第一篇：地下管線信息管理系統的設計與建設

地下管線信息管理系統的設計與建設

楊槐

廈門精圖信息技術有限公司福建廈門36100

5Email:yh@kingtopinfo.com

摘要： 本文通過對地下管線信息管理系統設計與建設中存在的特殊性進行歸納，提出了從系統設計前期決策、系統設計和建設的組織管理、以及技術框架的有效構建等方面，提出了相關的解決思路，并對地下管線信息管理系統設計與建設存在的常見誤區給予了說明，將“技術”和“非技術”的有效結合融入地下管線信息管理系統的設計與建設中。

關鍵字：系統設計和建設 前期決策系組織管理 技術框架構建

地下管線信息管理系統大致可分為“綜合”地下管線信息管理系統和“專業”地下管線信息管理系統，二者的技術復雜性有著較大區別：第一，與專業管線相比，綜合管線涉及多個權屬單位，技術路線較復雜，技術優勢必須與非技術資源有效結合；第二，專業管線更多地從自身專業角度出發，側重于拓撲關系的分析和管理；第三，從數據的全要素、精確度、實時性以及經濟性四個方面而言，二者技術要求差異很大。

與一般信息管理系統相比，城市地下管線信息管理系統（尤其是綜合地下管線）有幾個顯著的特點：第一，作為城市級信息管理系統，城市地下管線信息管理系統一般是大型GIS信息系統工程；第二，系統工程涉及到空間數據、業務數據和支撐數據等海量數據；第三，和各部門條塊分割的體制相關聯，權屬單位眾多；第四，各個城市對于功能的需求有較明顯的差異性。一般而言，城市地下管線信息管理系統是一個為城市規劃、建設、管理、決策服務的、以計算機網絡為載體，GIS軟件為支持平臺的應用型技術系統。

一、技術發展階段概述

城市綜合地下管線信息化建設大致可分為三個階段：第一階段主要在上世紀九十年代初，地下管線信息化主要以CAD制圖為主；第二階段大約在上世紀九十年代后期，主要以Mapinfo等平臺為基礎，開發基于桌面型管理的城市“綜合”地下管線系統，實現了查詢、統計等方面的功能，但分析及訪問功能較弱；第三階段主要是利用GIS技術，側重于解決第二階段可分析可訪問的問題，但未能有效實現數據動態更新，而數據動態更新是城市地下綜合管線信息管理系統的核心問題之一；第四階段的需求則剛剛啟動，以一體化設計為理念，整合所有資源和功能，注重WebGIS功能的擴展，較好地解決數據動態更新的問題。其典型案例為廈門城市地下綜合管線信息系統，目前該系統已成為業內示范工程，自2005年系統建成以來至2007年6月底，已接受全國96個城市城建檔案相關部門參觀學習和技術交流。

二、系統設計的前期決策

1、技術路線和層次的選擇

從信息系統要解決的三個基本問題（是什么？在哪里？怎么變）來看，技術路線選擇有時會存在一定誤區。一種技術選擇是以MIS系統為主，側重于地下管線工程檔案管理，這種系統難以解決“在哪里？”以及與此相關的“怎么變？”的問題，屬于“非空間技術系列”，其優點在于投資較少；另一種技術選擇是以“空間技術系列”為基礎，其技術水平大致可分為四個層次，分為對應于上述所講的四個技術發展階段。因此，在進行系統設計考慮時，業主方須結合自己的實際情況，判斷和選擇好相關的技術路線和技術層次，但對于中大型城市，我們建議選擇第四代管線技術手段。

2、GIS平臺的選擇

近年來，國內中大型城市地下管線信息管理系統GIS平臺的以ArcGIS為主流，與其他平臺相比，ArcGIS具有如下特點：

（1）能夠全面提供GIS應用的各種功能，并適應多樣性需求，具有很強的影像處理、網絡分析、地形分析及其它較強的地圖空間分析功能，比較適合中大型GIS，尤其是城市級的信息管理系統，相比之下，桌面型GIS平臺難以滿足中大型城市的用戶需求。

（2）ArcGIS平臺具有較好的建立拓撲關系的能力，空間分析效率較高，在進行某些高級功能比如最佳路徑分析時，不需要用戶編程。

（3）ArcGISS平臺產品，其數據存儲方式不是以文件型方式存儲，安全性較高，外部用戶如不通過系統程序，難以對數據進行訪問。

（4）ArcGIS平臺除了具有強大穩定性外，還具備國際上最為先進的數據兼容接口，可以與任意已知數據格式進行轉換、共享。作為中大型城市，需要考慮與其它部門或相關單位的數據共享，保證將來的可擴展性。

（5）ArcGIS平臺還有一些個性化功能，如版本管理、三維顯示以及長事務處理等。

（6）有些平臺產品市場急劇衰減，考慮到升級和后續支持，需要選擇市場份額穩定的平臺供應商。

當然，對于中小城市或更小的行政區域，從經濟角度出發，也可以選擇國內外其他GIS平臺。

三、系統設計的組織和管理方面考慮：

1、上下游技術鏈的角色制約

地下管線信息化是一個包含從物探、測量、數據處理、監理、數據入庫、軟件開發及系統集成的技術鏈，而軟件開發所建設的系統，是所有技術成果的主要體現方式，由于軟件開發商處于技術鏈的末端，沒有太多后退的余地，為清晰潛在問題所屬，就有挖掘上游技術鏈隱藏問題的較強動機，因此自然就承擔了對地下管線信息化所有成果的總檢查和制約的角色。如果管線信息化技術鏈的上下游工作均由一家開發商主導，這樣的組織模式雖然有其優點，如與業主的工作磨合和協調較為熟悉等，但也會暴露出一些問題：一是可能隱藏數據存在的問題，使得系統運行存在不確定性因素；二是技術鏈缺乏制約，容易使一家為主導的開發模式隱藏管線長度或工作量的利己問題存在可能。由于地下管線信息化90%以上的投資在于技術鏈前端，而軟件開發通常只占總投資5-8%，因此業主成本的控制應側重于技術鏈前端，結合自己的情況，設計出上下游技術鏈的角色相互制約，實施對技術鏈的有效管理。

2、降低不同系統開發組織模式的制約因素

不同系統開發組織模式，對開發商和業主的要求是不同的，根據“數據探測”和“系統開發”的組織方式，可分為三種開發組織模式：

（1）廈門模式（先數據探測，后系統開發）：需要建立相關的制度，以保證在數據探測完

成后進入系統開發階段，所有的探測數據能夠順利入庫。

（2）沈陽模式（數據探測和系統開發同時進行）：需要注意三個保障條件：一是要有足夠的行政資源；二是需要較強的協調能力；三是有較有力的經費做支持。

（3）太原模式（先系統開發，后數據探測）：需要注意所選擇的開發商一是要在系統設計

中前瞻性考慮可能存在的問題，并在設計中考慮可能的擴展；二是要求開發單位具有制訂相關標準的經驗

3、建立清晰的地下管線管理目標

管線項目建設旨在提高城市建設整體管理水平，切實發揮地下管線檔案資料在城市規劃、建設、管理和防災減災中的作用，為“數字城市”建設的重要組成部分。因此，需要從城市實際情況出發，本著高起點、高標準的原則，遵循具有一定前瞻性的地下管線信息化管理目標進行系統設計和建設，一般而言，需要達到如下目標：

建立綜合地下管線信息管理系統、各專業管線信息管理系統；

建成分級、分布式的地下管線及地形信息數據庫；

建立地下管線數據管理服務中心，建立公共數據交換服務平臺；

建立具有空間化、數字化、網絡化、智能化和可視化的技術系統；

建立切實可行的信息更新機制，實現地下管線信息的動態管理。

以上信息化目標包括：

（1）完成地下管線數據采集建庫，實現地下管線資料信息化管理。

（2）建立嚴格的信息更新和檔案歸檔制度，實現地下管線動態管理。

（3）實現地下管線信息多元化的應用。

四、系統技術框架的設計與建設

系統技術框架的設計與建設，必須考慮實用性、安全性、開放性、規范性、先進性及動態更新性。

1、系統設計與建設需要考慮“實用性”

（1）系統軟、硬件平臺、數據庫引擎、開發工具等選擇與集成的實用性

系統采購不能盲目效仿其他城市，必須考慮實際需求、未來發展、應用先進性、網絡安全、經濟成本這個五個目標，但這五個目標常常是相互沖突的：如果考慮未來的發展，那么成本就會增高；如果想降低成本，則安全性就會大折扣。建議充分利用咨詢資源，這些資源包括：從事管線系統開發的IT公司、業內專家、已有管線系統的用戶、以及業主內部人員，在綜合評估后做出符合本地實際情況的方案。

（2）政策、組織、管理與技術有效結合機制

以廈門城市地下綜合管線信息系統的成功案例為例，該案例較好地體現在實用性方面“技術”和“非技術”的有效結合：

（1）通過《廈門市地下管線探測及信息化建設》項目列入廈門市“十五”規劃重點信息化建設項目后，在規劃方面有了保障依據；

（2）廈門市計委2002年9月立項，市財政投資，開展廈門市地下管線探測和信息化工作，給予該項目經濟上的保障；

（3）在組織方面，廈門市建設與管理局為項目主管單位，廈門市信息產業局為項目協管單位，廈門市城市建設檔案館負責項目的具體實施；

（4）2004年以市府令的形式發布《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》，給予該項目法律法規方面的支持；

（5）通過公開招標，信息系統開發承接單位為具有較強開發實力的廈門精圖信息技術有限公司；項目啟動后，廈門市城市建設檔案館與精圖公司組建項目組，共設六個小組，包括：軟件開發、數據處理、質量控制、測試、技術培訓、硬件協調，使過程管理和結果管理并重；

（6）根據政府令，建立完善的地下管線信息動態管理機制，涵蓋從立項告知、竣工測量到數據入庫全過程的管理流程，保證實時性和現勢性；

（7）通過運作機制的創新，以城建檔案館為依托，建立管線數據集中管理和數據共享的公共平臺，實現數據分類、整理、標準化、更新入庫以及管理和分發

2、系統設計與建設需要考慮“安全性”

作為一個城市級系統，其安全性需要分三個層面來考慮：第一個層面包括網絡安全、操作系統安全、數據庫管理安全、通用環境安全和管理制度安全，這是從領導層面的角度來考慮“技術”和“非技術”的結合；第二層面以其中數據庫管理系統安全，同樣需要體現“技術”和“非技術”一體化考慮，這是從項目經理層面來考慮“技術”和“非技術”一體化的結合，包括：數據庫選擇、根據業務規則定義各種詳細角色，實現與權限管理、用戶登陸系統安全策略、日志審計管理、數據丟失泄露、數據增量備份等；第三個層面以數據丟失泄露為例，包括硬策略和軟策略，如實現三層架購、三層交換，實現對高端層訪問的屏蔽；雙機熱備以及磁帶機備份等。體現“技術”和“非技術”一體化第三層面的考慮，這是從項目組成員的層面來考慮“技術”和“非技術”一體化的結合3、系統設計與建設需要考慮“開放性”

（1）充分復用現有資源：考慮因素包括業主硬件、數據、已有系統、人力資源、組織資源等復用；局域網、政務網以及因特網等網絡資源的復用；以及城市將來可能建設的“軟基礎設施建設”（空間庫、法人庫、市民庫以及宏觀經濟等四大電子政務基礎庫）。

（2）數據可移植性：要保證交換后數據可用、完整性；另一方面，還需要制訂共享標準、接口標準。

（3）平臺的可擴展性的兩種情況：一是應對平臺升級時：組件須設計成動態配置的模塊；另一種極端的情況就是平臺變更。設計必須考慮一旦平臺變更時，我們只需要在原有的結構基礎上，對部分的接口和方法進行部分修改即可。

4、系統設計與建設需要考慮“規范性”

規范性方法論的含義也包括兩方面：第一方面是相關專業標準和規范。在立法工作完成后，需要針對性加強制度建設、規范管理和技術支持三個環節的基礎性建設和創新工作；在此基礎上，系統的“工作流”和“數據流”的有效流轉，就有了各方面的保障。通過生產、科研和技術開發相結合，遵循已有的標準和規范實施系統工程，如：GB/T7929-1995 《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》、CJJ61-2003 《城市地下管線探測技術規程》、CH1002-95 《測繪產品檢查驗收規定》、CH1003-95 《測繪產品質量評定標準》、GB/T18316-2001 《數字測繪產品檢查驗收規定和質量評定》、GB/T 18578-200

1《城市地理信息系統設計規范》等。

在缺乏標準和規范的情形下，需要針對實際情況，新訂相關標準和規范，如：地形圖數據建庫規范、綜合地下管線數據建庫規范、綜合地下管線數據動態更新規范、綜合管線信息共享交換標準、元數據規范、地下管線數據庫的命名規則、數據分層、分類編碼等標準、數據采集與更新規范等。

規范性方法論含義的第二方面，是過程管理和結果管理并重的問題，其中很重要的方面就是對過程性成果和結果成果的管理，主要包括三類成果：第一類是各種標準規范；第二類是各種系統、接口、源程序等；第三類是各類文檔，比如《用戶需求調研報告》、《系統需求分析報告》、《軟件需求規格說明書》、《概要設計說明書》、《詳細設計說明書》、《數據庫設計說明書》、《用戶界面設計說明書》、《測試報告》、《驗收報告》、《項目聯系記錄單》等

5、系統設計與建設需要考慮“先進性”

系統設計與建設的先進性應包含三方面內容：

第一方面是一體化的技術方案，在設計中需要考慮兩個層面，第一個層面是“不同作業技術、不同作業階段、內外業作業的一體化”的思路，統一數據格式和代碼；第二個層面要求系統開發商需要具備“數據處理、入庫、軟件開發、系統集成”一體化的能力。只有基于一體化的工程方法論，大型系統軟件工程，才能從更高層面將物探、測繪、軟硬件技術、通訊技術和網絡技術有機結合起來。

第二方面是關于數據建庫的問題。國內地下管線數據建庫一般做法：將管線數據分層，把地形圖作為平面圖層建庫，需要在方法論上創新性構建完整的空間數據存儲管理框架，將管線數據和地形圖數據同時分層建庫，為高級GIS應用功能提供數據支持、為用戶提供更廣泛的使用內容和應用范圍、并大幅度提高訪問速度。

第三方面是對關鍵技術的創新和對傳統技術的深度挖掘。

6、系統設計與建設需要考慮“動態更新性”

管線信息系統建立后，數據及管理的動態更新是核心問題和難題之一。如不能有效進行動態更新，將造成前期大量投入無法發揮應有作用。因此，系統應提供有效的數據動態更新機制，在對入庫數據進行維護的同時，也要對重新鋪設的管線數據進行更新，以實現系統數據庫的實時更新，提高空間數據庫的現勢性，為用戶提供更為準確、真實的數據參考。

有效的動態更新機制是制度、機制、標準規范以及技術一體化的設計和建設，將技術設計融入到整個工作流中，并建立行之有效的責、權、利明晰的資源共享和信息制約機制，在保證信息安全的前提下，做到信息數據最大限度開放和應用。

第二篇：城市地下管線三維信息管理系統學習簡報

推進地下管網數字化監管工作提高地下空間規劃決策能力 地下管網作為城市布局中“看不見的脈絡與神經”，貫穿于整個城市，與城市經濟和人民生活息息相關。以計算機網絡技術為載體，以GIS軟件為平臺建立城市地下管線三維信息管理系統，為城市地下空間管線的規劃、建設、管理和決策提供基礎信息服務，具有重要意義。

為充分利用濱州市城區地下管網普查成果，提升城區地下管網數字化監管的效能，市規劃局測繪隊于3月6日參加了“濱州市城市地下管線三維信息管理系統”的培訓活動，旨在提升廣大科室人員的地下管線數字化管理能力，推進城區地下管網數字化監管工作的力度。

培訓活動共分為三個階段。首先是基礎理論學習階段，針對以前地下管網資料管理不足、人工管理權重過大的實際情況，測繪隊員認真聽取了培訓講師關于開展地下管網數字化監管的重要性闡述，并學習了“濱州市城市地下管線三維信息管理系統”軟件構架的相關知識，對本次城區管網普查所涉及的給水、排水、工業、熱力、電力和通訊六大類管線的概況，有了較深刻的認識；其次在模塊精講階段，針對該系統基于ArcGIS平臺開發的C/S、B/S和三維子系統等模塊，測繪隊員采取專項突破的方式，逐步根據培訓講師的操作演示，專心致志的做好學習筆錄，掌握了地下管線的縱橫斷面分析、垂直凈距分析、爆管分析和碰撞分析等系統功能的操作方式，并對如何進行管線信息查詢、統計，進行了深入學習，實現了管線位置、材質、埋深、走向等空間定位搜索，保證了地下管網管理工作的科學化和信息化；最后答疑鞏固階段，測繪隊員按照被賦予的用戶組操作權限，分別對三類子模塊進行上機操作演練，對遇到的疑惑，積極虛心請教，并就發現地下市政管網爆管點時，如何按照系統分析的數據，最短時間內提供輔助決策服務等實際問題進行了細致咨詢。

本次地下管線三維信息管理系統培訓活動，加深了測繪隊員對數字化工作模式精確性和便捷性的認識，實現了將涉及到的各種空間和屬性數據信息進行采集、加工處理、存儲、信息查詢、統計分析、信息交換和輸出，融合為一體化的數字管線管理方案，填補了地下空間資料全人工管理的空白模式，將地下管線管理工作納入規范化、自動化、科學化的軌道，提高了濱州城市地下管線監管的水平，為城市管線信息管理和地下空間規劃建設提供了翔實的基礎信息服務。

第三篇：城市地下管線信息管理系統建設項目解決方案

城市地下管線信息管理系統建設項目解決方案

一．項目的意義與必要性

地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規劃建設管理的重要基礎信息。城市地下管線包括給水、排水（雨水、污水）、燃氣（煤氣、天然氣、液化石油氣）、電信、電力、熱力、工業管道等幾大類，它們擔負著傳送信息或輸送介質的工作，是城市賴以生存和發展的物質基礎，被稱為城市的“生命線”。城市地下管線的管理是城市基礎設施建設管理工作中最重要的一環。

隨著我國經濟的發展，城市化步伐的加快，城市規模的擴大和現代化程度的不斷提高，作為城市重要基礎設施的城市地下管線也越來越龐大、密集，其種類也越來越復雜，城市管理部門需要管理的管線已由單

一、簡單的形式發展到多類別、多權屬，布局復雜的綜合管線。隨著城市建設迅速發展，對地下管線的依賴性也越來越強，在進行城市規劃、設計、施工和管理工作中，如果沒有完整準確的地下管線信息，高效辦公就無從談起。但是，由于歷史和現實的各種原因，城市地下管線及其管理滯后于城市的發展，已成為阻礙城市建設和經濟發展的瓶頸。面對日益繁雜的管線種類和日漸增多的管線量，必須采取更有效的機制和手段來進行管理，提高工作效率。

因此，加強城市重要設施地下管線的管理與信息化建設，是保障城市建設和可持續性發展的需要，也是完善城市功能和服務于民的需要，也是地下空間的合理開發利用，以及實現地下管線（道）安全防范和保障維護的需要。

在當今社會，城市信息化已成為社會發展的必然趨勢，而數字化又是信息化的基礎，伴隨信息技術和社會經濟的高速發展，數字城市的建設工程也越來越現實地走進城市發展建設的日程中。城市地下管線信息系統建設正是實現數字城市的關鍵點之一，也是“數字城市”基礎信息系統的重點之一。二．項目內容

綜合國內外開展地下管線普查和建立管理系統的經驗，本項目采用地下管線探測、建立信息管理系統、動態管理和綜合應用一體化的方法，全面查明城市地下管線分布情況，建立具有充分性、現勢性的城市地下管線綜合數據庫和專業數據庫，構建城市地下管線信息管理系統，實現地下管線信息的數字化、網絡化管理；將地下管線信息以數字的形式進行獲取、存儲、處理、分析、管理、查詢、輸出、更新，并建立切實可行的數據更新機制，保證地下管線數據的動態管理；提高城市管理效率，為社會提供多元化的服務，為城市可持續發展及減災防災提供決策支持。

（一）技術標準

在項目實施過程中依據的各類標準如下： ● 《城市測量規范》CJJ18-99；

● 《城市地下管線探測技術規程》CJJ61-2003；

● 《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》GB/T7929-1995； ● 《計算機軟件開發規范》 ● 其它有關的技術規程

（二）工作內容 ⑴ 地下管線探測

⑵ 地形數據加工和管線數據處理 ⑶ 管理系統開發 ⑷ 系統綜合集成 三．項目實施流程

城市地下管線信息管理系統建設是一項綜合工程，其工作涉及到物探、測量、制圖、數據處理、計算機及網絡、數據庫、軟件開發、管線管理等多方面的內容，需要各方面人員的協調配合才能完成這一項復雜的系統工程。

項目實施流程如下：點擊下圖進入

四．綜合信息管理系統建立

隨著城市的飛速發展，地下管線數量急劇增加，城市規劃、建筑與管理已由過去只注重地面上空間發展到今天的將整個城市地上、地下空間作為一個整體來進行規劃、建設和維護。地下管線信息系統能夠實時地、直觀地、全面地反映城市各種地下管線的基本特征、各種屬性及相互關系，所以借助先進的計算機網絡、GIS 等技術實現地下管線的全方位、實時、動態管理是勢在必行的工作。

（一）、系統目標

由于現代化城市建設的高速發展，地下管線為適應城市建設的需求自然會不斷擴充，要改變“拉鏈路面”式的挖路不止的敷管現象，必須認識到地下管線的管理嚴重滯后已不單是技術問題，也是管理機制的問題。因此，地下管線信息系統的建設是“三分技術、七分管理、十分數據”。

為此，系統建立的目的是：在通過探測查清地下管線信息的基礎上建立具有空間決策支持的信息管理系統，并建全地下管線管理的相應機制。系統的目標如下: 1)以探測規程和普查流程為依據，建立探測成果的計算機監理機制與實施規定。

2)遵循“外業勘測內業成圖建立管理信息系統”的一體化建庫模式，利用高自動化的技術手段建設高精度、高可靠性的地下管線數據庫。

3)為實現動態更新與業務管理，在工程完工之后覆土之前進行竣工測量將新獲取的數據輸入數據庫，對地下管線數據庫進行更新。

4)以地理信息系統為核心，實現任意斷面生成、網絡分析、管線綜合分析、管線工程輔助設計等復雜的具有空間決策支持和專家系統雛形的分析與設計功能。

5)實現系統功能實用性，達到滿足不同需求層次應用的目的。考慮系統設計的開放性，提供系統的廣泛應用潛力。注重系統的技術前瞻性，保證系統長期運作的升級能力。

6)實現開放式的數據共享，為用戶其它系統調用地下管線信息系統數據庫提供保證。

（二）系統設計原則

⑴ 先進性：系統采用先進的GIS技術、數據庫技術和計算機技術，結合Windows系統的最新發展方向，以確保系統運行的高效率。系統的軟件設計采用面向對象技術，組件化技術，方便今后系統的升級和維護。基于這些基礎建立的系統，不僅保證在現階段技術的領先地位，而且為今后留下了足夠的發展空間。⑵ 實用性：系統要以滿足管線及相關設施管理需求為原則，注重系統的實用性和操作的便捷性，應采用成熟和高效的GIS技術，采用人性化的操作方式，一切從用戶的實際需求出發，貼身定制，確保系統能夠盡快地投入實際應用。系統界面設計友好、便捷，系統的各項操作簡便、靈活，使用方便。

⑶ 標準性：系統應嚴格按照現有的國家標準和行業標準進行系統開發和數據生產。系統提供符合國標和行業標準的圖例圖示編碼庫，可直接調用，同時還可根據需要制定自己的行業標準圖例補充到符號庫中。⑷ 開放性：系統設計時要充分考慮系統的開放性，提供多種數據格式間的轉換接口，從而實現數據來源的多樣化選擇。

⑸ 安全性：系統管理的數據極為重要，為保證數據的安全性，其查詢、修改等操作必須經過相應的授權才能進行。系統的網絡配置和用戶權限管理要充分考慮各種數據與資料的保密與安全。在網絡版系統中專門定制用戶管理模塊，實現用戶權限控制和數據訪問控制。由系統管理員按照用戶的管理需求，分配多種級別的權限，相應權限的用戶，只能在其允許的范圍內，實現數據的檢索或維護操作。

⑹ 可靠性：城市管線信息系統承擔著保證城市正常運轉的關鍵任務，所以要求系統必須安全可靠地運行。在系統實現多用戶多任務實時操作時，將確保在意外故障或重負載情況下的穩定性。

⑺ 擴展性：系統的軟硬件應具有擴充升級的余地，保護以往的投資，能夠適應網絡及計算機技術的迅猛發展和需求的不斷變化，使系統中的信息資源具有長期維護使用能力，使系統的升級和維護更加方便。

（三）系統平臺的選擇 1.操作系統選擇

通過對性能、穩定性、市場占有率、用戶接受程度等方面的考察，選擇Windows作為操作系統平臺。其中：服務器操作系統選擇Windows NT Server 4.0或Windows2000 Server，工作站操作系統選擇Windows NT Workstation 4.0或Windows 2000。2.數據庫平臺選擇

系統的核心是數據，所以對海量的管線數據進行安全、有效地存儲是整個信息系統建設的重要一環。目前，比較成熟的商業關系型數據庫有Oracle、SQL Server等。這些數據庫都可以方便地進行用戶的安全授權、數據的定期備份、防止數據的非法拷貝等，其廣泛的客戶群體已成功運用它研制各種系統，其領域涉及金融、電子、通訊、城建、規劃、辦公自動化及各種信息系統。而且在數據安全性、可靠性、及擴展性等關鍵業務應用上令人滿意。經過實踐證明，選用這些商用數據庫作為數據庫平臺，以實現系統的先進性和數據的安全性，對客戶端的GIS平臺軟件要求也將大為降低。3.GIS軟件平臺選擇的考慮因素

由于地下管線信息系統的建設不僅僅是企業的行為，也是整個城市GIS系統的一個子系統，是數字城市建設實施的重要部分，為了更好銜接其他系統，充分發揮在數字城市的重要作用。在GIS平臺的選型上主要基于以下因素：

（1）海量數據的存儲

利用大型商用數據庫存取、管理空間數據，保證海量數據的存儲。同時滿足了多用戶并發訪問空間數據的要求；利用數據庫的安全機制，保證數據的安全性。

（2）高效運行

為了提高工作效率，爭取更大的經濟效益，高效的運行速度是必須的保證。（3）多元化應用

方便城市其他信息系統的連接應用，采用統一的數據存儲方式和方便的數據集成方式，達到多元化應用。（4）將來的拓展與發展 為了將來的大環境計算的應用和數字城市建設的需要，需要選擇性能優越的平臺軟件支持。

（四）系統結構

根據系統目標，并結合各自單位的實際情況在構建系統時可采用單機版、C/S、B/S或C/S+B/S結構體系。① 單機版模式

在一臺普通微機上運行系統，執行各種管理和操作，其特點是成本較低。② C/S模式

在局域網內運行系統，將應用一分為二，服務器負責數據管理，客戶機完成與用戶的交互任務。被授權的用戶通過網絡訪問后臺GIS數據庫中的數據，在客戶端要安裝客戶端軟件，用戶可以直接查詢瀏覽、修改更新GIS數據庫中的數據。C/S 具有強大的數據操縱和事務處理能力，以及數據的安全性和完整性約束，方便用戶開展管理工作。這種模式是GIS系統中被普遍采用的模式。③ B/S模式

基于B/S的Intranet技術，是有計算技術以來最穩定的技術平臺。各種命令執行、數據計算都在服務器上完成，而且應用程序也安裝在服務器，客戶端幾乎是零安裝零維護，大大減輕了系統管理員的工作量，而且這種方式對客戶端的用戶數沒有限制。同時，由于所有日常辦公操作可通過瀏覽器完成，也可大大降低對基層辦公人員的計算機技術要求。④ BS+CS 模式

B/S與C/S相結合的模式，將充分利用B/S、C/S的各自優勢，相互補充。根據系統數據采集、管理和使用的需要，重要的管網數據查詢、分析、更新部門，宜采用C/S結構，實現對管網數據的更新、分析。其它的一般數據瀏覽部門，對于已經公開發布信息的訪問，通常采用B/S模式。

（五）系統主要功能 1．基礎GIS功能

基礎GIS信息管理模塊提供了對GIS數據管理的一些基本功能，包括文件和網絡管理、基本繪圖和圖形編輯、數據查詢和統計、數據輸出、數據轉換、符號管理和系統管理等。2．管線查詢統計

管線查詢統計功能可使管理人員快速方便地得到想要的資料和信息，統計所需要的數據，從而能夠幫助管理人員高效率、正確地進行管理和抉擇。功能包括管線及附屬設施的快速查詢、復合條件查詢，管線及附屬設施信息的統計分析，最近設施搜索等。3．管線數據維護 管線維護模塊提供方便的數據更新手段，建立與管線元素相關的屬性數據庫和提供管線的圖形屬性編輯工具。主要功能包括：管線數據的修改，管線數據批量導入，多樣化的管線數據增加，設計及竣工數據回貼，管線數據刪除與廢棄等。4．管線綜合分析

城市地下管線敷設在地下，在通常情況下人們看不見、摸不著，系統的管線分析功能可以幫助人們較直觀的了解到地下管線的現狀、分布和走向、管線間的相互關系，并且可以在發生管線事故時為制定處理方案提供技術支持。主要功能包括：管線的橫、縱斷面圖分析，管線的三維瀏覽和查詢，管線碰撞分析，管線爆管分析和關閥搜索，搶險分析，最短路徑分析，管線上下游追蹤、管線預警分析等。五．效益分析

地下管線是城市的重要基礎設施，是城市規劃建設管理的基礎信息。建立城市地下管線信息管理系統，并用其對城市地下管線進行科學管理，具有明顯的社會效益和經濟效應。

（一）、社會效益

1、提高城市地下管線信息現代化管理水平

城市綜合地下管網是集各種管線為一體的城市地下基礎設施。地下管網在一定范圍內和程度上具有公益和公共的技術特性，其數據表現出較強的共享性。在解決各種問題時，既需要本部門的數據，同時也需要其它部門的相關數據。因此，很有必要建立地下管線信息系統，以實現管線集中統一管理，并通過網絡可達到各部門間管線資源信息的交流和共享，為政府部門提供輔助決策，提高管線資源綜合利用效益，節省大量的人力、物力和財力，提高地下管線信息化管理水平。使城市地下管線規劃與建設管理進入規范化、數據化、網絡化、標準化、現代化的新階段。2．為城市管線規劃、建設和管理提供依據

地下管線現狀的資料是城市規劃、建設和管理的基礎資料和依據，是城市安全運轉的基本保證。隨著城市現代化進程，地下管線設施也迅速發展，管線建設也將不斷地進行新建、擴建或改造。管線信息可為管線建設提供良好的設計環境，對管線線路、站點合理布局、施工、維護、管理起著舉足輕重的作用；管線建成之后，在使用中對管線不斷維護更新，以保證正常運營；在發生管線事故時，也需要根據管線信息系統提供的資料進行分析，以便準確確定產生故障原因，采取切實可行的措施排除故障。3．為城市的優化設計和科學決策服務

城市進行工程開發建設前，首先都要充分查詢地下管線的分布現狀，設計人員可依據提供的資料和數據進行分析，提出各種預估方案選擇出最佳方案，確定優化的管線接入路線，以及施工采取有效措施，確保管線的安全。進行城市規劃、擴建和管線建設時，依據管線信息系統提供的數據進行合理決策和優化設計；為政府決策提供支持，提高政府辦事效率。

（二）、經濟效益

1．減輕、減少管線災害事故發生的經濟損失 城市經過數十年的城市建設，大量的地下管線已形成十分復雜的管線網絡。由于管線建設的數量和種類不斷增多。如果地下管線資料缺漏和偏差,或者對地下管線分布情況不清,進行盲目施工,可能會導致地下管線損壞，造成城市停水、停電、通訊中斷，甚至引到災害性事故，這將帶來難以估量的社會、經濟重大損失，甚至造成人員傷亡，財產損失。建立地下管線信息系統可為工程管理、設計方案提供信息，為施工提供有用的基礎資料和數據，避免各類管線災害事故發生。同時，也為城市的遭受自然災害對地下管線破壞的減輕和修復提供寶貴的信息。通過地下管線探測與信息系統的建立，減少挖斷管線的事故，減少直接與間接的經濟損失，節省在規劃審批過程中開挖道路斷面確定管線走向的費用。2．為規劃設計、管理部門提供輔助決策

利用準確的空間定位數據為建設規劃與管理提供輔助決策信息，以提高規劃與管理的水平、縮短規劃周期、提高辦事效率、減少因規劃決策失誤而造成的經濟損失；提高勞動生產率，減少人員投入的費用；提高各部門之間的協作能力；實現地下管線集中統一的現代化管理，直接為社會提供各種管線專題圖、綜合圖以及各種統計報表。

3．為“數字城市”建設重要的一項基礎工作

查明地下管線分布狀況，建立城市地下管線信息管理系統，實現管線信息化管理，是城市建設的一項基礎工作。同時，它又是“數字城市”的重要組成部分。為此，加強管線信息工作將為“數字城市”提供了充分高效的信息，使地下管線的空間信息與城市面向建設信息，構成一個真實而完整的三維的數字空間體系，為解決城市規劃、管理服務，為城市改造、防災、減災乃致戰爭破壞恢復重建提供依據。因此，地下管線的信息系統建設具有十分良好的社會經濟效益。

地下管線探測儀 型號:XH9-GXY-3000 貨號: GXY-3000多頻率、大功率、低功耗地下管線探測儀（地下管道探測儀）是公司在功能型地下管線探測儀和距離型地下管線探測儀的基礎上研制開發成功的新一代功能強大的地下管線探測儀。GXY-3000地下管線探測儀（地下管道探測儀）設計集中考慮提高地下管道定位儀的準確性和效率。GXY-3000地下管線探測儀（地下管道探測儀）提供寬泛的頻率范圍，通過配置功能很強的發射機及操作簡單的接收機，采用多頻探測技術十分便于現場操作，通過選擇最佳頻率，準確的進行地下管線定位。幫助您快速找到埋藏于地下的電話線、光纜、CATV、電力線、煤氣管道、燃氣管道、給排水管道。GXY-3000地下管道探測儀自動化程度高，即使是非專業人員使用，也可以獲得專業的探測效果。

GXY系列地下管線探測儀（地下管道探測儀）以其優越的性能，靈活方便的檢測方法，在電力、電信、供水、熱力、燃氣、石油、化工、城市公用事業等領域贏得了廣大的用戶，成為施工、驗收、管網普查的必備工具和首選品牌，為我國的相關行業的管線管理水平的提高發揮了積極的作用。

地下管線探測儀主要功能

專業的窄帶濾波，抗干擾能力最強 連續自動阻抗匹配，不需人工干預 多天線、多通道，直接顯示電纜埋深 電流測量用于目標管線的識別

管線密集區域識別目標管線最有效的方法 自帶充電電池，不需市電，便于野外使用 尋測50Hz運行電纜路徑 內置歐姆表可測環路電阻 可選擇干電池和充電電池

萬用表功能：在電纜故障查找前后測試電纜的通斷性和絕緣質量 充分保證供電時間，節約探測成本 適用于探測大埋深和長距離管線 探測更深、更遠、更準確

優質的售后保障，買的放心、用的安心

地下管線定位儀接收機技術指標：

●主動頻率：低頻、中頻、高頻、射頻；深度及帶左/右方向指示； ●被動式頻率：50～60Hz；不帶深度及左/右方向顯示； ●深度范圍：0～6M；

●聲音指示：隨信號強度變化的調頻音調； ●信號強度指示：液晶顯示，聲音提示； ●信號強度表示: 條形圖、數字量程0-999 ●增益動態范圍：100db ●精 度*：低頻、中頻：±（1-5）% 高頻、射頻：±（5-12）% *與現場環境、非同心線的形狀、鄰近管線的分布等情況有關

●液晶顯示：背光照明,數字信號和電量顯示,運行頻率、深度、音量、左/右方向顯示； ●電池型號及工作時間：6節5號充電電池，連續工作8個小時； ●電池狀態：連續顯示； ●體積：70×20×11 CM3 ●重量：2kg

地下管線尋測儀發射機技術指標：

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●輸出功率：隨匹配負荷0.6～6瓦自動調節，電阻為5－3000 歐姆；

●液晶顯示：自動背光照明，顯示輸出能量、運行模式、自檢狀態、負荷電阻、電壓等； ●電池型號及壽命：8節1號充電電池，連續工作4-8小時；（視所選頻率及功率檔位）； ●過熱過流：自動保護 ●電池狀態：圖形顯示；

●充電器：220伏，50-60HZ；可配車載12伏單獨充電裝置； ●體積：16×16×39 CM3 ●重量：3.6kg;

標準配置：

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選配件：

耦合感應夾鉗、A字架、車載充電器

質量保證：客戶購機之日起18個月內質量保修（不含充電電池），終身維修。

第四篇：城市地下管線信息化建設

城市地下管線信息化建設

一 前言

當今世界，信息技術高歌猛進，它以先導性、倍增性滲透到經濟和社會發展的各個領域。信息化建設已成為推進經濟社會變革和各行各業發展的重要力量。信息化力量無所不在，它正深刻地改變著經濟的發展方式，社會的發展面貌，同時也在促進著人們的思維方式、工作方式、生活方式發生了質的飛躍和變化。正如溫總理在審議通過國家信息化發展戰略會議的講話中指出“信息化是當今世界的大趨勢，是推動經濟社會發展和變革的重要力量。制定和實施國家信息化發展戰略，是實現經濟和社會發展新階段任務的重要舉措”。實施我國信息化發展戰略，不斷提高國家信息化水平，走中國特色信息化道路，促進我國經濟社會又好又快的發展，是我們義不容辭的任務。

城市地下管線信息是城市空間基礎地理信息的重要組成部分,是城市規劃、建設和管理的重要基礎信息。城市地下管線信息化建設是城市信息化建設和“數字城市”建設的重要內容之一。

城市地下管線信息化是在地下管線探測技術、數字測繪技術、計算機技術、網絡技術、GIS技術、數據存儲技術和通訊技術的支撐下通過建立現狀城市地下管線信息共享數據庫和共享平臺最終實現為城市各種與地下管線相關的業務應用系統提供數據共享計算服務。城市地下管線信息化建設.包括城市地下管線普查探測、數據庫和信息管理系統建立以及地下管線信息動態更新機制設置與實施。

二、我國城市地下管線信息化建設現狀分析

根據國家建設部1998年發出的“關于加強城市地下管線規劃管理的通知”，全國許多城市都積極開展或準備開展地下管線普查和信息系統建設工作。由于經濟發展和對地下管線重要性認知的差異，導致全國地下管線普查工作發展不平衡，總體而言，大城市進展相對較快，中等及小型城市進展緩慢：經濟發達城市啟動較早，而經濟欠發達城市則啟動較晚或還未開展。當前，我國城市地下管線信息化建設存在以下幾個問題：

1、地下管線資料離散存儲、準確性差、利用困難

由于城市地下管線分屬不同單位建設和管理，其資料分散地分布在城市不同單位和部門管理。由于各專業管線權屬單位對資料管理重視程度的差異、獲取和存儲地下管線信息的方式不同、以及其信息化建設工作程度的不均衡性致使現狀地下管線資料具有多

一、我國城市地下管線信息化建設現狀分析源性、多樣性、離散性和時空性等特點。

2、地下管線信息動態更新程度低,缺少長效機制保證 由于缺少相關的技術標準和法律法規的支撐，以及沒有建立地下管線的動態管理機制，在地下管線普查之后，真正做到對地下管線進行動態管理的城市很少，導致幾年后隨著城市建設的不斷發展，原先建立的系統成為一潭死水，不能發揮其應有的效能成為廢物造成財政投資的浪費。

為做好地下管線的動態更新，應實施有效的更新機制，政府應出臺相關的政策法規，約束強制對地下管線進行竣工測量。同時按照相關技術標準提交竣工資料，竣工信息應及時入庫歸檔，以保證地下管線信息數據庫的現勢性。

3、信息資源產權部門化,信息共享程度低

一些政府部門將地下管線信息資源產權部門化，有意或無意地設置信息利用的壁壘，結果一方面阻礙了地下管線信息資源的廣泛利用，同時也影響了需要地下管線信息單位之間的信息共享，這也是各部門重復采集信息和重復開展地下管線系統建設的重要原因之一。

4、信息的深層次挖掘利用比較欠缺

建立城市綜合地下管線信息系統的目的在于為城市規劃設計、建設、管理和城市應急等提供基礎數據支撐。一些城市在系統建立后，僅僅將系統用于為建設單位提供地下管線圖輸出服務，而未對地下管線信息的利用進行深層次開發,使系統的效能降低，同時也造成財政投資的回報率不高。

三、城市地下管線的作用與地位

1.地下管線是城市重要的基礎設施。城市地下管線如給水、排水、燃氣、電力、電信、熱力、工業等，就象人體內的“血管”和“神經”，日夜擔負著輸送物質、能量和傳輸信息的功能，是城市賴以生存和發展的物質基礎，被稱為城市的“生命線”。

2.地下管線信息是城市規劃、建設和管理的重要基礎信息。沒有地下管線的圖紙資料就無法進行城市的規劃與設計；沒有準確、可靠的地下管線信息就無法進行施工建設，否則將會造成重大損失或災害；沒有準確、可靠的地下管線信息也無法進行城市的科學化管理。

3.地下管線信息是城市防災、減災、安全應急管理的重要信息。當城市出現各種自然或人為的災害時，準確、可靠、詳盡的地下管線信息將為抗災、減災提供幫助，將為“生命線”的恢復以及安全應急管理提供技術支持。

4.地下管線是城市可持續發展的基礎保障。良好的地下管線基礎設施，可靠、現狀的地下管線信息，科學、高效的地下管線管理，將為城市可持續發展提供基礎保障服務。同時。地下管線信息是城市基礎地理信息的重要組成部分，將為“數字城市”建設提供信息保障。

面對城市建設的飛速發展，地下管線的重要性日益呈現。地下管線是城市經濟發展的保障，是維系城市地上地下空間、保證措施整體運行的基礎設施。我們要從城市發展的戰略高度來認識地下管線的作用與地位，掌握和摸清地下管線現狀，科學地管理好地下管線的各種信息資料，是城市經濟和社會發展的需要；是城市規劃和建設管理的需要；是城市安全應急的需要；是城市可持續發展的需要。

四、地下管線信息化建設的工作措施

（一）建立地下管線信息的網絡管理

1、成立地下管線信息管理機構，實施集中統一管理

目前，國內許多城市地下管線工程信息管理機構設置在城建檔案館或測繪院。由于地下管線工程信息的管理是一項系統工程，涉及的相關單位和政府職能部門較多需做大量的組織和協調工作。特別是在資料信息的數字化：資料的收集、資料信息的處理；資料信息共享利用的網絡化等諸多方面，傳統的檔案管理方式和測繪單位不能適應地下管線工程信息的動態管理。因此，須組建獨立的專業管理機構實施全市的地下管線普查工作，建立城市綜合地下管線數據庫和管理信息系統，實現城市地下管線工程信息的動態管理。

2、建立規劃建設等部門的協調機制，掌握新建工程，不欠新賬。

濟南市地下空間規劃管理信息中心是從事地下空間信息管理的專門機構，成立專門機構是遠遠不夠的，必須建立良好的外部環境和數據接受渠道。以建立動態管理機制為前提，建成地下空間信息網絡體系，為這個機構注入活力。

與建設管理職能部門建立溝通協調機制，通過建設管理職能部門能及時掌握和了解全年地下管線工程建設投資計劃和施工開工計劃，也就掌握了全年城市地下管線工程建設情況。地下空間信息中心根據計劃和工程建設情況安排專人，組織培訓，提前介入、超前服務和及時跟蹤，隨時掌握工程進度情況，使新建地下管線工程掌握在我們視線中，這也是控制違法建設地下管線工程信息得不到及時報驗的有效途徑。

3、建立地下管線信息共建共享機制 地下管線工程涉及部門多，具有隱蔽性和附屬性的特點，勘測單位提供的探測成果不能完全反應現狀，加之又受到重點工程、民心工程的影響，存在相當一部分項目手續倒辦，直接影響信息接受，因此必須獲得各專業、建設、管理單位的廣泛參與。近兩年，濟南市地下空間信息中心與燃氣、路燈、自來水、排水等專業管線單位簽訂了信息數據的共享協議書，建立了信息數據定期交換制度，從而使中心獲得管線工程現狀數據。獲得相關單位信息數據利用政策上的支持，取得雙贏的格局，初步形成了良好的數據接受渠道。

（二）開展法規標準體系和技術體系建設

研究制定地下管線信息標準體系，既可充分利用已經采集的信息數據，適應宏觀的綜合地下管線管理的分類標準，又能深入到各個專題進一步延拓、細化各專業管線的分類標準，適應各專業部門對其所轄管線的深入管理。信息數據的分類、組織、交換實現標準化，能與國家標準、行業標準、相關數據標準、數據交換標準銜接配套，建立具有地方特色的管線信息化標準體系。

（三）建立城市綜合地下管線信息系統

城市綜合地下管線信息系統的建設是城市規劃、建設與管理的基礎性、前期性、公益性工作。在管理信息系統建設過程中應遵循統一性、準確性、共享性原則。統一性，即采用統一的空間坐標系和統一的數據標準；準確性，即采用全解析的方法對各種管線進行全面準確探測，建立地下管線管理信息系統和更新維護機制；共享性，即充分利用全市各相關單位和部門所掌握的現有管線資料進行整合，實現數據共享。

城市綜合地下管線信息系統是以地理信息系統技術為核心，實現與計算機輔助技術、網絡技術、數據庫技術相集成，具有空間決策支持和專家系統綜合分析能力的綜合性管線信息系統。該系統應具備以下內容：地下管線現狀信息的采集、檢查與入庫；竣工測量數據的采集、檢查與入庫信息查詢統計、空間分析與綜合應用等。以服務于城市規劃建設為宗旨，建立信息服務體系。

（四）信息化建設要服務于城市規劃建設

服務于城市規劃建設是地下管線信息管理工作的宗旨和目標,建立高效的地下管線信息服務體系就是為了更好的服務城市規劃建設與管理。本著“管理就是服務”的原則,努力幫助建設單位解決急需地下管線現狀信息輔助規劃管理當好參謀助手,為城市建設、規劃管理提供強有力的技術支撐。

地下管線工程具有隱蔽性、附屬性時間緊、任務急、重點工程多等特點根據建設單位的需要,為建設單位提供全天候的信息查詢服務,縮短了測繪周期,避免了重復測繪,為建設單位贏得報建時間和建設時間。

綜上所述,強化管理,打破各自為政,實現地下管線信息集中統一管理。建立城市地下管線信息化建設的科學規范和統一標準,健全法規體系,加強信息化建設的共建共享,創建一個行之有效的管理機制,實現地下管線信息管理的動態管理,從而不斷提高地下管線信息化建設水平和應用效益。

第五篇：地下管線建設管理實施辦法

＊＊區地下管線建設管理實施辦法

第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設管理辦法》（2012年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設管理辦法＞實施細則》（X政辦發〔2012〕84號）的具體要求，根據國家、省、市有關法律、法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 區住房和城鄉建設主管部門負責全區地下管線建設

綜合管理工作。區城建檔案和地下管線管理機構具體承擔地下管線建設管理工作，監督相關行業管理部門抓好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作。

第三條 在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續時，城建檔案和地下管線管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第四條 區安全生產監督管理局負責對地下管線權屬單位、管理單位安全生產工作實施綜合監督管理。

區經濟和信息化局負責電力企業、通訊企業、電信工程施工企業和施工現場的質量安全監督管理工作，負責事故應急救援的通訊保障工作。

區住房和城鄉建設局負責城市雨、污水工程施工及設施的質量安全監督管理工作，負責制定雨、污水管線事故的搶險救援預案并組織實施；負責城市燃氣、供熱企業及相關工程、施工現場的質量安全監督管理工作，負責制定燃氣、供熱事故的搶險救援預案并組織實施；負責本區行政區域內輸送石油、天然氣管道的質量安全監督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。

區水務局負責水利工程、城市供水工程施工及設施的質量安全監督管理工作，負責制定供水管線事故的搶險救援預案并組織實施。

區質量技術監督分局負責工業壓力管道的質量安全監督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。

第五條 地下管線行業管理部門應當查驗地下管線建設單位（以下簡稱建設單位）建設手續，核查建設單位、施工單位質量安全保證體系，加強地下管線建設過程中的質量安全監督管理，消除質量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機構應當建立健全監督稽查制度。監督相關行業管理部門做好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作，對地下管線工程建設項目的各方主體行為進行稽查。

第六條 地下管線建設管理實行聯席會議制度。聯席會議每季度召開一次，主要任務是部署地下管線建設的各階段工作，協調解決地下管線建設管理工作中遇到的問題，指導、督促、檢查地下管線建設管理相關工作，區城建檔案和地下管線管理辦公室承擔聯席會議辦公室的具體工作。

第七條 建設單位應當委托具有相應資質的專業審查機構進行施工圖設計文件審查，施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。

第八條 地下管線建設工程實行安全生產風險抵押金制度。

風險抵押金是企業用于生產安全事故的搶險、救災和善后處理的專項資金，企業已按規定繳納風險抵押金的，不再重復繳納。

第九條 地下管線建設工程安全生產風險抵押金制度，由區住房和城鄉建設行政主管部門會同相關部門另行制定。

第十條 地下管線建設工程實行聯合會簽制度。會簽時，各地下管線權屬、管理單位提交《＊＊區地下管線建設工程聯合會簽表》、《＊＊區地下管線建設工程監護交底卡》，建設單位出具《＊＊區地下管線建設工程安全保護承諾書》。

第十一條 施工單位應當建立質量安全責任制，編制專項質量安全施工組織設計，按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計。

施工單位必須建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、行業主管部門和質量安全監督機構。

第十二條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，對施工質量安全實施監理，并承擔監理責任。

第十三條 建設單位在建設過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構）筑物等設施造成影響和損壞的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，及時通知相關單位進行處置或搶修，并依法承擔相應賠償責任。

第十四條 建設單位在地下管線建設過程中應當進行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關鍵部位和主要工序、竣工后相關標示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節管道頂進結束，必須進行復測，繪制管道頂進軌跡圖（含管道高程、方向、頂進力曲線等），并由項目經理和監理人員檢查復核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設單位要會同有關部門制定有效的技術措施進行監測和保護。探測和測量形成的數據文件上報城建檔案和地下管線管理機構。

第十五條 建設單位在辦理竣工驗收備案手續時，應提交以下材料：

1.建設工程規劃許可證；

2.施

工許可證；

3.相關部門出具的認可文件或者準許使用文件；

4.地下管線工程質量綜合驗收文件：

（1）勘察單位工程質量檢查報告

（2）設計單位工程質量檢查報告

（3）施工單位工程質量竣工報告

（4）監理單位工程質量評估報告；

5．建設工程檔案預驗收意見書；

6．竣工

驗收報告表；

7．竣工驗收備案表；

8．施工單位工程質量保修書。

第十六條 地下管線出現故障、險情等突發事件時，管線權屬、管理單位應當及時組織搶修，同時報告行業主管部門及城建檔案和地下管線管理機構，并依法補辦有關手續。

地下管線因緊急搶修后管位發生變化或者管線遷移的，管線權屬、管理單位應當在工程完成后15日內將有關地下管線信息資料按照要求向行業 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構報送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權屬單位應當報行業主管部門，并采取安全技術措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權屬單位對管道及其檢查井等設施進行安全處置，并報行業主管部門及城建檔案和地下管線管理機構備案。

第十八條 區政府將地下管線的建設管理工作納入考核目標，相關的各級管理部門應當明確地下管線建設管理的主管領導和責任科室，制定相應的管理制度和措施，建立健全崗位目標責任制，切實做到目標明確，責任到人。

第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。