行政主管部門不予核發取水許可證，供電部門不予供電。取水戶對計量設施應定期檢測，保證計量設施的正常使用和量值的準確、可靠；計量設施損毀的，由取水戶委托專業技術人員維修或更換合格的計量設施，所需資金自行籌措。機井計量設施的管理由核發其取水許 6

可證的機關負責。

4、建立地下水開采量統計報告制度，加強對地下水開采量的核查。取水單位和個人應按月向取水許可發證機關報送取水量月報表；屬于自治區、地（州、市）發放取水許可證的，取水單位和個人同時向取水口所在縣（市）水行政主管部門抄送取水量月報表。各級水行政主管部門應建立健全地下水取水量統計制度，按月統計上報區域內地下水開采量。

（三）加強地下水的日常監督管理

做好總量控制、計劃用水工作。縣級以上水行政主管部門應當根據上一級水行政主管部門或流域管理機構下達的地下水開采量、水位控制指標和地下水開采計劃，依據流域、區域地下水利用和保護規劃，生產、生活用水變化情況，供用水統計和預測地表來水量、水庫蓄水量等，制定本行政區域的地下水開采量、水位控制指標和地下水開采計劃，報上一級水行政主管部門或流域管理機構備案。地下水開采計劃可適當調整，但應滿足多年平均開采量不超過地下水控制紅線。

縣級以上水行政主管部門或流域管理機構要嚴格執行年底審核取水戶本取水情況總結和下一取水計劃、年初下達當年取水計劃和上報備案制度。

三、治理地下水超采區

根據自治區2020年前削減地下水超采量17億立方米的目標，已經超采地下水的或存在地下水超采危險的地（州、市），要按照《地下水超采區評價導則》（SL286－2003）的技術標準劃定地下水超采區、禁采區和限采區范圍，提出2015年、2020年本行政區域禁采限采實施計劃，逐步削減地下水超采量，恢復地下水合理水位，實現地下水采補平衡。地下水超采區劃定報告經水利廳審查后，報地（州、市）人民政府批準，并予以公告。

縣級以上水行政主管部門應抓緊編制本行政區域的地下水超采區治理規劃，制定地下水開采總量和地下水位控制指標，提出超采區壓采方案，規劃報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案，方案實施所需經費納入本級財政預算。要制定完善地下水保護政策，加大資金投入，加快超采區替代水源、供水設施與管網的建設，以保證禁采限采計劃的實施。

地下水壓采方案和壓采計劃不落實的縣（市），由自治區、地（州、市）提出限期整改措施；對整改不到位的，水利廳暫停審批該地區新建、改建、擴建項目新增取水，并相應核減其下一的用水控制指標。

四、保障措施

（一）建立地下水管理考核制度

根據《新疆實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，建立地下水考核評估機制。自治區實行分級考核，根據《新疆地下水利用與保護規劃》將地下水用水總量、地下水水位主要約束性指標層層分解到各級行政區，納入地方經濟社會發展綜合評價體系，實行嚴格的問責制。考核采用考核和期末總考核結合的方式。

（二）建立健全地下水動態監測站網

在建設國家級地下水動態監測站網的同時，水利廳決定啟動省級地下水動態監測站網建設工作，以準確掌握區域水位、水質、水溫的動態變化情況。天山北坡、吐哈盆地、塔額盆地等地下水超采區域要按照統一規劃，分步實施的原則,加快完善省級地下水監測站網。南疆各地（州）已建監測井要認真做好監測站的配套、系統維護和監測及資料上報工作，確保系統正常運行。各級水行政主管部門要從每年征收的水資源費中列支地下水監測系統運行維護經費，并積極爭取財政支持，解決地下水監測站網建設資金。自治區、地（州、市）水行政主管部門要定期編制地下水通報，并向社會公布地下水信息。

（三）加強執法監督，規范地下水管理