第一篇：上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

（1988年6月7日上海市人民政府發布 根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布）

第一章 總 則

第一條 為了合理組織城市道路、地下管線的施工，提高工程質量，縮短施工周期，避免管線損壞，根據國家的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市道路、地下管線的施工必須依照上海市建設委員會（以下簡稱市建委）批準下達的《上海市城市道路、地下管線工程綜合項目計劃》（以下簡稱《項目計劃》）進行。

凡《項目計劃》以外而確需建設的管線工程項目，須向市建委申請，經批準后才能施工。

第三條 城市道路、地下管線綜合性工程（以下簡稱綜合性工程）的施工，由市政工程建設部門負責綜合協調、組織，各管線施工單位須服從統一協調，并與市政工程建設部門簽訂協議書。城市道路、地下管線單項工程（以下簡稱單項工程），由工程施工單位負責組織施工。

第二章 施工準備

第四條 各施工單位必須做好開工前的準備工作，并須具備下列條件：(一)持有主管部門批準的建設計劃、擴初設計、施工圖。

(二)辦妥征用、劃撥、臨時使用土地和拆遷房屋手續，做好通水、通電、通路、平整場地工作；其中重點或者大型項目的部分工程已具備施工條件，并已完成拆遷房屋工作量二分之一的，在不影響工程總進度的前提下，可以進行施工。

(三)按規定辦妥《管線工程執照》、《掘路執照》、《道路施工許可證》申領手續。

(四)凡屬綜合性工程，市政工程建設部門須與各施工單位就施工工期、施工質量、地下管線（包括連管）的保護、雙方的職責及經濟責任等內容訂立協議；各施工單位相互之間簽訂協議，并須送市政工程建設部門備案。

第五條 規劃管理部門審核《管線工程執照》，必須在15天內給予答復；市政工程管理部門審核《掘路執照》，必須在3天內給予答復；公安交通管理部門審核《道路施工許可證》，必須在7天內給予答復。

凡屬綜合性工程，由市政工程建設部門統一申請辦理《掘路執照》與《道路施工許可證》；由各管線建設單位分別辦理《管線工程執照》。

需在施工場地之外占用道路堆放施工材料的，應當在申請《道路施工許可證》時一并辦理。

第六條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設部門明確項目經理，各管線施工單位要明確分項工程負責人。

市政工程建設部門負責施工的現場協調和工程進度的統籌安排。

第三章 施工階段

第七條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設部門根據規劃設計要求，核對圖紙，統一定位放線，確定管線施工位置。

在施工中發現設計的管線位置不符合實地管位時，管線建設單位應當向上海市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）辦理管位變更手續；市規劃局應當及時給予答復，最遲不超過7天。管線建設單位辦妥變更手續后應當送市政工程建設部門備案。

第八條 施工單位在工程開工前必須填寫開工報告單，并報上級主管部門備案；必須嚴格按照批準的施工圖紙和操作規程進行施工。

綜合性工程的施工，各施工單位應當周密考慮各相互之間的工期銜接；每項工程結束時應當做到工完、料盡、場地清，為其他單位創造進場施工的基本條件。

第九條 各施工單位在行人車輛出入口溝槽處須設置跨槽通道；工程施工范圍內應當有臨時排水設施及適應車輛正常運輸的便道，并有專人負責養護維修。

施工場地必須設置市公安交通管理部門規定的安全防護設施和交通標志（牌）燈。

第十條 綜合性工程施工應當按照管位平面和縱向標高的要求，并考慮管線的口徑大小、埋設深淺和管線性質，科學、合理地組織施工。管線縱橫交叉發生矛盾時由市政建設部門協調解決。須變動管位的，應當依照《上海市管線工程規劃管理辦法》處理。

第十一條 施工單位對原有地下管線埋設的位置不明時，應當挖樣洞復測，在掌握地下管線的實際走向和埋設深度后，才能施工。

在原有地下管線1米范圍內，禁止用機械開挖。

第十二條 可能對其他管線的安全和維修產生影響的施工，施工單位須通知有關管線單位派人到現場監護，并采取相應的保護措施。

凡涉及交通、測量標志等設施搬遷，應當事先征得市公安交通管理部門和測繪部門的同意。

第十三條 在施工中發生地下管線損壞事故時，施工單位應當做好原始紀錄，并及時通知有關單位進行搶修，盡快恢復正常。

第十四條 凡市區全封鎖道路的管線工程施工，可實行兩班制或者三班制施工；市區主干道上的管線工程原則上實行夜間施工，以確保交通暢通。

第十五條 施工單位必須嚴格根據定額工期按時進場，因故需推遲工期或者尚未竣工而需提前撤離的，須經項目經理批準。工程延期，須在1周前提出書面申請，并按工程延期的有關規定處理。

第十六條 綜合性工程的施工便道及余土處理，由市政工程建設部門統一安排，兼顧使用。所發生的費用應當根據實際工程量計算，合理分攤，并由市政工程建設部門與各管線單位事先簽訂協議。

第四章 竣工驗收

第十七條 工程竣工必須驗收合格，方可交付使用。

工程的竣工驗收，必須以施工設計圖紙和有關技術資料為依據，按驗收規范和質量標準進行。

第十八條 施工單位在工程竣工后，應當及時提出驗收報告，由建設單位在3天之前通知有關各方進行驗收。

各參加驗收的單位，應當在規定的時間參加驗收。無故不參加驗收的，視作同意。

第十九條 為住宅建設配套的城市道路及地下管線工程，可根據住宅建設的交付進度，分批進行竣工驗收，簽署竣工文件。

第二十條 竣工驗收中，工程質量不符合標準的，接管單位可拒絕接收，并可要求在規定期限內進行返修；所造成的經濟損失由施工單位負責。

各部門對工程的質量有分歧意見時，任何一方可向各區、縣、局的質量監督分站申請裁定。對裁定不服的，任何一方可提請上海市建設工程質量監督站進行裁定；重大工程的質量問題，可直接由上海市建設工程質量監督站裁定。

第二十一條 工程交付使用1年內，因施工原因造成的質量問題，由施工單位負責返修，所需費用由施工單位承擔。

第二十二條 城市道路、地下管線工程竣工驗收后，應在規定期限內清除積土、堆物、平整道路。

施工單位不及時清理積土、堆物等路障的，建設單位可委托其他單位進行清理，所需費用由施工單位承擔。

第二十三條 施工單位必須建立工程技術檔案，指定專人負責。

工程竣工后，施工單位應當按規定編制管線工程竣工圖，具體辦法按《上海市測繪管理條例》和《上海市城市建設檔案管理暫行辦法》辦理。

第五章 獎 罰

第二十四條 凡嚴格執行本辦法，并在各方面取得顯著成績的施工單位可給予表彰和獎勵。

第二十五條 凡違反本辦法規定施工而造成地下管線損壞的，施工單位應當賠償損失。施工單位與被損壞地下管線單位對損壞賠償有爭議的，任何一方可提請市建委處理。對市建委處理決定不服的，可按照民事法律的有關規定，向人民法院起訴。對損壞賠償有爭議的任何一方，也可以直接向人民法院起訴。

因核定的地下管線圖紙不符合實際情況而造成管線損壞的，由造成地下管線圖紙錯誤的單位承擔相應的賠償責任。

綜合性工程中各分項工程的施工單位，無正當理由延誤工期，導致整個工程延期而造成損失的，應承擔賠償責任。

第二十六條 凡違反本辦法規定施工而造成地下管線損壞的，除賠償損失外，市建委可對施工單位處以損失賠償額3倍的罰款，但最高不超過3萬元。除了前款規定外，凡違反本辦法其他規定的，市建委可處以1萬元以下的罰款。

第二十七條 城市道路和地下管線的施工，無正當理由延誤工期而影響道路交通，或者影響市容環境衛生的，按本市其他有關規定予以處罰。

第二十八條 對違反本辦法，造成嚴重后果的，可對直接責任者予以處分；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第二十九條 獎勵、處罰的具體辦法，由市建委另行制訂。

第六章 附 則

第三十條 本辦法的具體應用問題，由市建委負責解釋。

第三十一條 本辦法自1988年7月1日起施行。

第二篇：煙臺市牟平區城市道路地下管線管理暫行辦法

煙臺市牟平區城市道路地下管線管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市道路地下管線的規劃建設管理，合理開發利用城市道路地下空間資源，保障城市道路地下管線有序合理建設和安全運行，逐步將城市道路地下管線管理納入規范化、程序化、法制化的軌道，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《城市道路管理條例》和建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規和規章，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區城市規劃區范圍內道路地下管線工程的規劃、建設、施工和管理。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。主要包括：城市規劃區內機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、街頭空地、路肩、邊坡等。

第三條 本辦法所稱城市道路地下管線，是指城市新建、擴建、改建的各類道路地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視、公安交通以及工業等的地下管線）工程。

第四條 城市道路地下管線建設，應遵循統一規劃、綜合開發、配套建設的原則，服從城市規劃，服從集中統一管理。

第五條 區城市管理與房產局負責城市道路地下管線的管理和綜合協調，并牽頭組織實施。規劃、建設、公安、交通管理和公路等部門按照各自職責做好相關管理工作。

城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視、公安交通以及工業等道路地下管線產權單位，應具體負責地下管線的日常管理和維護工作。

第二章 規劃編制 第六條 各管線單位應當根據城市總體規劃，編制地下管線專項規劃，按規定程序批準后納入城市總體規劃。

第七條 道路、廣場等市政建設工程在編制工程規劃時，項目法人應同時編制地下管線建設規劃，報規劃部門同意后實施。

第八條 地下管線規劃經批準后，原則上不得變更；確需變更的，應報原批準機關批準。

第三章 工程許可、施工及驗收

第九條 在城市規劃的主要道路、重要地段內以及需按規劃控制的區域，各類管線（電力10KV以下包括10KV）均應敷設地下，不得架空敷設。已有架空管線應隨道路等市政工程改造逐步改為地下敷設。

城市道路等市政工程規劃實施前，因特殊需要并經規劃部門批準，可允許設置臨時架空管線；道路等市政工程規劃實施時，臨時架空管線應隨道路修建同步下地。

第十條 凡在城市規劃區內進行新建、擴建、改建管線工程，需持有關文件（包括管線工程規劃申請表、管線工程位置地形圖等資料）和初步設計方案，向規劃部門提出申請，經規劃部門審查后，依據城市總體規劃提出規劃設計條件。

第十一條 建設單位持規劃設計條件通知書，委托具有相應資質的單位進行管線設計。設計單位應按照規劃部門確定的規劃設計條件和國家技術規范進行設計。

第十二條 建設單位持管線工程設計圖向規劃部門申請《建設工程規劃許可證》。規劃部門審查申請材料后，符合條件的應在規定的時限內予以批準，核發《建設工程規劃許可證》；不予許可的，應向申請單位說明理由。

第十三條 建設單位持地下管線《建設工程規劃許可證》、工程設計圖、道路挖掘申請、施工方案以及與有相應資質的測繪單位簽訂的管線建設工程跟蹤測量合同，到城管部門辦理道路挖掘許可手續。需要挖掘機動車道，影響道路交通的，建設單位應先取得公安交通管理部門的同意。

城管部門審查申請材料后，符合條件的應在規定的時限內予以批準，核發《道路挖掘許可證》，建設單位按照規定繳納相關費用；不予許可的，應向申請單位說明理由。

第十四條 管線施工單位在道路地下管線工程施工前應當取得施工地段地下管線現狀資料；施工中發現未建檔的管線，應當及時向城管部門報告。

第十五條 工程建設應嚴格按批準的地點、范圍和期限作業，建設現場需設置明顯標志和安全護欄，采取安全保護措施。夜間應在建設現場周圍安裝紅燈以示警戒。待埋設的管線材料和挖掘的物料應按指定地點集中堆放。如遇到測量標志、管線、文物古跡等，應采取有效的保護措施并及時通知有關部門妥善處理。

第十六條 地下管線工程覆土前，測量單位應按地下管線普查技術規程進行跟蹤測量。管溝恢復按規定夯實壓平，做到工完料凈場地清。工程發生變更的必須經規劃部門批準。第十七條 地下管線工程竣工后，管線單位應在5日內向城管部門申請驗收，同時提交以下資料：

（一）放、驗線記錄表；

（二）管線竣工現狀圖和地下管線地上安全標志圖；

（三）按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量，提交準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。

城管部門在接到上述資料后，應當及時組織規劃、城建檔案等相關部門單位進行管線工程綜合驗收，管線單位應將驗收資料同時報送區城市建設檔案館存檔。

第十八條 地下管線工程竣工后，管線單位應按照城管部門的要求在地上設置管線安全標志；原有地下管線工程沒有地上安全標志的，應及時補設。

第十九條 新建、改建、擴建城市道路等市政工程的，城管部門會同項目法人應當在道路等市政工程建設計劃批準之日起15日內書面告知各地下管線單位。各管線單位必須確保地下管線與道路等市政工程同時設計、同時施工。城管部門會同項目法人加強道路地下管線建設管理，確保道路地下管線按照要求及時敷設。

新建、擴建、改建的城市道路等市政工程交付使用后５年內、大修的城市道路等市政工程竣工后３年內不得挖掘。

第二十條 地下管線單位應制定地下管線事故搶修預案，落實搶修機械、設備、物資、人員等。地下管線發生事故后，應按照搶修預案先行組織搶險排危，涉及道路挖掘和地下管線位置發生變化的，應及時告知規劃、城管等部門，并在２４小時內按照規定補辦批準手續。第二十一條 地下管線工程施工應積極推廣應用先進技術和非開挖工藝。

第二十二條 各類管線工程建設應嚴格按規劃建設程序辦理。在有條件的地方，應推行水、電、路、氣、暖統一規劃，同步建設，避免重復挖掘，節約建設費用。

鼓勵社會資金依法投資建設地下管線綜合管廊（管溝），實行有償使用制度。凡敷設綜合管廊（管溝）的地段，不再審批弱電等單項管線。

第二十三條 城管部門應建立地下管線信息管理系統，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪等資料輸入系統，實行動態管理。

第二十四條 因改造、維修地下管線使管線空間位置發生變化或管線附屬設備設施增加、減少，地下管線單位應在改造維修完工后5日內將變化后的數據資料報送城管部門。

第四章 監督管理

第二十五條 規劃、城管、建設、公安交通管理等部門應加強施工現場的安全和技術監督管理，對未按規定施工、采取安全措施或影響道路交通安全的，依法進行處理。

建設單位對地下管線建設工程的安全全面負責，有關行政管理部門按照各自職責做好安全監督工作。

第二十六條 區城市管理行政執法局應加強地下管線工程規劃的執法檢查，對未取得《建設工程規劃許可證》或違反《建設工程規劃許可證》的規定進行建設，影響城市規劃的，按有關規定予以處罰。

第二十七條 地下管線工程建設單位違反本辦法規定，未及時報送應當報送的地下管線工程有關數據資料的，由城管部門通知限期報送，逾期不報的，按有關規定進行處理。第二十八條 本辦法公布實施后，以前已敷設的管線，各管線建設單位要限期移交地下管線工程檔案。因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應的責任。

第五章 附 則

第二十九條 開發區、度假區、沁水韓國工業園、臺灣工業園的地下管線管理，由各管理委員會參照本辦法執行。

第三十條 本辦法由煙臺市牟平區城市管理與房產局負責解釋。第三十一條 本辦法自200８年5月5日起施行。

第三篇：義烏市城市道路地下綜合管線工程建設實施細則

義烏市城市道路地下綜合管線工程建設實施細則

為貫徹落實科學發展觀，合理有序開發利用城市地下空間資源，規范城市道路地下綜合管線建設行為，減少城市道路重復開挖，避免重復投資，保障道路和管線的安全、高效運行，加快市政基礎設施建設和管理的市場化進程，取得經濟、社會、環境的最佳效益，根據義政辦?2006?60號文件精神，經市建設局與市財政及各管線部門協調，在廣泛征求有關單位意見的基礎上，特制定本實施細則。

1、由建設局牽頭，各管線單位分管領導組成地下綜合管線建設管理小組，負責管線建設協調工作，制定建設計劃及管理政策。由市政處牽頭，各管線建設單位派員參加成立管線建設工作小組，負責組織實施、管線施工協調、現場管理。

2、在城市道路新建、擴建、改建時，綜合管線實行統一規劃、統一設計、統一建設和同步實施、同步管理、統一驗收，驗收前管線竣工圖進行城建檔案館備案。管溝的開挖與回填均由道路施工單位負責。管與線及檢查井的施工由各管線建設單位負責落實有相應安裝施工資質的施工單位實施。

3、在已運行道路上實施管線建設，應由管線建設單位提出書面申請，并附相關資料及平面圖送市建設局進行依法審批，辦理城市道路挖掘手續。

4、挖掘工作采取集中審批、統一設計、統一施工原則。要求各管線建設單位提前將挖掘計劃上報，審批單位根據各建設單位上報的計劃統籌安排、協調，盡可能使各類地下管線使用“共同溝”和“共同井”，達到管溝的綜合開發和利用。

5、集中審批。根據我市實際各管線建設部門根據每年急需挖掘情況，于5、6月上報計劃，實行集中審批，每年7、8、9月為集中挖掘時間，其余時間原則上不予審批、挖掘，零星挖掘、特殊搶修除外。

任何單位和個人需零星挖掘城市道路，應書面申請并填寫相應的道路挖掘審批表，每月前5個工作日向市建設局申請。市建設局在申請之日5個工作日內審核，作出書面審批決定；情況復雜的，可以適當延長審批期限，但最長不得超過15個工作日。

因事故緊急搶修地下管線需要挖掘城市道路的，搶修單位可以先行搶修，同時報告公安交通管理部門和市政道路管理部門，并在24小時內補辦道路挖掘審批許可手續。

6、統一設計。各管線建設單位應當編制相應的管線建設專項規劃，報建設局規劃管理處備案，作為管線建設的審批依據。在新建道路建設時，建設單位在組織方案擴初審查、施工圖會審時應邀請各管線建設部門參加，各管線建設部門在參加第一次審查5個工作日內把相關管線需求報項目設計單位，由項目設計單位統籌納入道路設計。在已運行道路上實施管線工程的，應由管線部門提出申請，在集中審批同意后，由市政處將相關挖掘計劃通報管線建設單位，有相同需求的管線建設單位應在5個工作日內將相應需求反饋市政處，由市政處統一委托設計。

7、統一施工。新建道路的管溝由道路建設單位統一組織實施，與道路工程同步招標，同步施工，同一施工單位。

管溝的挖掘及修復由市政工程管理處統一組織招標、施工，零星工程的挖掘和修復由管線建設單位委托相應資質的施工單位負責。市政工程管理處采取公開招標等競爭方式確定具有相應能力的單位進行城市道路的挖掘和修復。

8、城市道路地下管線建設資金由新建道路建設管理單位或 市政工程管理處負責管理，市財政加強監管。根據需要經批準分別在新建道路建設單位或市政管理處設立往來款專戶進行專項管理和核算。

9、根據市政府規定，屬24米以上新建市政道路的，地下綜合管線管溝土建部分（符合各項規劃，納入道路施工設計的）建設資金按經審核的預算（標底）價（含監理費）和約定的分攤辦法確定各管線需求單位的建設費用，弱電管線需求單位應全額負擔，自來水、供電、廣電等管線需求單位按市政府規定自負部分一次性交入新建道路建設單位或市政管理處設立的往來款專戶，由建設單位、市政管理處按合同統一支付，實行統一核算，建設資金實行多退少補。在工程實施前各管線單位應繳足建設資金后再進行工程招投標。

管線需求單位需使用由政府出資建設的預留管線的，應向市政管理處提出申請，經批準并繳足相應的預留管線建設費用后才能使用。

在運行道路上挖掘建設管線的，管溝土建資金由市政管理處統一管理，統一核算，建設資金堅持誰改誰負擔原則（具體分攤、繳納辦法與新建道路相同）。

10、除建設局實施的市政道路外，新建道路工程施工圖紙應送建設行政主管部門審查，確定管線建設方案；項目完工應及時辦理竣工結算，在移交市政處管理前，應結清管線工程的建設資金，接收單位在接收前應查明管線建設資金落實和支付情況，并將城市道路地下綜合管溝作為城市公共資源加強管理。

11、挖掘道路的管線由建設單位和市政處加強施工現場質量、安全、文明施工監督管理，并制定動態管理辦法，提高質量、安全、文明施工水平。具體工作各單位工作小組應參與管理，現場簽證由監理會同市政處及工作小組成員共同參與。

12、施工單位與管線建設單位應相互配合，并做好書面交底和交接手續。施工結束后，施工單位應及時報告市建設局組織驗收。驗收內容包括：被挖掘路段的回填施工是否符合技術要求；竣工路段現場是否清理干凈；施工過程實際挖掘城市道路的面積和期限；其他市政設施是否受到損害或破壞；施工單位是否履行文明施工的職責和義務等。

13、施工單位應在竣工驗收后一個月內，將管線竣工圖移交城建檔案館進行檔案備案。

14、本細則解釋權歸市建設局，自下發之日起實施。

義烏市建設局 義烏市財政局

二ＯＯ七年三月二十二日

第四篇：深圳市人民政府令(第265號)深圳市地下管線管理暫行辦法

深圳市人民政府令（第265號）深圳市地下管線管理暫行辦法

文號：第265號

文號:第265號

《深圳市地下管線管理暫行辦法》已經市政府五屆一零六次常務會議審議通過，現予發布，自2014年6月1日起施行。

市長

許勤 2014年4月16日

深圳市地下管線管理暫行辦法 第一章

總

則

第一條

為加強本市地下管線管理，保護市民生命財產和城市安全，保障地下管線正常運行，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內地下管線的規劃、建設、維護和信息檔案管理等活動，但企事業單位、居民住宅區等用地紅線范圍內自用的生產、生活管線以及海域范圍內的地下管線除外。

法律、法規、規章對燃氣、石油管道安全管理另有規定的，從其規定。

第三條

本辦法所稱地下管線，是指建設于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監控）、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設施。

本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴建地下管線及其附屬設施所進行的規劃、勘察、設計、施工、測繪、驗收等各項技術工作和建設工程實體。

本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設施。

第四條

地下管線管理遵循科學規劃、統籌建設、協調管理、信息共享、保障安全、提升質量的原則。

經營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實行有償使用。

從事地下管線規劃、建設、維護及信息檔案管理等活動的單位和個人，應當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關保密法規、規章的要求。

第五條

規劃國土部門負責地下管線的規劃用地管理、測繪管理以及綜合協調工作，會同城建檔案管理機構負責地下管線的信息管理。

交通運輸部門負責監督管理由其頒發施工許可的與道路建設項目主體工程同步建設的地下管線工程建設，協調配合道路用地紅線范圍內的地下管線日常維護和應急搶險工作。

水務部門負責監督管理給水、排水等與水務主體工程同步建設或者單獨建設的水務地下管線工程建設，負責給水、排水地下管線等水務設施日常維護和應急搶險。

住房建設部門負責監督管理其他市政地下管線工程建設。

第六條

燃氣、熱力、電力、通信等行業主管部門負責相應行業地下管線工程建設、日常維護和應急搶險等工作的行業監管。

城建檔案管理機構負責地下管線的檔案管理，協同規劃國土部門負責地下管線的信息管理。

市、區應急管理機構負責統籌協調地下管線事故引起的相關應急搶險工作。

市、區人民政府（含新區管理機構，下同）其他有關職能部門應當按照各自的職能分工，對地下管線的建設和維護實施監督管理。

第七條

地下管線工程建設單位負責調查了解施工范圍內地下管線現狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機構移交地下管線工程檔案資料。

地下管線工程監理單位負責對施工活動進行監理，并做好管位、設計變更和竣工測繪的監理記錄。

地下管線工程勘察、設計、施工單位應當按照相關法律、法規、規章的規定履行與地下管線工程有關的義務。

地下管線權屬單位（含受委托管理地下管線的維護管理單位，下同）負責編制和組織實施地下管線維護計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運行和完好、正位并符合有關標準、技術規范的要求，避免發生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管線測繪機構應當具備法定的管線測繪資質，對測繪成果的質量負責。

第八條

鼓勵和支持地下管線科學技術的研究和創新，提升地下管線質量標準，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學技術和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓勵采用共同溝方式敷設地下管線，規范引導非開挖技術在地下管線工程中的應用。

鼓勵采用各類先進技術進行地下管線的標識、定位、探測和管理。

第九條

任何單位和個人有權制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權對地下管線權屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。

相應地下管線的行業主管部門應當在接到投訴或者舉報后15個工作日內完成調查，核實情況依法處理，并將調查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應當立即到現場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

對不依法維護位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設施的投訴和舉報，由交通運輸部門統一調查處理。

第二章

規劃管理

第十條

地下管線規劃包括：

（一）城市總體規劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規劃中的地下管線配套規劃；

（二）市政專項規劃中的地下管線規劃；

（三）道路詳細規劃中的地下管線規劃；

（四）單獨編制的地下管線專項規劃。

地下管線規劃應當服從城市總體規劃，與各層次城市規劃相協調，對與規劃深度相對應的各類地下管線作出綜合安排，統籌安排地下管線通過的位置。

第十一條

城市總體規劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規劃中的地下管線配套規劃由規劃國土部門組織編制；其他地下管線規劃由相應地下管線行業主管部門會同規劃國土部門組織編制。

規劃國土部門或者相應地下管線行業主管部門組織編制地下管線規劃時，應當征求相應地下管線權屬單位和社會公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。

地下管線規劃應當按照有關規定報批。

第十二條

新建、改建或者擴建地下管線工程，建設單位應當依照城市規劃法律、法規規定，向規劃國土部門申請建設工程規劃許可。

地下管線工程建設按照規定須經地下管線行業主管部門批準的，建設單位在建設工程規劃許可前應當取得相應地下管線行業主管部門同意建設的批準文件。

與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與道路、水務等主體工程一并辦理規劃報建手續。

第十三條

規劃國土部門應當在受理建設工程規劃許可申請后3個工作日內，征詢相應地下管線行業主管部門的意見，但建設單位已經取得相應地下管線行業主管部門同意建設的批準文件的除外。

相應地下管線行業主管部門應當在收到征詢意見函后3個工作日內提出書面意見反饋規劃國土部門。

涉及地下空間開發利用、地下建設用地使用權的地下管線工程，規劃國土部門應當依照有關規定，在《建設用地規劃許可證》或者土地使用權出讓合同、《建設工程規劃許可證》中載明具體使用空間坐標、使用年限、產權歸屬等事項。

第十四條

地下管線工程建設單位在申請建設工程規劃許可前，應當到規劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統查詢施工范圍及施工影響范圍內的地下管線現狀資料，并可以向相應地下管線權屬單位申請協助提供地下管線現狀資料。

規劃國土部門應當在接到地下管線工程建設單位查詢申請后5個工作日內作出書面答復。

第十五條

在市地下管線綜合信息管理系統中管線信息數據暫未覆蓋的區域，地下管線工程建設單位應當在申請建設工程規劃許可之前，通過規劃國土部門網站、報刊或者電視等媒體發布公告，提請施工范圍及施工影響范圍內的地下管線權屬單位，在公告之日起10日內向規劃國土部門備案管線信息并及時向城建檔案管理機構移交工程檔案資料。

公告截止日期后，地下管線工程建設單位應當委托具備法定資質的測繪機構進行探測，查明地下管線現狀情況，并將探測結果及時報送規劃國土部門備案，探測費用由地下管線工程建設單位按照相關規定列入工程造價。

對于探測發現的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規定予以處理。

第十六條

地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應當按照《建設工程規劃許可證》的要求進行放線，并制作放線報告。

與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與道路、水務等主體工程一并進行放線。

地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備法定資質的測繪機構，并提前告知其施工計劃。測繪費用由地下管線工程建設單位按照相關規定列入工程造價。測繪機構應當根據委托合同和施工計劃跟蹤地下管線建設進度。

第十七條

建設單位應當在地下管線覆土前及時組織隱蔽工程驗收，實施地下管線竣工測繪。分段建設的地下管線工程，竣工測繪工作應當相應分段完成。地下管線工程建設單位、測繪機構應當對測繪成果的真實性、準確性和完整性負責，地下管線工程監理單位不得為未實施竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土。

非開挖施工的地下管線工程，建設單位必須委托具有法定資質的測繪機構進行探測，嚴格實施地下管線施工前的預探測和施工完成后的復測，確保管線坐標等信息的準確。

建設單位應當向規劃國土部門提交地下管線竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數據（以下簡稱地下管線綜合信息數據），辦理地下管線綜合信息數據備案。

第十八條

建設單位應當在地下管線工程竣工后3個月內向規劃國土部門申請規劃驗收。未經規劃驗收或者規劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。

分段建設的地下管線工程應當向規劃國土部門申請分段規劃驗收。與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與主體工程一并辦理規劃驗收。

驗收合格的，規劃國土部門應當核發《建設工程規劃驗收合格證》，驗收不合格的，地下管線工程建設單位必須按照規劃國土部門的要求進行整改，整改后重新申請驗收。

第三章

建設管理

第十九條

位于道路用地紅線范圍及建筑控制區內的地下管線工程建設單位，應當向交通運輸部門申報道路管線建設計劃，由交通運輸部門綜合協調涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。

新建、改建或者擴建的道路竣工后5年內，大修的道路竣工后3年內不得開挖敷設地下管線，但市政府另有規定或者批準的除外。

前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設置工作井進行點狀開挖和沿道路橫向接管。

第二十條

需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設單位應當依照道路管理法律、法規的規定向交通運輸部門申請占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設計劃的，除應急工程外，不予核發《占用挖掘道路許可證》。

交通運輸部門應當在受理申請后3個工作日內，向公安交警部門征求該申請項目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應當在收到征詢意見函后3個工作日內提出書面意見反饋交通運輸部門。

交通運輸部門應當根據相關法律、法規規定，結合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。

第二十一條

需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設單位應當依照城市綠化管理法律、法規向城市管理部門申請占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。

第二十二條

地下管線工程需要進入軌道交通安全保護區、電力設施保護區、水源工程保護區、油氣管線安全保護范圍、軍事用地、文物保護區等重點區域的，建設單位應當將其施工組織計劃提交給相關權屬單位，征得同意后雙方簽訂相關設施保護協議。

第二十三條

新建、改建或者擴建地下管線工程，建設單位應當依照建筑法律、法規申請建設工程施工許可或者辦理施工手續：

（一）與城市快速路、主干道、公路建設項目主體工程同步建設的地下管線工程，向交通運輸部門申請辦理施工或者工程監管手續；

（二）水務地下管線工程，向水務部門申請辦理施工或者工程監管手續；

（三）其他市政地下管線工程，向住房建設部門申請辦理施工許可手續。

第二十四條

建設單位應當按照《建設工程規劃許可證》的要求和核準的設計文件進行地下管線建設。

因場地條件或者地下空間占用等原因確需對地下管線的平面位置、埋深或者管徑進行重大變更的，應當向規劃國土部門申請辦理建設工程規劃許可變更；不涉及建設工程規劃許可變更的一般變更，應當向規劃國土部門辦理施工圖變更備案。

地下管線共同溝應當按照人民防空規范要求全線設防。

第二十五條

新建、改建或者擴建道路時，應當同步規劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區內的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等地下管線工程。

道路建設單位應當按照先地下、后地上的原則統籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責：

（一）合理安排地下管線工程的建設工期；

（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應當在施工前通知相應地下管線工程建設單位安排管線監護；

（三）督促、檢查測繪機構在地下管線覆土前完成竣工測繪工作；

（四）收集相應地下管線的竣工測繪成果后匯總形成規劃驗收材料和竣工歸檔材料。

地下管線工程建設單位應當服從道路建設單位的統籌安排，并及時將地下管線竣工測繪成果移交道路建設單位。

第二十六條

地下管線工程施工期間，施工單位應當在施工現場設置施工圍擋、安全警戒線、相應交通安全設施和施工標志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區內的地下管線施工設置要求，還應當符合交通運輸部門的相關規定。

施工標志牌應當標明地下管線工程建設單位、施工單位、施工期限、負責人和聯系電話等內容。

第二十七條

地下管線工程施工作業過程中發現有地下管線現狀資料中未標明的地下管線的，建設單位應當立即停止相應施工，采取措施維護現場，并向規劃國土部門報告。

規劃國土部門接到報告后，應當在7個工作日內查核該管線的性質和權屬。

查明地下管線權屬后，權屬單位不同意廢棄的，規劃國土部門應當責令測定坐標、標高及走向，補辦竣工測繪報告。在接到補辦竣工測繪報告通知后10個工作日內，地下管線權屬單位應當將竣工測繪報告報規劃國土部門備案并按規定移交城建檔案管理機構。

第二十八條

規劃國土部門對地下管線工程建設單位報告的未知地下管線，經過查核無法查明權屬的，應當會同管線行業主管部門通過規劃國土部門網站、報刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。

公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規劃國土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權屬存在爭議，但地下管線正在使用中的，由規劃國土部門會同管線行業主管部門決定采取以下處理措施：

（一）由現有地下管線工程建設單位實施保護性施工；

（二）遷改原有地下管線；

（三）變更現有地下管線設計等措施。

公示費用及采取前款處理措施產生的相關費用由地下管線工程建設單位承擔。

第二十九條

各類地下管線應當按照有關標準、規范，在管線本體上附注相關標識。

敷設非金屬管線的地下管線工程應當同步布設管線示蹤線及電子標簽。

以非開挖方式敷設管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區內的地下管線工程應當在地面設置相應安全警示標識。

敷設高危管線的地下管線工程應當在地面設置永久性的安全警示標識。

第三十條

地下管線工程施工活動完成后，施工單位應當及時清理施工現場，拆除《建設工程規劃許可證》中要求拆除的建筑物和構筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復等。

地下管線工程完工并通過規劃驗收后，建設單位應當組織竣工驗收。與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與主體工程一并辦理竣工驗收手續。

第三十一條

政府投資建設的地下管線工程竣工驗收且辦理備案手續后，相關地下管線行業主管部門應當負責維護管理或者應當在30日內確定維護管理單位，并由建設單位向維護管理單位移交工程實體和備案資料。但屬于區級財政投資的，由所在區政府按照市、區分工有關規定，會同相關地下管線行業主管部門確定維護管理單位。

維護管理單位應當及時接收建設單位移交的工程實體和備案資料，不得拒絕或者無故拖延。

第四章

維護管理

第三十二條

規劃國土部門應當會同相關地下管線行業主管部門，劃定地下管線安全保護范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統。

第三十三條

禁止在地下管線安全保護范圍內從事下列活動：

（一）建設與地下管線無關的建筑物、構筑物或者實施鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等行為；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設施的安全警示標識；

（四）向地下管線內傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（五）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第三十四條

凡涉及地下空間利用的建設項目，包括道路建設、地下管線建設、地質勘探、軌道交通建設、地下空間開發以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動，建設單位應當在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內的地下管線現狀資料，并與相應的地下管線權屬單位協商制定地下管線保護方案。

建設單位應當落實地下管線保護費用，督促施工單位落實地下管線保護措施。施工作業中損壞地下管線的，施工單位應當立即通知地下管線權屬單位，采取防止事故擴大的應急措施并依法承擔相應的責任。

第三十五條

地下管線權屬單位應當按照標準和技術規范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應急預案并定期進行演練。

位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設施的養護工作應當遵守道路養護技術規范，相關地下管線權屬單位應當定期檢查，確保其完好、正位。交通運輸部門負責組織制定相應技術規范，并對違反該技術規范的行為進行查處。

第三十六條

市、區政府可以根據地下管線管理工作的需要，組織規劃國土、交通運輸、水務、住房建設、經貿信息等地下管線相關行業主管部門開展聯合執法檢查或者組織專項整治工作，排查嚴重影響地下管線安全和威脅群眾生命財產安全的重大隱患。

地下管線相關行業主管部門應當根據職責分工，定期檢查地下管線權屬單位落實地下管線日常維護、應急搶險、預防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內，應當向市、區政府書面報告檢查情況。

地下管線相關行業主管部門在檢查中發現問題的，應當依法責令地下管線權屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。

第三十七條

地下管線權屬單位廢棄地下管線的，應當封填管道、檢查井等，有條件拆除的應當予以拆除。

地下管線權屬單位應當自廢棄地下管線之日起10個工作日內，向規劃國土部門、城建檔案管理機構和地下管線行業主管部門報告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。

第三十八條

地下管線運行出現故障、遭受外力破壞、出現重大安全隱患等情況的，其權屬單位應當按照應急預案組織應急搶修，并按照下列規定履行報告義務：

（一）按照地下管線的行業管理規定向相應地下管線行業主管部門報告；

（二）屬于安全生產事故的，應當按照安全生產有關規定同時向安全生產監督管理部門報告；

（三）發生在道路用地紅線范圍及建筑控制區內的，應當同時在24小時內向交通運輸部門報告。

相關單位和個人應當配合地下管線應急搶修，不得阻礙、干擾。

因地下管線事故造成地面坍塌、燃氣和石油等危險物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應當立即報告轄區政府及有關部門。應急管理機構應當按照規定啟動相關應急處置機制，組織協調應急處置，做好相關信息發布工作。

第三十九條

地下管線應急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時通知地下管線行業主管部門、交通運輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后24小時內補辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續。地下管線權屬單位應當按照不低于原有道路技術標準恢復路面，相關費用由事故責任人承擔。

地下管線應急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時通知城市管理部門和綠地管護單位，在事故得到控制后5個工作日內按照規定補辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續。

第四十條

地下管線行業主管部門和安全生產監督管理部門在接到地下管線事故的報告后，應當及時組織事故調查組。事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

有關部門應當根據事故調查報告，依照法定的權限和程序，對有關單位和人員進行責任認定。

第五章

信息與檔案管理

第四十一條

地下管線信息管理遵循資源整合、標準統一、互聯互通、綜合利用和安全保密的原則。

第四十二條

市規劃國土部門應當會同市城建檔案管理機構，在整合現有地下管線信息資源的基礎上，建立全市地下管線綜合信息管理系統。地下管線綜合信息數據應當包括如下內容：

（一）地下管線及其附屬設施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；

（二）地下管線工程的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、測繪機構以及監理單位；

（三）其他具有公共屬性的現狀與規劃信息數據。

第四十三條

地下管線相關行業主管部門、各地下管線權屬單位應當建立地下管線專業信息管理系統，及時存儲、動態更新本單位地下管線的專業信息。

市地下管線綜合信息管理系統和專業信息管理系統應當預留實現信息共享的數據接口，并確保兩個系統之間至少每6個月更新一次相關管線信息。

市規劃國土部門應當會同市城建檔案管理機構定期發布地下管線綜合信息數據的交互格式、標準以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測繪成果的數據規范。

第四十四條

建設單位應當在工程竣工后3個月內，將地下管線綜合信息數據報規劃國土部門備案，或者在辦理工程規劃驗收時一并辦理備案。

規劃國土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數據后，應當在10個工作日內核實信息數據是否符合竣工測繪成果規范的要求。

符合規范要求的，規劃國土部門應當在5個工作日內出具地下管線竣工測繪成果備案憑證，并完成數據的復核和入庫。不符合規范要求的，建設單位應當根據規范要求進行完善。

與規劃驗收一并辦理地下管線綜合信息數據備案的，備案憑證與《建設工程規劃驗收合格證》同時核發。

第四十五條

建設單位應當在工程竣工驗收后6個月內按規定向城建檔案管理機構移交下列工程檔案資料：

（一）地下管線工程資料；

（二）地下管線竣工測繪成果；

（三）其他地下管線建設過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。

城建檔案管理機構在辦理城建檔案資料進館檢查時，應當查驗是否具有規劃國土部門出具的備案憑證。

第四十六條

本辦法施行前已經竣工驗收的地下管線工程，其建設單位或者權屬單位應當在本辦法施行之日起1年內，將地下管線綜合信息數據報規劃國土部門備案，并在備案后3個月內向城建檔案管理機構移交相關檔案。

已建成而沒有地下管線綜合信息數據的，地下管線工程建設單位或者權屬單位應當負責查明。

第四十七條

規劃國土部門應當定期會同有關部門對地下管線復雜地區和地下管線綜合信息管理系統尚未覆蓋的區域開展地下管線修補測。

規劃國土部門應當在地下管線修補測驗收合格之日起2個月內，將修補測成果錄入市地下管線綜合信息管理系統，并向城建檔案管理機構移交修補測成果檔案。

地下管線權屬單位應當將地下管線工程改建（含緊急搶修發生的管位變化或者管線遷移）、擴建、普查、補測、補繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個月內向規劃國土部門辦理備案，在工程竣工驗收后6個月內向城建檔案管理機構辦理工程檔案資料移交。

第四十八條

地下管線竣工測繪成果的利用，應當符合《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《廣東省測繪條例》等法律、法規的規定。

需要利用地下管線竣工測繪成果的，利用人應當向規劃國土部門或者城建檔案管理機構提出申請。

市規劃國土部門應當會同市城建檔案管理機構制定地下管線竣工測繪成果利用的具體管理辦法。

第四十九條

規劃國土部門以及其他相關政府部門、地下管線權屬單位對承載涉密地下管線綜合信息數據的紙介質、光介質、電磁介質等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數據的設備、產品，應當依法采取保密措施。

利用涉密地下管線綜合信息數據的，申請單位應當提交書面申請，說明理由和用途，經保密工作機構審查，由申請單位與保管單位簽訂保密協議書后方可提供利用。

第六章

法律責任

第五十條

規劃國土、交通運輸、水務、住房建設等部門的工作人員在地下管線建設和管理中不履行或者不正確履行職責的，由有關部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十一條

違反本辦法第十二條規定，未取得建設工程規劃許可或者未按照建設工程規劃許可的要求進行地下管線建設的，由規劃土地監察機構責令停止建設，依法予以處理。

前款規定的違法行為造成市政公用設施損壞的，當事人應當承擔修復、賠償責任。

發現有地下管線現狀資料中未標明的地下管線，經規劃國土部門查明權屬單位并確認屬于違反規劃設計要求敷設地下管線的，由規劃土地監察機構依法予以處理。相關改正、拆除的費用，由地下管線權屬單位承擔。

第五十二條

違反本辦法第十七條第一款規定，地下管線工程建設單位未經竣工測繪就將地下管線工程覆土的，由負責地下管線工程施工許可或者監管手續的主管部門責令限期改正，處10萬元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規定，地下管線工程監理單位對尚未完成竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負責地下管線工程施工許可或者監管手續的主管部門責令限期改正，處5萬元罰款；依法應當降低資質等級或者吊銷資質證書的，按照有關規定辦理。

第五十三條

違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關主管部門許可或者未按規定補辦手續的，由交通運輸或者城市管理部門依法予以處理。

第五十四條

違反本辦法第二十五條第二款規定，道路建設單位未按規定通知地下管線工程建設單位進行管線監護造成管線破壞的，由負責地下管線工程施工許可或者監管手續的主管部門處10萬元罰款，道路建設單位對由此造成的損壞承擔修復、賠償責任。

違反本辦法第二十五條第三款規定，地下管線工程建設單位拒不服從道路建設單位統籌安排的，由負責地下管線工程施工許可或者監管的主管部門責令立即改正，處10萬元罰款。

第五十五條

違反本辦法第三十一條第二款規定，維護管理單位拒絕接收建設單位移交工程實體和備案資料或者無故拖延的，由地下管線行業主管部門責令立即改正，拒不改正的處10萬元罰款。

第五十六條

違反本辦法第三十三條規定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業主管部門責令停止違法行為，并依據相關法律、法規、規章予以行政處罰等處理。

相關法律、法規、規章未明確規定行政處罰等法律責任的，違法行為人應當承擔疏通、維修責任以及相應的賠償責任，由受損地下管線的行業主管部門對違法行為人處2萬元罰款。

第五十七條

違反本辦法第三十四條規定，建設單位未按照規定查明并取得施工地段的地下管線現狀資料、制定地下管線保護方案而擅自組織施工的，或者不落實保護方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔賠償責任之外，由負責工程建設施工許可或者監管的主管部門責令限期改正，依法予以處理。

相關法律、法規和規章未明確規定行政處罰的，由負責建設施工許可或者監管的主管部門對違法行為人處5萬元罰款。

第五十八條

違反本辦法第三十五條第一款規定，地下管線權屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應急預案并定期進行演練的，由地下管線行業主管部門責令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節嚴重、造成生產安全事故的，由安全生產監督管理部門按照《中華人民共和國安全生產法》的相關規定對相關部門及其負責人進行處罰。

違反本辦法第三十五條第二款規定，地下管線權屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設施，確保其完好、正位并符合道路養護技術規范和其他相應技術規范要求的，由交通運輸部門責令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節嚴重、造成生產安全事故的，由安全生產監督管理部門按照《中華人民共和國安全生產法》的相關規定對相關部門及其負責人進行處罰。

第五十九條

違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規定，建設單位或者地下管線權屬單位未及時向規劃國土部門備案地下管線綜合管理信息數據的，由規劃國土部門責令限期改正，處10萬元罰款。

因地下管線竣工測繪成果或者其他工程檔案資料不真實、不準確、不完整而導致地下管線事故的，地下管線建設單位、測繪機構或者出具資料的其他單位應當承擔相應的賠償責任，并由規劃國土部門或者相關部門依法予以處理。

第六十條

違反本辦法第四十九條規定，泄露涉密地下管線綜合信息數據的，由有關機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章

附

則

第六十一條

地下管線權屬單位應當在本辦法施行后6個月內，對建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃氣和石油等危險物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進行全面普查，采用聲納檢測、雷達探測等技術手段查找可能出現地面坍塌、管內物料泄露事故的管網，制定定期檢查和更新改造計劃并貫徹落實。

對位于企事業單位、居民住宅區、城中村等用地紅線范圍內，建成10年以上的自用生產、生活管線，由原農村集體經濟組織繼受單位、業主委員會或者受托的物業服務企業、市政管線運營企業負責日常巡查，發現可能出現地面坍塌事故的，應當及時組織更新改造。

第六十二條

本辦法自2014年6月1日起施行。

第五篇：地下管線建設管理實施辦法

＊＊區地下管線建設管理實施辦法

第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設管理辦法》（2012年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設管理辦法＞實施細則》（X政辦發〔2012〕84號）的具體要求，根據國家、省、市有關法律、法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 區住房和城鄉建設主管部門負責全區地下管線建設

綜合管理工作。區城建檔案和地下管線管理機構具體承擔地下管線建設管理工作，監督相關行業管理部門抓好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作。

第三條 在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續時，城建檔案和地下管線管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第四條 區安全生產監督管理局負責對地下管線權屬單位、管理單位安全生產工作實施綜合監督管理。

區經濟和信息化局負責電力企業、通訊企業、電信工程施工企業和施工現場的質量安全監督管理工作，負責事故應急救援的通訊保障工作。

區住房和城鄉建設局負責城市雨、污水工程施工及設施的質量安全監督管理工作，負責制定雨、污水管線事故的搶險救援預案并組織實施；負責城市燃氣、供熱企業及相關工程、施工現場的質量安全監督管理工作，負責制定燃氣、供熱事故的搶險救援預案并組織實施；負責本區行政區域內輸送石油、天然氣管道的質量安全監督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。

區水務局負責水利工程、城市供水工程施工及設施的質量安全監督管理工作，負責制定供水管線事故的搶險救援預案并組織實施。

區質量技術監督分局負責工業壓力管道的質量安全監督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。

第五條 地下管線行業管理部門應當查驗地下管線建設單位（以下簡稱建設單位）建設手續，核查建設單位、施工單位質量安全保證體系，加強地下管線建設過程中的質量安全監督管理，消除質量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機構應當建立健全監督稽查制度。監督相關行業管理部門做好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作，對地下管線工程建設項目的各方主體行為進行稽查。

第六條 地下管線建設管理實行聯席會議制度。聯席會議每季度召開一次，主要任務是部署地下管線建設的各階段工作，協調解決地下管線建設管理工作中遇到的問題，指導、督促、檢查地下管線建設管理相關工作，區城建檔案和地下管線管理辦公室承擔聯席會議辦公室的具體工作。

第七條 建設單位應當委托具有相應資質的專業審查機構進行施工圖設計文件審查，施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。

第八條 地下管線建設工程實行安全生產風險抵押金制度。

風險抵押金是企業用于生產安全事故的搶險、救災和善后處理的專項資金，企業已按規定繳納風險抵押金的，不再重復繳納。

第九條 地下管線建設工程安全生產風險抵押金制度，由區住房和城鄉建設行政主管部門會同相關部門另行制定。

第十條 地下管線建設工程實行聯合會簽制度。會簽時，各地下管線權屬、管理單位提交《＊＊區地下管線建設工程聯合會簽表》、《＊＊區地下管線建設工程監護交底卡》，建設單位出具《＊＊區地下管線建設工程安全保護承諾書》。

第十一條 施工單位應當建立質量安全責任制，編制專項質量安全施工組織設計，按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計。

施工單位必須建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、行業主管部門和質量安全監督機構。

第十二條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，對施工質量安全實施監理，并承擔監理責任。

第十三條 建設單位在建設過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構）筑物等設施造成影響和損壞的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，及時通知相關單位進行處置或搶修，并依法承擔相應賠償責任。

第十四條 建設單位在地下管線建設過程中應當進行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關鍵部位和主要工序、竣工后相關標示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節管道頂進結束，必須進行復測，繪制管道頂進軌跡圖（含管道高程、方向、頂進力曲線等），并由項目經理和監理人員檢查復核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設單位要會同有關部門制定有效的技術措施進行監測和保護。探測和測量形成的數據文件上報城建檔案和地下管線管理機構。

第十五條 建設單位在辦理竣工驗收備案手續時，應提交以下材料：

1.建設工程規劃許可證；

2.施

工許可證；

3.相關部門出具的認可文件或者準許使用文件；

4.地下管線工程質量綜合驗收文件：

（1）勘察單位工程質量檢查報告

（2）設計單位工程質量檢查報告

（3）施工單位工程質量竣工報告

（4）監理單位工程質量評估報告；

5．建設工程檔案預驗收意見書；

6．竣工

驗收報告表；

7．竣工驗收備案表；

8．施工單位工程質量保修書。

第十六條 地下管線出現故障、險情等突發事件時，管線權屬、管理單位應當及時組織搶修，同時報告行業主管部門及城建檔案和地下管線管理機構，并依法補辦有關手續。

地下管線因緊急搶修后管位發生變化或者管線遷移的，管線權屬、管理單位應當在工程完成后15日內將有關地下管線信息資料按照要求向行業 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構報送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權屬單位應當報行業主管部門，并采取安全技術措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權屬單位對管道及其檢查井等設施進行安全處置，并報行業主管部門及城建檔案和地下管線管理機構備案。

第十八條 區政府將地下管線的建設管理工作納入考核目標，相關的各級管理部門應當明確地下管線建設管理的主管領導和責任科室，制定相應的管理制度和措施，建立健全崗位目標責任制，切實做到目標明確，責任到人。

第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。